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加強社區黨組織建設，對于搞好社區工作，促進全市兩個文明建設持續、穩定、健康發展，具有十分重要意義。為適應新形勢新任務的需要，探索黨建工作與社區建設、社區服務相結合的新路子，充分發揮社區黨組織和黨員的作用，進一步增強街道社區黨建工作的影響力、滲透力，不斷擴大黨的工作覆蓋面，特提出本意見。第一條指導思想：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨的中心工作，以社區黨組織為主體，依靠社區黨組織的政治優勢和組織優勢，調動社區各方面的力量，加強轄區內黨組織的聯系和黨員的管理教育，發揮共產黨員在社區服務和社區管理中的先鋒模范作用，促進社區兩個文明建設協調發展。世界秘書網版權所有,

第二條主要目標：建枰桓穌渭岫?、密切联系群众、蜐a峒崆?、熟悉城市管莱屚懣bぷ鰲⒎芊⒂形納縝斕及嘧櫻喚ㄉ枰恢б隕縝剎亢凸膊吃?、共青团员为骨干的高素謱嵓{縝ぷ髡叨游?；探索一条紤n可縝車慕ㄉ?、推进煽bㄉ琛⒎襠縝褐凇⒎比偕縝玫有效途徑；形成一個資源共享、優勢互補、共駐共建的協調機制；創建一個黨建工作的良好氛圍和一個安全、文明的社區環境。努力構建以街道黨工委（鎮黨委）為核心，以社區黨支部為基礎，以社區全體黨員為主體，以社區黨組織的聯動為網絡，以社區內各單位工、青、婦、學校少先隊等群團組織、其他社會團體、社會組織及居民群眾共同參與的區域性黨建工作新格局

第三條社區黨組織是社區組織建設的領導核心，在街道黨工委（鎮黨委）的領導下開展工作。

黨組織的設置

第四條黨員人數超過人的社區，經上級黨組織批準，可設立黨的基層委員會；黨員人數超過人的社區，應建立黨的總支部委員會（以下簡稱黨總支）；黨員人數不到人的社區一般設立黨的支部委員會（以下簡稱黨支部），因工作需要，經上級黨組織批準，也可以設立黨總支。按照地域相鄰、行業相近、就近就便的原則，黨總支下設黨支部；為方便黨員活動，部分黨員人數較多的黨支部可建立黨小組。

第五條社區黨總支（支部）由黨員大會或代表大會選舉產生，報上級黨組織批準；上級黨組織認為有必要時，也可調動或指派社區黨組織負責人；社區黨總支（支部）一般由～人組成，每屆任期年。

第六條本著有利于加強黨的領導、有利于黨組織活動、有利于黨員教育管理、有利于黨員發揮作用的原則，科學合理地調整居民區設置，新建的居民小區，要在居委會籌建過程中，同步建立社區黨組織，以黨建促籌建。大力加強社區內新經濟組織、社會中介組織和社會團體的黨建工作，凡是具備條件的單獨建立黨支部；不具備條件的建立聯合黨支部；沒有黨員的，通過群團組織和社會中介機構中的黨員，加強與他們的聯系，并開展黨的工作。

工作任務

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第七條社區黨組織要對黨員進行政治理論、黨的基本知識、科學文化和法律知識等教育，提高黨員素質。落實“”、黨費收繳、外出黨員管理、黨員電化教育等制度，積極探索社區黨員的管理方式，區別不同對象進行分類管理，逐步建立和完善社區黨員管理的各項制度。

第八條充分發揮社區黨組織和共產黨員的作用。

開展“結對共建”活動。要本著“共建互惠，共同提高”的原則，街道、社區黨組織與轄區機關、企事業單位黨組織廣泛開展“結對共建”活動，可采取文明小區共建、“雙擁”共建、廠街共建、校企共建等形式開展活動，實現優勢互補，雙向獲益。

要按照“管好自己的，管活駐區的，輻射外來的”原則，發揮黨員在社區的作用，實現社區黨組織對社區黨員“三權”的落實。即：關系在社區黨員的直管權、生活在社區但黨組織關系不在社區黨員的參管權、駐社區單位黨員的協管權。

在職黨員持本單位黨組織開具的《中國共產黨黨員證明信》，到居住地黨組織報到。社區黨組織建立完善活動制度和向所在單位通報制度，以志愿者活動為載體，充分發揮在職黨員在社區建設與服務中的先鋒模范作用，認真填寫在職黨員參與社區建設與服務活動記錄卡，并及時向在職黨員所屬單位通報其表現情況。

開展黨員志愿者服務活動。按照“自愿參加、無償服務、志在奉獻”的原則，根據各人專長，把在職黨員、流動黨員組成多種類型的志愿者服務隊，走進居民小區和居民家中，向社區居民開展醫療保健、義診、修理、治安防范、法律熱點問題咨詢，幫助困難戶、孤寡老人排憂解難活動。逐步唱響“人人為我，我為人人”的新型社區主旋律。

組織黨員開展共建五好文明家庭、黨員文明戶、文明小區、文明樓院活動、文明社區等活動，做好思想政治工作，帶動和促進社區整體文明水平的提高。

開展黨員奉獻日活動。結合黨的重大節日和市、區（縣）重點工程建設，有計劃地組織廣大黨員參加義務勞動，為社區建設和經濟發展作貢獻。

開展“民心工程”活動。社區黨組織要廣泛開展一個黨支部或一名社區黨員幫扶一個困難戶的“民心工程”活動，主要解決社區群眾在就業、生活、教育等方面遇到的困難。

通過實施“送溫暖工程”、“再就業工程”、“政策宣傳工程”，有效解決困難職工的生活問題，消除部分職工的思想疑慮，緩解企業改革和下崗職工之間的矛盾，為社會穩定、改革和經濟發展創造良好的條件。

企業和部分事業單位的干部黨員退休后，凡黨的組織關系轉移到居住地的退休干部黨員，街道、社區黨組織要加強對他們的教育管理，使退休干部黨員在社區的兩個文明建設中能夠老有所為，發揮余熱。

第九條做好發展黨員工作。嚴格按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針做好發展黨員工作；認真做好入黨積極分子的培養、教育和考察工作，把符合入黨條件的年輕、優秀人才及時吸收到黨內來。

活動原則、方法和要求

第十條社區黨建工作要遵循以下活動原則：

“優勢互補、共同發展”的原則。要依靠社區黨組織的政治優勢，凝聚廣大黨員、群眾共同參與社區建設、管理和服務活動，調動方方面面的積極性，推動社區兩個文明建設的協調發展。

“少而精、突出重點”的原則。要緊緊圍繞市委、市政府的重點工作，努力為發展社區經濟服務。活動不易過多過頻，而要精，有影響、有效果。

“就近、靈活、實效”的原則。要解放思想，敢于創新，防止搞形式主義、做表面文章。

第十一條按照“以群眾為主體、以社區為載體”的工作思路，積極拓展社區黨建工作的活動方式。

社區黨建應與社區產業化相結合，與社區管理服務相結合，與為群眾辦實事相結合，與社區精神文明建設相結合，與研究新情況、解決新問題相結合。

社區黨組織應定期向轄區單位通報社區建設和社區黨建工作情況，定期請轄區單位領導參觀、視察社區建設的工作成就，定期總結、上報社區黨建工作好的做法與經驗，定期與轄區單位開展共建活動，定期開展生動有效的黨日活動。

要充分利用社區資源，緊緊依靠轄區單位，發揮社區整體優勢，促進社區建設的發展。在社區黨建和整個社區建設工作中，都應當堅持平等、協商、自愿、互利的原則。多采用宣傳鼓動、表彰先進、典型示范的方法，調動轄區單位黨組織和黨員參與社區建設的積極性。充分發揮其服務設施如操場、食堂、禮堂、多功能廳、停車場、健身房、衛生室、計算機室、浴室、圖書室等和人力、智力資源優勢，為居民群眾提供低償或者無償服務，實現資源共享。

第十二條街道黨工委（鎮黨委）、社區黨組織在開展社區黨建工作時，應注意做到：

夯實基礎。建立落實社區黨建工作責任制，摸清基本情況，建好各種活動臺帳，健全各種活動資料。建立離退休黨員、下崗職工黨員、流動黨員、新經濟組織黨員名冊等基礎資料。

建好陣地。各社區應有黨建活動陣地（可以一室多用），做到工作制度、工作目標上墻。完善黨員電化教育制度，抓好播放點建設、要有必要的學習資料和硬件設施。

注重實效。各街道黨工委要把社區黨建工作與深化“六個好”街道黨工委、“五個好”社區黨支部創建活動有機結合起來。把社區黨建工作與兩個文明建設一起納入責任目標管理，一并考核、獎懲。

講究特色。各社區要抓好特色活動，逐步形成“一區一策”、“一區一計”、特色鮮明的社區黨建格局，把社區黨建工作開展得有聲有色。

善于總結。開展社區黨建活動，要善于總結經驗，宣傳先進。在做好實踐工作的基礎上，把一些操作性強的做法，從理論上歸納出成功經驗，并加以推廣。

第十三條各方配合，齊抓共管社區黨建工作。

各區委要切實加強對社區建設的領導，進一步完善工作計劃，黨政主要領導要親自抓，定期研究社區建設當中需要解決的問題，明確工作職責。街道黨工委（鎮黨委）要進行分工負責，每人負責一個社區，經常深入社區，加強對社區黨建工作的指導抓點帶面，及時總結經驗，上下互通情況，與有關部門研究解決好黨建工作涉及的實際問題。

街道黨工委要針對社區黨建工作責任重與現有組織設置不配套之間的矛盾，建立各種新的組織載體，如：社區黨建工作委員會、社區黨建聯席會議、社區黨員聯動站、行風廉政監督站、精神文明建設委員會、社會服務志愿者協會、社區業余黨校、各類社區服務中心等。

轄區單位要從大局出發，積極支持、共同推進社區建設和管理。世界秘書網版權所有,組織黨員參加社區黨組織的活動，并作為密切聯系群眾，轉變機關作風，加強機關黨組織建設的一條重要措施來抓；各部門、各單位在參與社區黨建工作的同時，還要督促下屬單位支持社區工作，主動參與社區共建活動。

工會、共青團、婦聯等群團組織要從各自的職能和特點出發，做好街道、社區的工會、青年和婦女工作；通過制定、完善有關政策法規，進一步理順社區黨組織與居民委員會、物業管理公司的關系，在依法發揮各類組織積極作用的過程中體現黨組織的領導核心作用。

第十四條不斷改善社區工作者隊伍的整體結構和素質，加大社區干部的教育培訓力度。要堅持集中培訓和經常性教育相結合，不斷提高社區干部的政治、業務素質和工作能力，努力培養造就一支高素質的社區干部隊伍。對社區干部在政治上、生活上和待遇上要關心。各區委組織部要從黨費和黨員活動專項費用中下撥社區黨組織活動經費，以保證社區黨組織活動的正常開展。

第十五條各級黨組織要大力支持社區黨建工作，教育黨員積極參與社區建設，表現突出的，要予以表彰。在評先選優、發展黨員等方面，要征求街道、社區黨組織的意見，使社區精神文明建設與黨建工作融為一體。

第十六條本意見由市委組織部負責解釋。