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我局機關效能建設以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領機關效能建設，以服務環三都澳區域發展戰略和推進海峽西岸經濟區東北翼中心城市建設為主線，圍繞切實轉變機關工作作風，努力提高行政效能建設為主題，緊密結合審計監督，在實踐中探索，在發展中創新，在持續中提升，不斷取得新成效，對推進管理創新，提高審計機關履職力、執行力、公信力，促進依法審計，推動懲防體系建設，優化我市經濟發展環境發揮了積極作用。通過加強機關效能建設，確保年度工作目標和任務的保質保量完成。現將我局機關效能建設工作總結如下：

一、審計機關效能建設基本情況

(一)深化教育學習，筑固思想道德防線

審計機關作為綜合性的經濟監督部門，擔負著審計監督“免疫系統”功能作用，其隊伍的黨風廉政建設情況，干部廉潔奉公情況尤為社會關注。今年以來，我局始終把抓好學習教育，深化思想認識作為重點工作來抓，精心組織安排，制定學習計劃，確定學習內容。

一是堅持黨組、黨員、干部分層次學習，做到每周星期五下午為集中學習時間，外出審計和其他人員以自學為主，同時局黨組還選派新到任紀檢組長參加中紀委和省紀委舉辦培訓班學習。

二是局領導班子和全體審計人員堅持認真學習文件，談體會，找問題，深入學習貫徹《黨章》、《黨內監督條例（試行）》和《黨紀處分條例》等法律法規。突出對黨的十七大、十七屆四中全會以及中央、省、市紀委關于黨風廉政工作的一系列重要文件精神學習。邀請市紀委黨風廉政建設室章慶和主任做貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系-2012年工作規劃》輔導講座。使干部進一步提高了對懲治和預防腐敗工作的認識，并增強了審計服務“環三戰略”的自覺性。

三是結合深入學習實踐科學發展觀活動采取集中學習和個人自學相結合的方法，通過學習準確把握科學發展觀的內涵和實質，牢固樹立科學發展理念，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

四是結合預防腐敗工作重點和審計工作實際，在全市審計機關開展“守住底線”教育活動。即把有無執行國家審計準則和審計機關審計項目質量控制辦法作為檢驗工作的底線，把有無執行審計“八不準”作為遵守紀律的底線，把有無遵守審計人員職業道德、家庭美德、社會公德作為思想道德的底線。聯系審計實際，通過講黨課、觀看反腐電教片、參觀反腐展覽等豐富的教育形式和方法，加強了審計機關效能建設，樹立了審計干部全心全意為人民服務思想。同時，我局領導班子在機關效能建設中，講究工作方法，適時開展談、幫、教活動，把思想政治教育與解決實際問題相結合，局領導十分關注每個審計干部的學習、工作和生活情況，發現問題抓苗頭、抓傾向、抓要害，及時找他們談心，從正面教育入手，首先肯定他們在機關效能建設方面取得的成績，同時指出不足的地方和今后努力的方向，使個別后進的干部及時看到自己存在的不足之處，在工作中以高標準來要求自己。通過學習和總結經驗，不斷規范和推動我局機關效能建設工作。

(二)完善制度，鞏固成果，機關效能建設工作不斷創新。

今年，我局繼續按照全市機關效能建設工作會議的要求，堅持為發展服務，為“環三戰略”服務堅持與時俱進，以改革創新的精神，推動機關效能建設不斷創新。

一是規范和完善機關效能建設的各項制度和監督檢查工作。我局始終按照機關效能建設的要求，緊密結合機關工作的職能和職責，認真貫徹執行《寧德市審計局崗位責任制》、《機關行政事務管理制度》《審計組廉政責任規定》、《審計組執行廉政紀律情況自報表》、《審計過錯責任追究制度》，《寧德市審計局審計業務審理會議規則》、《寧德市審計局后續審計工作的暫行規定》等各項規章制度。在制度的執行過程中開展定期與不定期的監督檢查，充分發揮各項制度的約束和管理作用。

二是進一步建立健全審計復議制度、審計執法責任制度和審計執法過錯責任追究制度，推進審計機關依法行政，審計人員依法審計。

三是建立健全審計質量管理制度。把對審計質量的要求進一步全面細化，將審計質量與風險控制貫穿于審計工作全過程，切實從源頭上防范審計風險。

四是進一步搞好政務公開工作。我們把政務公開工作作為審計機關效能建設工作的重要內容來抓，建立健全政務公開工作的責任、審議、評議、反饋、備案等制度，強化政務公開的監督保障機制，確保公開內容的真實性，提高政務公開工作的質量。今年將全市審計系統優秀審計項目評比工作納入政務公開，進行“陽光評比”。優秀項目評比的開展，大大推動了審計各項工作和審計項目質量的發展與提高，其評比過程的公正、公平、公開，對維護評比工作的嚴肅性、權威性和保護審計干部職工的積極性，具有十分重要的意義。同時，我局積極創新政務公開形式，利用本局網站在互聯網上及時審計動態、審計信息，

同時按照政府信息公開原則在網站上設立政府信息審計公開專欄及時主動公開相關文件等，為進一步接受社會各界監督。

五是加強監督檢查，提高辦事效率。我局把監督檢查作為機關效能建設工作的重要手段常抓不懈，特別對未能履行職責，有禁不止的以及違反效能建設規定和破壞優化投資軟環境建設的現象予以嚴肅查處，切實提高審計機關的辦事效率。

六是按照市機關效能建設小組的要求，以業務工作實績和行政能力建設兩個項目為標準，結合審計工作實際制定了十九個一級指標的績效評估指標考核體系，把績效評估工作作為推動和落實、檢驗工作實效、提高行政效能和改進機關作風的新起點，扎實有效地開展績效評估工作。七是圍繞審計抓效能，抓好效能促審計。今年，我局通過機關效能建設，使全體審計干部、職工進一步端正了工作態度，提高了全體人員工作的自覺性，發揮了審計監督在保障經濟建設持續快速健康發展中的作用，為市委、市政府的宏觀決策提供了有力的依據。

(三)積極開展“人人都是軟環境”等主題系列活動

在開展“講黨性、嚴紀律、明四責、促發展”、“弘揚四責之風、致力環三發展”、“人人都是軟環境”等主題系列活動中，把主題教育作為市委深入學習實踐科學發展觀活動的重要組成部分，與市委深入學習實踐科學發展觀活動一起部署、一起落實、一起檢查。

1、強化組織領導，大力推進軟環境建設。局黨組高度重視“海西應先行、環三爭跨越”、“人人都是軟環境”系列實踐活動。緊緊圍繞“環三”發展的戰略部署，以科學發展觀為指導，以學習實踐科學發展觀活動為契機，以優化經濟發展環境為核心，以“保增長、保民生、保穩定”為主線，大力倡導忠誠履責、盡心盡責、勇于負責、敢于問責的“四責”之風，結合審計工作實際認真部署狠抓落實。一是抓好動員，統一思想，提高認識。二是認真制訂主題實踐活動方案。三是成立主題實踐活動領導小組。四是開展以“落實責任、強化管理、嚴謹細致、高效優質”為主題的審計質量效益年活動。

2、融入軟環境建設理念，積極開展審計監督。嚴格按《審計法》規定程序開展審計工作，堅持審計執法公開，嚴格審計項目復核制度，堅持審計項目經過局業務會議研究審議，確保定性準確，客觀公正，依法處理確保審計事實清楚，法規依據正確，對復核檢查中發現的問題，及時指出，嚴把質量關。審計的執法效能、執法態度、執法合法率受到被審計單位好評。

3、針對存在的問題積極整改。按照這次主題活動要求，我局深入查找不適應、不符合科學發展觀和軟環境建設要求的突出問題，廣泛征求了各方意見建議，并對問題進行了認真深入的剖析，在黨組民主生活會上，認真開展批評與自我批評，提出整改方向和意見。

4、注重實效，規范行為，推進黨風廉政建設。

為了深化審計機關效能建設工作，規范行為，我局始終把廉政建設放在首要的位置，認真貫徹落實有關文件精神，進一步加大從源頭預防和治理腐敗力度、強化責任、狠抓落實，不斷推進黨風廉政建設。（1）認真落實“福建省審計廳黨組關于落實《福建省貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系-2012年工作規劃〉的實施辦法》”和《寧德市審計局黨風廉政建設責任制實施意見》，增強領導班子和領導干部抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感和緊迫感，提高全體審計人員對抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性和必要性的認識，為責任制的實施奠定了思想理論基礎。（2）繼續執行審計公示制度，構建“陽光工程”。實行審計“公示”制度，在被審計單位醒目位置張貼了《審計公示》，實踐使我們感受到，實行“審計公示”后，審計干部接受監督的意識，廉潔自律的意識，對黨和人民負責、對審計事業負責的意識有了明顯提高；得到了大多數被審計單位的理解和支持，起到“雙向監督”的作用，進一步拓寬對審計組監督的渠道。同時根據群眾舉報的查案線索，為我們深入挖掘被審計單位嚴重的違法違紀問題提供了很大幫助。（3）把黨風廉政建設責任作為干部監督檢查的重點，局長與班子其他成員、分管領導與各科長，科長與科員簽訂黨風廉政建設責任狀，做到下級對上級負責，一級抓一級，層層抓落實，形成責任到人，齊抓共管的格局。（4）認真實施廉政從審反饋制度，我局紀檢、監察部門根據審計組上交的“審計人員執行廉政紀律征詢表”，對被審計單位認真組織回訪，發現問題及時糾正。(5)切實加強政風行風建設，行風評議工作扎實開展，成立以黨組書記局長為組長、其他班子成員為副組長，辦公室、監察室等科室負責人為成員的民主評議政風行風工作領導小組，制定了“2010年度民主評議政風行風工作實施意見”。從人大代表、政協委員中聘請4名行評代表，強化行評工作。下半年，由局黨組成員紀檢組長帶隊邀請市人大代表、政協委員等行評代表深入到閩東醫院、市民族中學、市汽車運輸公司等單位通過召開座談會，發放征求意見表、重點對審計組廉政建設、服務社會、依法審計、公眾評價、任務完成等內容開展測評，并對審計人員審計實施現場進行明查暗訪，檢查審計組工作效率。（6）認真貫徹審計署、審計廳文件精神，進一步規范審計人員的從業行為。

二、今后努力方向

(一)要圍繞審計工作中心，進一步加強機關效能建設。

審計機關的主要職責是加強對經濟監督，促進經濟建設科學發展。因此，審計工作要圍繞市委、市政府經濟工作中心，認真履行黨和人民賦予我們的職責，進一步加強機關效能建設，營造優良政務環境。

(二)要強化動態管理，進一步把制度建設貫穿其中。

從制定年初審計項目計劃到實施審計、出具報告、檢查落實，不管哪個環節，都有相應的制度進行約束，要努力完善和落實民主議事制度、審計過錯責任追究制度、特約審計員制度、談話制度、廉潔自律情況定期報告制度、績效評估制度等一系列制度。通過健全完善一系列的制度，使廉政建設呈現全程化、動態化、全員化。在機關形成一張監督制約網，真正做到“權力行使到哪里，監督就實行到哪里”。

(三)要抓好經常性的監督檢查，進一步實施監督。

要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針從源頭防腐，抓好對審計組的監督。繼續堅持“八不準”工作紀律、審計公示制度、回訪制度和審計現場監督檢查制度，在此基礎上要逐步擴大審計結果公告范圍，不斷增強審計結果的透明度，同時要加大責任追究的力度，把貫徹執行各項制度的監督檢查不斷引向深入。

（四）要適應新發展，進一步加強廉政建設。

以貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系－2012年工作規劃》作為切入點，做到三個“堅持”：第一，要堅持廉政建設與勤政建設相結合。既通過廉政建設，規范從政行為，正確使用權力，又通過勤政建設，轉變工作作風，提高審計效率。第二，要堅持事前監督、事中監督和事后監督并重，進一步規范審計權力運行，以實施對權力的有效監督為重點，樹立正確的權力觀、利益觀和苦樂觀。第三，要堅持預防為先，將防腐倡廉的關口前移，做在平時、做在前頭，筑牢防腐拒變的思想防線，切實做到干干凈凈做人、踏踏實實從政、勤勤懇懇干事。