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精心實施“糧安工程”
(一)抓好糧食購銷,確保全市糧食安全。今年以來,我局購銷工作始終堅持“以量積效、理性收購”,強調一個‘穩’字,避免一個‘虧’字,確立“合理定價、穩中多收,保質保量”的收購工作思路。在抓好質量的前提下,多收糧,收好糧,積極開展糧食購銷工作。年,全市收購糧食222029噸、同比增8%,銷售糧食201119噸、同比增11%。國有糧食企業收購糧食77034噸,同比多收27341噸。其中,收購小麥31731噸,同比多收6706噸,小麥收購總量創10年來新高;收購秈稻13581噸,同比多收5443噸,收購粳稻31722噸,同比多收15192噸。銷售糧食50496噸(小麥26474噸,秈稻7892噸,粳稻16130噸)。工作中重點突出“五個強化”:一是強化組織領導。局成立糧食收購領導小組,主要領導掛帥,分管購銷儲備、監督檢查的兩位分管領導各管一塊,具體抓落實,明確各科室、公司和各庫點主要負責人職責,定人定庫,分解細化各項目標任務,做到組織有序、職責明確、措施到位、任務到人(庫點),同時,結合我市實際,制定了糧食收購預案,為收購工作提供有力的組織保障。二是強化收購準備。早謀劃、早落實,備好收購倉容,在企業流動資金相當困難的情況下,投入400余萬元,維修糧庫場地、倉房,添置機械設備,改造陳舊老化電線,為一線庫點盡可能改善工作條件;積極爭取市政府和農發行、浦發行等金融部門收購資金信貸支持,籌措收購資金2億元,有力保障了收購工作順利進行,確保了當場兌現售糧款;充實基層,調強調優一線工作人員,年初和收購前夕對新進人員和驗糧員進行收購前的業務培訓。三是強化輿論宣傳。在夏、秋兩季收購前分別召集國有糧食企業負責人和取得收購許可證的社會糧食經營企業(個體),以會代訓,進行糧食法規知識宣傳培訓和收購業務指導;與市相關部門聯合《關于加強秋糧收購市場管理的通告》,張貼到全市各糧食收購場所,同時,通過市廣播電視臺連續滾動播出一周,公開舉報電話;統一制作“公示黑板”公開收購價格、質量標準,讓售糧群眾賣明白糧、放心糧,切實維護售糧農民利益。四是強化為農服務。針對今年小麥倒伏和赤霉病問題,我局組織人員深入田頭和收購現場,指導農民做好小麥整曬和赤霉病整理工作;利用“糧食網站”、印發宣傳資料、現場輔導等多種形式,宣傳小麥赤霉病的危害性,介紹小麥赤霉病的鑒別和處理方法,配備整理器材,動員廣大農民盡可能地降低小麥赤霉病含量,收購過程中堅持包包抽樣,筆筆化驗,分等分倉存放,確保地儲小麥質量;主動走出去,積極為糧農尋找等外小麥銷售渠道,與外地糧食企業簽訂代收等外小麥合同1萬噸,基本做到農民來售不拒收、不限收和不打“回頭票”,最大限度為農民減少損失。市領導對此作了專門批示,表揚了我局顧全大局、減輕糧農損失,維護社會穩定的做法;在收購期間,為農民提供茶水、休息和常用防暑藥品,糧庫延長收購時間,多方位為農民賣糧提供優質服務。五是強化經營措施。自糧食收購市場化后,由于多元主體參與糧食收購經營,國有購銷企業的糧食收購市場占有率受到了一定的影響。為提高國有企業掌控糧源的能力,今年,我局積極開展訂單糧食收購。收購前有意向地與有一定種植規模的種糧大戶結成利益共同體,以南渡鎮梅莊村為基礎,全市種糧大戶為依托,建立優質糧源基地,采取“一次收購、二次結算或補貼運輸費用”等辦法,讓利于農戶,增加農民收入近50多萬元,得到了基地糧農和種糧大戶的普遍贊譽;提高企業誠信意識,提供快捷的優質服務。加強與農民經紀人的合作,形成相對穩定的買賣關系,利用他們靈活的收購方式和廣集糧源的能量,為國有企業收購提供充足的糧源;與碼頭糧食經營者聯合,變競爭對手為經營聯手。采取支付收購勞務費等方式,為公司多渠道籌集糧源,從而形成收購合力對收購市場有效掌控,達到良性循環、民企合作雙贏的效果。今年,市糧食購銷有限公司收購小麥、秈稻、粳稻數量均創下了收購數量創歷史、收購質量創歷史的好成績。特別是今年的秋糧收購,全局圍繞完成2.7萬噸的硬性任務(其中:地方儲備輪換補庫任務1.2萬噸、委托代購代儲1.5萬噸),同時又要做好城北庫優質糧生產基地訂單糧食的代購工作,數量之大、任務之重、要求之高,是近年來前所未有的。通過努力,目前已超額完成全年收購目標,順利完成收購任務,今年總收購量比去年增加近一倍,創下近10多年來糧食收購工作的新記錄。(二)抓市場監管,確保糧食市場穩定。按照《糧食流通管理條例》賦予的職責,我局積極依法加強糧食市場管理。一是嚴格收購資格許可。我局嚴格對照《糧食流通管理條例》,在把好收購許可證發放關的同時,結合秋糧收購,積極開展對原有的59家糧食經營企業和個體工商戶已發許可證的核查工作,共審核發放糧食收購許可證2家、變更4家、因遺失補辦1家。暫緩通過2戶,注銷1戶。到目前為止,我市具有糧食收購資格的經營戶共58戶(其中:民營企業21戶,個體經營戶37戶),起到了既放開收購市場,多元收購主體并存,又不濫發濫放收購資格許可證,便于規范糧食收購市場的效果。二是強化糧政執法檢查。今年以來,我局認真履行監督檢查職責,全年有針對性地組織開展各項監督檢查120多次,出動執法人員近500人次,檢查糧食儲存、加工生產、經營單位近600個次,查處各類糧食經營違規案件9起。對7家收購單位因未及時支付售糧群眾售糧款、未進行收購公示、收購憑證未規范填寫,統計數據未及時上報等行為分別作出責令整改處理;將2家計量器具準確性存在疑義的收購單位移交市質監部門查處;開展節日糧油市場檢查。會同工商、質監、衛生、食安辦等職能部門,在重大節假日前,對全市范圍內從事糧油加工、銷售的經營者進行聯合檢查,共檢查60多個次的大米品種9550噸,50多個次食用油品種1360噸,其它糧油品種近40個次8噸。檢查結果表明,全市節日市場糧油質量總體較好。同時,特別加強了對“小、遠、散”糧食加工經營單位的檢查力度,對2家轉化用糧單位、2家糧油銷售店和9家小型糧食加工廠進行了調研。通過檢查調研,摸清了我市“小、遠、散”糧食加工、經營單位的基本狀況,有效地規范了全市糧食流通市場秩序。三是強化糧食法規宣傳。充分利用報刊、廣播電視等媒體宣傳《糧食流通管理條例》,在市政府廣場舉行《條例》頒布實施八周年和糧食科技現場宣傳活動,設置宣傳展板10塊,印發糧油食品安全科普知識和涉糧政策法規資料3000余份,接待群眾咨詢近350人次。通過以會代訓的方式舉辦了5期《糧食流通管理條例》知識培訓班,受教育的糧油企業經營戶200余家,有效地增強了涉糧企業執行《條例》的自覺性。由于在糧政執法上探索創新、依法公開公平執法,效果明顯,我局連續五年榮獲全省糧食流通監督檢查工作先進單位。(三)抓安全生產,確保全年無事故。一是將安全收購、安全儲糧、安全生產工作重心下移,關口前移到收購環節,超前落實好各項安全保障措施,投入資金30萬元維護、添置收購機械、防雀網、擋鼠板、滅火器,對查糧梯進行了安全改造和更新,對存在安全隱患的電路等進行維護,消除安全隱患;認真做好防汛、放火、防盜等各項設施、器材和措施的檢查落實,嚴防危倉危庫收糧存糧,確保售糧農戶和企業職工人身安全。二是堅持“安全第一,預防為主”方針,年初局印發了《安全生產工作要點》,出臺《安全生產崗位責任制考核意見》,修訂完善了《安全生產事故應急救援預案》,與市糧食購銷有限公司、基層糧庫層層簽訂《安全生產目標責任書》,做到年度有計劃、工作有責任、獎懲有辦法。三是進一步強化從業人員的安全防范意識,組織編印了《糧食安全生產操作實用手冊》,從實戰出發,通俗易懂地規定了糧食企業在糧食收購、儲存、運輸、銷售過程中的應掌握的技術要領和應注意的問題,庫點人員人手一冊,《手冊》便于攜帶、便于學習掌握,對杜絕各類安全生產事故,促進糧食企業安全生產提供了有力幫助。我局的這一做法得到了市安監部門和省、市糧食行政部門領導的充分肯定。四是針對糧食系統的特點,在重大節假日、汛期和高溫期間分別組織開展安全生產大檢查,做到檢查前有部署,檢查中有整改,檢查后有通報,定期組織回頭看,效果較好。我局已連續三年被評為省局安全生產先進單位。
積極實施“保障工程”
(一)糧食儲備落實到位。我局落實四項措施,做好糧食儲備工作。一是落實應急預案。嚴格按照市政府有關應急儲備的數量、質量和存儲要求,在現場考察、綜合評議的基礎上落實應急存儲加工企業3家、應急供應企業4家,落實市場價格監測點6個,定期了解市場價格和動態,做好糧情預警預報工作。二是落實管理制度。對地方儲備糧做到品種、數量、質量和地點四落實;存儲糧庫專賬記載、專卡上墻、專庫儲存、專人負責、專糧專用;各相關糧庫健全保糧制度,達到賬實相符、無蟲害、無變質、無鼠雀、無事故的“一符四無”要求,同時,按規定做好成品糧應急儲備的統計報送工作和輪換報批工作。三是落實監督檢查。根據《市成品糧油應急儲備管理暫行辦法》和《市年糧食流通監督檢查工作要點》的有關規定,定期不定期對年地儲糧和重新核準的應急成品糧油儲備承儲企業——上沛中心糧油管理所和竹簀康盛米廠進行全面檢查。通過檢查,有效促使承儲企業規范存儲和管理,確保了地儲糧數量真實、質量達標,管理規范,儲存安全。四是落實輪換工作。按照適時適量適價的原則,按時保質保量完成地方儲備糧的收儲輪換工作,做到輪換手續完善,經營效益較好,符合推陳儲新要求。(二)在庫糧食保管到位。一是按照國家、省和市局關于開展年糧食庫存檢查工作的部署,組織和督促國有企業對列入檢查范圍的13個庫點48個倉廒22568噸糧食開展自查工作,對2個重點非國有糧食經營企業及轉化用糧企業的糧食庫存情況進行了調查,圓滿完成順利通過了清倉查庫。二是局和公司全年采取“自查、集體查、普查和巡查”相結合的辦法,切實抓好糧食保管工作,確保在庫糧食安全儲存。倉庫保管員堅持日查糧制度,做到查有記錄,對發現的問題,根據不同情況及時處理并逐級上報;每旬各糧庫點負責人帶班集體查糧,采用定點檢查、流動檢查和拉網式檢查的方式把糧情查細查實,并將糧情及時上報市糧食購銷有限公司業務科;每季度市糧食購銷有限公司組織開展糧食保管普查工作,根據普查情況,提出季節性工作措施和要求;市糧食局每半年組織開展糧食保管工作巡查,以巡查促保管、促整改、促規范,通過實施“三級查糧制度”使糧食保管工作制度化、規范化和長效化,不斷提高糧食保管工作水平。(三)軍糧供應保障到位。以“一創建、三加強”切實做好軍糧供應工作。一是創建省“十佳”軍供站。從硬件投入和軟件提升、隊伍建設等各方面嚴格按照創建標準,認真開展省“十佳軍糧供應站”創建工作,以創建促進軍供基礎建設,全面提升軍糧供應綜合保障能力和為兵服務水平。二是確保軍糧供應質量。堅持從糧食的采購、入庫、保管、出庫、銷售等各個環節上嚴把“軍糧質量關”,并利用為部隊送糧的機會或是通過電話向部隊了解供應的軍糧質量情況,認真傾聽部隊對我們工作的要求和建議,確保駐地部隊吃上“放心糧”。三是提升軍糧服務水平。軍糧供應站落實服務承諾,竭誠為部隊提供優質服務。為方便部隊購糧,設立24小時電話預約等一系列措施,對有困難不能上門提貨的,免費送貨上門。做到無條件預約售糧、無條件送貨上門、無條件上門講解科學儲糧知識、無條件滿足部隊對軍糧品種正常的調劑和串換。軍糧站還配備休息室、茶水等必要的設施,為部隊購糧的同志提供盡可能的方便。印發了夏季安全保糧手冊,分發給部隊后勤人員,并提出“選好倉、勤檢查”的保管建議和少進、勤進的購買建議,均得到部隊的采納。四是加強聯誼溝通。深入開展“雙擁”活動,通過走訪慰問駐溧部隊,召開軍糧供應座談會,贈送慰問品等形式,增進聯誼,傾聽意見,改進工作。糧食部門與駐地部隊通過軍糧供應,軍民關系日益融洽,我市的軍糧供應服務工作排在全省前列。
合力實施“強糧工程”
(一)全面提升購銷公司經營水平。我局按照“靠大聯強、以量積效、穩步推進”的工作理念,切實轉變經營理念、拓展經營思路、拓寬經營渠道,努力做大做強國有糧食購銷公司。采取地儲收購、政策收購、委托收購、定向收購和合作收購等多種形式,努力掌控糧源,規避市場風險,爭創企業效益。今年創下了糧食市場放開后10年來市購銷公司糧食收購數量最多(7.46萬噸)、經濟效益最好(1072萬元)的新紀錄。一是地方儲備輪換收購。全年完成地方儲備30800噸輪換任務,其中小麥8000噸、秈稻7000噸、粳稻15800噸。二是托市收購。依托國家的最低收購價政策,收購托市小麥15000噸。三是委托代購。與蘇州吳中、相城區糧食局合作,充分利用我市糧食產區豐富糧源優勢,為蘇州銷區代收代儲區級地方儲備粳稻15000噸。四是定向收購。利用公司自身倉房條件和資金實力,為省內外糧食加工企業定向收購秈稻4800噸。五是合作收購。與有一定規模、經濟實力強的經營企業聯手合作,收購等外飼料小麥9000噸。在爭創企業經濟效益的同時,我局更注重社會效益,搞好為農服務,充分利用南渡儲備庫新上烘干設施的優勢,開展為種糧大戶代烘業務,烘干糧食近萬噸,切實解決了農民曬糧難問題。(二)引導企業抓好技術革新。我局充分發揮糧食行政部門優勢,引導涉糧企業技術革新、開發新品。今年,正昌集團投入研發資金2600余萬元,開發具有市場發展前景的新品35只,獲得級以上高新技術產品7項,并榮獲國家重點高新技術企業和省創新型企業稱號。1-10月份,正昌集團實現銷售收入16.44億元、利潤1.6億元。布勒()機械有限公司投入研發資金1240萬元,開發新產品38個,獲得專利19項,實現銷售收入5.3億元,利潤7762萬元。截止10月底,全市糧食精深加工行業已實現銷售收入35億元,利潤4億多元,名列市各市區的前列。
科學實施“放心工程”
(一)鞏固優質糧基地建設。結合“放心糧油”工程建設,以優質糧基地建設為載體,實行從“田頭”到“餐桌”全過程的延伸。積極協調城北國家糧食儲備庫,把部分規模種糧大戶的優質糧食納入優質糧基地建設中來,不斷擴大優質糧基地規模。今年,我市優質糧基地從去年的20000畝發展到30000畝,有力地促進了農民增收,農業增效。(二)深化“放心糧油”創建。為增強涉糧企業的社會責任感,調動企業爭創“放心糧油”示范企業的積極性,我局多渠道、多角度、多層面廣泛宣傳“放心糧油”工程的重要意義,為深化“放心糧油”工程建設營造良好氛圍。今年,我局組織正昌油脂有限公司和海斌糧食作物專業合作社申報了國家級“放心糧油”示范企業,組織市竹簀康盛米廠等單位申報市級“放心糧油”示范企業,經過嚴格的評審,正昌油脂、海斌合作社、康盛米廠被評為市級“放心糧油”示范企業,其中正昌油脂有限公司同時被評為國家級“放心糧油”示范企業。(三)加強“放心糧油”監管。我局主動牽頭,會同工商、質監等部門,每季度對全市14家市級“放心糧油”示范企業在企業自查的基礎上進行檢查。檢查人員嚴格按照《市放心糧油監管考評實施辦法》,本著公開、公平、公正的原則,通過實地查看、現場評分、綜合評定等形式對“放心糧油”示范企業進行了綜合打分。通過檢查考評,進一步提升了示范企業誠信守法經營和質量意識,營造糧油產品放心消費的良好社會氛圍,推動“放心糧油”工程創建。
全力實施“形象提升工程”
(一)加強部門信息宣傳。我局高度重視宣傳信息工作,全面抓實抓好政務公開。一是加強領導,局成立了以主要領導掛帥的宣傳信息工作領導小組,下設辦公室,具體業務由辦公室承辦,其他業務科室協辦;二是辦公室落實了信息工作專職人員,明確局各業務科長為科室信息工作第一責任人,負責本科室信息工作;三是完善信息工作制度,出臺了《市糧食局信息調研工作管理暫行辦法》,明確了信息工作的具體任務和目標,規范了信息報送行為,提高了信息報送質量。年,上報糧網103條,錄用59條;糧網103條,錄用103條;政府門戶網110條,錄用110條;信息錄用10條。我局政務信息工作,在市糧食系統位列前茅。(二)加強機關效能建設。我局高度重視部門形象提升和機關效能建設,年初,提出了“內強素質、外樹形象、促進規范、提升效能”的總目標,在全局(公司)上下開展“和諧機關、務實單位”創建活動。一是制訂各科室崗位職責和業務規章制度,并統一制作展板上墻公布,層層落實管理責任,用制度規范行為。二是健全監督機制和獎懲措施,認真對照“十條禁令”,加大督查力度,每星期由局紀委、監察室進行定時、不定時檢查,機關作風建設和效能服務水平明顯提升。三是加強和諧文化建設,開展“思想作風推進年,工作績效提升年”活動,抓好干部職工的理論學習和思想道德建設,大力弘揚“求真務實、真抓實干”的工作作風,自覺構建“同志加兄弟”的和諧同事關系,積極營造“與人相處講風格、執行政策講原則、對待工作講作風、完成任務講效能”的“四講”濃厚氛圍,創建“以學為先、以和為貴、以實為本、以干為榮”的機關企事業精神,營造和諧務實的工作氛圍。目前,全局領導班子團結,凝聚力強;同志之間工作配合協調、和睦相處、作風務實。