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關(guān)于進一步加強非公有經(jīng)濟組織黨建工作的意見

各黨（總）支部：為認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，鞏固和擴大黨在新形勢下的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，保證和促進非公有制經(jīng)濟組織健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中全會精神和《黨章》的要求，按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思路，一手抓企業(yè)黨組織的組建，一手抓企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮，以健全組織、鍛造隊伍、發(fā)揮作用為重點，緊扣兩大目標(biāo)（經(jīng)濟強、黨建強），實施雙爭工程（爭創(chuàng)“五好”企業(yè)黨組織、爭當(dāng)“四好”業(yè)主），切實提高黨在非公有制經(jīng)濟組織中的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

二、目標(biāo)要求

按照“拓展覆蓋面，擴大影響力，增強實效性，推進規(guī)范化”的要求，05年，我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作繼續(xù)鞏固04年“三個100%”的成果，即具備建立黨組織條件的，都建立黨的組織；職工25人以上暫不具備建立黨組織條件的，都有黨建工作指導(dǎo)員；職工25人以下的，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。同時，通過努力達(dá)到：職工100人以上的，都建立黨組織；職工50人以上的都有黨員；職工25人以上的要培養(yǎng)入黨積極分子，并都要單獨建立工會組織，符合條件的要建立共青團組織；職工25人以下的可以單獨建立工會基層委員會，也可以由兩個以上的單位聯(lián)合建立工會基層委員會；培植5家市級“雙強”企業(yè)、10個“五好”企業(yè)黨組織、30名“四好”業(yè)主。

“五好”企業(yè)黨組織目標(biāo)要求：⑴領(lǐng)導(dǎo)班子好。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員團結(jié)協(xié)作，凝聚力強；班子成員80%以上兼任企業(yè)的行政職務(wù)；黨組織書記是行政班子成員，在企業(yè)和職工群眾中有較高威信。⑵黨員隊伍好。在職黨員80%以上是業(yè)務(wù)骨干或技術(shù)能手，上年新發(fā)展的黨員有80%以上是企業(yè)的業(yè)務(wù)尖子。⑶工作機制好。“”、民主評議黨員等制度健全，執(zhí)行規(guī)范，活動正常，黨員參與率高，基礎(chǔ)臺帳完整；圍繞經(jīng)濟抓黨建的思路清晰，黨組織活動經(jīng)費和場地有保障，群團工作開展良好。⑷發(fā)展業(yè)績好。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及政治文明、精神文明建設(shè)中，黨組織和黨員積極發(fā)揮作用，企業(yè)得到持續(xù)健康發(fā)展。⑸群眾反映好。善于和業(yè)主溝通交流，積極妥善維護各方的合法權(quán)益，企業(yè)無違法違紀(jì)行為，群眾認(rèn)可度高。

“四好”業(yè)主目標(biāo)要求：⑴守法經(jīng)營好。按照國家的法律法規(guī)，守法經(jīng)營，照章納稅，無違法違規(guī)行為，積極服從和參與鎮(zhèn)黨委、政府的重大部署和重要活動。⑵支持黨建好。支持在企業(yè)中建立黨、群組織，支持黨、群組織開展活動和行使職權(quán)，支持企業(yè)黨員參加黨的活動、職工參加工會等群團組織的活動，保證黨、群組織活動有必要的經(jīng)費、場所和時間；加強與黨、群組織的溝通聯(lián)系，在涉及企業(yè)重要經(jīng)營投資事項、用人和職工利益等重大問題上，及時聽取黨、群組織的意見。⑶社會形象好。關(guān)愛職工，與職工簽訂勞動合同率100%，自覺維護勞動者的合法權(quán)益，沒有無故解除職工和克扣、拖欠職工工資現(xiàn)象，沒有涉及勞動保障、環(huán)境保護等方面影響較大的投訴和糾紛，潔身自好，無不良行為；重視企業(yè)政治文明、精神文明建設(shè)，企業(yè)民主氛圍好，職工文化生活健康活躍；積極參加社會公益事業(yè)活動，誠信度高，社會口碑較好。⑷企業(yè)貢獻(xiàn)好。注重企業(yè)自身發(fā)展，不斷提高企業(yè)的運行質(zhì)量，企業(yè)上年度的職工人均收入、上繳國家稅收都超過全鎮(zhèn)的平均增幅；注重提升企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)品檔次，近幾年有新的再生產(chǎn)投入，發(fā)展前景較好。

三、工作內(nèi)容

1、實現(xiàn)三個百分之百，保證黨的工作全覆蓋。堅持“非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展到哪里，黨的工作就延伸到哪里”的原則，通過改進組織設(shè)置，創(chuàng)新組建辦法，最廣泛地在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織。一是具備建立黨組織條件的，全部建立黨組織，實現(xiàn)黨組織已建應(yīng)建率100%。對僅有個別黨員的，采取區(qū)域聯(lián)建、多企聯(lián)合、掛靠村（居）等方式建立黨組織。在工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)可以工業(yè)集中區(qū)為單位建立黨、群組織；沿街門市等個體工商戶比較集中的地方，以居委為單位建立黨、群組織。要根據(jù)非公有制企業(yè)黨員發(fā)展、變化等情況，及時調(diào)整黨、群組織設(shè)置。二是職工25人以上尚未建立黨組織的，要采取選派黨的工作指導(dǎo)員等方式，為建立黨組織創(chuàng)造條件，實現(xiàn)黨的工作指導(dǎo)員選派率100%。三是對面廣量大的職工25人以下的個體工商戶等非公有制經(jīng)濟組織，要積極探索，采取屬地管理和明確黨的工作聯(lián)絡(luò)員等辦法，確保黨的聲音能及時傳達(dá)到每一個非公有制經(jīng)濟組織，實現(xiàn)黨的工作覆蓋率100%。

2、推行交叉兼職，配強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。非公有制經(jīng)濟組織中黨組織成員，應(yīng)由黨性強、懂經(jīng)濟、能吃苦、會協(xié)調(diào)、有威信的黨員擔(dān)任。推行“雙向進入、交叉兼職”的做法，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和業(yè)務(wù)骨干中挑選黨員擔(dān)任黨組織成員，大膽選拔啟用在企業(yè)發(fā)展中實績突出的黨員擔(dān)任企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，非公有制企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般都要兼任企業(yè)行政職務(wù)。業(yè)主黨員擔(dān)任黨組織書記的，原則上明確一位同志負(fù)責(zé)日常黨務(wù)工作，保證黨的各項工作落到實處。建立健全激勵保障機制，有效保障黨組織成員的合法權(quán)益，企業(yè)不得隨意解除黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的勞動合同或變動其工作，確因某種原因必須解除合同或變動其工作的，事前應(yīng)征求鎮(zhèn)黨委的意見，黨組織負(fù)責(zé)人在企業(yè)中應(yīng)享受行政副職的待遇。

3、加大培養(yǎng)教育力度，打造堅強的黨員隊伍。一是結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，拓展教育內(nèi)容，創(chuàng)新管理方法，努力把黨員培養(yǎng)成企業(yè)政治、業(yè)務(wù)骨干。在抓好黨員宗旨教育、法紀(jì)教育等經(jīng)常性教育管理的同時，加強對黨員發(fā)展經(jīng)濟能力的培養(yǎng)，通過開辦專題講座、組織技能競賽、建立黨員學(xué)習(xí)制度、黨員間結(jié)對互助等多種途徑，使80%以上的黨員成為企業(yè)的生產(chǎn)能手、技術(shù)尖子、營銷明星、管理行家。積極開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”和“黨員聯(lián)系職工”等活動，努力把黨員培養(yǎng)成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的骨干力量和先鋒模范，使廣大黨員既要做到素質(zhì)爭先、奉獻(xiàn)爭先，又要達(dá)到技能爭先、業(yè)績爭先。要注重抓好對業(yè)主黨員的教育管理和監(jiān)督。建立健全業(yè)主黨員定期向黨組織匯報思想、工作和學(xué)習(xí)情況制度。二是把企業(yè)業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，帶頭發(fā)揮模范作用。圍繞“最先進的群眾在黨內(nèi)、最優(yōu)秀的人才是黨員”的目標(biāo)，積極鼓勵、引導(dǎo)、培養(yǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理一線和重點崗位、關(guān)鍵崗位的優(yōu)秀骨干加入黨組織，新發(fā)展的黨員80%以上是企業(yè)的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和生產(chǎn)經(jīng)營能手，進一步改善非公有制經(jīng)濟組織中黨員隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)和分布結(jié)構(gòu)，為黨組織發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。三是采取多種途徑壯大非公有制企業(yè)黨的力量。要通過多種途徑，積極推薦大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、下崗職工等各方面人員中的黨員到非公有制企業(yè)就業(yè)。目前，在不少非公有制企業(yè)中存在著黨員不愿亮明身份的現(xiàn)象。要通過開展非公有制企業(yè)黨員普查登記，或在企業(yè)招工登記時設(shè)置黨員情況欄目以及開展“流動黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)月”活動等途徑，把解決“隱型”黨員問題作為壯大非公有制企業(yè)黨的力量的一項重要措施來抓。

4、加強對群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群團組織在非公有制經(jīng)濟組織中的作用。組織開展“黨建帶工建”、“黨建帶團建”和“黨建帶婦建”活動，符合條件的非公有制經(jīng)濟組織全部建立黨組織、工會和共青團、婦女組織，實行黨、工、團、婦整體聯(lián)建聯(lián)動，進一步擴大黨在非公有制經(jīng)濟組織的群眾基礎(chǔ)。

5、積極探索發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用的有效途徑，努力促進非公有制企業(yè)健康發(fā)展。非公有制企業(yè)黨組織要按照黨章規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。要堅持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，旗幟鮮明地向業(yè)主和廣大職工宣傳黨的方針政策和國家法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅。要堅持黨的宗旨，注意傾聽職工群眾的呼聲，了解職工群眾的疾苦，盡力為職工群眾排憂解難，努力把職工群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。要教育和引導(dǎo)黨員和職工尊重出資者、經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)、財產(chǎn)處置權(quán)、收益分配權(quán)、用人自主權(quán)。要把加強企業(yè)文化建設(shè)作為一個重要載體，引導(dǎo)企業(yè)提升文化品位，塑造企業(yè)精神，使企業(yè)管理、精神文明建設(shè)、黨的工作融為一體，相互促進，共同提高。

四、組織實施

1、建立非公有制經(jīng)濟組織黨建檔案和情況雙向通報制度。建立健全非公有制經(jīng)濟組織黨建工作“一企一卡、一季一報”制度，每個企業(yè)都要有一份黨建工作信息卡，企業(yè)每季度向黨委上報一次企業(yè)黨、群組織建設(shè)變化情況，個協(xié)每季度末將非公有制企業(yè)的注銷情況報組織辦，并在年檢、驗照時，把黨、群組織組建作為一項重要內(nèi)容。在企業(yè)招工中，要對黨員進行登記，每季度向組織辦通報，及時掌握非公有制經(jīng)濟組織中黨員的狀況，以便及時建立黨組織。

2、建立非公有制經(jīng)濟組織黨建工作責(zé)任制。把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作納入黨委“三個文明”和黨建工作先進單位的考核范圍。未達(dá)到目標(biāo)要求的不能參加評先。建立健全非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)系點制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)按照工作分工分別聯(lián)系一個重點企業(yè)，其他領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一個非公有制企業(yè)，非公有制經(jīng)濟組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都要聯(lián)系1－2個非公有制經(jīng)濟組織，了解掌握情況，指導(dǎo)面上工作。強化典型的培育推廣，采取企業(yè)自評申報、每年以鎮(zhèn)黨委的名義表彰一批非公有制經(jīng)濟組織“五好”黨組織、“四好”業(yè)主，不斷推進全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作登臺階、上水平。