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依照上級主管部門布置和沈陽市農委重點工作布置，市委、政府的正確領導下。通過全市農經戰線同志的共同努力，圓滿地完成了市委、市政府及上級主管部門交辦的各項工作任務。局在認真落實黨在農村的各項政策同時，以不時完善農村改革、鞏固改革效果為目的加強農村土地承包管理、減輕農民負擔、強化農村集體資產管理，全面推進農村經營管理工作，為農業和農村經濟的發展與穩定做出了積極的貢獻。

一、創新機制。

農業產業結構調整的不時推進，隨著完善二輪土地承包工作的不時深入。廣大農民對已承包土地進行流轉的要求越來越強烈。雖然，經過幾年的努力基本解決了土地承包過程中的矛盾和糾紛問題，但對土地流轉行為的管理還缺乏行之有效的制度機制，特別是高效產業發展比較快的地區，土地流轉的問題更為突出。如我市的大民屯、大喇嘛等有暖棚蔬菜基礎的鄉鎮，近年來發展速度非常快，鄉、村兩級干部為了協助農民搞棚菜專業區開發做了許多工作，由于沒有規范的流轉制度，流轉后的糾紛和矛盾還是不時呈現。針對這些問題，反復的調查研究，發現問題的關鍵是土地流轉缺乏依法規范的管理機制，缺乏流轉交易的有效場所。為了解決土地流轉行為不規范問題。組織有關的領導先后到四川、山東、江蘇、浙江等省土地流轉工作先進地區進行了學習考察。對考察后的專題演講在市委和政府的專題會議上進行研究。局起草推進土地承包經營權流轉的實施意見。制定建立土地承包經營權流轉市場，規范土地流轉制度的具體實施規劃。

二、因勢利導。

全市有農民專業合作社387個。加入各類農民專業合作社的農戶達到2.4萬多戶。管理職能方面，市農民專業合作社經歷了起步、發展和規范的過程。目前。明確了農經部門是農民專業合作社的主管部門，負責相關部門的組織協調工作。具體工作我局堅持以下三個環節：

扶持到位。農民專業合作社是過去各類合作組織的基礎上發展起來的農民專業合作社法》公布前，一是適時引導。存在著管理不規范，組織不完善，經營規模小，管理水平低等問題。為了正確引導農民專業合作社的發展，召開了全市積極發展農民專業合作社工作會議和農民專業合作社負責人聯誼會議，各鄉鎮、村組織學習宣傳《農民專業合作社法》專項活動。

服務到位。把對農民專業合作社的服務與規范管理結合起來。由我局負責建立了農民專業合作社的管理擋案，二是規范管理。并隨時提供所需要的政策法規和所有資料。為了提高農民專業合作社成員的素質，市成立了農民專業合作社培訓中心和農民專業合作社信息服務中心。

指導到位。市近幾年農業產業化規模在不時增加。產業規模的擴大為農民專業合作社的發展提供了良好的經濟基礎，三是抓住重點。合作社的組建也為規模經濟的發展提供了良好的組織形式，因此，指導農民專業合作社的工作中，突出以下幾個方面的特點：1突出高效益規模產業，調整農業產業中能起龍頭和領先作用；2突出品牌效應，農產品達標升級過程中能夠達到無公害、綠色規范，能夠發明名優產品；3內部管理民主、科學、規范，有規范的規章制度；4努力實現基地加農戶或者企業、基地加農戶的有機結合，突出效益因素；5完善經營體制，實現以農戶以資金、生產資料、承包經營權入股，農民是合作社的真正主人的目的

三、今年工作安排及措施

建設一批高效富民農民專業合作社。堅持農民專業合作社的發展要重點抓和普遍扶持相結合。一要抓有效的組織形式。堅持農民是專業合作社的主體，抓住重點。合作社的收益必需是全體入社成員共享的有的企業認為入社的企業是合作社的主體，把農民放在從屬地位，對這樣的合作社我指導服務中進行了糾正。凡是入社的企業必需是為入社農民提供服務的必需讓農民增收得實惠，企業必需是農民專業合作社之下的企業。對村里統一組織的服務型專業合作社，必需與村里的行政體制分開，合作社實行獨立經營，獨立管理，獨立核算，入社農民自己推選負責人。目前為止已組建的專業合作社都有規范的章程和管理制度，都是入社農民自主經營管理的經濟組織。合作社的組織形式方面，提倡多種方式并存，可以是基地加農戶、企業加基地加農戶，也可以是服務組織加基地加農戶。二要突出規模效益型農民專業合作社的建設。市近年來農業產業化規模在不時增加，全市蔬菜種植面積達到79萬畝，其中棚菜面積超越了30萬畝。蛋雞存欄達到1600萬只，生豬飼養量達到220萬頭。產業規模的擴大為農民專業合作社的發展提供了良好的經濟基礎，合作社的組建也為規模經濟的發展提供了有效的組織形式。這種情況下，指導農民專業合作社的過程中，把產業基地加農戶型的專業合作社做為重點，全力協助規模高效專業小區的農戶及時組建專業合作社，新農鄉近年來，寒富蘋果生產基地逐漸形成。

通過我市廣大農經工作者的共同努力，實施了工作上新突破，為全市經濟發展起到保駕護航的作用。今后的工作中，將繼續努力為實現市委、市政府提出的沖刺百強縣,總之。建設新的目標而努力工作。