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一、2009年度安全生產工作情況：

（一）全面落實安全生產工作目標責任制。一是以抓領導責任制的落實為重點，狠抓安全生產工作目標責任制的落實。年初，我局制定并下發了《*市交通局安全工作責任制度》，明確“一把手”是全局安全生產的第一責任人，對全局安全生產工作負總責，其他各位黨委成員在所分管的業務工作范圍內承擔相應的安全生產直接領導責任，并且針對不同單位、不同行業的要求，明確了安全防范重點和要求。系統各單位也都按照這一原則，建立健全了相應的安全生產責任制。二是自上而下落實安全生產責任制，并層層、全員簽訂安全生產責任書，全系統企事業單位簽訂率達100，切實將安全生產責任逐級落實到基層，落實到每一個崗位，落實到每一個人頭，明確責任內容范圍，明確獎罰措施和標準，實現了安全生產工作全員負責制，形成了安全生產人人有責、群策群防的管理網絡。三是繼續實施繳納安全風險抵押金制度。將安全生產責任與單位、個人的經濟利益相掛鉤，強化了經濟杠桿在安全生產中的調控作用。四是按照“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則，完善安全生產檢查責任制。有效地避免了安全檢查走過場的情況。五是加強了對行業的安全監督管理責任。道路運輸、工程建設落實了安全保證體系制度，為加強對從事道路運輸企業、施工企業和現場工作的管理，運管部門與道路運輸經營企業、施工單位和監理單位層層簽訂安全責任書，對發生重大安全事故的，實行經營資質一票否決制度。

（二）創新理念，健全機構，切實加強對安全生產工作的組織領導。按照省、市一系列會議精神，我局認真落實全面、協調、可持續的科學發展觀，從“做一個負責任行業”的角度出發，對交通系統安全生產工作確立了“安全發展”的新理念，把“平安交通、法制交通”作為交通安全生產工作永恒的主題，狠抓安全生產工作的組織領導。年初，我局根據系統實際情況，制定下發了《*市交通局2009年度安全生產工作意見》，并根據局領導的分工，對局安委會成員安全生產責任進行了及時調整和明確，落實了局領導成員安全生產“一崗雙責”責任體系。根據年度和季節不同時期的特點，我局每季度至少召開一次安全生產工作例會，全年共召開了6次安全工作會議，組織了16次安全生產大檢查，下發了《關于做好春節期間安全生產工作的通知》、《關于做好“五一”期間安全生產工作的通知》、《關于開展2009年“安全生產月”活動的通知》、《*市交通局2008年度夏季百日賽活動方案》、《關于做好“十一”期間安全工作的通知》、《關于加強冬季交通安全工作的通知》等文件等30個文件部署春運安全、水上安全、施工安全、冬季安全、安全工作檢查、安全生產月、夏百賽、“五一”、“十一”等各項工作，把安全生產工作真正落到實處。全系統各單位按照局黨委的要求，做到了領導重視，安全生產機構健全，安管隊伍配備齊全，確保了全系統安全生產工作強有力的組織領導。

（三）以“安全月”、“夏百賽”安康杯競賽等活動為載體，認真做好安全生產的宣傳教育工作。今年，全系統緊緊圍繞“關注安全、關愛生命”這一主題，開展了一系列的活動，進一步增強了全系統干部職工群眾的法制觀念和安全意識。其中，6月12日全國“安全生產咨詢日”之際，由市安委辦組織，我局在上海城廣場開展了安全生產咨詢活動，現場解答群眾提問，發放安全生產常識傳單1000余份，廣泛發動群眾積極投入到安全月活動中去。全系統各單位也都采取簡報、橫幅、站牌、安全知識競賽等形式，開展了豐富多彩的活動，共印發簡報、簡訊120期，懸掛橫幅30余條，張貼安全標語、宣傳畫350余張，組織觀看安全教育片1865人次，我局還在全系統范圍內認真組織開展了“召開一次安全生產專題座談會，組織觀看一次安全生產警示片，上一次安全知識講座，寫一份安全知識學習心得體會，搞一次安全生產演習，當一天義務安全員，提一條安全生產合理化建議，發現一處安全隱患，組織一次集體安全承諾簽名活動和組織一次安全生產知識測試”的“十個一”活動，廣泛發動群眾，積極投入到安全生產工作中去。通過強有力的宣傳教育活動，全系統廣大干部職工群眾的安全生產意識有了普遍提高，安全生產觀念得到改善，安全生產措施得到強化，安全生產氛圍得到增強。

（四）全面開展“安全生產年”、“三項行動”。2009年是全國“安全生產年”，也是省廳“安全管理推進年”，我局按照*市交通局和*市安委會的統一部署，深入開展了各項行動，并確保取得成效。一是加大安全生產監督檢查的力度。為確保交通系統的安全形勢穩定，我局要求各部門、各單位每月開展一次自查自糾，其中：飛羚公司組織專人對其控股企業：安宇公司、弘宇公司進行全面檢查；交通工程公司、潤華公司在高溫季節由分管領導帶隊到施工現場進行檢查；萬事鑫聯運公司加強現場檢查力度，禁止危化品運輸車輛入場；天生港碼頭、港務有限公司對吊機進行逐一檢測；港務有限公司每周一次由主要領導帶隊，到二級單位召開安全生產現場辦公會；航運公司每月一次，派專人到南通、南京、張家港等地對船舶進行檢查；運輸實業總公司危化品分公司對所有車輛進行逐一檢查，在國慶期間對液氯等貨物進行禁運；安宇客運有限公司每天對所有進站車輛進行例檢；運實公司汽車客運站強化內部管理，加強危化品檢查，等等。在各單位自查自糾的基礎上，還由分管局長帶隊，配合*市交通局和*市安委會督查組，進行了4次安全大檢查，檢查過程中共發現隱患43處，現場立即整改39處，限期整改4處，并已逐步整改到位。二加大對客運市場的監督管理力度。運輸管理處督促運輸企業嚴把好駕駛員資質關，對各客運單位的駕駛員資質狀況進行了一次全面的梳理，對不按公司規定使用、不及時參加檢審、無故不參加安全學習的、違章扣分6分以上或不服從管理的駕駛員，堅決予以停班；對安全意識不強、操作技術較差、車況維護不良駕駛員，組織進行培訓，待培訓考核合格后才能上崗，徹底從源頭上把好了駕駛員資質關；嚴把車輛技術狀況關，對登記在冊的所有客運車輛，重新進行嚴格的排查、整理，嚴禁營運牌證不全、車況不好、未按期進行二級維護、無合法手續的客車從事客運經營；安宇公司、弘宇公司、博瑞杰公司對所有車輛每天進行例檢，簽發合格通知單，確保車輛以良好的技術狀況投入運輸，杜絕因車況不好引發行車事故；嚴把車輛出站關。客運管理辦公室按照對客運站“三關一監督”的管理職責要求，重點強化了源頭管理，加大了“三不進站”、“五不出站”安全管理工作的監管力度，嚴格規定危險品安全檢查儀對所有進站旅客的行李和托運物品進行逐一檢查，并配備安全檢查員，加強車站內的現場巡查。國慶期間，對開往北京地區的班車實行實名售票制度，并在發車前逐一核對身份證信息，從源頭上有效地超前預防，確保萬無一失。三加大危險化學品運輸企業安全監管力度。我局下屬運輸實業總公司危化品分公司和航運公司落實安全生產主體責任及各項措施，并充分利用gps系統，對危險品運輸車輛、船舶加強動態監管。運輸管理部門還于今年的9月20日至25日在全市開展了道路危險貨物運輸安全專項檢查活動，對全市7家道路危險貨物運輸企業進行安全專項檢查，檢查面達100，隱患整改率達100％。四是加強水上安全交通安全監管力度。我局海事部門，把轄區水上交通安全作為重點工作，每天出動巡邏艇,加強對重點航段、涉水交通工程、通航橋梁的水上安全監管,實施全天候監控和巡航。對碼頭和船舶進行檢查。航道部門對境內所有航道進行了河道掃床工作，保證了境內航道的安全暢通保證了轄區水上交通安全。五是加強交通工程施工安全監管力度。我局質監站加強了對在建交通建設工程施工安全監管和檢查，加強了現場工程器械、基坑邊坡施工、瀝青油料倉庫等重點部位的安全管理和防護，尤其是針對焦港大橋，進行了多次檢查，隱患整改率達100％。公路部門對境內國（省）道和縣級公路實施不間斷的安全性核查，完善了公路基礎設施，提高了公路運營安全。

（五）切實開展安全隱患排查治理專項行動。針對春運、“五一”、“十一”黃金周、“安全生產月”活動、夏季高溫及汛期和冬季安全生產等重大節日及不同季節的不同安全重點，局黨委成員按照“一崗雙責”要求，每位局領導對各自責任承包單位加大監督檢查力度，局領導全年共7次率隊深入系統和監管社會企業檢查督導，共發現各類事故隱患60余處，下發整改通知書2份。同時，按照對重點工作落實情況進行督查的要求，局分管領導、綜合科和行業管理部門對下屬單位、專業運輸企業等，落實了每季度至少1次的檢查督導制度，對檢查中發現的問題，能立即改正的責令其當場改正，對一時不能改正的，責令其落實整改措施，明確責任人，下發整改通知書。年底，我局堅持《*市交通局安全生產考核細則》的要求，結合責任書的簽訂，對全年的安全工作進行考評，并與年終安全生產先進評比掛起鉤來。今年，我們創新載體，在系統大的檢查活動中，采取了“自查、互查、督查、抽查”的檢查方法。通過考核和“四查”工作，進一步強化了各單位的安全生產責任和基礎工作，確保各項安全生產工作任務的完成，同時也推動了系統各單位的安全檢查工作，一大批事故隱患得到有效整治。道路運輸管理部門按照“三關一監督”要求，全面排查整頓營運車輛、駕駛員、營運線路和駕駛員培訓學校，嚴把關口，加大交通運輸安全日常監管力度，對客運企業、貨運企業，進行每季度不少于一次安全督查，并在春運、“十一”黃金周期間，專門組織客運從業人員進行安全培訓，有效地避免了道路交通惡性事故的發生。交通稽查人員在春運、黃金周時間，加大境內150余條客運線路上路上線稽查力度，年度共檢查過往車輛11余萬輛（次），駁載旅客2000余人，確保了節日旅客出行安全。公路站會對境內國（省）干線和農村公路實施不間斷的安全性核查，對易發生安全事故的路段增設警示標志，加裝防撞護欄，進一步完善了公路基礎設施，提高了公路運營安全。航道站對境內的干線航道年內進行了河道掃床工作，確保了境內航道的安全暢通。確保了全系統安全生產穩定的良好局面。

（六）落實“五防”，切實做好冬季交通安全工作。我局各部門加大監管力度，強化冬季相關保障措施。海事、航道部門對超限船舶進行管制，及時通航安全信息，進一步加大對重點部位、重點船舶的監管力度，密切注意天氣趨勢和水位變化，提前制訂應急預案，開展航道適航檢查，確保了船舶通行安全。運輸管理部門按照“三關一監督”職責，督促運輸企業提前儲備防寒抗凍物資，加強對營運駕駛人員的培訓教育和運輸車輛技術狀況的安全管理，督促客運站對行李包裹進行檢查，杜絕危險品上車。密切關注天氣變化，切實落實冬季運輸安全保障的各項措施。公路部門對境內省道、縣級公路以及農村公路實施安全檢查，對施工路段、危橋險段等加大監管力度，及時掌握公路營運狀況，發生影響車輛安全行使的霧、雪等惡劣天氣時及時配合相關部門做好交通疏導工作。質監部門進一步加強了交通工程安全監管工作，及時糾正和制止了違規操作行為，維護交通工程施工安全形勢穩定。確保了交通系統冬季安全形勢良好。

（七）強化應急管理，進一步提高突發事件的應對能力。我局各部門、各單位進一步完善了惡劣天氣和突發事件的應急預案，切實做好了與政府公共事件處置總體預案有效銜接，加強了應急裝備建設，儲備了必要的應急物資，不斷提高突發事件的應急處置能力。特別是運輸實業總公司、海榮航運公司、弘宇公交公司和博瑞杰公交公司，組織開展了應急預案的演練，演練參加人數達300余人，并邀請市安監局、海事處、消防大隊、交警大隊的專家講解相關知識，一系列的演練達到了檢驗預案、鍛煉隊伍的目的。

（八）加強學習，提高能力，建設一支素質過硬的安管隊伍。一是狠抓了安管隊伍思想政治建設，全系統50余名安管人員政治素養有了明顯提高，做好安管事業的決心更加堅定。二是狠抓安管隊伍的能力建設。我們采取辦班培訓、以會代訓、等方式方法，有效地提高了安管人員開展工作的能力。三是大力倡導安管人員結合工作搞研究搞報道的濃厚氛圍。組織安管隊伍積極參加各類技能競賽，大力開展安全生產學術研究和報道工作，有力的推動了安全生產工作在系統的全面落實，也極大地宣傳了系統安全生產工作好的做法和經驗。

二、存在的主要問題

2009年度，交通系統的安全工作雖然取得了一些成果，但還有一些問題必須引起重視：一是干部職工群眾的安全意識還有待進一步提高，對安全生產宣傳教育的力度還有待進一步加強。二是安全生產工作發展不平衡，個別單位安全基礎工作還相對比較薄弱，安全管理工作還要進一步規范。

（一）干部職工群眾的安全意識還有待進一步提高。各單位對安全生產工作的重視和領導雖有所加強，但還有個別單位還存在安全生產意識淡薄的問題，安全工作的主動性不強，關注安全、關愛生命的氛圍不濃。

（二）安全生產工作發展不平衡。個別單位的安全生產基礎工作還比較薄弱，對于上級部署的安全生產工作，滿足于開會部署，照抄照搬照傳，與單位實際工作結合不緊。

（三）內部安全防范存在漏洞。個別單位對安全生產工作流于形式，安全監管力量配備不足，安全責任的內容不清、要求不細、措施不硬。

（四）對安全生產工作的前瞻性研究不夠充分。部分單位對于經濟發展過程中出現的安全方面的新情況、新問題未予以足夠的重視，沒有及時采取必要的措施來防范。