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xxx農(nóng)業(yè)局2005年農(nóng)業(yè)法制工作意見

各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)局，局屬有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制工作，提高農(nóng)業(yè)部門依法行政水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法監(jiān)督與管理，努力把我市農(nóng)業(yè)法制工作提高到一個(gè)新水平。現(xiàn)就2004年農(nóng)業(yè)法制工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

2005年農(nóng)業(yè)法制工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆四中全會(huì)精神，圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作法制化，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法的監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，嚴(yán)厲打擊制售假農(nóng)資的違法經(jīng)營行為，為促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)村穩(wěn)定做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制工作

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的客觀要求，當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系，市場(chǎng)單鍵環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制都發(fā)生了重大變化，在新的形勢(shì)下，依法管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作越來越重要。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制工作，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，努力提高依法決策水平和依法行政的能力，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)事業(yè)的依未能治理，使農(nóng)業(yè)各項(xiàng)管理工作走上法制軌道。

三、抓好法制宣傳教育，提高依法執(zhí)政能力

一是組織好干部職工的普法學(xué)習(xí)，按照“四五”普法規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟開展法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。二是繼續(xù)抓好《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳，營造依法治農(nóng)的環(huán)境，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)宣傳、爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)的支持；要對(duì)社會(huì)宣傳，使農(nóng)民群眾能夠掌握必要的法律知識(shí)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。利用各種宣傳媒體，不拘形式，廣泛進(jìn)行宣傳活動(dòng)，力爭(zhēng)達(dá)到家喻戶曉，對(duì)一套大案要案，要敢于曝光大造輿論聲勢(shì)，為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法創(chuàng)造良好環(huán)境。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)法水平

各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，做到執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化。要進(jìn)一步健全和完善搪法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格貫徹執(zhí)法與經(jīng)營分開、行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定，增強(qiáng)執(zhí)法的公正性。要健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加強(qiáng)法律培訓(xùn)考核，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)，切實(shí)做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

1、要健全法制工作機(jī)構(gòu)。有條件的縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)局要建立法制工作機(jī)構(gòu)，不能建立的，要明確專人負(fù)責(zé)，以便加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理。

2、完善各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)原有規(guī)章制度要重新審查修訂，重點(diǎn)完善《政務(wù)公開制度》、《執(zhí)法責(zé)任制度》。各單位都要設(shè)立永久性政務(wù)公開欄，將執(zhí)行公務(wù)人員，崗位職責(zé)、法律依據(jù)、辦事程序、承諾內(nèi)容等事項(xiàng)進(jìn)行公開，嚴(yán)格按公開內(nèi)容抓好落實(shí)。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把執(zhí)法管理工作列入目標(biāo)考核管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)執(zhí)法違法行為要嚴(yán)肅查處，決不姑息。

3、加強(qiáng)執(zhí)員案卷管理，強(qiáng)化文書制作。執(zhí)法文書是實(shí)施嫠的重要手段，是辦案活動(dòng)的記錄和憑證，是能否按程序執(zhí)未能的重要保證，在執(zhí)法的重要保證，在執(zhí)法中，不按標(biāo)準(zhǔn)制作執(zhí)法文書，就是違法執(zhí)法。在這個(gè)問題上，我們確實(shí)還有不少差距，亟待加強(qiáng)，今年力爭(zhēng)有所突破。

4、加強(qiáng)執(zhí)法人員管理。各縣（市）區(qū)都要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核，培訓(xùn)要從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效，常抓不懈。不但要加強(qiáng)法律培訓(xùn)還要加強(qiáng)政治理論和思想品德教育，樹立執(zhí)法為民的思想。杜絕執(zhí)法人員“吃、拿、卡、要”，酒后執(zhí)法等執(zhí)法違法行為，對(duì)考評(píng)不合格和執(zhí)法過程中有違法行為的，堅(jiān)決取消資格。今年底，結(jié)合省廳《農(nóng)業(yè)執(zhí)法證》換證工作，對(duì)我市農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)全進(jìn)行一次集中培訓(xùn)、考試審核工作。