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一、加強領(lǐng)導，全面發(fā)動。

（一）、制定方案，周密部署。按照“規(guī)定動作做到位，自選動作創(chuàng)特色”的要求，我局研究制定了《*市國土資源局關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》，明確學習實踐活動的主題是“解放思想，改革創(chuàng)新，構(gòu)建國土資源保障和促進科學發(fā)展新機制”，實踐載體是“強化科學發(fā)展觀新理念、激發(fā)科學發(fā)展新活力、增強科學發(fā)展新本領(lǐng)、爭創(chuàng)科學發(fā)展新局面”。通過學習實踐活動，達到“思想認識有新提高、能力素質(zhì)有新提升、破解難題有新成效和各項工作有新突破”四個目標。同時，研究制定了《*市國土資源局關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調(diào)研階段的實施方案》。明確要以“理論武裝大培訓、問計于民大調(diào)研、解放思想大討論、深入一線大服務”活動為載體，認真組織開展學習調(diào)研階段各項工作。

（二）、建立組織，明確職責。成立了以局黨委書記、局長吳宗斌為組長，分管領(lǐng)導梁金祥副局長為副組長，其它班子成員為成員的學習實踐活動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)工作聯(lián)絡(luò)組。同時，明確機關(guān)各支部的支部書記是本支部學習實踐活動的第一責任人，全面負責本支部的學習實踐活動，確保了活動的順利開展。

（三）、全面發(fā)動，營造氛圍。3月18日晚上7點，我局在八樓會議室召開*市國土資源局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，機關(guān)全體干部職工、離退休老同志及基層國土所（分局）負責人參加了會議。會議傳達了市委動員會及相關(guān)文件精神，吳宗斌局長作了動員講話，對學習實踐活動進行了具體的安排和部署，市委深入學習實踐科學發(fā)展觀指導檢查組鄭挺堂組長與會并作了強調(diào)講話。同時，局學習實踐活動工作聯(lián)絡(luò)組編發(fā)了四期《*國土資源》深入學習實踐科學發(fā)展觀活動專刊，廣泛宣傳學習實踐活動，并及時將《鄧小平論科學發(fā)展觀》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》等學習文獻發(fā)到每位黨員和干部手中，在全系統(tǒng)營造了良好的學習實踐氛圍。

二、認真學習，深入討論。

（一）、專題輔導，強化學習。為了使機關(guān)廣大黨員干部進一步理清思路，切實將科學發(fā)展觀落實到國土資源管理工作實際中，我局開展了“黨委委員上黨課”活動，并制訂了詳細的計劃安排表。3月30日開始，每位局黨委委員結(jié)合分管業(yè)務，陸續(xù)開展了《學習實踐科學發(fā)展觀，認真履行職責，切實保護耕地》、《落實科學發(fā)展觀，精心編制新一輪土地利用總體規(guī)劃》、《抓開發(fā)，保平衡，促發(fā)展，進一步抓好我市土地整理開發(fā)復墾工作》、《農(nóng)民建房工作業(yè)務規(guī)定》、《實踐科學發(fā)展觀，切實履行管理國土資源職責》為主題的講課。同時，我局還邀請市科學發(fā)展觀理論講師團慕毅飛老師作題為“和諧社會與科學發(fā)展”的專題輔導講座。通過豐富學習方式，使學習活動更加具有針對性和有效性，防止學習留于形式、走過場現(xiàn)象，提高了學習效果。

（二）、專題研討，解放思想。為進一步解放思想，推動國土科學發(fā)展。我局在機關(guān)各支部掀起了“解放思想、轉(zhuǎn)變作風、提高行政執(zhí)行力”專題研討熱潮。一是領(lǐng)導帶頭組織研討。吳宗斌局長、蔣丹峰紀委書記提出要本著“提速增效，方便群眾”的思路，認真清理各業(yè)務線現(xiàn)行的工作規(guī)定、辦理流程與環(huán)節(jié)中與科學發(fā)展觀不相適應的地方。對屬于上級部門明文規(guī)定的，要積極向上建言獻策，建議調(diào)整；對屬于本局規(guī)定的，由局黨委集體研究及時予以調(diào)整。其他班子成員結(jié)合各自的工作，也暢談了對學習實踐科學發(fā)展觀的體會和認識。二是各支部組織研討。圍繞“解放思想，改革創(chuàng)新，構(gòu)建國土資源保障和促進科學發(fā)展新機制”的學習實踐活動主題，各支部結(jié)合當前工作的難點熱點問題，積極開展了專題討論。通過研討活動，進一步增強了黨員干部對科學發(fā)展觀的認識，明確了國土資源管理工作的發(fā)展方向。

（三）、豐富載體，展開活動。在全面開展學習活動的基礎(chǔ)上，我局結(jié)合國土工作特色，不斷創(chuàng)新載體，把學習實踐活動引向深處。一是開展系統(tǒng)“十佳標兵”評選活動。研究并制定了《*市國土資源系統(tǒng)“十佳標兵”評選活動實施方案》。“十佳標兵”具體由科所隊長標兵、農(nóng)村工作指導員標兵、窗口服務標兵和業(yè)務能手標兵共10人組成。整個活動分組織發(fā)動、推薦預備人選、審核及擬定候選人、組織公示、投票評選、局黨委確認、表彰及推廣七個階段進行，從3月底開始到7月底結(jié)束。通過樹立一批恪盡職守、熱情服務、無私奉獻的先進典型，激勵全系統(tǒng)工作人員爭當踐行科學發(fā)展觀排頭兵，形成勇于爭先、爭創(chuàng)一流的良好工作氛圍。二是開展了“我為國土科學發(fā)展獻一計”征集活動。通過召開支部研討會以及在局OA網(wǎng)征集啟事，廣泛征集干部職工意見建議，汲取群眾智慧。期間共征集盤活存量閑置土地推進節(jié)約集約用地、簡化農(nóng)民建房審批程序、創(chuàng)建綠色礦山、加強建設(shè)用地批后監(jiān)管、加強對經(jīng)營性用地改變?nèi)莘e率使用土地的管理等15條計策，有效推動了國土科學發(fā)展。三是開展問卷調(diào)查活動。我局制定了以“思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風、服務水平、其它工作、意見建議”為主要內(nèi)容的*市國土資源局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動征求意見函，并分發(fā)各部門、鎮(zhèn)（街道）、村（居）、“二代表一委員”和服務對象，廣泛征求社會各界意見建議。四是開展民主聽證活動。我局專門就第二批“四類項目”建設(shè)涉及土地利用總體規(guī)劃局部修改方案召開了5次民主聽證會，充分聽取各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門、項目業(yè)主單位、群眾代表的意見建議。

三、明確方向，深入調(diào)研。

局領(lǐng)導班子結(jié)合今年的重點工作，圍繞影響和制約我局科學發(fā)展的難題，確定課題開展調(diào)研，切實做到“帶著問題下去，形成思路上來”。

一是開展全市工業(yè)用地需求量調(diào)研。我局采取局領(lǐng)導分片聯(lián)系、相關(guān)科室指導、各國土資源所（分局）全員參與的方式，對全市工業(yè)用地需求量全面進行摸排，通過現(xiàn)場踏勘，共摸排出有用地需求的工業(yè)企業(yè)339家，需求總面積為7035畝，為3月份全市工業(yè)用地推介會的順利召開打下了基礎(chǔ)。

二開展全市農(nóng)民建房工作調(diào)研。農(nóng)民建房是最大的民生問題之一，市委、市政府已將這項工作列為今年的重點工作，并啟動了農(nóng)民建房工作專項行動。為扎實開展好專項行動，吳宗斌局長、楊文斌副局長多次帶領(lǐng)科室相關(guān)人員，深入城北、澤國、城南、濱海等地開展調(diào)研，全面了解掌握全市面上轉(zhuǎn)而未供農(nóng)民建房用地情況、土地利用總體規(guī)劃與村莊規(guī)劃、河道整治規(guī)劃銜接情況、應拆未拆老屋情況以及農(nóng)民建房歷史遺留問題，切實做到底子清、情況明。在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究并制訂《農(nóng)村個人建房管理若干規(guī)定》、《*市農(nóng)村個人建房歷史遺留問題處理若干意見》，現(xiàn)已提請市政府常務會議研究通過，近日即可正式發(fā)文。

三是開展土地利用總體規(guī)劃修編前期調(diào)研。為了科學編制新一輪土地利用總體規(guī)劃，我局組織人員深入全市各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門、重點區(qū)塊建設(shè)指揮部就上一輪規(guī)劃執(zhí)行情況及存在的問題以及下一輪規(guī)劃各業(yè)建設(shè)用地需求情況開展了全方位的調(diào)研活動。通過調(diào)研，基本摸清全市各地各業(yè)用地需求量，為下階段合理分解控制指標打下了基礎(chǔ)。

四是開展耕地后備資源調(diào)研。我局組織人員花了一個多星期的時間，深入全市11個鎮(zhèn)開展耕地后備資源調(diào)研。通過現(xiàn)場踏勘，召開座談會，結(jié)合二次土地調(diào)查成果，基本摸清了全市耕地后備資源、低丘緩坡資源及可進行標準農(nóng)田建設(shè)的耕地資源的數(shù)量及分布。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）的優(yōu)勢，下達了今年土地整理、低丘緩坡開發(fā)、標準農(nóng)田建設(shè)、建設(shè)用地復墾和耕作層剝離任務。

四、深入一線，破解難題。

開展農(nóng)民建房工作專項行動是市委、市政府為進一步破解農(nóng)民建房難，加大村莊整治力度，加快我市新農(nóng)村建設(shè)步伐，切實解決民生問題作出的一項合民心順民意的正確決策。我局結(jié)合學習實踐活動，采取“四個一”，全力以赴抓好農(nóng)民建房專項行動各項工作。

一是一切行動服從于農(nóng)民建房工作專項行動的大局。全市國土資源系統(tǒng)干部職工全面落實市委、市政府的工作部署，嚴格按照《實施方案》要求分階段抓好各項工作，并當好參謀，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位，切實解決行動過程中碰到的問題。

二是全面推行“一線工作法”。組織人員深入基層，對全市轉(zhuǎn)而未供農(nóng)民建房用地情況、土地利用規(guī)劃與村莊規(guī)劃、河道整治規(guī)劃銜接情況、應拆未拆老屋情況進行全面復查核對，摸清底子。通過前期加班加點深入摸排，目前已完成全市703個行政村的土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的“兩圖”合一工作，為順利開展下一階段的各項工作打下了基礎(chǔ)。同時，組織人員深入各鎮(zhèn)（街道）進行現(xiàn)場辦公，解決各地農(nóng)民建房工作中涉及的具體問題。

三是全面開展“一站式”服務。開通農(nóng)民建房工作“綠色通道”和報批直通車實行特事特辦，進一步優(yōu)化服務，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，切實提高工作質(zhì)量和辦事效率。從3月27日市動員大會到4月28日止，共審批了農(nóng)民個人建房1049戶1301間（套），相當于往年全年的審批量。

四是制定一系列相關(guān)政策。一是開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，從空間和資源上保障農(nóng)民建房；二是在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究并制訂了《農(nóng)村個人建房管理若干規(guī)定》、《*市農(nóng)村個人建房歷史遺留問題處理若干意見》，現(xiàn)已提請市政府常務會議研究通過，近日即可正式發(fā)文；三是積極探索統(tǒng)一的集體土地拆遷政策，完善城鄉(xiāng)拆遷安置政策體系；四是繼續(xù)加大農(nóng)民建房扶持力度。對符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的個人建房，繼續(xù)敞開供應用地指標，實行農(nóng)民建房指標款零收費。對已農(nóng)轉(zhuǎn)用的農(nóng)民建房未批先建免予處罰，直接補辦用地手續(xù)。