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一、注重科學(xué)定位，發(fā)展方向進(jìn)一步明晰

堅(jiān)持把城市定位作為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心導(dǎo)向，按照彰顯城市個性特色的要求，注重科學(xué)定位，狠抓規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化特色創(chuàng)建，城市發(fā)展方向進(jìn)一步明確。

城市定位科學(xué)確立。充分考慮區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境等特點(diǎn)，經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛論證，明確把城市定位為“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”，即要著力建設(shè)浙閩贛三省邊際新興工業(yè)城市、休閑旅游度假勝地和最佳創(chuàng)業(yè)城市、居住家園，推進(jìn)我市走特色競爭、率先發(fā)展之路。城市定位的科學(xué)確立，為我市指明了發(fā)展方向，對提升城市品位、增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力具有重要的指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用。

規(guī)劃引領(lǐng)得到加強(qiáng)。開展城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，編制完成市域總規(guī)、中部特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)概念規(guī)劃、市域村莊布點(diǎn)規(guī)劃、入城口控制性詳規(guī)等重點(diǎn)規(guī)劃，認(rèn)真抓好土地利用總規(guī)修編，編制完成鳳林、峽口、新塘邊等集鎮(zhèn)總規(guī)和45個村莊整治規(guī)劃。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃管理，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃分級審查制，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

宜居城市逐步顯現(xiàn)。深化“四城聯(lián)創(chuàng)”，順利創(chuàng)建省示范文明城市、森林城市和園林城市。深入實(shí)施城市“三化”提升工程，完成江濱東路等8個綠化提升項(xiàng)目，新增綠地面積20萬平方米；建成西山健身公園、三塔修繕亮化、西塘古民居保護(hù)等10多個文化融入項(xiàng)目；雙塔大橋竣工通車，文化藝術(shù)中心一期、須江游覽橋主體完工，文教路、西山路等工程順利實(shí)施，江賀公路收費(fèi)站撤銷并實(shí)現(xiàn)收費(fèi)項(xiàng)目與高速公路收費(fèi)疊加；全面推廣CIS城市品牌形象標(biāo)識，深入整治市容市貌，城市功能品位不斷提升。

二、注重轉(zhuǎn)變理念，工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步擴(kuò)量提質(zhì)

堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一經(jīng)濟(jì)不動搖，始終突出主攻工業(yè)，注重轉(zhuǎn)變理念，全面實(shí)施以平臺、產(chǎn)業(yè)、科技為重點(diǎn)的工業(yè)提升“六大工程”，促進(jìn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約，工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步擴(kuò)量提質(zhì)。

工業(yè)平臺整合優(yōu)化。針對低、小、散的“二區(qū)四基地”14個工業(yè)布點(diǎn)進(jìn)行整合、規(guī)范和優(yōu)化，確立中部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)和城北工業(yè)新城為工業(yè)主戰(zhàn)場的戰(zhàn)略地位，形成以*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，四都、峽口鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)為兩翼的市鄉(xiāng)二級工業(yè)平臺開發(fā)體系。編制完善了相關(guān)規(guī)劃，明確了近中期以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)山海協(xié)作園、十里牌和蓮華山工業(yè)園為主，遠(yuǎn)期以城北工業(yè)新城為重點(diǎn)的開發(fā)時序。理順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，強(qiáng)化管理職能，實(shí)行“明確范圍、劃分稅種、核定基數(shù)、超收分成”的激勵政策。啟動高新技術(shù)園區(qū)前期工作，收儲十里牌工業(yè)園等優(yōu)質(zhì)工業(yè)用地1500畝，平臺配套建設(shè)加快推進(jìn)。全市二級平臺新平整土地4507畝，新入園企業(yè)70家。

產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)突出。綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Α⒈容^優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等因素，在原有12個特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，明確將機(jī)電、電光源、木業(yè)加工、消防器材以及高新技術(shù)等“4+X”產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)。著手編制“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺“工業(yè)提升36條”、“保穩(wěn)促調(diào)12條”，集聚政策和資源大力扶持重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，“4+X”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元，增長39.7%。

龍頭企業(yè)實(shí)力壯大。三友公司與廣東雷士集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作；聯(lián)城消防公司吸納1500多個*籍消防業(yè)主加盟，全國消防器材產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)籌建有序推進(jìn)；江化、紅火、*虎、申達(dá)等企業(yè)到內(nèi)蒙古、湖北、福建等地實(shí)施擴(kuò)張性戰(zhàn)略投資；虎山集團(tuán)日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目點(diǎn)火投產(chǎn)；江變、恒亮等企業(yè)上市工作加快推進(jìn)。全市新增規(guī)模企業(yè)56家、億元企業(yè)13家。

科技創(chuàng)新明顯加強(qiáng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育強(qiáng)化科技支撐，申報并列入省級以上科技項(xiàng)目45項(xiàng)，其中木材加工產(chǎn)業(yè)集群提升項(xiàng)目被列為省“廳市會商”項(xiàng)目，超低水分DMF生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目首次榮獲省科技進(jìn)步二等獎；新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)8家；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)14.1億元，增長25%；成功舉辦中國（*）機(jī)電產(chǎn)業(yè)提升科技論壇和木門行業(yè)高峰論壇，榮獲“中國木門之都”稱號；新增中國馳名商標(biāo)3個、浙江名牌產(chǎn)品6個、浙江省著名商標(biāo)3個；專利申請246件、授權(quán)120件，被認(rèn)定為省知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市，成功創(chuàng)建全國科普示范縣。同時，深入推進(jìn)節(jié)能減排，啟動實(shí)施“811”環(huán)保新三年行動方案，安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金200萬元，完成污染源普查，扎實(shí)開展印花漿企業(yè)等四大專項(xiàng)整治，順利實(shí)施污水處理廠等22項(xiàng)重點(diǎn)減排工程，2個純余熱發(fā)電改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

三、注重破難攻堅(jiān)，項(xiàng)目招商實(shí)效進(jìn)一步提高

堅(jiān)持項(xiàng)目投入第一抓手、招商引資第一工程理念不動搖，注重破難攻堅(jiān)，完善機(jī)制，保障要素，項(xiàng)目招商工作難中推進(jìn)。

項(xiàng)目工作成效明顯。完善市領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目、前期項(xiàng)目工作考核、督查通報等制度，加強(qiáng)現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)，全力破解土地、資金等要素制約，十項(xiàng)為民辦實(shí)事如期完成，74項(xiàng)市級以上重點(diǎn)項(xiàng)目開建68項(xiàng)、建成36項(xiàng)，完成投資28.2億元，其中，京臺高速衢南段建成通車結(jié)束了我市沒有高速公路的歷史，老48省道*段完成改建，城防工程賀村段等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目啟動建設(shè)，虎山集團(tuán)日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全市謀劃提出前期項(xiàng)目1099個，其中有65個列入市級項(xiàng)目庫；黃衢南高速*互通至*北連接線、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心、*至廣豐公路等3個項(xiàng)目新增為省重點(diǎn)項(xiàng)目。主動向上對接爭取到各類補(bǔ)助資金4.5億元、帶帽用地指標(biāo)1154.2畝，特別是針對中央國務(wù)院、省委省政府“擴(kuò)大內(nèi)需”、“保穩(wěn)促調(diào)”政策措施，見事早、行動快、措施實(shí)，短短1個月謀劃申報46項(xiàng)爭列國家、省重點(diǎn)支持項(xiàng)目，爭取到1.1億元補(bǔ)助資金。

招商引資成績斐然。完善招商引資考核辦法，制定出臺產(chǎn)業(yè)招商意見、中介招商獎勵辦法，推行捆綁組合招商，強(qiáng)化定點(diǎn)、專業(yè)招商，全年引進(jìn)項(xiàng)目583個，其中540個開建、351個建成投產(chǎn)，實(shí)際到位市外資金18.02億元，增長9.2%，其中，總投資5000萬元以上項(xiàng)目23個、億元以上項(xiàng)目7個，“4+X”產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目253個。我市目前最大的招商項(xiàng)目——投資10億元的新型電光源項(xiàng)目成功簽約；總投資2億元的英博國光啤酒生產(chǎn)線項(xiàng)目一期竣工投產(chǎn)，總投資各2.4億元的麗人纖維板、雙氧水項(xiàng)目主體完工，總投資3億元的中鑫毛紡項(xiàng)目開工建設(shè)。

外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破。完善促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)扶持政策，安排1000萬元財(cái)政專項(xiàng)資金，用于扶持外貿(mào)發(fā)展。外貿(mào)進(jìn)出口總額首次突破億美元大關(guān)，達(dá)1.68億美元，增長80.05%，增幅名列*市各縣（市、區(qū)）第一、浙江省第三。新批外資企業(yè)6家，實(shí)際利用外資781萬美元，超額完成年度任務(wù)，經(jīng)濟(jì)外向度從6.1%提高到9.1%。

四、注重深化舉措，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)

堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重位置，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村進(jìn)步”三大主題，注重深化舉措，深入實(shí)施富民惠民工程，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

高效農(nóng)業(yè)優(yōu)化做強(qiáng)。大力發(fā)展食用菌、蜜蜂、果蔬、畜禽等高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極推廣溫氏“公司＋農(nóng)戶”養(yǎng)雞模式和生豬養(yǎng)殖“零排放”技術(shù)，其中，食用菌種植3.1億袋、增長24%，養(yǎng)蜂產(chǎn)值2.7億元、增長10.6%，果蔬產(chǎn)值2.7億元、增長21.8%，出欄肉雞681萬羽，生豬飼養(yǎng)量181.1萬頭，被評為全國生豬調(diào)出大縣，爭取到國家補(bǔ)助1259萬元。注重提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，新增國家無公害農(nóng)產(chǎn)品8個、綠色有機(jī)食品8個、省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個。加快提高農(nóng)民組織化程度，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社3家。同時，認(rèn)真抓好糧食生產(chǎn)，推廣農(nóng)機(jī)作業(yè)面積43萬畝、統(tǒng)防統(tǒng)治面積6.2萬畝，被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣。

富民工程深入實(shí)施。全面啟動低收入農(nóng)戶奔小康工程，198個部門單位、企業(yè)與114個重點(diǎn)村結(jié)對幫扶，到位資金494萬元，4038名干部職工結(jié)對幫扶低收入農(nóng)戶6325戶。穩(wěn)妥實(shí)施下山脫貧工程，新設(shè)立鳳林鳳鳴、上余余家2個市級下山脫貧小區(qū)，加快脫貧小區(qū)配套建設(shè)，新搬遷山區(qū)農(nóng)民3534人。認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，率先在*地區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保資金，發(fā)放貸款283萬元；穩(wěn)妥推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險，專設(shè)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險救助資金，發(fā)放保費(fèi)補(bǔ)貼、災(zāi)后重建補(bǔ)助資金1156萬元，支付保險賠款926萬元。

農(nóng)村面貌明顯改觀。深入開展“兩線整治”和農(nóng)村潔化運(yùn)動，完成71個村整治，農(nóng)村垃圾集中收集處理率81%。積極實(shí)施第八期土地整理、鳳林三崗低丘緩坡等土地開發(fā)整理復(fù)墾，新增有效耕地6822.6畝。扎實(shí)推進(jìn)“910”綠化精品工程，大力實(shí)施千里富民林道建設(shè)，建成林道210公里，新增省、*市綠化示范村35個。加快實(shí)施農(nóng)村沼氣項(xiàng)目，建成戶用、規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣池4.65萬立方米。建立完善農(nóng)村公路養(yǎng)管機(jī)制，農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率95.83%。新農(nóng)村電氣化工程通過省預(yù)驗(yàn)收，220千伏清漾變、110千伏鳳林變等竣工投運(yùn)。千庫保安、千里渠暢、農(nóng)民飲用水等工作扎實(shí)開展。

五、注重重點(diǎn)帶動，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步提升

堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)來培育，注重重點(diǎn)帶動，加大扶持培育，做大做強(qiáng)特色，著力繁榮提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

休閑旅游得到新發(fā)展。江郎山丹霞地貌“申遺”穩(wěn)步推進(jìn)，“江郎山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理辦法”制定實(shí)施，旅游“十百千”工程全面啟動，清漾、和睦特色文化村一期項(xiàng)目建成開放，廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)項(xiàng)目加快建設(shè)，石門鎮(zhèn)、碗窯村、清漾村通過省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色旅游村驗(yàn)收。全年接待游客202萬人，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)收入11.8億元，分別增長17%、18%。

商貿(mào)物流有了新提升。深入開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，著手修編現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，出臺重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)認(rèn)定和特色商業(yè)街（區(qū)）命名辦法，加大對重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)餐飲業(yè)、休閑娛樂業(yè)、物流業(yè)提升檔次、集聚發(fā)展。浙西地區(qū)首家民營商業(yè)企業(yè)集團(tuán)萬商集團(tuán)成立，浙江馳騁物流基地一期項(xiàng)目、城北大型超市主體完工，加貝、好又多兩大購物中心開業(yè)。千鎮(zhèn)連鎖工程建設(shè)位居全省前列，興合農(nóng)資、劉氏貿(mào)易等公司被列為商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)，左鄰右舍等公司加快跨區(qū)跨省經(jīng)營步伐。及時根據(jù)市場變化制定出臺“房地產(chǎn)17條”，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)與住房消費(fèi)，商品房銷售面積29.86萬平方米、銷售額10.1億元。

金融、中介服務(wù)取得新進(jìn)步。農(nóng)村合作銀行順利開業(yè)，郵政儲蓄銀行掛牌成立，小額貸款公司試點(diǎn)穩(wěn)妥開展，全市金融機(jī)構(gòu)新增存款17.23億元、貸款14.14億元，均居*市各縣（市）之首；金融服務(wù)中心貼近項(xiàng)目業(yè)主服務(wù)，成功引入市外銀行貸款3.67億元，增長66.8%；市擔(dān)保中心規(guī)模做大，新增中小企業(yè)貸款擔(dān)保5506.5萬元；林權(quán)流轉(zhuǎn)中心穩(wěn)健運(yùn)行，流轉(zhuǎn)集體林權(quán)7*4畝、交易額2072.8萬元。保險業(yè)、房地產(chǎn)中介、信息咨詢、社區(qū)服務(wù)等加快發(fā)展，全年新增各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)87家。

六、注重改善民生，社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展

堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，緊緊圍繞事關(guān)群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，注重改善民生,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，全年新增財(cái)力73.1%用于改善民生,各項(xiàng)社會事業(yè)取得了新進(jìn)展。

社保體系更加完善。穩(wěn)妥推行“五費(fèi)”合征；提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資和報銷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為城鎮(zhèn)居民報銷412萬元、參保農(nóng)民報銷4000萬元。城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，低保標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月248元、150元提高到280元、168元，發(fā)放優(yōu)撫對象及精減老職工補(bǔ)助金、低保金及物價補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)款等2293.91萬元；千名殘疾人康復(fù)工程全面完成。390戶農(nóng)村困難群眾得到住房救助，第五批106套廉租房建成配租；大中型水庫移民后期扶持工作以“*經(jīng)驗(yàn)”向全省推廣，發(fā)放移民直補(bǔ)資金1035.6萬元，實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目29個。慈善、紅十字事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；積極組織支援四川抗震救災(zāi)，募集賑災(zāi)款物合計(jì)1300多萬元。

社會就業(yè)更加充分。加強(qiáng)對零就業(yè)家庭、被征地人員、就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村低保戶勞動力的就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4836人，幫助1898名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動態(tài)消除。對接特色產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)工程，開展技能培訓(xùn)8490人、轉(zhuǎn)移就業(yè)6525人。

優(yōu)質(zhì)教育更加均衡。新一輪學(xué)校布局調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，市域幼兒園空間布局專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施，壇石、賀村片完成布局調(diào)整；文溪實(shí)驗(yàn)學(xué)校、峽口初中新教學(xué)樓等建成啟用，城北中學(xué)主體完工，*八中順利遷建；職教中心晉升國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校；全面免收義務(wù)教育階段學(xué)生課本作業(yè)本費(fèi)，小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)分別從230元、330元提高到300元、450元，省教育強(qiáng)市通過復(fù)查驗(yàn)收。

衛(wèi)生保障更加有力。衛(wèi)生布局調(diào)整加快推進(jìn)，20家建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站65家，市公共衛(wèi)生中心疾控樓結(jié)頂，第四專科醫(yī)院門診綜合樓投用，“120”急救資源實(shí)現(xiàn)公辦民辦醫(yī)院共享；實(shí)行免費(fèi)婚檢；有螺面積減少15萬平方米，手足口病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控進(jìn)一步加強(qiáng)；藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣達(dá)標(biāo)順利通過省驗(yàn)收。

文體等事業(yè)更加繁榮。扎實(shí)開展全國第三次文物普查和省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合試點(diǎn)，完成大陳汪氏、溪東王氏宗祠及鳳林塔等重點(diǎn)文物修繕，*婺劇列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，廿八都鎮(zhèn)被評為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”；成功舉辦慶祝改革開放30周年系列活動，征集并推廣市歌《多嬌*》。舉辦全國企業(yè)羽毛球賽、首屆工人運(yùn)動會和工人文化節(jié)，清湖、新塘邊、大陳被評為省體育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，榮獲全國全民健身與奧運(yùn)同行活動先進(jìn)集體。《今日*》順利擴(kuò)版，廣電中心建成投用，市區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造工程基本完成。第二次農(nóng)業(yè)普查獲得國務(wù)院表彰，第二次經(jīng)濟(jì)普查全面鋪開。

安全維穩(wěn)更加強(qiáng)化。“五五”普法工作扎實(shí)開展，“平安*”創(chuàng)建深入推進(jìn)。信訪工作各項(xiàng)制度全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)期間上訪“零進(jìn)京”。安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，11個市級以上安全隱患得到整改，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“三個零增長”。規(guī)范整治“十小”行業(yè)，認(rèn)真抓好“問題奶粉”重大食品安全應(yīng)急處置，省食品安全示范縣、省農(nóng)村公共安全協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)通過驗(yàn)收。切實(shí)做好防汛防旱、動植物防疫、森林消防、糧食安全等工作。同時，人口計(jì)生、氣象、人防、通信、外事、檔案、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、民族宗教、雙擁、工會、工商聯(lián)、婦女、兒童、青少年等事業(yè)都得到了新發(fā)展。

七、注重優(yōu)化服務(wù)，政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

堅(jiān)持按照“創(chuàng)新、為民、務(wù)實(shí)、有為、廉潔”的要求，注重優(yōu)化服務(wù)，著力規(guī)范行政行為，政府執(zhí)行力得到提升。

服務(wù)不斷強(qiáng)化。積極開展服務(wù)園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目“三服務(wù)”活動，推行工業(yè)項(xiàng)目審批“一站式”服務(wù)和工業(yè)項(xiàng)目代辦員制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決了一批實(shí)際困難。出臺政府信息公開和政務(wù)網(wǎng)管理辦法，加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化行政服務(wù)和招投標(biāo)兩大平臺建設(shè)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，全面實(shí)行涉企收費(fèi)公示制，停征或減免81項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。

改革不斷深化。機(jī)構(gòu)編制工作有效加強(qiáng)，分設(shè)規(guī)劃局、外經(jīng)貿(mào)局，設(shè)立中部工業(yè)區(qū)開發(fā)辦，撤銷白水坑水庫工程建設(shè)指揮部，組建新的峽口水庫管理局。開展事業(yè)單位整合規(guī)范工作，經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革基本完成。基層基礎(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)“六小”工程啟動建設(shè)；村規(guī)模調(diào)整平穩(wěn)實(shí)施，行政村總數(shù)從557個減為312個，第八屆村委換屆選舉工作圓滿完成；和諧社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，7個社區(qū)辦公用房基本建成，55個農(nóng)村星光老年之家完成建設(shè)；縣前、菜農(nóng)撤村并居順利完成。

形象不斷優(yōu)化。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實(shí)，市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)反饋意見得到整改，懲防體系和規(guī)章制度更加健全。開展機(jī)關(guān)部門和涉企基層站所、中層干部公開評議活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。建立財(cái)政支出績效評價機(jī)制，完善政府性投資項(xiàng)目決策體系，不斷提高財(cái)政資金使用績效。充分發(fā)揮執(zhí)法機(jī)關(guān)作用，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，依法依規(guī)查處65件違法違紀(jì)案件，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，532件人大、政協(xié)議提案全部辦結(jié)，滿意率、解決率分別達(dá)100%、89%。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著不少困難和問題。主要是：一是產(chǎn)業(yè)層次不高，結(jié)構(gòu)不盡合理，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的新要求仍有較大差距；二是農(nóng)村設(shè)施滯后，農(nóng)業(yè)增效不快，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，與加快新農(nóng)村建設(shè)的新要求仍有很大差距；三是資源節(jié)約集約利用水平不高，生態(tài)環(huán)境承載壓力不小，與節(jié)能減排的新要求仍有許多差距；四是財(cái)政增收難度加大，收支平衡的壓力增加，與保穩(wěn)定促發(fā)展的新要求仍有明顯差距；五是社會管理有待加強(qiáng)，就業(yè)壓力加大，安全維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻，與建設(shè)和諧*的新要求仍有一定差距；六是一些工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、辦事效率不高，少數(shù)部門單位還存在著腐敗現(xiàn)象,與建設(shè)務(wù)實(shí)高效廉潔政府的新要求仍有不少差距等。對此，我們必須高度重視，在今后的工作中著力加以解決。