局十一五期間黨建意見
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（征求意見稿）
“十一五”期間（2006年至2010年）是我國全面建設小康社會的重要時期，也是我局改革發展的關鍵時期。勝利完成“十一五”規劃，黨的建設是關鍵。為了適應新階段新目標新任務的要求，進一步做好全局的黨建工作，為我局“十一五”規劃的全面順利實施提供堅強的政治保證，特提出如下意見。
一、圍繞“十一五”規劃，認建工作面臨的形勢和任務
(1)必須認清面臨的形勢。“十五”期間，我局堅持以鄧小平理論和“三代代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀和建設社會主義和諧社會的戰略思想，緊緊抓發展這個第一要務，在加快發展、深化改革和隊伍穩定等方面取得了突出的成就，各項目標任務的全面超額完成，為順利實施“十一五”規劃奠定了良好的基礎。但是，我們也要清醒地看到存在的問題，我們的發展規模還不夠大，改革的力度還不夠大，職工隊伍還存在不穩定因素，黨建工作還有一些不適應的地方。面對“十一五”，我們進入了一個新的發展階段。全面貫徹落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會，全面建設小康社會和奮力實現中原崛起，都進入了一個新的進程，我局的改革發展穩定也進入了新的時期。隨著國家×××的實施，我們面臨一個加快發展的戰略機遇期，但是隨著×××隊伍改革的深化，我們也面臨嚴峻的挑戰，×××隊伍的穩定也面臨新的考驗，這就為黨建工作提出了新的更高的要求，所以黨建工作不能削弱、只能加強，以強有力的黨建工作來保證“十一五”規劃的順利實施。
(2)必須堅持的指導思想。黨建工作必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中央和省委的指示精神和工作部署，圍繞落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會，打造平安××隊伍，以增強黨的執政能力為著眼點，以加快××事業發展為著力點，以提高職工生活水平為落腳點，全面加強黨的先進性建設，為全面完成全局“十一五”規劃提供堅強的思想政治保證。
(3)必須明確的目標任務。適應我局“十一五”目標任務的要求，全面加強黨的先進性建設，使執政能力有新的提高；著力加強干部和人才隊伍建設，使整體素質有新的增強；大力加強宣傳思想工作，使××部門有新的形象；繼續加強精神文明建設，使職工隊伍有新的面貌。培養和造就高素質的干部隊伍、黨員隊伍人才隊伍、政工隊伍和職工隊伍，努力構建“大黨建、大政工、大宣傳”的格局，世界秘書網版權所有,使基層黨組織政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得以充分發揮，形成共同促進改革發展穩定的新局面。
(4)必須遵循的基本原則。做好“十一五”的黨建工作，確保黨建工作指導思想的貫徹落實和目標任務的實現，必須遵循以下原則：
——堅持黨要管黨、從嚴治黨原則。堅持立黨為公、執政為民，健全黨建工作責任制，嚴格黨的紀律，嚴格組織生活，嚴格黨員管理，維護黨的團結和統一。
——堅持黨管干部原則。堅持黨的干部路線和方針政策，逐步建立干部隊伍的新陳代謝機制、競爭擇優機制、權益保障機制和監督約束機制，做到選好人、用好人、管好人。
——堅持黨管人才的原則。堅持科學的人才觀，加強黨組織對人才工作的領導和協調，建立人才工作責任制，形成全局上下齊抓共管、層層落實的工作格局。
——堅持圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展。堅持發展是第一要務，圍繞大局、服從大局、服務大局，調整黨建工作的基本思路和工作重點，大力推進××事業發展。
——堅持“三個文明”一起抓。堅持“三手抓、三手都要硬”，不斷推進××經濟建設、職工民主管理和精神文明建設的協調發展。
——堅持黨對群團工作的統一領導。堅持發揮群團組織的橋梁紐帶作用，充分調動廣大職工的積極性，為××事業發展凝聚力量。
二、圍繞提高執政能力，切實加強黨的先進性建設
(5)加強理論學習，保持思想上的先進性。進一步完善黨委（總支）中心組政治理論學習、黨支部“黨員學習日”、黨員領導干部上黨課、黨員干部自學等制度，采取多種形式組織廣大黨員干部深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育，開展形勢、政策、法律、道德和業務知識等教育，努力建設學習型黨組織，不斷提高黨員干部的思想政治水平。發揚理論聯系實際的學風，深入思考我局改革發展穩定等方面的重大問題，提高運用科學理論解決實際問題的能力，用思想上的先進性作為指導實踐的強大武器。
(6)加強組織建設，保持基層黨組織的先進性。進一步建立健全黨的基層組織，按照有利于工作、有利于活動、有利于發揮作用的原則，創新機關黨組織、流動黨組織和離退休黨組織的設置形態，使黨的工作覆蓋到全體黨員。按照黨章要求和基層黨組織工作條例，按時做好基層黨的委員會（總支）換屆和黨支部的改選工作，健全黨的基層委員會，完善“”制度。加強黨務干部隊伍建設，特別是加強黨支部書記的培訓，力爭五年內把全部黨支部書記培訓一遍，同時每年選派部分黨務干部參加各種學習培訓，提高黨務干部的整體素質。基層黨組織要認真履行職責和任務，理清工作思路和重點，有計劃、有組織地開展黨的活動，積極探索基層黨組織發揮作用的有效途徑，創新黨組織活動的方式方法，繼續開展爭創“五好”基層黨組織活動，以黨組織的先進性保證戰斗堡壘作用的實現。
(7)加強黨員管理，保持黨員隊伍的先進性。進一步加強黨員隊伍的日常管理和動態管理，加強對黨員的教育和引導，使廣大黨員不斷增強黨員意識，保持先進性。繼續開展“黨員活動日”、“黨員示范崗”、“黨員掛牌上崗”、“黨員責任區”、“黨員幫扶困難職工”等活動，開展爭做“五好”黨員活動，促使廣大黨員立足本職發揮先鋒模范作用。貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，加強培養考察，嚴格發展程序，積極做好在生產一線、專業技術人員和青年中發展黨員工作，為黨組織不斷輸送新鮮血液。完善民主生活會制度和民主評議黨員制度，加強對后進黨員的幫助和教育，妥善處理不合格黨員，純潔黨員隊伍。
(8)加強作風建設，保持作風上的先進性。各級黨組織和廣大黨員要牢記黨的宗旨，牢記“兩個務必”，落實“八個堅持，八個反對”的要求，堅持從職工群眾的根本利益出發，做到密切聯系群眾，緊緊依靠群眾，事事想著群眾，做職工群眾利益的忠實代表。黨員領導干部要發揚求真務實、真抓實干的精神，切實做到“為民、務實、清廉”，重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決克服形式主義和官僚主義，做到重工作實績、輕個人得失，重群眾評價、輕表彰獎勵。繼續在機關開展爭創學習型、創新型、服務型、務實型、廉潔型機關活動，進一步轉變機關作風。各級黨員干部都要以良好的作風，在職工群眾中樹立良好的形象。
(9)加強黨風廉政建設，保持黨的純潔性。深入開展黨風廉政宣傳教育，嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，力爭在五年內，逐步建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。落實領導干部廉潔自律的各項規定，進一步加大案件查處力度，嚴厲打擊各種腐敗分子，堅決糾正損害職工群眾利益的不正之風。充分發揮紀檢監察職能，落實各項監督制度，加強對規章制度落實情況的監督檢查，建立完善工作責任追究制度，加強對重大項目監督，及時發現和糾正違反制度的行為，規范行政行為，提高工作效率。
(10)加強對群團組織的領導，在群團工作中體現先進性。認真貫徹黨的“依靠”方針，完善職工代表大會、民主評議領導干部、職工民主管理隊務公開制度，強化民主參與、民主管理和民主監督。認真履行工會組織的維護職能，切實關心職工生活，繼續做好扶貧幫困和“送溫暖”工作。開展多種形式的勞動競賽，動員廣大職工為××經濟發展建功立業。結合×××系統實際和青年群體的特點，建立健全團的組織，籌備成立局直機關團委，同時加強對野外單位團的工作的指導，完善工作網絡，開展組織活動，組織廣大團員青年充分發揮生力軍作用。
三、圍繞提高整體素質，著力加強干部隊伍建設
(11)加強干部隊伍思想政治建設。思想政治建設是干部隊伍建設的靈魂，必須堅持把思想政治建設放在干部隊伍建設的首位，用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝干部的頭腦，從而堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，堅定對全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的信心，堅定××事業發展的決心。要著力解決干部的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀方面的問題，堅持全心全意為人民服務，把思想政治建設同加強黨先進性建設結合起來，把各級領導干部培養成政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的優秀領導者，把各級領導班子建設成為“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的堅強領導集體。
(12)做好干部選拔任用工作。繼續堅持“德才兼備、任人唯賢”的方針，堅持“革命化、年輕化、知識化、專業化”的四化標準，堅持“公開、平等、競爭、擇優”和“群眾公認、注重實績”的原則，繼續完善干部選拔任用制度，落實群眾推薦、差額考察、黨委會票決、任前公示、任前談話等制度，進一步擴大民主，落實群眾在干部選拔任用中的知情權、參與權、選擇權和監督權，做到“用好的制度選好的干部”。加大干部競爭上崗、公開選拔的力度，加大干部交流力度，為各類人才脫穎而出創造條件，有效地解決優秀人才難以脫穎而出和用人上的不正之風。加大調整不勝任、不稱職干部的力度，逐步建立干部能上能下、能進能出的良性循環機制，激發干部干事創業、爭創一流的積極性和主動性。
(13)加大干部教育培訓力度。進一步加強干部的形勢教育、政治理論教育、專業知識教育和領導科學等方面的教育，努力提高干部的領導素質和工作能力。繼續做好大規模培訓干部工作，安排好局級干部參加省委組織部組織的培訓班，分期分批地選送處級干部參加省委黨校和省直黨校的培訓班，確保到2007年底前，把所有干部培訓一遍。今后每年都要有計劃、有組織地安排干部參加各種學習、培訓、考察等活動，使領導干部不斷開闊視野，提高素質，增強能力。
(14)完善干部考核制度。繼續堅持領導干部年度考核制度，完善干部述職、述學、述廉制度，完善職代會民主評議和獎勵制度，切實將年終考核與平時考核結合起來，將定性考核與定量考核結合起來，將干部自我考核和職工群眾評議結合起來，為全面地了解干部、客觀地評價干部、正確地使用干部提供科學依據。要通過干部考核，使干部認識到自身存在的問題，特別是對考核結果比較差的干部，組織部門要通過和他們談話，幫助他們解決存在的問題，放下思想包袱，創造新的業績，樹立良好形象。
(15)強化干部監督工作。通過健全制度，加強教育，強化監督，將班子成員之間相互監督和上下級之間的監督結合起來，將黨內監督和黨外職工群眾監督結合起來，將日常監督和重大問題的監督結合起來，逐步形成有效的干部監督機制，提高干部拒腐防變的能力。繼續落實干部收入申報、重大事項匯報、回復組織函詢、任前廉政談話、誡免談話等制度，做好干部離任審計工作，對有問題苗頭的干部及時幫助解決，在干部隊伍中努力形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好局面。
(16)抓好后備干部隊伍建設。堅持黨的后備干部工作要求，完善民主推薦、選拔培養等制度，加大培養選拔優秀年輕干部工作的力度，繼續做好女干部、黨外干部、科技干部的培養選拔工作，努力建立一支素質優良、數量充足、門類齊全、結構合理的后備干部隊伍。配合省委組織部做好廳級后備干部的推薦、選拔和考察工作，同時局將重點掌握30名正處級后備干部和100名副處級后備干部，局屬各單位也要掌握一定數量的科級干部。局將每年對隊（處）級后備干部進行一次充實調整，并繼續做好年輕后備干部培訓工作，以保證后備干部的數量和質量。
(17)加強人才隊伍建設。繼續加強黨委對人才工作的領導和協調，樹立人才資源是第一資源的觀念，將人才隊伍建設納入全局“十一五”規劃之中，建立人才工作目標管理責任制，進一步做好培養、吸引、用好人才的各項工作。建立學科帶頭人和拔尖人才選拔培養制度，繼續與對口高校建立穩定的合作關系，著力培養和引進急需人才，逐步建立起能擔當得起我局改革發展穩定重任、有開拓創新精神的專家型人才隊伍、經營管理人才隊伍和技術骨干隊伍。加強職工崗位技能培訓，建設一支門類齊全、數量充足、技能高超的實用人才隊伍。建立有效的人才作用發揮機制，逐步為各類人才搭建創業平臺、營造良好環境、提供優厚待遇，做到用活人才、用好人才。
(18)做好組織系統信息化工作。按照省委組織部要求，抓緊建設“三網三庫一平臺”，即建設和完善各級組織部門內部局域網、全省組織系統專網、積極穩妥地利用國際互聯網；建立組織機構和人員信息庫、辦公信息庫、知識信息庫；在此基礎上建設一個集工作研究、干部管理、信息綜合分析利用等功能為一體，功能完備、技術先進、方便實用的智能化輔助決策的應用平臺，推進主要業務的數字化、網絡化，不斷提高工作效率和工作水平。2006年底前建設符合相關要求的計世界秘書網版權所有,算機房，完成內部局域網建設，2007年底抓緊建設和完善“三庫”工作，力爭五年內達到省委組織部提出的具體要求。
四、圍繞樹立××××形象，大力加強宣傳思想工作
(19)加強宣傳思想工作。面對新形勢新問題新要求，宣傳思想工作必須正確的輿論導向，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持創新內容、創新形式、創新手段，堅持把解決職工思想問題同解決實際問題結合起來，增強思想政治工作的針對性和實效性，理順職工情緒，充分調動職工愛崗敬業、崗位建功，為××事業發展做貢獻的積極性，把廣大職工的力量凝聚到實現全局的目標任務上來，積極營造求真務實、真抓實干的濃厚氛圍。繼續在廣大職工中繼承和發揚××部門×××精神，大力加強××文化建設，為推動××事業發展提供強大的精神動力。
(20)加大對外宣傳力度。加強與省級新聞媒體、《××××》和上級有關部門的聯系，有計劃、有重點地做好新聞、信息報送工作，提高稿件見報率和信息采用率，大力宣傳我局在“三個文明”建設中取得的新成績，為地方經濟社會發展做出的新貢獻，在不同崗位做出突出成績的新典型，努力提升××××的社會知名度，樹立××××的良好形象。
(21)加強宣傳思想工作隊伍和陣地建設。加強宣傳隊伍建設，每年舉辦一期通訊員培訓班，并通過實踐鍛煉，努力建設一支具有堅定政治立場、廣博文化知識、崇高職業精神、過硬工作本領的宣傳思想工作隊伍。大力倡導和形成學習研究之風，改革創新之風，求真務實之風，提高宣傳報道能力。加強各類宣傳文化陣地建設，辦好網站、隊刊、宣傳櫥窗、黑板報，建好職工之家、文化活動室、圖書閱覽室等，為宣傳思想工作發揮作用創造條件。
五、圍繞造就四有職工隊伍，繼續加強精神文明建設
(22)努力提高全局職工思想道德素質。落實用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育職工的戰略任務，加強理想信念教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，培養廣大職工的集體主義、社會主義觀念。必須大力倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，大力倡導文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法的社會公德，大力倡導愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業道德，大力倡導尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德，不斷提高職工群眾的道德水準。必須加強青少年思想道德教育，幫助青少年樹立遠大理想，培育優良品德，使他們成為建設中國特色社會主義事業的優秀接班人。
(23)大力提高全局職工的科學文化素質。加強職工科學文化建設，既是人才隊伍建設的需要，也是提高職工科學文化素質的需要，必須按照建設學習型社會的要求，增加職工教育的投入，完善職工教育制度，鼓勵職工學文化、學知識、學技術，鼓勵職工通過在職自學、參加繼續教育，增強做好工作的本領。組織開展“創建學習型班組，爭做知識型職工”活動，以“提高職工學習能力、樹立終身學習理念”為目標，以創建良好的學習環境、學習氛圍、學習組織和學習機制為主要內容，推動學習活動進單位、進班組，努力形成團隊式、全員式和學習工作化、工作學習化的良好局面。深入開展職工讀書自學活動，組織引導職工根據自身需求和實際能力，學習新知識，樹立新觀念，掌握新技術，投身新實踐；舉辦讀書交流、讀書征文、讀書演講、讀書知識競賽等活動推動職工讀書學習活動的廣泛開展。
(24)深入持久開展群眾性精神文明創建活動。繼續開展文明單位、文明樓院、文明家庭、文明處室、文明職工等精神文明創建活動，力爭到“十一五”末期全局創建成省級文明單位二至三個，局屬單位創建成市級以上文明單位達70％以上，創建成區級以上文明單位達100％。不斷增強職工群眾的安全意識，確保安全文明生產。組織職工群眾開展豐富多彩的群眾性文體活動，豐富職工群眾業余文化生活。重大節日、紀念日等組織開展大型的文化活動，充分展示××職工的精神風貌。加強社區文化、行業文化建設，倡導文明健康的生活方式，提高職工群眾文明程度。堅持科學，反對迷信，教育職工群眾堅決同×××邪教組織作斗爭。
(25)切實加強領導、增加投入、健全制度。建立健全組織領導和辦事機構，把精神文明建設同其他工作一起部署，一起落實，一起檢查，建立健全目標責任制，形成統一領導、齊抓共管的合力。不斷增加精神文明建設的投入，重點加大對職工教育和文明單位創建工作的投入，加強教育、宣傳、活動等陣地建設，不斷改善職工生產、工作和生活條件。健全各項規章制度，把精神文明建設作為一項重要的考核指標，完善精神文明建設獎罰制度，建立健全職工思想道德建設、科學文化建設方面的規章制度，制定職工文明行為規范，完善安全、衛生等方面的規章制度，保證精神文明建設的順利進行。
全局各級黨組織和廣大黨員，要緊密地團結以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，貫徹落實省委的各項工作部署，在局黨委的正確領導下，振奮精神，鼓舞士氣，凝聚力量，扎實工作，開拓創新，為實現全局“十一五”規劃的各項目標任務而努力奮斗！
