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年是我區進入率先發展第二階段的起步之年，也是全面完成“十五”規劃的最后一年。一年來，在區委、區政府的正確領導和區人大、區政協的積極監督下，在市勞動保障局的大力支持、幫助下，緊緊圍繞年初確定的各項目標任務，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持“以人為本”，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，忠誠實踐“三個代表”重要思想，全體干部職工團結一致，積極進取，開拓創新，奮力拼搏，較好地完成了各項目標任務。

一、目標任務完成情況

1、社會保險基金超額征繳，“兩個確保”繼續鞏固。

“兩個確保”作為勞動保障工作的一項重要任務，能否完成關系社會穩定和改革發展。我們對此項工作高度重視。年初，針對企業生產經營現狀和社會保險基金征繳中存在的困難和問題，進行了認真的分析研究，進一步統一了思想，明確了任務，制定了措施，強化了征繳。經過一年來的共同努力，各項社會保險基金征繳超額完成，“兩個確保”得到了進一步鞏固，為全區改革發展和社會穩定做出了積極貢獻。截止目前，養老保險參保單位為79戶，參保職工2449人，共征繳清欠養老保險基金853萬元，完成全年目標任務596萬元的143.1%，同比增長82%，全區共有離退休人員1912人，共支付離退休人員養老金867萬元，全部實現按時足額社會化發放，發放率為100%。失業保險參保單位68戶，參保職工2950人，共征繳清欠失業保險基金49.32萬元，完成全年目標任務45萬元的109.6%，同比增長129.86%，共有117名職工與原單位解除勞動關系，享受失業保險待遇。農村養老保險參保人數為5687人，共征繳農村養老保險基金160.7萬元，全區累計共有151人享受農村養老保險金，共計19380元，全部實現社會化發放。鄉鎮企業參加醫療保險單位48戶，參保職工1194人，共征繳醫療保險基金43.5萬元。機關事業單位參加醫療保險工作已全面展開。國有企業下崗職工基本生活費按時發放，保障率為100%。嚴格執行政策，做到應發盡發，同時，強化基金管理，確保各項社會保險基金安全運行。

2、大力加強就業崗位開發力度，積極做好就業再就業工作。

就業是民生之本，民富之源，民心之盼。做好就業和再就業工作是實踐“三個代表”重要思想的具體行動，是堅持立黨為公、執政為民，實現國家長治久安的重大政治任務。我們作為具體落實此項工作的職能部門，深感責任重大，工作光榮。截止目前，共開發城鄉就業崗位8571個，完成目標任務7000個的122.4%；安置下崗失業人員3005人，完成目標任務3000人的100.2%；其中安置“4050”等就業困難人員332人，完成目標任務280人的118.6%。開發公益性崗位安置就業困難人員138人。積極落實再就業優惠政策，共推薦99人申請小額擔保貸款，3人貸款成功，共計6萬元。《再就業優惠證》應發盡發，在去年發放2351本的基礎上，今年又發放了131本，累計發放《再就業優惠證》2482本。同時，積極開展城鎮失業人員登記工作，目前共登記城鎮失業人員161人，失業率控制在4%之內。

3、依法行政，積極維護廣大勞動者合法權益。

為進一步規范勞動力市場秩序，加強勞動用工管理，強化勞動監察，積極推進勞動合同、錄用備案和就業登記制度。截止目前共檢查各類用工單位136戶，涉及職工5285人，簽訂和補簽勞動合同4681人，累計簽訂勞動合同17041人，合同簽訂率為96%以上，并都進行了錄用備案和就業登記。同時，強化信訪仲裁工作，積極穩妥處理信訪仲裁案件。截止目前共接待來電來訪300余人次，受理信訪案件2起，結案2起，信訪結案率為100%，受理仲裁案件5起，調解結案5起，結案率為100%。受理舉報拖欠農民工工資案21起，結案21起，結案率為100%，涉及農民工212人，清理拖欠農民式工資30.9萬元，切實維護了廣大勞動者的合法權益。

4、積極開展職業培訓和技能鑒定工作。

根據我區的實際情況和以往的辦學經驗，與太化職工大學聯合辦學，積極開展職業培訓工作。采取集中培訓與上門培訓相結合，為方便廣大職工培訓，經常上門主動服務。截止目前，對3016名職工進行了職業技能培訓，其中下崗失業人員70人，外來農民工2946人。同時，積極開展職業技能鑒定工作，共有253人參加了職業技能鑒定，完成目標任務240人的105.4%，其中初級工179人，中級工74人，涉及電工、焊工、瓦工、木工、瓦斯工、絞車工等十幾個工種。

5、強化指導，積極推進國有、集體企業改制工作。

根據區改制領導組的統一安排，積極推進區屬國有、集體企業的改制工作。出臺方案、認定職工身份、測算待遇、審核檔案等各項工作穩步推進。目前，晉祠供銷社已有94名職工與原單位解除了勞動關系，享受了失業保險待遇。下放區上的原市屬國有企業的“4050”人員大部分已在公益性崗位就業，“39、49”、“45、55”人員，正在按照市政府的改制方案積極推進。

6、積極開展保持共產黨員先進性教育活動，做到“兩促進，兩不誤”。

按照區委保持共產黨員先進性教育活動的統一安排和部署，緊緊圍繞“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的目標要求，認真組織開展。黨員干部理想信念更加堅定，黨組織的凝聚力和戰斗力進一步增強，機關工作作風明顯轉變，各項工作成效顯著，受到了區先進性教育領導小組的表彰，被評為標兵黨支部。

二、主要措施和辦法

1、統一思想，明確目標，理清思路，強化責任。

年初，圍繞區黨代會、人代會確定的全區工作目標和全市勞動保障工作會議精神，認真分析了全區勞動保障工作的現狀和形勢，統一思想，明確提出全年就業再就業和社會保障工作要圍繞“一個中心”，突出“兩個重點”，強化“四項措施”的總體工作思路，及時召開了全區勞動保障工作會議和參保單位的工作會議，分別與鎮、街辦和各企業簽訂了目標責任書和清欠責任書，做到目標明確，層層負責。單位內部指標分解，責任到部門到人，做到人人頭上有指標，人人肩上有壓力，制定了分月工作任務和完成時間，做到了長計劃、短安排，月匯報、季檢查，保證各項指標任務的順利完成。

2、加強學習，提高素質，提供高效服務。

結合保持共產黨員進行性教育活動，在全體干部職工當中開展“五比五看”活動，掀起了學習的新高潮。制訂了詳細的學習計劃，采取自學與集中學習相結合，學習理論和學習業務相結合。堅持每周二、五下午集中學習，學理論、學政策，了解當前的社會保障形勢和就業狀況，進一步增強做好工作的使命感和責任感，學業務、學法律，努力提高業務水平和依法執政能力。結合“行風”雙評和創建“三優”文明窗口活動，內強素質，外樹形象，為廣大群眾提供高效服務。職介中心被評為全省“三優”文明窗口先進單位。

3、健全制度，轉變作風，提供優質服務。

經過認真的分析研究，進一步完善了各項管理制度，要求全體干部職工認真落實，領導率先垂范。嚴格執行“首問責任制”，實行掛牌服務，微笑服務，主動服務，耐心服務，文明服務。對來辦事人員來有迎聲，走有送聲，做到生人、熟人一樣熱情，忙時、閑時一樣耐心。領導每周至少深入企業或社區一次，現場辦公解決實際問題。安排下鄉的同志保證每周至少三天深入基層，送服務、送政策、送技能、送崗位、送信息，同時把基層反映的問題和意見帶回，及時向領導匯報，認真研究解決。能馬上解決的決不拖延，一時難以解決的要向群眾說明情況，限期辦理，真正為群眾辦實事，辦好事，讓群眾真正滿意。

4、加大宣傳力度，使勞動和社會保障政策家喻戶曉。

勞動和社會保障工作涉及面廣，政策性強，而且關系到千家萬戶。今年，我們印制了兩萬份宣傳資料，內容涉及培訓、工資、仲裁、就業、失業、退休、養老、醫療等方方面面，結合開展的“春風行動”，主動把這些政策送到企業、送到社區、送到下崗、失業人員家中，送到廣大農民工手中。并要求全體干部職工走到哪里，把政策送到哪里，真正使勞動保障政策家喻戶曉，人人皆知。同時，印制了2000張便民服務卡，公布了服務內容和服務電話，真正給廣大群眾提供方便、快捷的服務。

5、強化勞動監察，積極開展專項檢查，維護廣大勞動者合法權益。

依法行政，強化勞動監察是促進勞動保障工作各項任務順利完成的重要手段。今年，我們統籌安排，調整充實勞動監察力量，有計劃、有重點地加強了“簽合同，繳保費，維護勞動者合法權益”的專項檢查，煤炭生產企業勞動用工的專項檢查，清理拖欠農民工工資等專項檢查，下達整改指令書23份，全部進行了整改。補簽了勞動合同4681份，為212名農民工解決了拖欠工資30.9萬元，有力地維護了勞動者的合法權益。

三、年工作要點

回顧一年來的工作，雖然取得了一些成績，但是仍然存在一些問題和不足，如社會保險擴面任務難度大，私營企業、民營企業勞動合同簽訂率不高，信息網絡平臺作用發揮不明顯，機關干部職工素質需進一步加強等，這些問題和不足需要在今后的工作中不斷加強和改進。

1、強化征繳，加大擴面力度，鞏固“兩個確保”。繼續做好養老保險、失業保險和醫療保險的征繳清欠工作，努力擴大保險覆蓋面，做到應收盡收。繼續鞏固“兩個確保”成果，全面推行工傷保險，機關事業單位養老保險工作，繼續抓好農村養老保險的征繳和發放工作。努力營造建立和完善社會保障體系的良好氛圍。深化企業退休人員社會化管理工作，繼續加強社會保險基金的管理，確保安全運行。

2、強化職能，積極服務，繼續做好就業再就業工作。就業再就業工作始終是擺在我們面前的一項重要政治任務，要加強協調配合，積極落實各項再就業優惠政策，支持企業發展和新項目上馬，努力開發崗位安置下崗失業人員再就業。要加強培訓和技能鑒定工作，努力提高新成長勞動力和下崗失業人員的技能水平，提高就業率。要強化中介服務，努力建立起更加完善的勞動力資源和就業崗位信息系統，更好地提供服務。

3、以法律宣傳為先導，繼續加大勞動監察力度。要采取行之有效的宣傳方式，加大對《勞動法》、《勞動保障監察條例》等法律法規的宣傳力度，增強企業主和從業人員法律意識和法制觀念，提高企業主遵紀守法的自覺性和從業人員的自我保護意識，減少勞動爭議的發生。加大勞動監察人財物的投入，強化監察手段，擴大勞動監察的覆蓋面。繼續做好勞動仲裁和信訪工作，強化錄用備案和勞動用工合同管理，嚴厲打擊非法使用童工現象，維護勞動者的合法權益，維護社會的穩定。

4、強化管理，拓展功能，充分發揮勞動保障平臺作用。要強化對勞動保障工作平臺的管理，完善信息網絡建設，規范工作流程、服務流程、管理制度，方便群眾優質服務。要深入企業，深入家戶做好各項信息的調查摸底，分類劃分，完善手工臺帳和電子臺帳，使群眾和下崗失業人員及時了解各種就業和培訓信息，得到有效幫助。為各級領導提供全面的勞動力資源信息。

5、繼續做好各項重點工作。積極配合經貿局做好區屬企業改制方案的論證，職工勞動保險和安置費用的測算等工作，全力配合做好企業改制工作。繼續做好所包重點項目的協調幫扶工作。強化對外來從業人員計劃生育的管理等。

6、內強素質，外樹形象，爭創機關業務工作和精神文明建設雙豐收。要以內強素質為重點，繼續強化全體干部職工的政治理論學習，業務知識和技能的學習，建立一支能攻善戰、打的贏的隊伍。要強化黨支部建設，全力抓好領導班子和機關內部黨風廉政建設工作，增強凝聚力和戰斗力。要以外樹形象為突破口，繼續抓好行風“雙評”和政務公開工作，強基礎，上臺階，求發展。作好綜合治理和信訪穩定工作，充分發揮勞動保障工作穩定器的作用。

四、“十五”期間的主要工作

1、社會保障事業蓬勃發展，穩步推進。

由于晉源新區的特殊性，社會保障事業從年新區成立，到“十五”期間的蓬勃發展，歷經坎坷。新區剛成立，社會保障可以說是一片空白，全區有好多企業沒有納入社會統籌，離退休人員生活沒有保障，上訪現象時有發生，年月，順利完成了萬柏林區和小店區對參保單位的移交工作。“十五”期間，在區委、區政府的正確領導和市勞動保障局的大力支持、幫助下，克服人員少，經費緊張等困難，全體干部職工團結一致，奮力拼搏，努力建立健全了全區社會保障體系，為全區的經濟發展和社會穩定做出了積極貢獻。“十五”期間，社會保險覆蓋面逐年擴大，社會保險基金逐年增加，“十五”期間共征繳清欠養老保險基金2626萬元，失業保險基金184萬元；累計發放離退休人員養老金3692萬元，發放失業保險金12.5萬元。農村養老保險于年十一月由民政部門移交到勞動保障部門。區政府出臺了《關于建立和完善農村社會養老保險制度的實施意見》，農村養老保險工作穩步推進。機關事業單位參加醫療保險工作已全面啟動，正在積極展開。“老有所養，病有所醫，困有所助”的社會保障體系已初步形成，逐漸完善。

2、就業再就業工作成效顯著。

就業是民生之本。做好就業和再就業工作是立黨為公，執政為民，實現國家長治久安的重大政治任務。區委、區政府對此項工作始終高度重視，堅持“勞動者自主擇業，市場調節就業，政府促進就業”的方針，大力調整產業結構，積極改善就業環境，完善就業服務體系，深化國有企業改制，加大招商引資力度，積極開發崗位安置下崗失業人員再就業。“十五”期間共開發城鄉就業崗位33468個，安置下崗失業人員11487人，其中“4050”等就業困難人員1500人。失業率始終控制在4%之內。曾多次榮獲省、市“兩個確保”再就業工作先進單位稱號。

3、依法執政水平逐步提高，有力地維護了廣大勞動者的合法權益。

全體干部職工認真參加省、市組織的學習培訓，業務能力逐步提高，依法執政水平逐步增強。勞動監察，信訪仲裁等執法隊伍逐步壯大。“十五”期間，為了規范勞動力市場秩序，加強勞動用工管理，積極推行勞動合同、錄用備案和就業登記制度。累計共檢查各類用工單位638戶，涉及職工24850人，簽訂和補簽勞動合同20360人，并都進行了錄用備案和就業登記。累計接待來電來訪1400余人次，受理信訪案件11起，結案11起，結案率為100%；累計受理仲裁案件43起，結案43起，結案率為100%；累計受理舉報拖欠農民工工資案51起，結案51起，結案率為100%，涉及農民工356人，清理拖欠農民工工資48萬元，有力地維護了廣大勞動者的合法權益。

4、職業培訓和技能鑒定工作有聲有色。

成立了“晉源區勞動保障職業培訓學校”，采取集中培訓與上門培訓相結合，積極開展培訓工作，逐步提高廣大勞動者的技能水平，從而增強再就業能力。“十五”期間共培訓職工7265人，其中下崗失業人員420人，農民工6845人。同時，積極開展職業技能鑒定工作，共有299人參加了鑒定，其中初級工192人，中級工107人。涉及電工、焊干、瓦工、木工等十幾個工種。

5、內強素質，外樹形象，轉變作風，強化服務。

始終把干部職工隊伍建設作為做好各項工作的前提來抓，采取“送出去培訓，請進來講課”等方式，對廣大干部職工進行學習培訓。學理論、學政策、學業務、學法律，逐步提高干部職工的綜合素質，更好地為廣大人民群眾服務。以外樹形象為突破口，狠抓政務公開和“行風”雙評工作，規范審批程序，減少審批環節，“三優”文明窗口創建順利通過驗收，并被評為省“三優”文明窗口先進單位，勞動保障四級網絡平臺實現微機聯網、信息共享。精神文明建設和黨風廉政建設得到加強，領導班子和黨支部的凝聚力、戰斗力進一步增強，機關工作作風明顯轉變，工作效率顯著提高。

五、“十一五”期間主要工作建議

1、繼續完善社會保障體系。要繼續加強社會保險擴面工作，加大社會保險基金的征繳清欠力度，做實做細養老保險個人帳戶基金。農村養老保險全面展開，農村勞動力納入社會保障體系。工傷保險、醫療保險要進一步加強與完善。機關、事業單位養老保險、生育保險等全面啟動，穩步推進。

2、加大就業再就業政策、資金扶持力度，繼續做好就業再就業工作。

就業再就業作為一項工程，需要政策、獎金的大量投入。要制定更多切實可行的扶持政策。同時，各相關部門要加強協調配合，共同協作。另一方面，要在資金上給予保證，比如：小額擔保貸款基金，職業介紹、職業培訓、就業崗位開發等所需的費用。而且就業再就業的工作范圍將進一步擴大，不僅包括下崗、失業人員，還包括學校畢業生、廣大農民工等一切需要就業的各類人員。

3、加快立法進程，進一步提高依法執政水平。

《勞動法》已頒布施行十年，隨著經濟和社會的快速發展，再加上勞動保障職能的轉變，一些新事物、新問題與《勞動法》及有關法律、法規、規章的調整范圍已不盡相同，需進一步修訂完善，增強可操作性，從而提高依法執政能力。

4、加強隊伍建設，切實維護廣大勞動者的合法權益。

隨著經濟和社會的發展，廣大勞動者的法律意識和自我保護意識的增強，“十一五”期間，勞動保障工作中舉報案件、信訪仲裁等維權任務將會更加艱巨，而與目前編制少，人員缺，經費緊的矛盾將更加突出，需引起高度重視。要逐步加強隊伍建設，打造出一支政治素質高，業務能力強，能駕馭復雜局面，解決突發事件的硬隊伍，真正維護廣大勞動者的合法權益。