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近年來，縣委、縣政府高度重視經濟責任審計工作，堅持把這項工作作為加強黨風廉政建設，提高干部選拔任用和監督管理水平，維護經濟秩序，推動經濟健康發展的重要舉措來抓，積極探索，大膽實踐，全面推進工作開展，取得了較好成效。現將有關工作情況總結如下：

一、基本情況

2000年以來，全縣已對122名黨政機關、企事業單位主要負責人進行了審計，共查出違規金額34380.29萬元，其中，主管責任32039.36萬元，直接責任234093萬元。根據審計結果和審計建議，先后對7名求真務實、政績突出的干部予以提拔晉升，有100名調離轉任，有15人被免職撤職，有3人移交紀檢、監察機構追究責任，有2人移送司法機關依法處理。我縣的經濟責任審計工作得到省、市領導的充分肯定。

二、主要做法

（一）加強組織領導，健全工作制度。論文百事通近幾年來，我縣把開展經濟責任審計納入全縣工作的總體部署，作為提高行政水平，樹立黨政形象的一項重要措施來抓，不斷加強對經濟責任審計工作的領導,縣委、縣政府主要領導親自抓，成立了縣委副書記、紀委書記為組長，組織部長、分工副縣長為副組長，有關部門負責人為成員的經濟責任審計領導小組，統一領導協調全縣經濟責任審計工作。領導小組定期召開會議，研究制定和落實經濟責任審計工作規劃和計劃，解決經濟責任審計過程中遇到的問題。在建立聯席會議辦公室和審計局業務科室的基礎上，2001年5月縣里又成立了“經濟責任審計辦公室”，為審計局內設副局級行政單位。制訂落實了一系列工作制度。從2000年開始，先后制發了《對縣直行政事業單位法人代表進行離任審計的意見》、《對全縣國有企業進行年度審計的意見》、《關于對國有企業、行政事業單位、鄉（鎮）黨委政府主要負責人任期經濟責任進行定期審計的意見》等，對經濟責任審計的形式、范圍、內容、程序、方法、結果與評價等做出了一系列具體的規定。2001年，結合我縣實際，縣委、縣政府又下發了《關于建立領導干部任期經濟責任審計制度的通知》，進一步明確了審計的對象、范圍、時限、方法以及對有關問題的處理辦法，使經濟責任審計工作進一步走向規范化、制度化。

（二）創新工作方法，提高審計質量。為適應新形勢下審計工作的需要，進一步提高審計質量，我們在嚴格執行《中國審計規范》的前提下，積極創新工作方法，搞好經濟責任審計。一是創新審計手段。隨著信息技術的迅猛發展，越來越多的被審計單位實現了電子網絡化，為提高審計效率，加大監督力度，一方面加大投入，在經費緊張的情況下，購置了23臺計算機，開展了計算機輔助審計。同時積極開展了運用內控評審制度為基礎的審計，對了解到的財務信息和非財務信息進行綜合分析，以發現被審計單位可能存在的問題。另一方面加強審計隊伍建設，分期分批組織人員外出培訓學習，提高了審計人員的綜合素質。

二是創新審計機制。為實現審計工作的高質高效，積極進行了工作機制創新。建立并實行了各項工作機制：信息資料共享制度，加強審計部門與紀檢和監察部門的合作，實行信息資料互通共享，尤其是對人民來信資料互通有無，增加了審計人員對被審單位的了解，做到心中有數。建立了審計結果通報制度。經濟責任審計結果報告，由審計機關單獨出具后，分別報送縣委書記、縣長、人大主任、紀委書記、組織部、人事局、監察局并抄送給被審計單位及領導干部本人，增加審計的透明度。建立了談話戒勉制度。對審計中發現問題較多、性質較嚴重仍任職的領導干部。區分情況由分管領導或紀檢監察部門出面進行談話、打招呼，敲警鐘。建立了整改報告制度。被審計單位對審計反映的問題必須限期整改，將整改落實情況報聯席會議辦公室。建立了跟蹤檢查制度。審計項目結束后，在規定的時間內聯席會議成員單位組成聯合檢查組，有重點的對被審計單位進行跟蹤檢查，促使被審計單位認真整改，對“新官不理舊賬”的問題必要時采取組織措施。同時，實行了嚴格的分級負責制、質量追究制和集體定案制度，進一步完善了經濟責任審計的制度體系，促進了工作的深入開展。

三是創新審計方式。針對任期經濟責任審計比較集中、量大、面廣的特點，采取輻射式工作方法，全方位多渠道搞好審計調查，確定審計重點。主要做法是：通過召開不同層次座談會，廣泛搜集有關情況，了解社會各階層人員對被審計人的評價，以確定審計重點；采取抽查有關大型會議紀錄，以及領導班子會議紀錄，尋找審計突破口，確定審計重點；延伸調查，通過向被審計人的主管單位或財政稅務、紀檢、信訪等部門調查，確定審計重點。在審計中，堅持以資金為主線，以各項指標完成情況及債權、債務、決策有無失誤為著力點，以廉政建設為突破口，開展經濟責任審計。

審計手段、方法和機制的創新，大大提高了審計的力度、深度和廣度，有效地查處了一系列違法違規案件。2001年6月，我們在對華聞紙業有限公司原法人代表任職期間的經濟責任實施審計，先對該公司進行了審計調查。從縣紀委、信訪局等有關部門提供的信息資料上了解到，該公司部分職工上訪，主要反映企業拖欠職工工資、職工養老保險金、職工集資等問題，根據這一線索與公司部分中層干部和職工代表進行了座談，進一步證明了上訪所反映的問題的真實性。審計人員同時索取該公司的有關資料，并認真進行分析。在做好以上工作的基礎上，確定以職工反映的企業資產、負債和損益的真實性為重點審計內容，審計范圍限定于該公司原法人代表的任職期間。通過審計，主要發現該公司存在偷漏稅金、決策失誤、財務管理混亂、經營成果不實等違法違紀方面的嚴重問題。偷漏稅金問題。通過審計發現，該公司存貨中的成品資金占壓較大。通過實地盤點查實，有的成品已經銷售并辦理出庫手續，按規定應作為產品銷售收入，計提增值稅。但該公司未減少帳面成品數額，采取收入不入帳手段偷漏稅金，將應交國家的稅款作為企業的流動資金周轉。審計查明，該公司未入帳收入達3000多萬元，偷漏稅款500多萬元，既違反了稅收政策的嚴肅性，又影響了財政收入的及時入庫。決策失誤問題。1998年，該公司原法人代表去國外市場考察蘭濕革項目，支付考察費用26萬余元，由于對該項目缺乏充分的可行性論證和研究，導致項目失敗，給企業造成損失。經營成果不實問題。該公司少計成本費用、虛報利潤3900多萬元，造成經營成果不實。其中：（1）少計提職工養老金、職工工資、集資利息等1680萬元；（2）應攤未攤的費用110萬元；（3）應列未列的產品降價損失、貸款利息、排污費等1910萬元；（4）所屬分公司虛報利潤200多萬元。財務管理混亂問題。該公司由于部分科室的收支不納入財務管理，逃避財務監督，所管資金未建財務帳簿，未設立銀行帳戶，存放的原始單據雜亂無章，科室購置的固定資產未納入財務管理，形成帳外資產。有的外欠貸款已經收回，但遲遲不交財務，致使資金形成體外循環。在支付麥草提成、供應部費用時以假名出帳，巧立名目亂支亂用，致使費用過高，支出失控。依據審計的有關資料，縣檢察院、縣公安局以該公司存在偷稅行為、原法人代表犯有瀆職行為，依法將其隔離審查，在此基礎上，審查發現該公司原法人代表存在經濟犯罪行為，現已被法院判處十年有期徒刑，其他涉案人員也分別受到應有處罰。

又如，去年在對某商場進行財務收支審計時發現，該企業置上級三令五申于不顧，在長期拖欠職工工資、職工養老保險、銀行貸款、企業經營狀況相當困難的情況下，大肆吃喝招待、揮霍浪費，三年間，共支出招待費用23.6萬元，吃喝招待的場所涉及縣城的大小飯店，除未注明地點的外，仍有62家之多，有的飯店吃喝次數達135次，招待費支出每月達6000多元，數額之大非常驚人，嚴重損害了職工的切身利益，敗壞了社會風氣。縣紀委、監察局及時召開了全縣流通企業負責人、財務負責人會議。在會上對該企業吃喝招待費支出違紀問題進行了通報，為教育本人和廣大黨員干部，商業局黨委給予商場負責人黨內嚴重警告處分，并撤消其經理職務。

這些案件的查處，揭露了當前經濟工作中存在的一些普遍性和深層次的問題，主要表現是：虛列財政收支；擠占挪用專項資金；企業盈虧不實；違規收費、不合理攤派；坐支預算外收入；招待費超支；票據使用不規范、支出手續不合規；納稅意識不強，出現偷逃稅款現象；行政事業單位忽視固定資產管理，固定資產核算失真；帳外債權債務不及時入帳，帳內債權債務清理不及時等。

（三）加強成果運用，強化審計效能。經濟責任審計是手段，審計成果的運用是目的。幾年來，我們始終把該項工作看作是“管干部、正黨風、促發展”的重要措施，高度重視審計成果應用，真正使經濟責任審計發揮了應有的作用。在工作中，我們建立和完善了領導小組為工作決策層、聯席會議成員單位為成果運用層、審計機關為實施操作層、經濟責任審計辦公室為組織協調層的四體聯動、協調共抓的運行保障機制，強化了審計成果運用，使審計結果順利進入了“三個程序”，做到了“四個結合”。進入“三個程序”，即一是進入黨委政府用人程序，對主要領導干部的任免調整不見審計成果不做決定。二是進入黨紀、政紀、法紀程序，對審計中發現的問題，該交哪個部門就交哪個部門處理。三是進入經濟決策程序，縣委、縣政府及時聽取有關情況，充分運用審計成果和建議，改善經濟運行。

“四個結合”，一是經濟責任審計與干部獎懲使用相結合。堅持將經濟責任審計作為干部獎懲使用的重要依據，堅持憑實績論升遷，依貢獻兌獎懲。在每年的年度考核中，把審計成果作為重要內容，排名次、定獎懲，讓干部心服口服。2001年以來，我們還對所有人大任命的、審計范圍內的干部，在任命前必須聽取審計局局長向人大作專題經濟責任審計報告。報告經人大常委會討論、采取無記名投票表決通過后，方可任命。這在我縣已形成一項制度。對此，《山東審計》雜志作了專門報道。二是經濟責任審計與加強黨風廉政建設相結合。我們把審計結果作為全縣黨風廉政建設的晴雨表，對審計中發現的問題，特別是經濟違法違紀問題，及時組織紀檢監察部門予以查處，采取有力措施予以糾正。如2000年有群眾來信反映，某單位負責人擅自把大量公款借給個體戶搞經營的問題。縣委把這一問題交給縣審計局去落實，經過任期經濟責任專項審計，查明該負責人在三年多的時間里，私自向個體戶借出資金87萬元，其中半數以上無法收回。縣委、縣政府及時這一案件移交司法機關立案查處。檢察機關立案偵察、起訴，縣法院做出判處其三年有期徒刑緩期執行的刑事判決。三是經濟責任審計與推進依法行政相結合。根據當前建設“法治政府”的需要，我們堅持把經濟責任審計作為推進依法行政、打造“陽光政府”的重要渠道，及時抓住群眾關注的熱點、焦點問題，進行重點審計，并把任期經濟責任審計反映出來帶有普遍性、傾向性的問題分類匯總，通報全縣，起到警示作用。如去年對全縣部分鄉鎮黨委書記、鄉鎮長及縣直部門負責人任期經濟責任審計時，發現了部分鄉鎮長在任職期內存在虛報財政收入、擠占挪用專項資金、違規收費、不合理收費等方面問題；縣直部門負責人任職期內存在截留收入、濫發獎金補貼等的問題。對上述問題，縣委、縣政府專門下發文件轉發了縣審計局《關于領導干部離任經濟責任審計情況的通報》，把審計情況和存在問題向全縣公布，引起了社會各界廣泛關注，尤其是在領導干部中起到了很好警示作用。四是經濟責任審計與實施工作指導相結合。經濟責任審計不僅要查處問題、評價政績，還要通過分析提出建議、服務決策、服務經濟發展。近年來，我們堅持把經濟責任審計作為縣委、縣政府發現問題、改進工作、有針對性指導工作的重要途徑，及時避免了一些可能出現的問題，促進了全縣各項工作的順利開展。近幾年，審計部門共提交重要信息100多篇，在經濟決策中發揮了智囊、參謀和助手作用。如對在審計中發現的國有資產流失過快，部分改制企業內部監督弱化等問題，我們及時研究出臺了一系列政策，加快了企業改制步伐，加大了改制力度。去年以來，對全縣13家縣屬工業企業中的10家成功地進行了改制，剩余3家也在積極籌劃過程中，目前還啟動了事業單位改革改制的試點工作。

三、存在的問題和建議

從當前經濟責任審計工作的實踐來看，還存在一些問題，主要是：審計方法相對單一，技術手段缺乏剛性，影響監督深度和審計效率；由于審計部門沒有司法職能，審計執法手段較為軟弱，削弱了審計對權力制約和監督的效果與質量；審計成果運用相對滯后，先離后審、先升后審和對審查成果的整改不力使審計行為也往往滯后。此外，改革與政策不同步、財經審計法規不配套，以及審計人員、政治素質、業務水平不相適應等問題，也影響和制約了經濟責任審計作用的發揮。

在今后經濟責任審計工作中，一是將審計關口前移，大力先審后任、先審后離，克服先離任后審計，審計走過場現象。二是改進審計技術方法手段，提高監督的深度、力度。三是改善審計力量結構，加強對審計干部的政治和業務培訓，不斷提高工作水平，以適應新形勢下經濟責任審計工作的需要。四是進一步強化審計成果運用，提高審計效能，真正發揮審計對權力的制約和監督作用。

總之，近幾年來，我縣認真開展經濟責任審計工作，并注重運用審計成果，加強對干部的監督管理和黨風廉政建設，收到了一定成效。但與目前形勢發展的要求相比，還存在不少問題。下步，我們將嚴格按照上級要求，虛心學習兄弟縣市區的經驗，大膽探索經濟責任審計工作的新路子，努力把今后的經濟責任審計工作做得更好，為促進全縣經濟和社會各項事業發展做出新的貢獻。