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2012年工作總結(jié)

加強(qiáng)督查，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

1、全面推進(jìn)審批事權(quán)調(diào)整。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市區(qū)兩級(jí)關(guān)于事權(quán)調(diào)整工作，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)深入開展，聯(lián)合區(qū)監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)權(quán)限調(diào)整工作的通知》（監(jiān)[2012]2號(hào)），聯(lián)合區(qū)考績辦下發(fā)《的通知》（督考[2012]4號(hào)）和出臺(tái)了《扎實(shí)基層便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》（委辦發(fā)〔2012〕84號(hào)）。對(duì)接市級(jí)事權(quán)下放，根據(jù)委發(fā)[2012]59號(hào)文件精神，承接落實(shí)市級(jí)下放事權(quán)366項(xiàng)。同時(shí)，將承接的事權(quán)統(tǒng)一納入到區(qū)的行政審批系統(tǒng)，統(tǒng)一接受區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)管。進(jìn)一步明確各單位職能權(quán)限，促進(jìn)建設(shè)單位項(xiàng)目前期的行政審批工作。結(jié)合行政審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，梳理承接了259項(xiàng)事權(quán)下放到街道（基層站所）、100項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)下放到社區(qū)。為確保下放事權(quán)承接落實(shí)到位，牽頭組織授權(quán)部門與承接單位簽訂授權(quán)書，選派優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干為街道、社區(qū)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保基層能辦事、辦好事。2、構(gòu)建四級(jí)審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。前期只用了三個(gè)月的時(shí)間，重建全區(qū)審批電子政務(wù)系統(tǒng)，完善提升審批電子政務(wù)系統(tǒng)功能，建設(shè)了事項(xiàng)管理、信息共享、基建項(xiàng)目、辦理過程、辦理結(jié)果、監(jiān)察規(guī)則、監(jiān)察業(yè)務(wù)7大信息庫，和審批事項(xiàng)管理、審批信息公開、政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)、基建項(xiàng)目審批、電子監(jiān)察應(yīng)用5大平臺(tái)，形成行政審批電子政務(wù)“七庫五平臺(tái)”新格局。同時(shí)，以暢通四級(jí)便民服務(wù)體系建設(shè)為主線，出臺(tái)《區(qū)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》（委辦發(fā)〔2012〕85號(hào)），依托區(qū)電子政務(wù)平臺(tái)，全面鋪開四級(jí)聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)街道聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，社區(qū)聯(lián)網(wǎng)76.9%。目前，已進(jìn)入社區(qū)、街道、區(qū)三級(jí)辦件試運(yùn)行階段。此外，建立網(wǎng)上審批辦事大廳，梳理122項(xiàng)網(wǎng)上審批服務(wù)事項(xiàng)，初步試行網(wǎng)上咨詢、表格下載、網(wǎng)上申請(qǐng)、結(jié)果反饋等網(wǎng)上辦事全流程服務(wù)。目前，已進(jìn)入測試階段，12月投入試運(yùn)行，12月30日結(jié)合審批中心成立十周年正式向公眾開通網(wǎng)上審批服務(wù)大廳，給群眾提供足不出戶的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。3、啟動(dòng)中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作。制定《區(qū)審批服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法》，今年先啟動(dòng)對(duì)基建項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)工作。目前，已擬定基建項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)文件，預(yù)計(jì)在12月中旬完成對(duì)中介機(jī)構(gòu)的星級(jí)評(píng)價(jià)。4、開展專項(xiàng)活動(dòng)。通過專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)窗口進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變被動(dòng)管理向主動(dòng)服務(wù)的理念。一是開展百日攻堅(jiān)審批提速活動(dòng)。開展學(xué)先進(jìn)找差距、專題學(xué)習(xí)討論等百日攻堅(jiān)審批提速系列活動(dòng)，查找整改十項(xiàng)效能制度、六件管理制度、五制辦理制度以及服務(wù)規(guī)范等管理規(guī)定落實(shí)情況，破解審批工作中“小鬼難纏”影響審批服務(wù)效率的問題。二是開展群眾滿意不滿意辦事窗口（辦事大廳）評(píng)選活動(dòng)。通過活動(dòng)，拓寬聽取社會(huì)各界意見的渠道，促進(jìn)社會(huì)各界監(jiān)督政府行為，提升窗口（辦事大廳）辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。三是開展兩集中兩到位回頭看活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)職能歸并、人員配備、事項(xiàng)進(jìn)駐、審批授權(quán)、服務(wù)效率等情況進(jìn)行自查督查，防止出現(xiàn)職能歸并走過場、流于形式。5、強(qiáng)化基層便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)。開展街道便民服務(wù)中心專題調(diào)研，根據(jù)我區(qū)基層便民服務(wù)中心實(shí)際，出臺(tái)了《扎實(shí)推進(jìn)基層便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》（委辦發(fā)〔2012〕84號(hào)）。以強(qiáng)化功能、規(guī)范建設(shè)、提高效率為目標(biāo)，將基層便民服務(wù)中心辦理事項(xiàng)全部納入?yún)^(qū)行政審批系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管，加強(qiáng)業(yè)務(wù)對(duì)接和工作指導(dǎo)，組織基層便民服務(wù)中心工作人員開展業(yè)務(wù)技能、文明禮儀等多項(xiàng)的培訓(xùn)，提高綜合服務(wù)水平，扎實(shí)有效推進(jìn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。

強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理，構(gòu)建中心特色

1、健全制度。一是制定審批制度改革系列規(guī)范性文件。認(rèn)真貫徹落實(shí)市里今年兩次深化審批制度的改革文件，相應(yīng)推出1+X文件，用制度推進(jìn)改革，分類型分層次多方位的征求相關(guān)部門、人員意見，制定深化審批制度改革實(shí)施意見和系列配套制度。分別是《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見》、《區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目審批管理辦法》、《區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目模擬審批實(shí)施辦法（試行）》、《區(qū)攻堅(jiān)建設(shè)項(xiàng)目雙軌審批暫行辦法》、《區(qū)建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法》、《區(qū)審批服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法》、《區(qū)行政審批代辦服務(wù)工作管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于開展行政審批職能整合和集中改革回頭看活動(dòng)的通知》和《關(guān)于落實(shí)“五個(gè)凡是”工作不力損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法》。二是健全管理制度。以“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”為總要求，打造“真情服務(wù)、依法高效”服務(wù)品牌，審批服務(wù)工作納入?yún)^(qū)考績重要內(nèi)容，健全落實(shí)一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、內(nèi)審制度等效能建設(shè)十項(xiàng)制度。在堅(jiān)持“日巡查—月考核—月通報(bào)”的窗口管理機(jī)制的同時(shí)，健全便民服務(wù)措施，增設(shè)質(zhì)監(jiān)等窗口排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)。此外，今年推出“全員代辦制、全員督查制、全員咨詢制”，改革評(píng)價(jià)機(jī)制，制定考核“十大項(xiàng)目”，增大難度系數(shù)，自我增壓。2、完善服務(wù)機(jī)制。推行合并公示制，探索審批公示流程前置新方式，推行告知承諾制、全程聯(lián)合審批制、聯(lián)合會(huì)商制。如萬達(dá)廣場工商登記審批，組織涉及工商登記審批部門現(xiàn)場聯(lián)合會(huì)商，提前介入，指導(dǎo)處理工商登記審批可能遇到的問題，明確每個(gè)業(yè)態(tài)涉及部門、環(huán)節(jié)、責(zé)任人、審批材料等；審批職能部門受理審批事項(xiàng)時(shí)，實(shí)行告知承諾制，對(duì)于資料不全或基本符合審批條件的，在申請(qǐng)人作出承諾后，先予以通過。3、推進(jìn)中心文化建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。利用周例會(huì)、中心局域網(wǎng)等學(xué)習(xí)陣地，對(duì)全體工作人員進(jìn)行思想政治和職業(yè)道德教育。同時(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。一方面，開辦業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班。組織對(duì)全區(qū)審批中心、街道便民中心、社區(qū)便民中心工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和文明禮儀培訓(xùn)。另一方面，開展窗口業(yè)務(wù)技能大比武活動(dòng)，激發(fā)工作人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和辦公自動(dòng)化知識(shí)的積極性，使窗口工作人員的業(yè)務(wù)水平和電腦操作水平有較大的提高。三是開展豐富多彩的文化活動(dòng)。堅(jiān)持以人為本，張馳結(jié)合，抓好團(tuán)隊(duì)管理。一方面，積極開展“送暖”活動(dòng)。每個(gè)人生日時(shí)，送上一份蛋糕和一束鮮花；工作人員或家屬生病住院，領(lǐng)導(dǎo)前去慰問，為他們送去問候和馨。另一方面，積極開展健康有益的文體活動(dòng)，開展三八、五四、七一等集體活動(dòng)。4、落實(shí)公務(wù)員通用能力席位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)區(qū)級(jí)試點(diǎn)工作。根據(jù)紀(jì)委統(tǒng)一部署，結(jié)合本單位實(shí)際，出臺(tái)《公務(wù)員通用能力席位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做好動(dòng)員部署，明確各科室聯(lián)絡(luò)員，落實(shí)責(zé)任。每個(gè)干部分別按照本崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn)，制定能力席位書，提煉工作格言。根據(jù)制定的能力席位標(biāo)準(zhǔn)、能力席位書，組織開展能力席位標(biāo)準(zhǔn)討論活動(dòng)，深刻查找在履行崗位職責(zé)中存在的突出問題，進(jìn)行反思，制定個(gè)人能力提升的工作計(jì)劃。通過傳幫帶活動(dòng)、“一月一講”學(xué)習(xí)講壇等提升活動(dòng)，促使干部更好地履職盡責(zé)。5、開展審批中心成立十周年系列活動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，全面展示我區(qū)十年來行政審批制度改革成果，組織開展業(yè)務(wù)技能篇、陽光政務(wù)篇、真情服務(wù)篇、文化建設(shè)篇和風(fēng)采展示篇等審批中心成立十周年系列活動(dòng)。通過活動(dòng)，全面展示我區(qū)十年來行政審批制度改革成果，審批中心十年發(fā)展成就，促進(jìn)工作人員不斷改進(jìn)審批服務(wù)，提高行政效能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，為建設(shè)“三生融合•幸福”的偉大事業(yè)再立新功。（四）建立區(qū)級(jí)公共資源交易中心。完善公共資源市場化配置機(jī)制，根據(jù)市政府抄告單《關(guān)于設(shè)立區(qū)級(jí)公共資源交易平臺(tái)的意見》（〔2012〕167號(hào)）精神，設(shè)立市公共資源交易中心分中心。選定公共資源交易中心場地，選調(diào)工作人員，做好公共資源交易中心開辦前的前期準(zhǔn)備工作。2012年，我們做了一些工作，但離上級(jí)的要求和群眾的期望還有一定的距離，如場地的限制，職能整合工作還不到位。

2013年工作思路

強(qiáng)形象，推進(jìn)三個(gè)平臺(tái)建設(shè)。一是加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分發(fā)揮行政審批服務(wù)中心綜合平臺(tái)的集聚優(yōu)勢，推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和行政審批管理標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范辦件分類管理操作規(guī)程，規(guī)范工作人員行政行為，完善便民服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)措施，推進(jìn)窗口規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)，不斷推進(jìn)審批制度改革，承接落實(shí)中央、省下放事權(quán)，對(duì)下放的事權(quán)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是推進(jìn)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)。以抓好硬件建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和廉政建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化信息服務(wù)功能、場所服務(wù)功能，完善硬件設(shè)施，提高交易工作的科技含量，促進(jìn)工作規(guī)范化。三是推進(jìn)行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步健全行政審批電子政務(wù)系統(tǒng)，完善功能，延伸審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、街道、區(qū)審批中心網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

建機(jī)制，落實(shí)創(chuàng)新舉措。一是完善模擬審批機(jī)制，繼續(xù)開展模擬審批工作，對(duì)區(qū)委區(qū)政府確定的年度建設(shè)任務(wù)進(jìn)行模擬審批。二是全面推行雙軌審批機(jī)制，開展預(yù)先審查審核服務(wù)，縮短審批周期。三是探索“三測合一”機(jī)制，委托一家中介機(jī)構(gòu)分別為房管、規(guī)劃和國土資源部門測算三套測繪成果，作為房產(chǎn)登記、規(guī)劃確認(rèn)和土地復(fù)核的依據(jù)，提高辦事效率。四是全面實(shí)行預(yù)登記制度，在實(shí)行基建項(xiàng)目預(yù)登記的基礎(chǔ)上，全面實(shí)行辦件預(yù)登記。五是推行建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收模擬驗(yàn)收相結(jié)合的新機(jī)制。六是規(guī)范操作規(guī)程。根據(jù)區(qū)政府出臺(tái)的建設(shè)、產(chǎn)權(quán)和政府采購三大業(yè)務(wù)管理辦法，充分掌握國家的法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)招投標(biāo)規(guī)范操作規(guī)程。

提效能，強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)。一是深入推進(jìn)審批職能整合歸并工作，進(jìn)一步提高審批科室和審批事項(xiàng)集中度。二是深入開展代辦服務(wù)工作，建立代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全行政審批代辦服務(wù)隊(duì)伍。三是做好協(xié)調(diào)工作。做好與職能部門和行政主管部門的溝通聯(lián)系工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題或分歧。四是深化督查。加大監(jiān)督處理力度，完善考核制度，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，開展標(biāo)后管理。五是健全三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好基層便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)工作；拓展公共資源交易范圍，在抓好區(qū)級(jí)公共資源交易工作的同時(shí)，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

抓源頭，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。一是建立廉政學(xué)習(xí)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廉政教育，提高業(yè)務(wù)技能、服務(wù)規(guī)范和反腐倡廉意識(shí)。二是開展有益身心的集體活動(dòng)，做到張弛結(jié)合，提高中心凝聚力和向心力。三是建立廉政文化學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，在中心局域網(wǎng)開辟廉政專欄，開展廉潔從政從我做起大討論，倡揚(yáng)廉政風(fēng)氣，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，杜絕聯(lián)審、聯(lián)踏和招投標(biāo)過程中的吃拿卡要等行為。