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在鎮黨委、政府的正確領導下，在上級各有關部門的關心支持下，通過教育、衛生、計生各部門的共同努力，取得了較好的工作業績。教育投入不斷增加，辦學條件明顯改善，教育質量持續提升，保潔機制日趨完善，監督檢查常抓不懈，人居環境更加優美，食品藥品供給有序，安全監管工作到位，“三小”整規有序推進，公共衛生多措并舉，疾病控制防范在先，健康素養逐漸提高，計劃生育基礎扎實，服務激勵深得民心，低生育率持續保持。現將一年來的主要工作及明年主要工作思路總結匯報如下：

一、教育工作

全鎮現有中小學校8所，其中初中1所，小學7所。在校學生4046人，其中初中1658人，小學2388人，包括外來務工人員子女就讀900人。中小學在編教職員工174人，其中初中83人，小學91人，非在編臨聘教職員工47人。全鎮共有幼兒園9所，入園幼兒園近1500人。

我們按照“教育優先發展、平衡發展、全面發展”的理念，以“強基礎、保平安、促提升”為工作抓手，著力做好三方面工作：

1、增加教育投入，改善教育設施，提高辦學水平。鎮黨委、政府尤其是鎮主要領導，對全鎮教育發展與提升高度重視，把有限的資金優先發展教育。通過去年近一年的前期準備工作，投資3500萬元的鎮小新建工程于年初如期開工，目前工程正在緊張建設中，預期年底完成主體工程建設，可望明年9月交付使用。因此，繼回龍、橫塘小學新校舍的相繼建成，鎮小新建工程的實施，必將徹底改變我鎮小學教育設施簡陋，師資力量分散，低水平辦學的狀況，鎮中環型塑膠道路建設已擺上鎮政府議事日程，前期準備工作就緒。為進一步提高全鎮辦學水平和教育質量打下了堅實基礎。

2、加強學校管理，經常監督檢查，建設平安校園。為保障全鎮學校教育平安有序，首先我們采取“多支持、少干預、常聯系”的工作方式，加強與校長的經常性聯系溝通，充分發揮校長的主管能動性和“領頭雁”作用，加強學校日常管理。

二是組織開展校園安全檢查，開學初期，我們協同工商、衛監、安監、綜治等相關職能部門，對學校消防安全、用電安全、交通安全、防盜防偷、食堂衛生等各個方面進行安全隱患排查，及時發現問題、現場督促指導和限期整改。6月份對全鎮校舍和學校重點部位進行再次安全檢查、查找問題，落實暑期維修項目。9月份開學后對學校校園安全進行第三次檢查和指導。

三是開展交通安全、食品安全、衛生知識進課堂等特色教育，提高學生自我保護意識。

四是抓好學校傳染病防控工作，今年手足口病、水痘等傳染病在小學、幼兒園時有發生，防控形式嚴峻，3月初開始對小學校長、幼兒園園長進行二次防控知識培訓，組織衛生院防保科醫生經常性到學校、幼兒園進行檢查指導和衛生知識講座，對發病兒童進行跟蹤服務，并責令鎮教輔室為各學校配備紫外線、清毒粉等防控物資，認真抓好學校甲型H1N1流感監察和防控工作，普及甲流防控知識。同時，幫助鎮小、橫小、回小成功創建三家校園放心店。

3、關心關愛師生，激發教學熱情、提升教育質量。為營造尊師重教良好氛圍，調動教師教書育人積極性，促進教育質量提升。首先，鎮政府繼續實施教育獎勵政策，從“安心獎、先進獎、成果獎、人才輸送獎、學前教育事業獎”等方面，鼓勵和引導全鎮教師為黃家埠教育事業多做貢獻。

二是鎮主要領導在中考前，到鎮中看望慰問教師，給教師送上慰問金，為教師鼓勁。

三是組織開展“六一”慶祝慰問活動。鎮主要領導到活動現場參加活動并祝賀小朋友節日快樂，勉勵學生勤奮學習，報效祖國，還為各校送上“六一”慰問金。同時，鎮主要領導在“六一”期間，走訪學校慰問在校老師和學生。

四是開展社區教育委員會活動，充分調動各方積極性，關心支持黃家埠教育發展，為黃家埠教育質量提升出謀劃策。

全鎮小學適齡人口入學率100％，初中階段入學率100％，初中在校學生年輟學率控制在0.2％以內，15周歲人口初等教育完成率99.99％，小學畢業升學率100％，初中畢業班升學率90％以上。鎮中有17名學生先后被余姚中學錄取，名列余姚農村初級中學前茅，受到領導和社會充分肯定。

小學10月份通過寧波市現代化學校考核評估，小學畢業班首次語文、數學學科統一檢測成績，全鎮各小學居全市農村小學前列，其中鎮小、邵家小學居全市農村小學前四位，鎮中在全市數學、科學學科競賽中，雙雙榮獲鄉鎮組團體優勝獎，鎮中、鎮小榮獲市乒乓球團體優勝獎，成校數控特色培訓連續三年榮獲綜合培訓先進單位。鎮教育關工委被推薦參評“寧波市教育系統關心下一代工作先進集體”。回龍小學禮儀教育見成效，被市教育局評為首批德育先進學校。

二、衛生工作

衛生工作量大、面廣、任務重、要求高，事關人民群眾身心健康，社會和諧穩定和對外形象。通過一年來的工作，全鎮衛生狀況、人居環境繼續改善，食品藥品供給安全有序，沒有發生一起食品安全事故，公共衛生工作多措并舉，廣大群眾的健康衛生意識、食品安全意識、健康素養意識正逐漸提高，就醫環境明顯改善，手足口病、甲型H1N1流感等傳染病防控有效。

1、完善保潔機制，注重日常督查，改善環境狀況。為鞏固去年余姚市衛生鎮創建成果，進一步改善全鎮環境衛生狀況。

一是進一步落實生產生活垃圾戶集、村收、鎮運并壓縮填埋、道路清掃、公廁保潔等環境衛生長效保潔機制。年初對每個村保潔制度、保潔人員、保潔資金、合同簽訂等保潔機制落實情況進行全面督查，據統計，全鎮落實道路清掃51人，公廁保潔47人，垃圾收集78人，全鎮共有保潔人員176人，村級保潔合同支出138萬元/年，環境保潔專項整治突擊清理支出50萬元，鎮政府常年保潔支出80多萬元。

二是開展制度化監督檢查與考評，一方面加強對鎮環衛所保潔人員的管理和日常檢查督促，另一方面重點對村級保潔制度落實情況、保潔質量進行半年度和年度考評。同時，要求各村對本村保潔人員、保潔狀況進行定期檢查，并把檢查結果記錄在案。

三是開展環境衛生專項整治周活動。在第二十一個愛國衛生月活動中又一次進行環境衛生集中整治，當鎮政府有重要活動時，組織人員進行突擊清理。

四是抓好高蘭公路、濱江景觀區環衛設施安裝、落實濱江景觀環衛保潔人員。

五是繼續開展衛生村、衛生單位創建工作，今年已申報十六戶創建寧波市衛生村，格萊特、橫塘小學創建余姚市衛生單位，等待上級驗收。

2、加強宣傳教育、狠抓監管整規、保障消費安全。“民以食為天，食以安為先”，食品藥品安全關系群眾生命安危。一年來主要做了這樣幾方面工作：

一是開展形式多樣的食品藥品安全宣傳活動，《食品安全法》6月1日正式實施，通過聽輔導報告、掛宣傳橫幅、知識競賽、墻報宣傳等多種形式學習宣傳《食品安全法》。在重要節日用手機短信、電視字幕等向公眾傳遞食品安全信息，組織開展食品安全知識進校園進課堂。并在6月份對“小餐飲、小藥店、小食雜”三小行業的生產經營者，分別進行食品藥品安全知識培訓，通過學習、宣傳、培訓活動，全面提升食品藥品生產經營者、消費者的食品藥品安全意識。

二是協同食品藥品安全監管職能部門，開展經常性食品藥品安全監管工作，規范藥品購銷渠道，打擊和取締非法行醫。今年取締非法行醫點5個，并對各零售藥店、村級衛生室（社區衛生服務站）、個體診所，按照農村藥品“二網一規范”要求，繼續抓好提升工作。對100人以上企業食堂、學校、幼兒園食堂作為食品安全重點監管對象，進行經常性監督指導。

三是抓好“三小”整規工作，“小藥店”、“小餐飲”、“小食雜”是今年全鎮“十小”行業整頓規范工作的重點和難點，分布面廣、數量大。全鎮共有“小餐飲”54家、“小食雜”210家、“小藥店”12家，通過調查摸底建立檔案，上門檢查指導，開展業務培訓，統一信息欄公示和復查驗收，“小餐飲”48家符合規范要求，6家關停并轉；“小食雜”203家符合規范要求，7家關停并轉；“小藥店”9家符合規范要求，3家關停并轉。為進一步深化食品藥品安全監管工作，按照市局統一部署，積極開展食品藥品安全“四無村”創建活動，制訂“四無村”創建實施方案，成立創建工作指導組，并確定回龍村為今年創建示范村，爭取通過三年努力完成全鎮食品藥品安全“四無村”創建任務。

3、完善管理網絡，扎實推進工作，提高健康素養。為提高公共衛生工作的有效性，一年來主要做了這樣幾方面工作：

一是進一步完善公共衛生管理網絡和考核機制，全鎮各村建立公共衛生管理領導小組，有一名村干部分管或兼管本村公共衛生工作，各自然村配有公共衛生聯絡員，鎮衛生院重新組建了由衛生院醫生和鄉村醫生參加的公共衛生服務責任醫生團隊，并明確了公共衛生管理員、聯絡員、責任醫生的工作責任，建立了一年二次的考評制度。

二是抓好公共衛生基礎設施建設，改善群眾就醫環境，鎮衛生院改建工程完成以來，內部設施更加完善，就醫環境更加舒適。村衛生室轉型為社區衛生服務站工作有序推進。到目前，全鎮10個行政村中，回龍、橫塘、韓夏、高橋、黃家埠、五車堰、上塘七村已完成轉型工作，尤其是回龍村社區衛生服務站在余姚村級處于一流水平。

三是扎實開展健康促進行動。今年舉辦手足口病、流感、艾滋病等防控知識培訓3期，公共衛生管理員業務培訓3次，發放《公民健康素養讀本》1000冊，編印《黃家埠公共衛生》信息三期，鎮衛生院、各行政村及村衛生院、社區衛生服務站，均開辟了健康教育專欄。對四月份第二十一個愛國衛生月活動進行精心部署，做到活動有計劃、有檢查、有總結，效果明顯，全年二次組織衛生醫生上街義診和健康咨詢活動。

四是抓好傳染病防控工作。今年手足口病、甲型H1N1流感防控形式相當嚴峻，對此，我們召開專題會議，成立領導小組，制定應急預案，開展業務培訓，分發宣傳資料，做好物資準備、相關信息搜集及上報工作，有效控制了甲型H1N1流感在全鎮蔓延，但防控形勢仍然非常嚴峻。

五是抓好參合人員醫療報銷和健康服務工作。全鎮參合人員31413人，為方便參合人員醫療費用報銷，到現在回龍、五車堰、高橋、橫塘、黃家埠等五村社區衛生服務站已實行看病30％實時報銷，上塘、韓夏社區衛生服務站正在申請實時報銷，據統計到十月底，全鎮累計報銷44237人次，報銷金額770884元。為25411人建立了健康檔案，占參合人數的72％，到10月底完成2008－2009年度參合人員健康體檢1.9萬人，到年底完成全體參合人員健康體檢工作。高度關注老年人和育齡婦女的健康狀況，為全鎮6672人60歲以上老人建立健康檔案，并對高血壓、糖尿病、精神病等慢性病患者進行健康干預和跟蹤服務，為全鎮85％以上育齡婦女進行專項健康免費體檢。

另外，上半年組織格萊特、云鋒、杰立公司開展無償獻血活動，動員企業干部職工300人，實際獻血148人，計45240毫升，圓滿完成了無償獻血任務。

三、計劃生育

計劃生育工作繼續按照“穩定低生育水平，全面提高人口素質”的要求，強化計生基礎工作，開展優質服務，落實獎扶政策，確保我鎮人口與計劃生育同經濟社會協調發展。有關情況總結如下：

1.2009年人口執行情況。我鎮戶籍總人口為38893人，1－10月全鎮出生193人，其中計劃外出生4人，計劃生育為97.93％，出生率4.96‰,1-10月死亡278人，死亡率為7.15‰，人口自然增長率－2.19‰。主要存在問題，違法生育不容樂觀，特別是早婚生育現象有所抬頭。我鎮4起計劃外生育案件其中3起都是由于一方未到法定婚齡同居而生育的，且由于統計口徑變更原因，一方未到法定年齡由女方上報的原因，致使我鎮情況掌握不及時，違法生育現象發生。

2.抓好計生基層基礎工作。一是加強計生隊伍建設，開展鎮村計生管理員、聯絡員的業務培訓，提升她們的業務水平。

二是對全鎮2006年以來初婚、出生、避孕措施更換的育齡婦女基礎信息進行全面核查，夯實基層基礎信息。

三是協同派出所、婦產科、防保科等相關單位認真做人口出生、死亡、育婦變更、四項手術等信息核對工作。四是做好2009年計劃生育獎勵扶助對象調查核實上報工作。7至10月開展了統計質量檢查，并接受了上級的考核，各村情況良好。

3.開展優質服務，兌現獎勵政策。

一是組織新婚夫婦和即將新婚的男女青年進行優生二免培訓并進行二免檢測。5月份在鎮衛生院配合下，推進“婦女健康工程”，率先在橫塘村為719名婦女進行健康檢查。

二是開展5.29計生協會會員活動日紀念活動，以生育關懷項目——“粉紅絲帶”為活動主題，邀請專家為育婦進行乳腺疾病防治知識講座，并發放1000多份健康知識宣傳資料，本次活動還為12位乳腺癌患者提供1.2萬元資金救助。

三是完成計生獎扶政策兌現工作，今年發放獨生子女父母激勵費43.11萬元，計2128戶，發放計生公益金3.6萬元，計3人。

4.做好流動人口計生管理工作。為切實抓好流動人口計生管理工作，年初同鎮外口辦聯合對計生外口專管員進行業務培訓，對本鎮外出人口進行統計登記，并由各村計生管理員與384位外出育婦進行經常性聯系。對16355名外來人口相關信息完成電腦錄入工作，方便管理，并對外來務工人員較多的企業簽訂了計劃生育責任書。今年7月，在我鎮成立了黃家埠鎮流動人口計生協會蘆廟分會，同時，兩鎮流動人口信息互通網站也正式啟動，共同加強流動人口計劃生育服務管理，建立計劃生育服務機構，建立外來育齡婦女生殖健康檔案，切實維護外來育齡婦女的合法權益。

四、明年主要工作思路

1、認真抓好鎮小新建管理，確保工程質量和建設進度，提前策劃黃家埠片小學網點撤并工作，高度重視校園安全，繼續加強校長和教師隊伍建設，全面提高全鎮教育水平和教育質量。

2、鎮村要繼續增加環衛設施投入和合理布局，強化環衛保潔監管，努力提高保潔效果。

3、繼續高度重視食品藥品安全監管，重點抓好食品藥品安全“四無村”創建工作，杜絕食品藥品安全事故。

4、繼續完善公共衛生設施，積極開展健康教育活動和健康促進行動，認真抓好各種傳染病控制和防范工作。

5、繼續嚴格執行國家人口與計劃生育政策，夯實計生基層基礎，服務與管理并重，保持低生育水平，提高人口素質。