強化市局機關素質建設 努力提高服務發展能力
前言：本站為你精心整理了強化市局機關素質建設 努力提高服務發展能力范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
市局機關是全市工商系統的領導機關、管理機關，更應該是一個有效服務基層、服務民眾的服務機關。按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，按照市局黨組提出的“學習型、指導型，開拓型、服務型，廉政型”的五型機關建設和規范行政行為、規范監管執法行為、規范征管行為、規范工作和生活秩序行為、規范廉潔從政行為的“五個行為規范”建設目標，我們到底還有多少差距？
一、當前存在的主要問題及其表現：
一是部分人員思想觀念陳舊：部分人員鐵飯碗思想、工商終身制、領導終身制觀念依舊；官本位、權本位意識濃；只唯上不唯下、認權不認責。為基層、為群眾服務宗旨觀念淡薄，公仆意識錯位，在工作中有令不行、辦事拖拖拉拉,服務意識、辦事效率不盡人意,與基層和人民群眾的要求、與服務地方經濟發展的要求還有較大差距。
二是工作作風不實：部分科室和人員工作深入基層單打一、走馬觀花、青蜓點水；有的明顯應付式、被動工作，只起到了“傳話筒”作用；有的上傳下達不到位，情況掌握不到位，督導工作不到位；有的是工作難度大時，能躲則躲、能推則推。
三是團隊意識弱化：目前，市局機關機構多、分工細，部門之間職能的不同、實際利益上存在著差距，個別人員當涉及到本部門和個人利益時，則以自我為中心，把整體利益和長遠利益拋在腦后，過分強調部門利益和眼前利益，對上級方針、政策和決定各取所需，合意的執行，不合意的就不執行，出現“有利爭著干，無利拖著干，不利頂著干”的現象。有的只強調本科室和人員職崗位最重要，配合工作上主動性差、相互不支持，無意間增大了協調難度，甚至有令不行，有禁不止，導致嚴重的本位主義。少數人不是站在市局和全系統的利益上分析、觀察和處理問題，而是站在局部或個人利益上想問題、辦事情。受市場經濟趨利性及等價交換原則的影響，個別人在政治和人際關系中“唯利是圖”現象也比較明顯，拉關系、導近乎，在民主測評、評功評獎中拉選票或不公正評價他人泄私憤現象時有出現，凡事都要視利而行，對己有利的就多做，不利的或無利的視作與己無關，搪塞敷衍。
四是在深化“五型機關”建設上還存在差距。沒有認識到創建“五型機關”是轉變機關工作作風、提高效率、服務基層的重要途徑，認為是局領導和有關科室的事與己無關，混天度日求享樂、不學無術穩坐釣魚臺思想在個別人身上反映突出。在指導基層工作上的主動性積極性不高，有等靠思想，個別科室領導存在不抓業務有市局領導管、不思工作由領導點、一般業務有辦事員頂著干，當甩手游閑“二掌柜”現象。在力求創新上思想不開闊，反應遲鈍，思考少、點子少、辦法少，幫助基層的創新指導少。
五是管理制度不能到位：制度編制科室對制度的落實情況督導少，對落實的效果不匯集、不分析、不思考、不總結，對制度不修改、不完善。有的科室領導帶頭執行制度差，對自身要求不嚴，過于遷就科內人員，在不經意間制造了真空地帶，使之成為大家雖不滿意“就是不說”的特殊科室、特殊人才。有的上下班經常借故不打指紋考勤鐘或一月難見幾次指紋考勤，大家在局網的每月“考勤公示”中可以查看到；有的上班按了考勤指紋就溜號、成為“指紋有人、崗上無人”；有的上班在崗位上吃早點、吃零食，中途離崗辦私事；有的請假隨時有、還不按請假制度辦理請銷假手續，有的遲到早退隨便找個理由叫領導不好不認可等等一些不正常的離崗、脫崗行為沒有得到有效控制。
二、如何圍繞素質工程建設，打造服務型工商，提升市局機關的服務能力和水平？
根據<<公務員法>>明確的公務員應當履行的九條義務和根據市局黨組年初提出的“素質工程”建設的要求，進行思考，提出以下建議意見。
（一）進一步解放思想，更新觀念，提高對建設服務型工商意義的認識。
一是要明確建設服務型工商是貫徹“三個代表”重要思想對工商行政管理機關的根本要求。
二是建設服務型工商是堅持發展為第一要務對工商行政管理機關的客觀要求。
三是建設服務型工商是建設規范化服務型的政府對工商行政管理機關的必然要求。
四是建設服務型工商是工商行政管理機關自身建設和發展的迫切要求。
（二）立足發展，著遠未來，努力打造我局的核心競爭力
廣元屬經濟不發達的貧困山區，近幾年來，我們的許多具有特色的工作，能受到省局和市委市政府的認可和表彰，靠什么？我認為，就是我們不斷創新地工作、努力拓展監管領域，才能在全省工商系統中有一席之地；就是我們認認真真、踏踏實實地為商家、為老百姓服務，讓市委市政府滿意，始終保持了對省局負責和對地方負責的一致性，我們的工作才能得到地方黨委政府和民眾的認可?？偨Y一下，是不是可以說，這就是我們廣元工商局的核心競爭力所在。在系統內，我局應繼續打好創新這張牌，突出亮點，努力打造在全省工商系統內的核心競爭力。
一是樹立工商行政管理機關新形象的需要。
二是建設服務型工商是工商行政管理機關自身發展的需要。
三是有所為才能有地位，有位才能獲得更多支持的需要。
四是爭創一流的執法部門，達到社會效益和經濟效益雙贏目標的需要。
（三）突出抓學習，深化“五型機關”建設，努力提高市局機關文化素養。
一是要在抓好機關人員個人政治素質、業務素質、文化素質提高上下功夫，繼續堅持好一日一記、一周一議、一月一法、一季一考、年終一述的有效學習方法。
二是要建立完善“五學”長效機制（即“導學、述學、督學、評學、獎學”的長效學習管理機制），確保學習教育活動經?；?、制度化、規范化。
（四）不斷強化法規意識，堅持依法依規辦事，培養高尚的國家行政機關工作人員職業道德情操，塑造良好的機關團隊形象。
在工作中要做到“五戒”，即：戒“軟”，戒“虛”，戒“拖”，戒“懶”，戒“歪”。
（五）進一步健全完善各項制度，創新機關管理和激勵機制，努力提高規范管理力度。
根據梁局長在8月26日“局長論發展”主題報告會上提出的要求，結合近幾年我局在“五型機關”建設和強化“五個行為規范”取得的成效，按照“舉旌旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求進行思考，提出以下建議意見。
一是健全完善干部提拔任用和管理制度。切實推進選拔任用中層領導干部“兩推一述”?！皟赏埔皇觥保褪菍⒖杖钡念I導職位向職工公布后，對符合任職條件的人員，進行第一輪“海推”；在“海推”會上當場宣布得票情況，并明確前幾名按1：1或2：3比例，當場直接進入履職陳述階段（陳述順序可抽簽決定、并給20-30分準備時間）；陳述完畢后，當即進行第二輪無計名投票，并當場公布投票結果，明確優勝擬考察提任人員（可實行差額考察）；后再由考察組對其進行全面考察，最后再由局黨組審定（也可采取差額上會、差額票決）。
按照今年初趙局長提出的要求，認真做好科級領導干部實行競爭上崗工作，同時進一步理清機構編制，科學合理整合機構和人力資源，疏通市局機關人員進出通道，倡導建立起一種能進能出、能上能下、有效激勵、嚴格監督、競爭擇優、精干機關、充實基層、多渠道培養人才的合理流動、充滿活力的用人機制。
二是按照《四川省事業單位人事制度改革意見》和民間社會團體管理有關規定，堅持“脫鉤、分類、放權、搞活”的原則，理順和管好各類協會、中心等機構，結合我局編外人員的分流問題，思考協會、中心的人事制度改革，探索“推行以聘用制為基本內容的用人制度，打破干部職務、個人身份終身制，逐步解除固定的人事依附關系，建立單位與個人之間的新型人事關系”。繼續鼓勵全系統超編人員通過調離、參加社會公開招聘招考、辭職自謀職業等方式，走向新的工作崗位。
三是堅持公開公正、群眾認可原則，繼續完善科學合理的考核考評激勵競爭機制。
在年終評先選優工作中，結合個人述職，采取科室推薦與自我申報相結合、黨組初審并公示后、先進優秀候選人在職工大會上作個人或科室先進事跡報告，同時在職工大會上按比例數民主劃票評先選優，并當場公布候選人得票情況，最后再由市局黨組審定。
四是對基層的年度各類考評考核及管理也需進一步改進。應本著為基層減負、減壓，在體現更加公平公正、既科學又合情合理上進行改進。
五是要按照《市局機關工作規范》，規范管理機關工作和生活秩序。要把制度規定落到實處，一靠自覺，二靠監管，三靠群眾。
一要充分認識提高機關黨員素質的重要性和必要性。工商職能轉變的三個具體體現在：（1）參與政府決策。（2）服務市場。（3）監管市場。機關黨員隊伍是工商職能轉變成功與否的重要因素，工商事業的發展對機關黨員素質提出了更高的要求。
二要不斷提高機關黨員素質。第一，要求黨員自覺把個人的理想追求同工商事業的發展統一起來。第二，要求黨員自覺把自身素質的提高同提高監管執法水平統一起來。第三，要求黨員自覺把做好本職工作同發揮先鋒模范作用統一起來。第四，要不斷加強對黨員的管理，用制度提高黨員的行為規范水平。
三要準確把握提高機關黨員素質和樹立機關形象之間的辨證關系。黨員素質的提高將會給機關各項工作帶來了勃勃生機，樹立起市局機關在系統內基層和社會公眾中的良好形象。（1）要圍繞隊伍提高素質，構建學習型機關，努力樹立勤奮好學的求知創新形象。（2）要圍繞發展第一要務，努力樹立黨員服務中心、服大局的積極行政形象。（3）圍繞規范監管市場秩序，努力樹立黨員帶頭依法行政、依法監管市場秩序促進法制建設的形象。（4）圍繞服務基層、服務職工，服務第一線，努力樹立黨員以局為家團隊奉獻形象。
