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采購辦在局班子的領導下,在市局的支持下,政府采購工作得到了提高,尤其是在采購規模上較去年相比,又有了大的跨越,比去年翻了一倍,同時加大了對政府采購工作的全過程監督和管理,促進了政府采購工作的規范和有序進行,使我區的政府采購工作得到了較快發展。
一、年各項指標完成情況
年,我局在采購規模上下大力,采購面進一步擴大,具體情況如下:政府采購預算為9294萬元,截止到12月底,政府采購額為14603萬元,其中貨物類采購為568萬元,工程類采購為13815萬元,服務類采購為220萬元,比預算節約資金827萬元,資金節約率為5.36%,超額完成全年政府采購預算,實現全年政府采購目標。
二、年政府采購主要工作
1、以政府采購預算編制為切入點,規范政府采購預算的執行。
按照省廳下達的《年集中采購目錄及政府采購限額標準》和有關編制政府采購預算的具體要求,采購辦對部門政府采購預算的編制做了認真的研究和精心的準備,并下發通知要求各單位做好年政府采購預算的編制工作,并提出各單位在認真做好全年收入預算的基礎上,準確把握當年的采購項目、采購金額、資金構成、采購數量和項目實施的時間,規范政府采購預算的執行和日常的管理。按照采購預算的項目逐一落實,堅決控制超預算項目的采購行為,及時反映采購變動情況。同時,政府采購資金由專戶管理,按照項目的預、決算金額進行審核、轉賬、支付的一體化管理設想,使政府采購工作制度化、程序化和規范化。
2、保質保量完成政府采購專項檢查。
在區委、區政府高度重視及市采購辦督導下,今年采購辦對全區教育、衛生系統23家單位的年度政府采購工作進行了檢查,取得了明顯成效。并借此機會進一步宣傳了政府采購各項規章制度,使各部門領導逐步重視,從而進一步規范我區的政府采購工作。
3、加強政府采購工作的管理、規范政府采購行為。
今年以來,我們按照《政府采購法》等相關法律、法規的規定,積極穩妥地開展政府采購管理工作。
首先,規范采購運作行為,嚴格控制自行采購。利用省廳的政府采購網絡平臺,及時通過網上政府采購信息,做到立項、信息、合同簽定、貨物驗收的一體化管理。對未經批準自行采購的行為嚴格進行管理,按照《政府采購法》的規定對采購單位提出嚴格的要求,對自行采購的項目一律不予辦理采購手續,增強采購單位的政府采購意識,維護《政府采購法》的嚴肅性。
第二、認真貫徹政府采購制度,加大采購項目的招投標管理。年我們重點對政府采購活動進行了認真布署,根據采購項目及金額大小通過公開招標、競爭性談判和詢價方式進行了多項招標。年我們對下東營小學多媒體設備項目、橋西區行政事業單位冬季暖用煤進行公開招標;對勞動局辦公設備項目、下東營小學辦公家具項目、環保局水源地警示標志牌項目委托招標公司進行競爭性談判,上述采購項目預算金額為913萬元,實際中標金額為873萬元,僅該4個項目節約資金40萬元,資金節資率為4.38%,極大地提高了資金的使用效率、采購單位滿意率達到100%且全年無質疑無投訴。
第三、加強對供應商的優選,確保提供最優質最低價的商品,以較高的資金使用效益促進全區各項事業的發展。由于我區貨物類采購比重較大,特別是計算機、打印機和復印機等辦公自動化設備的采購量比較多,為了更好地節約采購資金,我們采取了網上詢價、電話詢價和定點供應商直接報價三重模式,從中選擇價格最低、質量最優,服務最好的供貨單位作為最終供應商。在提高了資金的使用效益的同時也為各采購單位做好了服務。
第四、加強政府采購業務培訓。今年,借會計培訓的東風,采購辦對全區會計進行了集體培訓,重點講解了政府采購預算編制和采購活動的流程,通過這次培訓,推動了依法采購、規范采購、科學采購,使我區政府采購工作更加全面、健康、有序的發展。
三、存在不足
隨著采購制度的不斷完善,我區政府采購工作逐步走上規范化軌道,但政府采購工作仍存在一些問題亟待解決。
一、部分單位不重視政府采購預算和計劃的編制,編制的預算存在不科學、計劃不細化的情況。這在一定程度上也反映出單位對政府采購工作的重視程度不夠,對采購預算編制的重要性認識不足,從而導致政府采購的隨意性較大。
二、政府采購范圍的規模有待進一步拓寬。目前政府采購范圍集中在貨物類,工程類、服務類則相對較少。
三、采購人員素質仍有待完善。政府采購工作不僅要求工作人員懂得政策法規、財經知識,還要求其對市場信息具備相當的掌握、分析能力,熟悉產品的性能價格。但從現有情況來看,從事采購工作人員的業務水平和依法行政能力還有待完善。
總之,年政府采購工作在局領導的正確領導下,在市局采購辦的指導和大力支持下,較圓滿地完成了全年的工作目標,我們將認真總結一年來的工作經驗和不足,在今后的工作中,逐步完善政府采購管理工作,加大對定點企業的監督管理,加大網上宣傳力度,充分發揮政府采購的規模優勢,進一步提高資金的使用效益,推動我區政府采購工作再上一個新的臺階。
四、年政府采購工作謀劃
通過對年政府采購工作的認真總結,我們本著繼續按照區委、區政府的具體要求,繼續貫徹落實好《政府采購法》,對年的工作做出細致謀劃,為明年的工作奠定良好基礎:
1、將加強政府采購規范化建設作為治本之策。規范化建設是政府采購制度建設的根本舉措,直接關系到政府采購這一“陽光事業”的興衰成敗。第一、進一步健全“管采分離、職能分設、政事分開”的運行機制。要根據實際情況積極探索實施政府采購的具體做法,在工作中逐步積累經驗,監管部門和采購機構要正確認識和發揮各自職能,監管部門要監督有規,采購機構要操作有方,二者要加強協調配合,在分清職責的前提下,建立協調的工作機制,各司其職,不越位也不缺位。第二、進一步完善高效透明的監督管理機制。財政部門要努力營造公開、公正、公平的“三公”環境,對政府采購預算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理、資產管理等方面進行綜合監管。
2、將政府采購規模和范圍的擴大作為重中之重。政府采購規模是實現效益的基礎,有規模才能發揮更大的效益,節約更多的資金。規模還是落實政策功能的前提,只有規模上去了,調控才有更大的選擇空間。因此,要把擴大范圍和規模作為當前政府采購工作的第一要務。年,將仍是城市重點工程繼續推進的一年,我們借此契機,爭取多的將城建工程納入采購政府采購范圍。
3、要以創新為先導大力拓寬政府采購領域。沒有創新就沒有生命力,政府采購范圍的擴展,政府采購規模的擴大都離不開政府采購工作的創新。明年采購辦將會同多個科室研發一套涉及政府采購、資金支付、資產管理等方面的綜合性軟件,形成多位一體的管理模式,從而大大提高資金的有效管理和提升工作效率。
4、要進一步開展政府采購執法檢查。要做到早計劃、早安排、早落實,通過執法檢查解決老問題,發現新問題。要把每一次執法檢查當成宣傳《政府采購法》和政府采購制度的機會,對查處的問題及時通報,幫助和教育被查單位提高認識,規范政府采購行為,努力做到“應采盡采”。