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一、基本做法

（一）堅持思想組織到位，狠抓學習，確保監管能力水平提升

在制定方案、建立組織、動員部署后，扎扎實實抓好學習調研，提高對科學發展觀的認識。

一是開展“八學”學習。利用“藥監論壇、黨員講壇、干部學壇”的平臺，以動員促學、專家講學、典型引學、輔導精學、掛職求學、師徒教學、評案互學、個人自學等8種形式組織深入學習。局主要負責人作題為《以科學發展觀統領食品藥品監管工作》的輔導報告；邀請市講師團成員李文斌作輔導報告；3次組織局黨組理論學習中心組集中學習；6次組織全局黨員干部進行集中學習。編印了專輯簡報、設立網站專欄，發放專門的學習筆記，進一步濃厚學習氛圍，確保專業能力水平提升。

二是組織“三談”討論。局機關開展了“談思想、談差距、談發展”2次解放思想大討論、1次獻計謀發展活動。針對食品藥品監管事業是否在實踐科學發展、能否實踐科學發展、怎樣實踐科學發展等重大問題進行討論，進一步找準個人思想觀念和行動上的差距，實現思想新的解放和新的統一，全局同志在此基礎上每人撰寫一篇心得體會；并充分發揚“民情懇談”特色，組織5次民情懇談活動廣泛聽取各界意見，進一步推動解放思想，助推科學發展實踐。

三是緊扣熱點調研。緊緊圍繞“關注民生，保障食品藥品安全；服務發展，推進產業轉型升級”主題，確定11項年度調研課題，通過建立領導干部督題、中層干部領題、深入實際破題的調研機制，加強深入的調研和思考，豐富理論成果，強化自身建設，以進一步提高監管能力水平。《我市餐飲業規范化建設的調研與思考》調研報告在《中國食品藥品監管》雜志第5期發表。

（二）堅持征求意見到位，狠抓檢查，確保自糾自律意識提升

一是征求意見有廣度。邀請全市食品藥品安全工作監督員、行風監督員代表獻計獻策。同時主動開門納諫，向各鎮（街道）、市級機關以及“兩代表一委員”發放征求意見函，積極征求對監管工作的意見、建議；并發函向局機關全體同志征求對局工作以及局班子集體和個人的意見建議。認真匯總梳理出6條有建設性的意見、建議，并迅速落實責任進行交辦，為下一步抓好整改落實工作奠定了扎實基礎。

二是查找問題有深度。要求全體黨員結合學習先進人物開展深刻自我剖析，查找不足，并形成書面材料，開好“兩會”。領導班子成員在民主生活會上嚴肅認真、開誠布公地開展批評與自我批評，中層干部在黨員組織生活會上踴躍發言。通過剖析，認為隊伍中存在思想解放程度還不到位、運用科學發展觀解決問題意識還不強、解決食品藥品安全深層次問題的辦法還不多等問題，在一定程度上制約著監管難題的破解。

三是選好載體有力度。充分吸納學習調研和征求意見的成果，著力在找準問題、理清思路、明確方向、制定舉措上下工夫，精心撰寫好分析檢查報告，從理念、機制、工作、作風等方面深入分析了影響和制約監管事業發展的突出問題；在此基礎上明確了貫徹落實科學發展觀的總體思路和主要舉措，確保問題查找的準、原因分析的透、措施制定的實。

（三）堅持攻堅破難到位，狠抓整改，確保安全保障水平提升

一是制訂整改落實方案。提前組織力量，把從學習調研、分析檢查中征求到的意見、建議及群眾反映的熱點、難點問題，結合全年工作重點進行了認真分析和梳理，把分析檢查報告中提出的整改思路和措施具體化，研究制定了整改落實方案，確定了11條具體整改事項。同時，為使整改落實方案提高針對性、增強操作性、體現公開性，局黨組多次召開會議進行研究和反復修改，并將討論稿印發到各科室征求意見，保證了整改落實方案的質量。

二是明確整改落實目標。整改落實計劃明確提出三項行動目標，即以完成年初確定的11項調研課題、繼續開展“三送三助”幫扶活動為主要內容的素質提升行動；以食品藥品“六千五百”放心工程建設、“小藥店”整規工作為主要內容的項目攻堅行動；以深化農村藥品“兩網一規范”建設、探索解決“雙無村”（無藥店、無村衛生室）群眾“購藥難”問題為主要內容的實事惠民行動，確保整改落實工作扎實推進、取得實效。

三是狠抓整改落實責任。以確保群眾飲食用藥安全為出發點和落腳點，對整改落實項目明確分管領導、科室責任和時限要求，要求各責任科室均要以整改項目為單位，在7月20日前拿出細化的整改落實方案；在學習實踐活動期間解決的問題，在8月15日前完成整改和總結工作；在年內完成的整改問題，在12月10日前完成整改和總結工作，并按要求及時在網上向黨員、群眾公布，實行掛牌銷號，做出公開承諾，主動接受監督，使提出的整改措施目標化、具體化、責任化，做到“三明確一承諾”。

二、主要成效

這次學習實踐活動，取得了明顯成效，獲得了豐碩成果。從群眾滿意度測評情況看，共發出測評表32張，收回32張，其中“滿意”票數占97％（31張），其余1張為“比較滿意”，總體評價積極、反應較好。總結活動成效，主要體現在以下五個方面：

（一）思想認識有新提升

通過認真學習、反復討論，全體黨員干部充分認識到落實科學發展觀的必要性、重要性和緊迫性；通過縱橫比較、客觀分析，黨員干部統一了思想，提高了認識，理清了思路；通過深刻查擺、全面反思，黨員干部找到了差距，明晰了問題，明確了方向。大家一致認識到，作為基層食品藥品監管部門，同樣肩負著“保民生、促發展”的重任，全面貫徹落實科學發展觀尤為重要。因此，要將科學發展觀全面融入各項監管業務中，切實做好并推進食品藥品監管工作，加快醫化產業轉型升級，為促進地方經濟又好又快發展作出貢獻。

（二）解決難題有新突破

這次學習實踐活動最大的特點是突出實踐性。我們堅持量力而行、盡力而為的原則，認真執行方案，積極整合資源，把解決影響和制約科學發展的突出問題作為重點來抓，積極服務民生、改善民生。特別是以群眾密切關注的食品藥品難點熱點問題為突破口，大力推進食品藥品“六千五百”放心工程建設，統籌開展市場整規、加強準入管理、強化基礎建設、培育信用體系等工作，有力地提升了群眾飲食用藥安全保障水平。上半年，臺州市食品安全評價性抽檢，我市綜合合格率比臺州市平均水平高出6個百分點，繼續保持臺州市第一。

（三）促進發展有新成效

我局堅持服務民生與促進升級這二大載體，認真開展“三送三助”幫扶企業克難制勝活動，幫扶萬邦藥業成功兼并河北唐山渤海藥業有限公司，獲取新的藥品批準文號116個，并使之有序通過大輸液車間、頭胞車間顆粒劑生產線GMP認證與片丸劑和膠囊劑車間GMP復認證；明確“小藥店”整規責任，積極營造“五常”監管態勢，指導企業切實提升經營管理水平。*醫藥藥材有限公司位居全國醫藥商業企業銷售100強第68位的佳績，就是我市醫藥經濟不斷發展壯大的一個縮影。

（四）制度建設有新提高

通過學習實踐活動，我局認真總結了近年來監管實踐經驗，對現有制度規范作了全面梳理，不斷加強了體制機制建設。如創作《藥監之歌》，積極提煉學習實踐中機關隊伍煥發出的健康向上、強調個性、體現和諧、文明執法的理念；對局機關出臺的《群眾意見掛牌銷號制度》、《限時辦結制度》、《首問責任制度》、《廉政效能依法行政監察制度》進行了完善和強調；修訂《農村食品藥品監管工作指導員制度》，出臺《機關作風紀律督查制度》，從強化制度入手，努力形成推動科學發展的長效機制。

（五）內外形象有新改善

在學習實踐活動中，我局繼續加強機關文化建設，第一時間部署機關作風建設整頓，實現了三個“提高”：一是以學習促進了綜合素質的提高。不斷推進學習型機關建設，在機關內形成了求知善學的良好氛圍；二是以服務促進了工作效率的提高。創新實施農村食品藥品監管工作指導員制度，努力踐行“一線工作法”，扎實推進服務型機關建設，機關“下班時延長服務、休息時約定服務、特需時個性服務的“三服務”蔚然成風；三是以和諧促進了凝聚力、戰斗力的提高。傳唱《藥監之歌》，弘揚藥監精神，樹立起了機關干部拼搏進取、精神飽滿、銳意創新的良好社會形象。

當然，在總結學習實踐科學發展觀活動成效的同時，我們也清醒地看到了存在的問題和不足，主要是：對科學發展觀和科學監管理念的內涵理解不夠深刻，運用理論學習成果解決實際問題還有所欠缺，創新機制、破解難題還需長期堅持，等等，需要在今后的工作中努力加以解決。

三、下步工作計劃

（一）進一步加強科學發展觀學習，為食品藥品監管工作提供指導。提高認識，增強學習的主動性和自覺性，切實抓好機關學習，提升理論素養，在“真學、真懂、真用”上下功夫，提高科學決策水平和實際工作能力。始終堅持以科學發展觀統領食品藥品監管工作，真正把保障食品藥品安全、促進產業轉型升級作為應盡的責任，維護人民群眾的根本利益。并要充分認識食品藥品安全工作的復雜性、艱巨性，正視當前食品藥品監管的嚴峻形勢，正確對待面臨的各種矛盾和困難，積極推進機構改革，繼續以“關注民生，保障食品藥品安全；服務發展，推進產業轉型升級”為載體，全面履行監管職能，迎難而上，努力開創工作新局面。

（二）進一步完善科學發展機制，為食品藥品監管工作提供保障。大力推進制度建設，形成有效的食品藥品安全長效監管體系，推動我市食品和醫藥產業的持續健康發展，促進食品藥品安全保障水平的穩定提高。食品安全方面要建立完善科學有效的信用體系、檢驗檢測體系、風險評估體系、預警和應急體系等；藥品監管方面要開展藥品安全信息化系統建設，全面實現藥品數字化監管。探索建立報酬保障機制，保證藥品監督網長效運行，深化風險識別機制，推進警示跟蹤制度和質量管理授權制度，完善鼓勵誠信、嚴懲失信的信用機制，行政執法與司法銜接機制等。通過制度建設，提高隊伍調查研究能力、協調能力、抓落實的能力等等，發揮職能優勢，規范市場秩序，改進工作作風，提供工作效能，著力為民辦實事，為醫藥產業和地方經濟的發展發揮應有的作用。

（三）進一步鞏固和擴大活動成果，將食品藥品監管工作落到實處。學習實踐科學發展觀是一項長期的歷史任務。對學習實踐活動取得的成果，要通過不斷提高思想認識和完善體制建議鞏固，并以此指導工作實踐，擴大成果。活動中查擺出來的突出問題，有的是長期積累的，有的還沒有得到徹底或根本解決。比如，加強長效制度建設問題，監管水平和技術支撐能力提升問題，幫促醫化行業轉型升級問題，保障群眾飲食用藥安全問題等等，都是持續、發展的問題，需要我們長期不懈地繼續開展，更需要加大整改力度，結合實際，真抓實干，確保各項工作落到實處。