物價局物價總結及明年思路
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一是積極研究制定應對金融危機的價格措施。為全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，認真落實國務院關于進一步擴大內需促進經濟平穩較快發展的部署，積極應對國內外經濟形勢變化，我們在認真分析研究經濟形勢和價格形勢的基礎上，結合物價部門職能職責，研究制定了《關于充分發揮價格杠桿作用促進經濟平穩較快發展實施意見》。《意見》要求全市各地物價部門要把運用價格杠桿促進經濟平穩較快發展作為今年價格工作的一項重要任務，加強領導，精心組織，狠抓落實，切實為應對金融危機、促進經濟平穩較快發展、保增長、保民生、保穩定出實招、出真力、出成效。《意見》翔實、具體、操作性強，得到了各地的及時貫徹落實，也得到了省物價局的充分肯定。
二是落實災后重建行政事業性收費優惠政策，加快災后恢復重建進程。出臺了災后重建的相關行政事業性收費服務價格的優惠政策，一次性免收因地震災害遺失損壞需要補辦的居民戶口簿、暫住證、機動車登記證、機動車駕駛證、拖拉機行駛證、拖拉機駕駛證、婚姻登記證、房屋所有權登記證書、土地登記證、老年優待證、土地承包經營權證、城鎮職工醫療保險證（卡）、城鎮職工養老保險證（卡）、衛生許可證、稅務登記證、工業產品生產許可證、各類職業（執業）資格證書、道路運輸從業資格證、工商（含個體工商戶）營業執照等，其工本費一次性免收，同時免收房屋戶籍管理費等辦證查詢費。為鼓勵工商企業投資經營、恢復生產，對地震災區新建注冊的工商企業（含個體工商戶）免收工商營業執照、稅務登記證、衛生許可證、工業產品生產許可證工本費，免收收養登記費、集貿市場管理費，環境檢測收費減半收取，重新調整城鎮受損房屋建筑安全鑒定費收費標準。這些優惠政策的實施，有效地支持了災區重建工作，受到了群眾普遍歡迎。
三是落實商業用電、用水價格政策，促進商業經濟快速發展。按照上級價格部門的要求，我們認真組織各地物價部門開展調查研究，積極征求水、電經營企業意見，會同有關部門擬定商業用電與非工業、普通工業用電同價方案和商業用水（經營服務用水）與工業用水同價方案；按照“補償成本、合理受益、節約使用、公平負擔”的原則，結合供水、供電價格調整，簡化水、電價分類，實行商業用電與非工業、普通工業用電同價和商業用水（經營服務用水）與工業用水同價，切實減輕經營企業經濟負擔，促進商業經濟快速發展。
四是落實招商引資企業優惠政策，營造良好招商環境。對落戶三園區規模以上的招商引資企業督查有關供水供電供氣企業按照市政府的規定落實水、電、氣優惠政策。對園區外的重點引資企業，積極會商供水供電供氣企業參照區內優惠政策執行。真正做到企業引得進、留得住、關愛好、發展快，使我市成為招商企業向往與依戀的樂園。同時，我局在完成招商引資任務2000萬元的基礎上，重點對招商引資企業進行了跟蹤服務，定期了解有關部門收費情況，發現問題，及時糾正，保證引資企業能夠把精力放在生產發展上。
五是開辟特色農產品綠色通道。督查交通、畜牧等部門免檢驗、檢測、免疫費、過路過橋費，其它收費優惠50%，以有效措施穩定農業生產資料的價格和供應，降低農產品的生產銷售成本，促進農民增收致富，加快農業生產發展，實現農村經濟繁榮。
（二）把好調控力度，推進價格改革進程
一是嚴格把關，合理疏導醫療服務價格矛盾。針對我市醫療服務價格試行方案運行中出現的問題，為進一步理順醫療價格關系，我們會同市衛生主管部門歷時9個多月時間，在調查測算，征求專家意見，進行模擬收費，召開簡易聽證會的基礎上，對全市醫療服務價格進行了疏導。在275個修訂項目中，價格上調的160個，價格下調的85個，完善項目內涵的26個，補充定價項目的4個。新增和修訂后的醫療服務價格共4176項，其中省管83項、市管4093項。新的醫療價格政策實施后，我們及時組織人員進行了檢查，搞好了宣傳，確保了新政策的平穩實施。
二是積極研究，制定防止生豬價格過度下跌的政策措施。針對去年下半年以來生豬價格持續下跌的嚴峻形勢，及時組織人員到農村和養殖場進行調研，代政府起草了“研究制定生豬發展長期扶持政策，防止生豬價格過度下跌傷害農民利益”的議題提交十一屆全國人大二次會議，供國務院和國家有關部門研究。會同有關部門出臺了《*市防止生豬價格過度下跌調控預案實施辦法(試行)》，并動用部分價調基金解決凍豬肉儲備補貼問題。在各方面的共同努力下，7月份我市豬肉價格結束了持續低迷的狀態，環比首次呈現上漲，進入8月豬肉價格快速反彈，環比大幅上漲33.2%。目前，我市生豬價格穩定在每斤5.8元，仔豬價格穩定在每斤6.5元，豬肉（去骨一級）價格穩定在每斤*元左右的水平。
三是發揮價格調節基金作用，扶持生產發展。對市農業局、船山區農業局、唐家鄉政府、富榮蔬菜公司、頤生元農業公司在船山區唐家鄉和新橋鎮新建的5個蔬菜基地（規模：7002畝）項目，以及膘榜食品公司、豐順生態農業公司在船山區復橋鎮、西寧鄉新建的2個能繁450頭優質母豬養殖場予以了資金扶持，已撥付補助資金200萬元。省物價局局長邵小龍來我市調研農產品價格時，對我市積極利用價格調節基金扶持生豬、蔬菜基地建設，保障市場供應，確保農產品價格穩定的作法予以了充分肯定。
四是加強價格監測，掌握市場動態，做好預警工作。重點落實了大米、豬肉、禽蛋、食用油、鋼材、水泥、紅磚等重要商品和服務價格的日報、周報、月報制度。同時，還積極配合政府有關部門做好防控甲型H1N1流感疫情工作，對醫藥衛生用品及其相關物品價格進行了應急監測和預警。在監測價格、掌握數據的基礎上，還通過時點分析和季度分析，有效地預測了我市糧食、農資、主副食品、生豬和鋼材、水泥等重要商品價格走勢，為市委、市政府和上級價格部門科學決策提供了重要依據。
（三）強化價費監管，切實減輕企業和群眾負擔
一是清理涉企收費，切實減輕企業負擔。我們按照《*市涉企收費和價格公示實施辦法》的規定和市政府的要求，會同市財政局、市政務服務中心組織人員對涉企行政事業性收費和部分經營服務性收費項目進行了全面清理審核。先后對31個行政事業性收費單位共48個項、*6個目、455個標（不包含質監、環保和林業系統的若干個標），24個服務性收費單位共44個項、*4個目、437個標（不包含質監、環保和測繪系統的若干個標）進行了逐一審核。對審核確認后的行政事業性收費和部分服務性收費,通過市政務服務中心和政務服務分中心采用電子顯示屏或電子觸摸屏的形式予以了公示。對未進入政務中心的服務性收費單位，由各相關單位采用公示欄的方式予以了公示。同時，我們還會同財政、糾風辦等部門對涉企收費政策執行情況進行了跟蹤檢查。
二是清理中介服務收費，促進中介市場健康發展。以“糾正強制收費行為、規范壟斷收費標準、限制惡性競爭行為”為原則，會同民政、勞動保障、監察等部門對*城區各類中介服務機構、培訓學校進行了清理，共清理中介機構及各類培訓學校87個，糾正收費不規范的6起。在清理整頓的基礎上，進一步完善了收費公示制和登記備案制度，引導市場中介組織加強自律，促進其健康發展。
三是開展收費年審，促進收費行為規范。今年我們沒有因省上取消年審收費而放松對年審制度的落實。而是以更加負責的態度抓好年審工作。在審驗中，我們既堅持全面審驗，消除死角，又注意突出重點，把握關鍵，對群眾反映突出的教育、醫療、住房建設、涉企、涉農收費和國家明令取消的收費以及農民工培訓等方面的收費作為重中之重，認真進行清理、檢查。對年審中發現的問題及時進行了規范和糾正。
四是落實收費公示和明碼標價制度，促進政策透明。堅持和完善涉農、涉企價格和收費公示制度，改進公示形式，調整公示范圍，充實公示內容，強化動態管理，健全配套措施，確保公示制度發揮作用，以幫助各收費單位認真接受社會各界監督。同時，我們還按照國家發展改革委《關于商品和服務實行明碼標價的規定》（第8號令），要求各生產銷售企業及廣大個體工商戶必須實行明碼標價制度：即在醒目位置標識當日銷售產品的規格型號和價格，不得利用標價方式進行價格欺詐，不得在標價之外加價或收取未標明的費用，使老百姓明白購買、放心購買。
五是強化執法，及時查處各種價格違法行為。重點圍繞“保民生、保增長、保穩定”的工作大局，加大價格執法力度，先后組織開展了電力價格、化肥價格、電信收費、涉農收費、涉企收費和醫療服務價格等專項與重點檢查，開展了元旦、春節、五一、國慶等重大節假日和防控甲型H1N1流感期間相關藥品與器材等市場價格巡查。共檢查各類企事業單位453個，其中立案31件，查出違價金額3947萬元，實施經濟制裁322萬元。
（四）創新工作機制，構建價格公共服務體系
一是積極發揮價格協會作用。我們以“價格公共服務進萬家”為載體，以構建價格公共服務體系為契機，以價格協會為依托，積極建立價格協會會員聯系制度，不斷拓展服務領域，豐富服務內容，改進服務方式，落實服務責任。年初由價格協會聯絡員與服務單位按照《*市價格協會章程》的規定，簽訂《服務協議》，聯絡員對聯系單位實行對口服務，定期向服務對象提供國家價格收費政策依據及相關價格信息、資料，實施跟蹤服務，協助其處理價費事務，規范價格行為，協調相關價費矛盾，幫助其建立健全價格管理制度，并形成一套覆蓋廣泛、運行良好的價格體系和機制。
二是積極探索化肥價格監管服務新方法。針對化肥價格全面放開后的新情況，將化肥價格明碼標價作為監管工作的切入點，重點從規范經營者價格行為入手，促進化肥市場有序競爭和公平交易。我們按照“物價部門統一格式、企業統一制作”的模式，率先在*華潤萬通化工分公司、射洪縣泰和農資有限公司、射洪縣嘉豐農資連鎖公司等3家企業的200個經（直）銷點，推行了“化肥價格公示牌”，并將這些經（直）銷網點逐一登記備案，定期進行巡查。通過推行“化肥價格公示牌”和定期巡查制度，既促進了化肥價格信息的公開，增強了群眾的知情權；又提高了化肥經營戶的價格意識，規范了化肥經營戶的價格行為。
三是加強價格宣傳和信息服務。除借助報刊、電視、廣播等新聞媒體外，還通過編輯簡報、辦好網站等形式廣泛進行正面宣傳，引導廣大群眾正確對待我市價格形勢和發展趨勢。特別是宣傳政府及本部門在扶持生產發展、改善市場供應、穩定市場價格、妥善安排低收入群眾生活等方面采取的措施，防止社會不當炒作，避免群眾恐慌心理。到目前為止，已在政府門戶網站上政府信息98條，編發《*物價》簡報23期，編發《*市相關商品應急價格監測快報》82期。
四是強化價格認證服務。我們通過改進價格認證服務，提高工作質量，滿足了社會各方面需要。1-11月全市共完成價格鑒定、價格認證、價格評估和價格咨詢業務1146件，標的總額6928.08萬元，其中：市物價局價格認證中心直接辦理61件，標的總額5312.53萬元。為各級司法機關依法公正判案和價格主管部門制定價格（收費）政策提供了重要的參考依據。
（五）加強價格法制建設，著力規范行政行為
一是加強價格法律法規的學習。認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，完善價格法規公示制度。認真執行和轉發省物價局印發的《*省價格行政處罰自由裁量權實施暫行辦法》和《*省價格行政處罰自由裁量權實施標準》，嚴格依照法律法規，規范行政行為。
二是嚴格執行定價法定程序。認真貫徹落實《政府制定價格聽證辦法》，進一步明確聽證的范圍，規范聽證程序。在嚴格審核成本的基礎上，組織召開了調整*市醫療服務價格聽證會。認真落實政府定調價和價格違法案件集體審議（審理）制度，堅決制止越權定價、不執行規定價格、違反規定程序制定價格和實施價格處罰的行為。
三是嚴格定價成本監審。重點對我市醫療、自來水、天然氣、電力等4個行業7個單位進行了成本監審，累計監審總額達44608.05萬元，累計核減不合理成本8381.61萬多元，為價格決策提供了科學依據，保護了生產者、經營者、消費者的合法權益。
四是嚴格依法行政，著力提高依法治價水平。依據省、市政府法制辦公室的文件精神，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一原則和“誰制定，誰負責”的方法，先后對1991年以來涉及物價管理方面的并以*市人民政府、*市人民政府辦公室和本部門名義的規范性文件進行了全方位清理審核，其中涉及市人民政府及其辦公室的規范性文件36份，涉及本部門的規范性文件72份。在清理審核的基礎上，向市政府提出擬繼續保留的規范性文件37份，擬廢止的范性文件46份，擬失效的范性文件25份。
五是繼續推進規范化建設活動。積極指導區縣物價部門開展創建“規范化縣級物價局”、“規范化價格監督檢查分局”、“規范化價格認證中心”、“規范化價格監測中心”等活動，進一步提高了物價干部自身素質和依法行政的能力和水平。
（六）強化隊伍建設，著力提高綜合服務水平
一是繼續抓好科學發展觀學習實踐活動，并重點在整改落實上狠下功夫。局黨組針對分析檢查階段查找出的四個方面突出問題，在邊學邊改、邊議邊改的基礎上，本著對于整改條件成熟的立即著手整改，條件不具備的，提出近期、中期、遠期方案目標，待條件成熟時予以落實的原則，制定了《整改落實方案》，并在一定范圍內公示后予以了實施。
二是認真開展“四好班子”創建活動。在創建活動中，領導班子成員自覺按照省委書記劉奇葆關于“四個特別”的要求，帶頭講學習，講發展，講大局，樹立科學發展觀。帶頭落實和遵守有關規定，起好模范帶頭作用。
三是深入開展“部門幫村、黨員幫戶”扶貧解困幫扶活動。局黨組把扶貧解困幫扶活動作為加強黨的建設重要內容，明確1名班子成員專門負責，繼續抽派1名科級干部駐村幫扶。主要領導、分管領導先后6次帶領有關科室人員到幫扶村調查和走訪，與貧困戶、老黨員、村干部座談，了解社情民意，指導生產發展，幫助排憂解難。協助新橋鎮順江村發展大棚海椒蔬菜1200畝，協調解決水毀橋復建所需物資約40萬元。市局機關20余名中共黨員與聯系村貧困黨員和群眾建立了聯系制度。先后向聯系村18戶困群眾送去慰問品和慰問金價值達*200元。
四是高度重視黨風廉政建設，落實了“一把手”負總責分管領導具體抓的黨風廉政建設責任制。組織開展了對領導干部收受現金、有價證券、貴重物品的專項治理和執行《黨政干部任用條例》的大檢查，狠剎了群眾反映強烈的不正之風。針對價格工作的新特點，進一步建立健全了權力運行監督制約的長效機制，提高了價格干部自我防范、自我約束和依法行政的能力。
五是加強干部培訓教育工作。采取選送骨干進黨校或專業班培訓，安排下派鍛煉等多種形式，培養物價干部。先后選派2人次參加了國家級培訓，20余人次參加了省級培訓，50余人次參加了市級培訓。通過培訓，提高了物價干部的業務素質，增強了物價隊伍依法辦事、依法行政的能力。
面對今年嚴峻的經濟與物價形勢，我們依靠市委、市政府和上級價格主管部門，重點對如何發揮價格杠桿支持*經濟平穩較快發展作出了有益的探索，也取得了較好的成效。今年5月7日，省物價局局長邵小龍來我市視察時，對我市政府和物價部門積極圍繞省委“兩個加快”發展目標，切實采取措施，應對金融危機，止滑提速，確保物價總水平基本穩定的作法及成績予以了充分肯定。5—7月，市委專門安排巡視組對我局領導班子建設、貫徹落實市委、市政府決議、決定及履行職責和行業作風建設等方面情況進行了巡視。在聽取匯報、廣泛調查了解的基礎上，對我局領導班子建設及工作給予了高度評價。市委、市政府領導也在多次聽取匯報后，對物價部門在狠抓價格調控穩定工作的同時，積極利用價格杠桿，促進*經濟軟環境改善方面所做的貢獻予以了表揚。市委、市政府和上級價格部門的肯定與表揚，既是對我們的信任，更是對我們工作的進一步鞭策，我們將以此為動力，進一步搶抓機遇，迎難而上，發揮好價格職能作用，努力為*“三個加快”作出新的更大貢獻。
二、當前價格工作中存在的突出矛盾和問題
（一）調控措施有待進一步加強。1-*月我市居民消費價格總水平上漲了0.7%，漲幅比去年同期回落4.4個百分點，與全省持平，比全國高1.8個百分點。但在拉動內需和穩定市場物價等方面，仍然表現為調控措施偏弱。特別是資源環境價格改革使我市調價的壓力增大，群眾的心理預期減弱。
（二）價格秩序的整頓還需進一步強化。我市價格和收費方面總體來看比較規范，但在個別行業和領域仍然存在亂漲價、亂收費現象。
（三）整體作用發揮有待進一步增強。特別是少數干部不注意學習和充電，使工作缺乏創新意識；新進人員業務水平不能高，與從事的業務工作不相適應；大部制改革又一次沖擊物價機構，使人心難以穩定。這些都在一定程度上影響了全市物價系統整體合力的發揮。
（四）在價格執法過程中技術手段落后，調查難、取證難、處理難的問題仍然較為突出。一些單位和個人由于價格法律意識淡薄，不配合執法、干擾執法的情況還時有發生。
20*年，我局將圍繞市委“三個加快”的發展目標和“保持價格總水平基本穩定”的工作方針，以深入學習貫徹黨的十七屆四中全會、省委九屆七次全會和市委五屆十三次全會精神為契機，創新工作思路，加大工作力度，努力做好各項工作。
一是繼續把保持價格總水平基本穩定作為價格工作的出發點和著力點。做好預警預報工作，在本級權限內采取必要的價格調控措施，確保價格總水平基本穩定。
二是切實做好資源環境價格改革。按照國家和省的要求，重點圍繞節能減排目標的實現，抓好電力、天然氣等資源環境價格改革，促進資源節約和環境保護。
三是切實強化“三農”服務。認真落實糧食最低收購保護價政策，加強化肥、農藥、農用柴油等農資價格監管，加強涉農收費檢查，防止坑農損農事件發生。
四是加強市場價格監管。重點查處經營者串通合謀漲價、囤積居奇、哄抬價格以及捏造和散布漲價信息，以宣布漲價、促銷等為手段制造緊張氣氛、擾亂市場秩序的價格違法違規行為。
五是發揮市、縣（區）兩級價格監測網絡作用。把與群眾生活密切相關的商品和災后重建物資的價格作為監測的重點，及時反映價格波動情況，防范區域性、時段性以及重點商品的市場價格異動，保持市場價格的平穩運行。
六是加強輿論引導。及時傳遞價格信息，跟蹤價格熱點，利用會議、簡報、網絡、報刊、電視、廣播等形式廣泛進行正面宣傳，引導廣大群眾正確對待價格問題，防止不當炒作，努力形成和諧健康的輿論氛圍。
七是加強干部隊伍建設。進一步落實科學發展觀，抓好黨的十七大和十七屆四中全會精神的學習。進一步加強干部職工的教育管理，完善各項工作制度，努力提高工作效率。繼續開展“黨員先鋒”工程，發揮黨員示范作用，推動各項工作落實。繼續抓好黨風廉政建設，確保隊伍純潔、高效、務實。
四、對明年價格工作的幾點建議
（一）認真分析明年的價格形勢。價格部門只有在正確研判今年價格形勢，掌握當前影響價格變動的主要因素的基礎上，才能更好地把握明年的價格工作的方向和重點。建議省局以后每年組織召開有專家學者和各級物價部門領導參加的價格形勢研討會或分析會，認真分析我省的價格形勢和走勢，制定我省來年價格工作的目標、任務和方向。
（二）盡快完善價格調控措施，增強價格調控手段。在今年拉動內需和防止生豬價格過度下滑中，暴露出我們物價部門在調控市場物價水平方面，措施不多，手段不強。應進一步完善市場放開價格監管措施，制定切實可行的價格應急方案。
（三）加強對基層價格工作的指導。全省實行擴權強縣以來，省局如何加強對擴權縣的工作領導，促進縣域經濟發展；市（州）如何加強對擴權縣的工作指導，為縣域經濟服務，是目前擺在我們各級價格部門一項新課題。建議省局在全省已實行擴權強縣的縣（市），抽選幾個縣搞試點，積累經驗在全省推廣。
（四）進一步加強隊伍建設，提高隊伍整體素質。干部素質的高低直接影響隊伍的形象。建議省局每年定期組織各級物價干部開展業務培訓，加強對各級物價部門隊伍作風建設和干部廉政建設工作指導，使各級物價隊伍真正成為廉潔、勤政、務實、高效的干部隊伍。
