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2012年工作總結(jié)

抓好安置房建設(shè)和資金保障工作

為消除征收戶的后顧之憂，我區(qū)進(jìn)一步加快安置房建設(shè)速度，區(qū)財(cái)政部門根據(jù)房屋征收及安置房建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)安排安置補(bǔ)償資金和安置房建設(shè)資金到位，確保安置房工程如期建設(shè)，全年完成安置房工程投資額30239.7萬元，完成年度計(jì)劃116.8%。現(xiàn)安置房在建項(xiàng)目共13個(gè)，總用地372.11畝，總建筑面積55.39萬平方米，分別由4個(gè)指揮部負(fù)責(zé)實(shí)施。城市中心區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)的共3個(gè)安置點(diǎn)。其中，永中舊城改造二期外遷安置房主體施工、砌體施工；下灣拆遷安置房主體施工、砌體施工；永中舊城改造二期就地安置房完成樁基施工，3#樓土方開挖施工。城市化辦公室完成東林村改造一期安置房交鑰匙工作，并交付使用。公用事業(yè)指揮部負(fù)責(zé)共8個(gè)安置點(diǎn)。其中，龍騰南路A地塊處于砌墻、水電安裝工程；龍騰南路B地塊已進(jìn)入工程掃尾；南洋大道朱宅安置房附屬工程已進(jìn)場(chǎng)施工；江濱路段安置點(diǎn)、新區(qū)道路網(wǎng)（圍墾路永中段、羅東南街）永中安置點(diǎn)、新區(qū)道路網(wǎng)一期安置點(diǎn)、沙中安置點(diǎn)與沙南安置點(diǎn)均已處于基坑開挖階段；新區(qū)道路網(wǎng)一期安置點(diǎn)蟾鐘安置點(diǎn)正處于方案審批階段。永昌堡管委會(huì)負(fù)責(zé)的永昌堡安置房1—5#主體已通過竣工驗(yàn)收，附屬工程續(xù)建中，6—8#主體已通過竣工驗(yàn)收，附屬工程已通過驗(yàn)收，19—22#內(nèi)墻砌筑、電氣管道預(yù)埋中，11—18#處于樁基礎(chǔ)續(xù)建中。

抓好維穩(wěn)應(yīng)對(duì)行政復(fù)議工作

在征收方案制定過程中，我辦嚴(yán)格執(zhí)行來信來訪登記接待制度，期間共收到26份書面意見涉及50余條意見建議。其中，東片防洪工程1份，新區(qū)道路網(wǎng)羅東南街、圍墾路工程21份，湯東自然村改造工程4份，意見主要集中在增購(gòu)價(jià)格、營(yíng)業(yè)用房征收補(bǔ)償、地下室認(rèn)定、產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式等方面。對(duì)于來信來訪者，我辦熱情接待，對(duì)其反映的問題認(rèn)真做好記錄，能及時(shí)答復(fù)和解決的及時(shí)解決，不能及時(shí)解決的在事后梳理總結(jié)，通過部門討論會(huì)、區(qū)政府會(huì)議等形式征求各方建議意見，并將有關(guān)合理意見在征收補(bǔ)償實(shí)施方案修改中補(bǔ)充完善，及時(shí)予以公布。在孔萬亮、王建海行政復(fù)議訴訟過程中，我辦積極應(yīng)對(duì)，做到材料完備、程序正當(dāng)、內(nèi)容合法，先后取得市人民政府維持具體行政行為的復(fù)議結(jié)果。

抓好房屋征收制度建設(shè)工作

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，我區(qū)出臺(tái)《區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》于2012年1月1日起正式實(shí)施。我辦從操作性、可行性、規(guī)范性等角度出發(fā)，陸續(xù)出臺(tái)《市區(qū)房屋征收與補(bǔ)償工作流程（暫行）》、《區(qū)征收國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償工作相關(guān)規(guī)程（試行）》、《區(qū)城中村改造與農(nóng)房改造集聚建設(shè)實(shí)施辦法》、《區(qū)國(guó)有土地上房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（試行）》、《區(qū)征收國(guó)有土地上未登記房屋認(rèn)定實(shí)施辦法（試行）》、《區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作推行“八公開一監(jiān)督”制度的實(shí)施意見（試行）》、《區(qū)國(guó)有土地上房屋“陽光征收”實(shí)施細(xì)則（試行）》等政策文件。系列房屋征收政策文件的出臺(tái)明確征收各階段主要任務(wù)和要求，使整個(gè)征收補(bǔ)償工作一目了然，讓大家知道“做什么”、“怎么做”，依法有效地推進(jìn)項(xiàng)目的組織實(shí)施，將“依法征收、陽光征收、和諧征收”的工作理念具體化。同時(shí)為加強(qiáng)市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作中涉及的相關(guān)法律文書格式的規(guī)范和統(tǒng)一，我辦研究制定《市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)表式（試行）》，其中包括入戶調(diào)查通知書、關(guān)于國(guó)有土地上被征收房屋調(diào)查情況的公示、區(qū)房屋征收產(chǎn)權(quán)調(diào)換調(diào)查認(rèn)定表、區(qū)房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審批表、關(guān)于房屋征收協(xié)商選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)的通知等16項(xiàng)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)表式的格式，規(guī)范房屋征收工作文本格式，從文件材料上使房屋征收工作更加簡(jiǎn)單明了、統(tǒng)一規(guī)范。

抓好政策培訓(xùn)和宣傳工作

我辦完成年度兩次培訓(xùn)計(jì)劃任務(wù)，分別于7月16日和7月27日舉辦政策法規(guī)培訓(xùn)會(huì)。為使廣大干部群眾更加深入地了解最新最全的房屋征收政策法規(guī)，及時(shí)將《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)法律法規(guī)制訂成《房屋征收與補(bǔ)償管理（2012年）政策匯編》一書，印刷下發(fā)1000余本，書中涵蓋國(guó)家、省、市、區(qū)房屋征收相關(guān)政策文件，內(nèi)容全面系統(tǒng)，條理清晰。與會(huì)人員均表示培訓(xùn)對(duì)今后房屋征收實(shí)際工作有很好的指導(dǎo)作用。同時(shí)，為了更好、更廣地宣傳房屋征收系列政策法規(guī)，我辦加快部門網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度，于1月份開通信息公開目錄，2月份開通區(qū)房屋征收門戶網(wǎng)站。這兩條渠道的開通為我辦的宣傳工作打開新的窗口。除做好日常工作信息的更新外，我辦精益求精，配合區(qū)信息化建設(shè)，對(duì)部門網(wǎng)站進(jìn)行第二版的改版升級(jí)，現(xiàn)階段正在完善中文域名“區(qū)人民政府房屋征收管理辦公室.公益”的備案解析工作。

抓好區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作

一是墳?zāi)惯w移補(bǔ)償調(diào)研。2月份我辦協(xié)助甌海大道（段）指揮部做好山地墳?zāi)沟倪w移調(diào)查，走訪區(qū)民政局、區(qū)中心區(qū)管委會(huì)、交通建設(shè)指揮部等單位，了解年前我區(qū)對(duì)墳?zāi)惯w移的相關(guān)安置情況，起草形成區(qū)墳?zāi)惯w移補(bǔ)償方案的初稿。二是“三策合一”政策制定。我區(qū)國(guó)有土地上房屋征收、城中村改造、農(nóng)房聚集建設(shè)三項(xiàng)工作，根據(jù)市“三策合一”文件要求，區(qū)政府交代由我辦牽頭協(xié)同區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)城市化建設(shè)辦公室起草“三策合一”政策，因時(shí)間緊、任務(wù)重，我辦加班加點(diǎn)，經(jīng)過向各街道和相關(guān)部門意見征求，形成方案，最后遞交區(qū)委常務(wù)會(huì)議通過。三是積極配合區(qū)國(guó)有土地上未登記房屋認(rèn)定辦法的起草工作。根據(jù)《市區(qū)征收國(guó)有土地上未登記房屋認(rèn)定辦法》的精神，積極協(xié)助區(qū)規(guī)劃分局做好未登記房屋認(rèn)定辦法的制定工作。

抓好辦公室自身建設(shè)工作

一是成立黨支部并選舉產(chǎn)生第一屆支部委員會(huì)，有利開展支部活動(dòng)。二是申報(bào)文明單位創(chuàng)建工作，作為剛成立不久的單位，我辦非常重視文明單位創(chuàng)建工作，于3月份遞交區(qū)區(qū)級(jí)文明單位申報(bào)表。同時(shí)參照區(qū)文明單位測(cè)評(píng)體系的要求，成立工會(huì)、婦委會(huì)。我辦自黨支部成立以來已召開15次學(xué)習(xí)會(huì)。緊跟中央、省、市會(huì)議精神，學(xué)習(xí)全國(guó)兩會(huì)及省、市、區(qū)兩會(huì)精神，及時(shí)了解時(shí)展動(dòng)態(tài)。按照區(qū)委要求，先后開展“改革創(chuàng)新求突破，助推新跨越”解放思想大討論活動(dòng)、組織建設(shè)年活動(dòng)、“踐行雷鋒精神、共建幸福”主題活動(dòng)、我們的價(jià)值觀大討論活動(dòng)、“銘黨恩、增黨輝”迎七一系列活動(dòng)、喜迎十八大系列活動(dòng)和五型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)等一系列活動(dòng)，在活動(dòng)開展中不斷提升自身建設(shè)，為踐行“依法征收、陽光征收、和諧征收”打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。可喜的是在晉位升級(jí)驗(yàn)收中成功升級(jí)為五星級(jí)黨組織。

工作中存在的問題

1.部分被征收人對(duì)房屋征收持有抵觸情緒，不理解政府征收的目的，毫無根據(jù)地認(rèn)為征收補(bǔ)償不公平，想方設(shè)法提出不合理的要求，認(rèn)為拖得時(shí)間越長(zhǎng)，獲得的利益就越多。2.實(shí)施單位的征收業(yè)務(wù)人員對(duì)征收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)責(zé)任性與積極性不夠，在征收工作中對(duì)征收流程不熟悉，影響征收工作推進(jìn)。3.一線工作人員對(duì)證據(jù)收集意識(shí)不強(qiáng)。隨著復(fù)議，訴訟案件的增加，程序有時(shí)候比內(nèi)容能更加直觀和重要。雖然房屋征收工作程序都有到位，但是如何證明，這時(shí)，證據(jù)就顯得十分重要。但在工作中，我們不難發(fā)現(xiàn)，許多一線工作人員法律意識(shí)不強(qiáng)，往往沒有及時(shí)做好證據(jù)收集工作，如沒有及時(shí)制作回執(zhí)單，沒有見證人簽名，沒有拍照，沒有做談話記錄，這些看似微小的問題，都會(huì)造成程序上的斷裂而影響項(xiàng)目的進(jìn)程。

2013年度工作思路

1.進(jìn)一步完善我區(qū)房屋征收政策體系。加強(qiáng)對(duì)房屋征收工作體制機(jī)制的調(diào)查研究，結(jié)合房屋征收項(xiàng)目實(shí)施情況，進(jìn)一步完善我區(qū)房屋征收政策體系，為順利實(shí)施房屋征收工作打好基礎(chǔ)。2.抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，包括房屋調(diào)查、協(xié)議簽訂、評(píng)估機(jī)構(gòu)選定等征收各環(huán)節(jié)工作以及安置房監(jiān)管及安置工作。3.進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高一線工作人員法治觀念和政策水平。堅(jiān)持實(shí)際工作與學(xué)習(xí)相結(jié)合，通過與一線工作人員開展專題研討、學(xué)習(xí)會(huì)等模式，相互學(xué)習(xí)房屋征收法律、法規(guī)，進(jìn)一步提高一線工作人員法治觀念和政策水平，讓其在征收工作中更加認(rèn)識(shí)到程序的重要性，順利推進(jìn)房屋征收工作。4.做好房屋征收政策宣傳和解讀工作，增強(qiáng)征收工作的透明度。做好征收范圍內(nèi)政策解釋、宣傳工作，將征收工作中需要公示的內(nèi)容在征收范圍及政府網(wǎng)站公示。5.積極應(yīng)對(duì)行政訴訟和行政復(fù)議。按照房屋征收政策法規(guī)規(guī)定，在征收補(bǔ)償工作中遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則，嚴(yán)格房屋征收的程序和要求，依法開展工作，確保房屋征收程序正當(dāng)、內(nèi)容合法，以完備的材料和嚴(yán)格的程序來積極應(yīng)對(duì)行政訴訟和行政復(fù)議。