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今年，我鎮黨委、政府緊緊圍繞“為民、務實、清廉、高效”的要求，以“圍繞發展抓效能，圍繞效能抓發展”為原則，以轉變機關工作作風為重點，以提高服務質量為目標，以檢查考評為抓手，以“創先爭優”和“打好五大攻堅戰”活動為契機，深入開展機關效能建設，有力地推動全鎮各項工作的落實。

一、完善機制，確保效能長效發展

(一)強化領導，明確責任。鎮黨委堅持把效能建設擺上黨委重要議事日程，2次召開黨委會專題研究機關效能建設工作，3次召開全鎮機關效能建設大會，傳達省、地、市效能工作文件及重要會議精神，安排部署全鎮機關效能建設工作目標、任務。同時成立了機關效能建設工作領導小組，由鎮長任組長，分管領導任副組長，有關部門負責人為成員，明確工作職責，強化工作措施，加強對機關效能建設工作的領導。還制定了《水北鎮年機關效能建設實施方案》，出臺了《水北鎮干部(職工)年崗位職責績效考評暫行辦法》和《水北鎮機關管理規章制度》，全鎮干部嚴格遵守機關管理規章制度，對機關干部違反規章制度規定的，除當事人受到處罰，部門負責人、分管領導承擔連帶責任。因機關效能建設站位高、力度大，形成了主要領導親自抓，分管領導直接抓，部門站所具體抓，層層推進、處處體現、人人參與、事事確保的效能建設大格局。

(二)強化紀律，隨時督查。要求機關干部、職工要遵守作息制度準時上下班。由辦公室負責考勤，實行簽到制，在規定的上班時間十分鐘后即為遲到，提早20分鐘下班即為早退。無簽到按缺勤處理，每次罰30元。辦公室每月將干部的簽到情況進行張榜公布。全鎮干部職工上班期間要配帶胸牌，外出辦事必須標明去向公示牌，不得上網聊天、玩游戲、炒股等，違規者被鎮效能自查小組查實，查到一次本人處罰200元，站(所)長處罰100元，分管領導處罰50元;查到第二次進行行政告誡，取消年終獎金。若被市效能辦查到，除個人行政告誡外，取消個人及站所50%的年終獎金;被XX市效能辦查到，除個人行政告誡外，取消個人及站所年終所有獎金。效能考評年終將設立效能建設考評獎，結合效能建設考評和考勤情況，對優秀的干部進行獎勵，按人均200元總預算由考評組兌現獎勵。今年我鎮共組織了三次機關效能督查，沒有發現干部職工違規違紀行為，干部職工精神狀態良好，工作秩序井然。

(三)強化效能，狠抓落實。鎮黨委始終把效能建設貫穿、滲透、融入到日常工作中去，堅持以效能推進工作，以工作檢驗效能，把效能建設成果體現到干工作、促發展上來。機關運轉流程強化效能，強調崗位意識、職責分工和工作落實，在機關運行中建立了兩個工作機制，即：一把手主導、分管領導主抓、部門主辦的層級管理機制;按職分工、按規制操作、按時限督辦的工作運轉機制，使機關崗位職責更加清晰，運轉更加靈活，效率更有提高。工作安排體現效能，堅持做到全年工作有要點，階段性工作有計劃，月份工作有檢查，每周工作有安排，每天工作有日程，有利于領導之間、處室之間溝通情況，便于協調，提高效率。

(四)治庸治懶，比學趕超。強化學習，比超學習力。堅持把學習作為推進各項工作的強有力“助推器”，集中開展了學習理論知識活動，利用每周一、三晚上時間組織干部職工集中授課并觀看基層黨員干部現代遠程教育;采取集中學習與分散自學、理論學習與討論交流、課堂講授與調查研究相結合等方式，提升干部理論水平。強化值班，比超出勤率。落實領導班子成員帶班制和干部職工值班制，規定事業單位工作人員的績效獎勵工資與值班、考勤等掛鉤，行政工作人員參照執行。強化工作態度，比超辦事率。端正工作態度，規定上班期間嚴禁同事之間相互串崗串門、泡茶聊天。強化服務作風，比超滿意率。轉變政府職能，改進服務作風，要求干部職工做到“臉要笑，話要甜，心要平”，使老百姓氣有地方消、苦有地方訴、事由人幫忙辦，提高黨和政府在群眾中的信任度。

二、突出重點，力求工作取得實效

(一)突出干部管理。抓好干部培訓工作，凡有中央、國務院和省委、省政府重要文件和領導重要講話，及時組織兩委領導傳達學習，領會精神，統一步調，提升推進科學發展的能力。強化干部在職理論學習，舉辦干部理論培訓班2期，分批業務培訓達16場次，培訓人員達500余人次。建立干部掛組制度，轉變職能、強化服務，鎮干部定期深入到農村一線，為“三農”工作提供服務。繼續發展黨員，培養入黨積極分子26名，新發展黨員20名。抓好遠程教育管理，9個行政村開通農村黨員遠程教育接收點，故縣村投資5萬余元，對農民公園進行改造，開辟了遠教新模式，被確定為省遠教廣場試點村。做好黨費收繳，黨員按時、按標準、足額交納黨費。強化大學生村官管理，建立教育培訓、日常管理、培養鍛煉、考評獎懲四項機制。做好干部管理使用和鄉土人才工作，研究選拔任用干部五次，提任正股級2人，副股級6人。

(二)突出依法行政。增強機關干部職工的依法服務意識，辦理各項事務，做到依法行使職權、依法辦事、依法管理，把各項行政管理納入法規化、規范化的軌道。國土資源所推行預約上門服務和全程制，切實做到“群眾動嘴，干部跑腿”。如村民建房所涉及的申請表、繼承書、轉讓書、承諾書等一些規范性文書材料全部由所里的干部幫助填寫。在處理違法占地、未批先建問題上，嚴守政策底線，對不符合土地利用總體規劃占用農保地的地質災害隱患點未批先建的堅決拆除。全年共查處違法占地、未批先建7起，面積431平方米。鎮安全生產辦公室深入開展道路交通安全、學校安全、危險化學品安全等9項安全生產專項整治。強化安全生產行政執法力度，開展安全生產“三項行動”，查出各類安全生產隱患139條，下發安全生產行政執法文書、責令改正指令書和復查意見書共37份，落實安全隱患整改135條，整改反饋率達97.1%。

(三)突出政務公開。今年10月我鎮積極探索村務公開新形式，在原有村務公開到組、到流水賬、到一個月，讓群眾看得見、看得懂、看得早的的基礎上，進一步把握網絡發展的趨勢，在故縣、龍斗兩個村嘗試推進網絡村務公開，分別建立了“故縣村村務網”和“龍斗村村務網”，把村民關心的熱點、難點問題全部掛到網上去，村民坐在家里打開電腦，點點鼠標就知道村里的大小事務。同時在大漠村村部設立led電子屏幕，把村務以及上級政策法規、通知通告等不間斷滾動播放，村里的黨務、村務、財務等內容便一目了然，使村務公開更加規范化、透明化，做到給群眾一個明白，還干部一個清白。四月份，故縣村被市里確定為“168”模式試點村，在實際運作過程中，故縣村支部充分發揮試點村優勢，結合村情，在“168”模式的基礎上進一步深化，提出了“199”工作模式。即建立一套村黨支部領導下的組織“目標管理”、個人“設崗定責”機制，實行“九步陽光工作法”，發揮“九個方面作用”。一年來，全鎮黨務、政務公開3期，29項目內容;各村黨務、村務公開130多期。

(四)突出規章制度。主要是健全四類制度：一是健全工作制度。全面推行崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、辦文辦事限時制、ab崗制、一次性告知制、離崗告示制、責任追究制。二是健全辦事公開制度。三是健全內部管理制度。我鎮從辦文、辦事、辦會、管人、管財、管物、用人、用房、用車等十一個方面進行了嚴格的規定。四是健全績效問責制度。成立了考評機構，明確了考評內容，制定了考評方法，強調了考評紀律，崗位職責績效考評成果與后備干部推薦、評先評優、績效獎和年終獎直接掛鉤，增強了機關干部、職工創新發展、爭創一流工作的責任感和積極性。

三、搞好結合，促進工作協調發展

(一)與“創先爭優”活動相結合。加強指導督查，多次召開會議研究方案、安排部署，提出了“凝心聚力謀發展，主動作為當先鋒”的總體要求，堅持分類指導，對農村、機關、非公經濟組織、群團組織等不同領域分別制定了實施方案，對集中核查、公開承諾、領導點評、群眾評議等重點工作制定了具體實施意見。成立了創先爭優活動指導督查組，每季度對創先爭優活動開展情況進行專項督查。充分發揮機關各黨支部戰斗堡壘作用和干部職工的積極性，創新活動載體，在基層黨組織和黨員中深入開展“三幫三聯三增”、“三抓三比三爭創”、“亮身份、強黨性、做貢獻”、“攻堅五大戰役”四項活動。成立創先爭優活動宣傳報道組，及時報道創先爭優活動中涌現出來的先進典型，向上報送信息500余篇，采用300余篇，編發《創先爭優簡報》20余期，營造了學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍。

(二)與“五大攻堅戰役”相結合。自省委提出“大干150天”、“打好五大攻堅戰”的號召后，我鎮根據省、市部署，結合“創先爭優”活動，吹響了“凝聚全鎮力量，打好五大戰役”的號角。為實現災年目標不降、任務不減，全鎮廣大黨員、干部和群眾在“創先爭優”旗幟下，發揚“五加二”、“白加黑”精神，全力攻堅重點項目、工業平臺、災后重建、民生工程和農業生產等五大戰役，突出一個“好”字、堅持一個“優”字、力求一個“快”字、把握一個“實”字、實現一個“增”字，營造了“學先進、趕先進、爭當先進，拼速度、搶速度、爭創一流”的濃厚氛圍。如發展重點項目，做到選“好”項目，用“好”政策，做“好”服務;打造工業平臺，做到項目上選“優”，產品上創“優”，建設上做“優”，環境上促“優”;落實民生工程，做到抓政策落“實”，抓資金落“實”，抓項目落“實”，抓監督落“實”，等等。

(三)與災后重建相結合。受今年“6.20”洪災影響，我鎮共有災后重建戶80戶，分布在6個村，11個村民小組，其中集中重建點1個25戶，分散重建戶55戶。為確保元旦前讓重建戶住進新居，我鎮在災后迅速成立了重建工作領導小組，確定重建方案，科學選擇異地重建地址，人員、資金、材料、設備迅速到位。針對重建過程中出現的問題，鎮領導及時與市相關職能部門協調聯系，在短時間內解決了復雜的廣電、電信、聯通、移動、供電、軍用光纜等桿線遷移和施工臨時用電協調等，對群眾提出的大門過小、規劃不合理等問題，及時與市重建辦聯系進行合理的調整。重建戶也自發成立了災后重建理事會和建材物資供應組，統一采購部分建筑材料，統籌協調儲備物資，對大門、琉璃瓦、瓷磚、涂料等外墻裝修實行統一招投標。目前80戶重建戶中已有2戶搬遷入住新居，50%完成三層封頂，98%正在三層以上建設。

(四)與綜治穩定相結合。重視平安建設，深入開展“五五”普法工作，爭創“平安先行鄉鎮”，規范綜治信訪維穩中心、村級綜治信訪維穩站建設，依托鎮村綜治信訪維穩中心(站)，充分發揮村治保會、調委會、農村六大員、平安中心戶長等人員作用，建立起“維穩群眾工作隊”、“維穩信息員隊伍”和“網上輿情引導員”三支隊伍。狠抓“平安家庭”創建活動，有4895戶達到“平安家庭”創建標準，占全鎮總戶數的96%。重視信訪工作，認真辦理信訪案件，對有道理的堅決解決到位，對確有實際困難的救助到位，對思想認識存在問題的耐心教育到位。年全鎮共受理市、鎮兩級信訪部門群眾信訪事項38件、158人次，其中辦理群眾來信7件次，接待群眾來訪13批次65人次，重復訪6批次45人次，集體訪6批次人次，接受上級交辦件28件全部辦結。

(五)與廉政建設相結合。落實廉政建設責任，與各村、各站所簽訂了《黨風廉政建設和反腐敗工作目標管理責任制》。發展聯系點，掛村領導定期到各村、各站所督促、檢查、指導黨風廉政建設工作。落實領導干部報告公示制度，抓好報告公示的兩個延伸，即向鎮直各部門負責人延伸和村主干延伸。監督制約干部權力，推行“廉政承諾”、“民主評廉”、“述職述廉”三項制度。強化農村三資管理，在原有“公有資產監管中心”、“招投標委托中心”、“會計核算中心”三個中心的基礎上，進一步深化工作機制，從源頭上消除農村基層滋生腐敗的土壤。年全鎮共組織招投標20場，其中工程類招標17場，林地轉讓類3場，共增值0.4萬元，節約工程資金18.1萬元。落實村財預決算制度，實行村級招待費限額管理，取消鎮干部下村招待，村干部交通、通訊費實行定額補助。嚴厲查處違紀案件，共查處黨員違法違紀案件2起，其中賭博案1起，當事人已受到警告處分;林木亂砍濫伐1起，案件正在審理當中。

今年以來，我鎮在推進機關效能建設中采取了一些措施，下了一番功夫，取得了一定成效。但與市效能辦的要求相比，還有不小的差距，如效能建設長效機制還需進一步探索，方式方法還需不斷創新，干部隊伍綜合素質還需下功夫提高等等。我們將堅決貫徹執行市委、市政府關于推進效能建設的決策部署，求真務實，不斷創新，持之以恒地抓好機關效能和作風建設，為打造和諧型機關和效能型隊伍作出不懈努力!