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一、畜禽疫病的分類：

（一）“一疫”（口蹄疫）英語代碼“W”病，是一種人畜共患的烈疫傳染，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》長十條規(guī)定，屬一類動物疫病。

（二）（1）“二瘟”即一豬瘟，也叫豬的爛腸瘟，是豬的一種烈、急、熱、敗血性傳染病，其病理變化的特點是細(xì)小血管的變性，從而引起內(nèi)臟出血、壞死和哽塞。本病的傳染性很強，發(fā)病率和死亡率很高，流行很廣，包括野豬，給養(yǎng)殖戶造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。廣泛流行于世界各地，為一類型疫病。

（2）二即“雞瘟”，也叫新城疫。是由雞瘟病毒引起的急、熱敗血性傳染病，其特點是呼吸困難，嚴(yán)重下痢，精神紊亂及漿膜和粘膜出血。對養(yǎng)雞業(yè)危害很大，包括野雞。流行于世界各地。

（三）、“五病”（禽流感、布病、結(jié)核病、狂犬病、羊梭菌病）。

首先主要介紹禽流感，也就是禽的流行感冒（簡稱禽流感，AI）是由A型流感病毒引起的禽業(yè)烈性傳染病。其中高致病性禽流感（GPAI）是由禽流感高致病病毒株亞型引起的，對養(yǎng)禽業(yè)危害最大為嚴(yán)重的疾病。高致病性禽流感被國際動物衛(wèi)生組織（OIE）列為A類疫病。我國也將其列為一類動物疫病。

以上介紹均為中華人民共和國動物防疫法，規(guī)定為一類疫動物疫病。為確保在發(fā)生以上疫情時，能夠做到及時、迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理。確保我鄉(xiāng)畜牧、養(yǎng)殖業(yè)的正常發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》及《陜西省實施動物防疫法辦法》和其它相關(guān)的法律法規(guī)以及省、市、縣業(yè)務(wù)主管部門的有關(guān)規(guī)定，特制定本預(yù)案。

各村委會、村支部和鄉(xiāng)屬各單位，必須按照本預(yù)案之規(guī)定，履行服從應(yīng)急義務(wù)，在以上疫病發(fā)生后，各村委會和鄉(xiāng)屬各單位要動員各方面的力量，運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段。遵循“早、快、嚴(yán)、小”的原則。按照本預(yù)案的規(guī)定，做到統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合，立即采取緊急措施，盡快撲滅，控制疫情。

二、疫情的確認(rèn)和分級

（一）一類疫病由省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)確認(rèn)。

有下列情形之一的，可確認(rèn)為一類疫病。

（1）在禽群中分離到H5、H7型禽流感病毒株式其它亞型致病毒株。

（2）未經(jīng)免疫的畜、血清學(xué)和病理學(xué)均為陽性的；

（3）有典型的臨床癥狀和病理變化，發(fā)病急、死亡率高，且其它疑似病例和中毒疾病，血清學(xué)檢測為陽性的；

（4）發(fā)生可疑疫情時，經(jīng)由國家指定的來自不同單位的兩名或兩名以上一類疫病診斷專家組親臨現(xiàn)場，進(jìn)行確認(rèn)的。

（二）疫情的分級

依據(jù)一類疫病發(fā)生的數(shù)量，傳播速度，流行范圍和趨勢。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，山大人稀，養(yǎng)殖量薄弱等因素。

1、1級疫情：同時有3個村發(fā)生疫情，或者在15日以內(nèi)有2個或5個以上相鄰村域發(fā)生疫點。或在某一地15日以內(nèi)發(fā)生禽在500只、大家畜發(fā)生30—50頭以上的，特殊情況可需劃為一類疫情的；

2、二級疫性：在本鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)，2個以上村發(fā)生，或在本村區(qū)域內(nèi)2個以上組同時發(fā)生，或在15日以內(nèi)有3—5個疫點；或在15以內(nèi)發(fā)病在500以下、大家畜在30—50以下，可劃為二級疫情的。

3、三級疫情在鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生有以上病例的。

三、緊急疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門職責(zé)。

（一）指揮系統(tǒng)

在鄉(xiāng)上設(shè)立一類疫病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由政府鄉(xiāng)長xxx任組長，副鄉(xiāng)長xxx任副組長，成員有xxxx。領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)有關(guān)動物疫病的防控工作，決策有關(guān)重大事項。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府，由副鄉(xiāng)長xxx負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮疫情的控制工作，收集分析及發(fā)展動態(tài)，及時提出啟動、停止本預(yù)案的建議，組織協(xié)調(diào)各村及有關(guān)單位落實預(yù)案，并監(jiān)督實施。

（二）部門職責(zé)

1、鄉(xiāng)畜牧站

⑴做好疫情的監(jiān)測、預(yù)報，開展流行病學(xué)調(diào)查及時采集送檢病科，迅速對疫情作出全面評估。

⑵診斷疫病，劃定疫點，受威脅區(qū)提出封鎖建議，并參與組織實施。

⑶監(jiān)督指導(dǎo)對疫點的撲殺、畜類以及其產(chǎn)品和半成品的無害化處理工作臺，監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點，疫區(qū)內(nèi)污染物和場所實施消毒和無害化處理。

⑷組織對疫點疫區(qū)，受威脅區(qū)內(nèi)的畜禽進(jìn)行緊急接種。

⑸對疫區(qū)、受威脅區(qū)的易感動物及其產(chǎn)品、生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售活動進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理，或停止經(jīng)營。

⑹建立緊急物資儲備，疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通信通訊工具等。

⑺評估疫情處理時用于撲殺和無害化處理（包括污染物）的消毒、緊急免疫接種所需費用及補助資金。安排資金使用計劃。

⑻培訓(xùn)防疫人員，組織成立疫情處理預(yù)備隊。

⑼組織對疫點、區(qū)、及周圍群眾，發(fā)動群眾對疫病的認(rèn)識，開展宣傳教育。

2、鄉(xiāng)派出所協(xié)助做好對疫區(qū)疫點的撲殺，加強社會治安和安保工作，并協(xié)助動物檢疫員地對運輸?shù)囊伤撇±牧粲^、執(zhí)勤保駕護(hù)行。公務(wù)員之家

3、衛(wèi)生系統(tǒng)：負(fù)責(zé)做好對疫區(qū)人員疫情的監(jiān)測和預(yù)防工作。

四、應(yīng)急措施

（一）三級應(yīng)急措施。鄉(xiāng)政府必須加強對從事畜禽飼養(yǎng)、經(jīng)營、及產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和經(jīng)營個人的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)疫情后，必須立即派人到現(xiàn)場，調(diào)查指導(dǎo)，同時限制同場戶及其產(chǎn)品的流動，并監(jiān)督、消毒措施。并迅速報告縣級動防機構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開會議，針對疫點、疫區(qū)受威脅區(qū)分別封鎖、撲殺、銷毀、消毒、免疫接種，限制畜類及其產(chǎn)品流動等，對控制和撲滅疫情做出有關(guān)決策。根據(jù)決策，并配合好縣級以上人民政府發(fā)封鎖令，組織有關(guān)人員，對疫點、疫區(qū)受威脅區(qū)采取封鎖、撲殺、消毒、無害化處理，緊急免疫及應(yīng)急處理措施。迅速撲滅疫情。同時組織好群眾對疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保證疫情控制工作順利有序進(jìn)行。

鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣級組織有需要，啟動應(yīng)急措施。

（二）二級和一級應(yīng)急措施

疫情發(fā)生后，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)迅速了解疫病發(fā)生情況，確定疫情嚴(yán)重程度，分析疫情發(fā)展趨勢，提出啟動控制疫情措施方案和建議，并按規(guī)定上報疫情。

鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召集成員會議，啟動應(yīng)急預(yù)案。決策和部署疫情控制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)機立斷，果斷科學(xué)部署，盡可能有效的將疫情所帶來的危害控制在最小程度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，根據(jù)部署，要服從大局，統(tǒng)一指揮，聽眾調(diào)遣，組織實施，緊急調(diào)拔資金、物資、藥品、疫苗、人員等并督促各村、組和各有關(guān)單位按要求落實各項措施，控制撲滅疫情。

五、保障

（一）物資：建立緊急物資儲備，儲備點應(yīng)放在交通方便，具備貯運條件，安全保險的地方，疫苗、藥品、器械等物。

（二）資金：鄉(xiāng)級財政每年應(yīng)按一定量的緊急防疫物資，撲滅疫情的補貼、處理、監(jiān)控等所需資金和善后費用。

（三）技術(shù)：設(shè)立鄉(xiāng)疫情控制診斷中心，負(fù)責(zé)對疫情監(jiān)測和診斷、研究和技術(shù)指導(dǎo)工作。技術(shù)人員必須有一定專業(yè)水準(zhǔn)和一定實踐經(jīng)驗的獸醫(yī)工作者組成。

（四）人員：領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組建防疫預(yù)備隊，并配合縣級以上部門處理疫情；

（五）紀(jì)律：從事畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營、生產(chǎn)、加工、倉儲的單位和個人無條件的服從本預(yù)案的規(guī)定，并執(zhí)行好各有關(guān)單位為落實本預(yù)案和預(yù)案之外的法律法規(guī)所做出的規(guī)定等。對違反本預(yù)案并造成嚴(yán)重后果的要依法追究。償罰分明，對突出貢獻(xiàn)的給予獎勵。

（六）本預(yù)案自公布之日起實施。