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一、工作開展基本情況

（一）深入開展民主評議政風行風工作，促進機關作風好轉。

為進一步加快我縣對外開放和經濟社會發展步伐，切實轉變政府各職能部門的工作作風，提高公共服務部門的服務質量，加大社會監督力度。今年，縣人民政府糾風辦制定了《關于印發2009年全縣糾風工作實施意見的通知》（*政辦發〔2009〕91號）文件和《關于印發2009年全縣民主評議政風行風工作實施意見的通知》（*政辦發〔2009〕92號）文件，成立了民主評議政風行風工作領導小組，加強組織領導；確定了民主評議政風行風工作評議重點對象為縣政務服務中心、縣畜牧系統，并對縣去年評議過的人口和計劃生育系統行評整改落實情況進行跟蹤調查，縣公安局、縣教育系統、縣衛生系統、縣供電公司等其他部門也自行進行了行風評議。確定了提供優質服務、維護群眾權益、打造陽關政府四項制度執行情況、行風建設長效機制等9個重點評議的方面，豐富了評議內容和評議方式。各參評和自評單位按照要求成立了領導小組，結合學習實踐科學發展觀活動，扎實開展評議工作，行風評議取得較好的成效，群眾反映的問題得到有效解決。

縣畜牧系統：發出民主評議征求意見表122份，回收119份，回收率97.5，通過征求意見襯梳理歸納，綜合滿意率達93。主要存在的問題是掌握理論不夠全面、宣傳培訓工作力度不夠、爭取畜牧推廣項目滿足不了全縣畜牧產業發展需求。整改措施是強化干部職工理論素質、加強培訓宣傳力度、搞好科技推廣項目。

縣政務服務中心：發出民主評議征求意見表17份，回收17份，回收率100，通過征求意見表梳理歸納，綜合滿意率達100。主要存在的問題是深入基層調研力度不夠、對招商局和便民服務中心的職能、職責和重點工作引資宣傳培訓工作力度不夠、業務學習不夠精、不夠深，服務態度和服務質量有待于進一步提高。整改措施是加強調研，搞好服務，加強宣傳培訓力度，增強評議影響力、加強業務學習。

縣計生系統：認真圍繞上年行風評議中提出的整改措施開展工作，通過測評，綜合滿意率達92.6。主要存在的問題是、機關作風還需進一步加強。整改措施是完善行風評議長效機制、加強制度建設、樹立為民服務的宗旨意識。

通過征求意見表梳理歸納，今年重點對3個部門單位進行了民主評議，召開座談會6次，座談人數296人；走訪群眾59人；參評人數296人,向被評單位指出問題8個；提出整改意見9條,綜合滿意率97。受理問題1個，解決群眾反映問題1個，辦結率100。通過評議單位積極配合，認真整改，評議代表的辛勤工作和社會各界廣泛參與和支持，我縣行評工作不斷深入，進一步提高了依法行政，依法辦事的能力，切實轉變工作作風，真正做到熱情服務、文明執法，糾正了一些部門和行業的不正之風，解決了一些群眾反映的“熱點”“難點”問題，達到了糾建并舉、標本兼治的目的。

（二）抓好行政問責等“四項制度”的貫徹落實，進一步加強政風、行風建設工作。我縣把推行四項制度工作作為當前一項重要工作來抓，設立了四項制度聯席會議辦公室、行政問責辦公室和服務承諾制、首問責任制、限時辦結制三項制度辦公室，落實了責任，細化了任務。鄉鎮和部門根據縣政府制定的實施意見，結合單位實際制定了內容詳盡、安排周密的四項制度實施方案和實施細則，并嚴格按照方案的要求穩步推進行政問責等四項制度工作。今年開展重大決策聽證4項，重要事項公示30項，重點工作通報88項，政務信息查詢96128專線平臺77個，清理、取消和調整行政審批事項48項，減少行政事業性收費項目48項，減少行政事業性收費1570.18萬元，督辦、解決對群眾反映突出的民生問題3個。行政問責一般干部2人，責令作出書面檢查問責1人，誡免談話1人。

（三）加強資金監管，確保資金安全運行。為確保涉農資金、社保資金、住房公積金、扶貧資金、民政救災資金、地震民居安保等資金的專款專用和資金安全，緊緊圍繞截留、挪用、虛假發放、出借、擠占等違規違紀行為，強化制度建設、加大監督檢查力度。

社保基金監管：建立我縣社保基金監管聯席會議領導小組，由縣勞動和社會保障局牽頭規范社保基金的征繳、支付、管理和使用，加強基金征繳和對財政專戶的監督，完善相關政策制度，實現專戶存儲、專款專用。確保基金安全，確保基金的社會保障功能真正惠及廣大群眾。

住房公積金監管：健全監管制度，職能部門完善住房公積金繳存使用政策，為解決城鎮職工住房問題發揮更大作用，切實維護廣大職工合法權益。

扶貧、救災資金、地震民居安保等專項資金監管：積極配合縣扶貧辦、審計局、財政局、民政局、建設局等部門加強審計和財政監督，確保扶貧、救災資金等專項資金專款專用，及時足額發放到位。今年，我縣“五項資金”的使用無違規違紀現象發生。

（四）繼續規范評比達標表彰活動及節慶活動。一是清理規范評比達標表彰工作。全面清理、審核黨委、人大、政協、法院、檢察院、工會、共青團和婦聯等單位舉辦的各種評比達標表彰活動，著力解決過多過濫問題。撤銷項目21項，清理規范黨群系統評比達欄表彰活動節約經費8.62萬元。二是控制和規范黨政機關舉辦節慶活動。加強對中辦、國辦《關于嚴格控制和規范黨政機關舉辦節慶活動的通知》貫徹執行情況的監督檢查，認真清理不符合規定的節慶活動，嚴肅查處濫用公共財政資金，利用行政權力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節慶活動謀取私利等問題。

（五）嚴格執行價格監管政策，保持市場價格穩定。為確保中央價格監管政策的落實。配合發展和改革局加強對全縣市場價格調控政策執行情況的監督檢查，嚴格控制政府定價和政府指導價的調整，對其他居民基本生活必需品進行必要的監管，通過跟蹤檢查，我縣物價平穩運行，人民群眾的基本生活需要等得到保障。

（六）規范公共服務行業服務和收費行為，深入治理公共服務行業和行業協會、市場中介組織損害群眾利益等突出問題。糾正和查處公共服務行業損害群眾消費權益問題28件。對公共服務行業利用特殊地位管理優勢限制消費者權利、設置服務陷井、推行強制服務、指定消費、亂收費等損害消費者權益等損害群眾利益的行為，認真開展督促檢查。目前，無違規違紀現象發生。

（七）加大治理公路“三亂”工作力度。加強監督檢查，督促牽頭和責任部門切實承擔起治理責任，積極探索推進行政執法改革等源頭治理的措施，并納入日常管理。鞏固規范出租汽車行業管理。認真落實《治理公路三亂服務承諾》，建立了查處公路“三亂”快速反應機制，加大對治超站點、木材檢查站執法人員的執法行為的監督力度，堅決糾正各類違規違法問題。

（八）繼續落實強農惠農政策，減輕農民負擔。加強對涉農資金監管，確保中央、省、市各項惠農政策等措施的貫徹落實進一步落實，組織相關部門對各項涉農資金（新型農村合作醫療資金、糧食直補、農業生產資料綜合補貼、能繁母豬補貼、勞動力轉移財政專項資金）進行了專項檢查；清理涉農收費文件4個，項目數量2個；農村用電實行縣鄉同價；查處哄抬農資價格、制售假劣農資坑農害農利益案件3件，涉及金額0.2124萬元；查處各類損害農民利益案件28件，責任追究29人；同時對全縣擴大內需25個項目進行了監督檢查，確保了各項工程順利進行。經過檢查，沒有出現違規違紀使用資金的行為。

（九）加強食品藥品安全監管，確保食品藥品安全。糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。為確保我縣群眾用藥安全，促進醫藥事業的健康發展，加強整頓和規范藥品市場秩序。今年，集中招標采購藥品金額1621萬元,占用藥總金額的100％,參加以省網上采購藥品的醫院13個，占醫院總數的100％；查處食品安全事件9件，涉及金額0.5324萬元。

（十）完善義務教育經費保障機制，繼續治理教育亂收費。繼續完善義務教育經費保障機制，加快推進基礎教育均衡化步伐，完善教育經費撥付、學校經費收入和使用情況經常性審計監督制度，確保國家免費義務教育各項措施落實。經過檢查沒有發生教育亂收費問題。

（十一）繼續抓好其他糾風專項治理工作。1、涉農資金專項檢查工作。根據黨中央、國務院和省委、省政府為了更好推進農業增效、農民增收和農村穩定工作，制定實施了包括發放涉農補貼、財政補助農村勞動力轉移培訓、實施新型農村合作醫療制度等一大批強農惠農的政策措施。為確保中央和我省各項惠農政策措施的貫徹落實，省政府糾風辦《關于印發2009年糾風工作實施意見的通知》（云政糾辦20093號）和《關于開展涉農經費管理使用情況專項檢查的通知》（云政糾辦20095號）文件的要求，我縣成立開展涉農經費管理使用情況專項檢查領導小組，由縣監察局局長為組長，由糾風辦主任、監察局執法室主任為組員，抽調專業人員為工作組，對涉農經費管理使用情況進行了專項檢查。農村勞動力轉移培訓財政專項資金：管理使用以提高規范性、安全性、有效性為核心，按照查違規、排隱患、促整改的總體思路，提高專項資金的使用效率。20*-20*年農村勞動力轉移培訓完成4000人，抽查培訓人數2809人，收到資金130.55萬元，支出資金130.55萬元。在培訓人員中，新增轉移就業1491人，轉移就業率99.4，新增轉移收入976.605萬元，人均轉移收入比20*年增長5.39。專項資金嚴格按照相關審批程序，據實列支，安全使用；無發現公款私存；無在往來科目帳戶中核算財政專項資金；無大額使用現金的現象。涉農“三項”補助資金：補助資金全部按照規定兌付給農民群眾。20*—20*年糧食作物良種補貼、農業生產資料綜合補貼、能繁殖母豬補貼“三項”補助金額合計3292.24萬元，不存在截留、挪用涉農補貼的行為。農村新型農村合作醫療資金：2009年1-10月參合人數225662人，得到補助419428人次，參合率92.63，補助金額達1964.459萬元。建立縣，鄉、村三級醫療服務網絡，實現全縣藥品和醫療器械統一招標采購，藥品的統一配送，最大限度讓利于患者。檢查中沒有發現弄虛作假、騙取“新農合”資金的行為。

2、擴大內需專項檢查工作。為扎實有效地開展對新增中央投資項目的管理和監督檢查工作，確保資金安全和效益發揮。根據縣人民政府和縣監察局《關于成立擴大內需促進經濟增長項目監督檢查組的通知》（*監發〔2009〕1號）的要求和工作安排，組成檢查組對20*年新增中央投資工程項目和2009年新增中央投資的保障性安居工程；農村民生工程和農村基礎設施；醫療衛生、教育文化等社會事業發展和節能減排和生態建設工程中的25個具體項目進行了監督檢查，檢查組對項目實施單位和具體實施項目的主體責任單位的走訪調查，聽取了縣建設局、衛生局教育局、水務局農業局、畜牧局、供電公司對擴大內需促進經濟增長政策措施的貫徹落實情況、項目組織實施、資金管理使用等情況，實地翻閱了項目報建的相關審批手續、項目檔案和帳務處理資料。項目單位在縣擴大內需促進經濟增長工作領導小組的領導下，堅決貫徹落實中央和省、市擴大內需的決策部署，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，把貫徹落實中央和省、市擴大內需，促進經濟平穩較快發展作為當前的中心工作任務來抓，切實把貫徹落實擴大內需促進經濟增長作為“一把手”工程，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，對口股室全面負責落實的工作局面。20*年新增中央投資3028萬元，地方部門配套資金580.91萬元，到位資金2540.75萬元；2009年新增中央投資1967.59萬元，地方部門配套資金2381.83萬元，到位資金1421.49萬元。通過檢查，各項工程建設項目穩步推進。

3、清理小金庫“回頭看”工作。按照市政府《關于在黨政機關和事業單位開展2009年清查“小金庫”重點檢查及回頭看工作的通知》要求，我縣“小金庫”清查辦公室抽調18名工作人員組成9個檢查組組織全縣92個預算單位進行了自查，其中鄉鎮預算單位136個，自查面100。通過自查及回頭看，我縣未發現任何形式的“小金庫”，不存在擅自開立銀行賬戶問題，制定防治“小金庫”內控制度18個。在20*年重點檢查中發現“小金庫”資金已上繳國庫。

4、黨風廉政建設專項檢查工作。根據市紀委辦公室《關于開展全市農村黨風廉政建設專項檢查工作的通知》（普紀辦通字20098號）精神，縣紀委監察局組織人員分三個檢查組，對全縣10個鄉鎮和14個縣級機關農村基層黨風廉政建設聯席會議成員單位進行了檢查。檢查主要通過聽取匯報、個別談話、查閱資料和實地查看的方式對10個鄉鎮、農業局、林業局、水務局、社保局、扶貧辦等14個單位的黨風廉政建設情況進行了調查、了解。開展鄉鎮、村干部培訓56期，培訓人員4581人；開展農村基層干部廉政談話183人，誡免談話12人，開展農村基層干部述職述廉（勤廉雙述）218人；實行村級會計委托服務機構132個；實行農村基層黨務公開136個村，查處農村基層黨員、干部違紀違規行為16件，處理人數16人；糾正違法違規征占農村土地行為1件，糾正涉農亂收費行為一件，涉及金額23.48萬元；村級財務集中清理整頓123個村，涉及金額858.5萬元；受理涉農信訪件725件，辦結546件；農村集體資金、資產、資源管理進一步規范，全縣132個村均建立了農村集體資金管理制度，并實行了會計委托服務，有91個村實行了“三資”委托，村級財務集中清理整頓123個村，114個村對農村集體資產建立了管理制度，58個村建立了農村集體資源管理制度。

5、工程建設領域突出問題專項治理工作。為認真貫徹落實全省紀檢監察工作電視電話會議精神和《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見〉的通知》精神，縣委、政府召開全縣開展工程建設領域突出問題專項治理工作會議，會議認真分析了存在的問題，并對專項治理工作提出了要求，成立了專項檢查領導組，深入全縣各鄉鎮開展檢查工作。

二、取得的成效

（一）價格監管和惠民政策督查力度加大。通過監管穩定了市場價格，規范了市場價格秩序，維護了廣大群眾的切身利益。圍繞教育、衛生和支農專項資金的使用，縣糾風辦與審計、財政部門開展了專項資金檢查，發現違紀問題及時處理，確保了專項資金撥付安全到位。

（二）事關群眾切身利益的“五項資金”監管工作更加規范。成立專門領導小組，對涉農資金、社保資金、住房公積金、扶貧資金、救災資金等專項資金進行清理檢查。對住房公積金加強管理，嚴防違規操作、擠占挪用。完善了扶貧、救災專項資金管理辦法和發放程序，防止截留、騙取救災資金行為。今年未發現在這些資金的違規違紀違法問題。

（三）治理教育亂收費工作深入推進。對全縣各鄉鎮中小學校長進行了培訓，增強了治理教育亂收費工作的法律意識；聯合縣教育局成立檢查組對春季、秋季開學收費情況進行檢查，沒有發現違規亂收費行為。

（四）糾正醫藥購銷和醫療服務不正之風工作進展順利。開展醫院巡察活動，對全縣13家院藥品購銷、醫療器械采購、醫療服務等情況進行全面檢查，沒有發現違規亂收費行為。

（五）農民負擔監管工作范圍擴大。與工商、農業等部門聯合集中開展涉農專項檢查（20*—2009年10月），加強對落實糧食綜合補貼政策的監督檢查，確保農業生產資料補貼、糧種補貼、能繁母豬補貼共3292.24萬元補貼發放到農民手中，沒有存在截留、挪用涉農補貼的行為。

（六）治理公路“三亂”工作成效進一步凸顯。對各種道路交通違紀違法進行集中整治，確保了道路交通安全秩序的運行。

（七）政風行風建設進一步加強。指導我縣3個參評系統開展了以“樹立行業新風、優化發展環境”為主題的民主評議活動，進一步優化了我縣發展環境，提高了參評系統的政風行風建設水平。

（八）健全了各項規章制度，有效制止了違紀違規現象的發生。通過對涉農資金、擴大內需、黨風廉政、治理“小金庫”回頭看等專項檢查，規范了涉農資金管理，健全了各項規章制度，加快了工程建設速度、加強了黨風廉政建設，有效制止了違紀違規現象的發生。

三、存在的問題

我縣今年的糾風工作，在市糾風辦的精心指導下，在縣委、政府的正確領導下，在各級各部門的大力支持下，雖然取得了一定的成績。但是，也還存在著一些問題：一是部分部門、單位的領導對糾風工作的重要性認識不足，對單位、部門的糾風工作抓得不夠緊；二是糾風工作責任制的落實還有差距。對相關責任人的責任追究還未完全落實，體制機制還需進一步理順和健全；三是長效機制建設上還有差距。有效制止和杜絕部門和行業不正之風的長效機制還未健全和完善，更多在“糾”上下功夫，“建”的力度還不夠；四是對部門和行業糾風工作任務落實情況的日常監督檢查還不夠，需要進一步加大力度。