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一、2009年各項指標及單項工程完成情況

1、預計到12月底,全市共有水運運力28.5969萬載重噸，同比增長69.5%，完成貨運量620萬噸，貨物周轉量530000萬噸公里。完成港口貨物吞吐量370萬噸（其中進口346萬噸，出口24萬噸），為*市局考核指標350萬噸的105.7%。轄區15家水運企業、30家港口企業未發生安全責任事故。

2、預計到12月底，完成各項港航規費征收261萬元，為*市局考核指標171萬元的152.6%；其中貨物港務費收入66.3萬元，船舶檢驗費收入194.7萬元。

3、本年度續建處港航綜合樓，已完成了主體工程，目前正待驗收階段。更新電腦及改善辦公、執法工具均已購置到位。

二、2009年工作回顧

（一）繼續配合做好*新港區建港論證工作

去年7月1日，*新港區控制性詳規匯報經*市人民政府批準，我處配合市局積極做好*新港區的建港論證工作，先后與南京水利科學研究院河港所、中交第三航務工程局等銜接，就港區航道整治波浪、潮流、泥沙物理模型試驗研究及航道試驗槽回淤觀測等方面洽談，為新港區建設提供科學依據和技術支持。*市政府、寧波港股份公司及澳門銀潤控股集團三方合資公司——浙江龍門港務有限公司于今年3月11日正式成立。目前，兩處3000噸級多用途泊位初步設計接近尾聲，進港接線公路工程正在推進中。

（二）積極引導，促進航運業健康發展

針對目前國內外水運市場競爭激烈，積極支持推動企業做大做強，引導企業船舶運力結構向標準化、大型化、專業化發展，鼓勵企業運用好船舶運力發展資金引導政策。同時推動企業與銀行、保險、擔保公司等開展融資合作，加快我市運力結構調整。今年，新增水運企業2家。

為提高企業管理水平，我處組織了12家企業負責人和主要管理人員，到椒江航運企業現場參觀學習，聽取企業領導工作匯報，實地查看制度、臺帳管理，大家互相交流，取長補短，共同探討規范管理的有效做法，取得較好的效果。此外，開展培訓教育，為提高企業負責人和管理人員思想認真，在認真組織全部委管企業法人代表參加省局培訓，并積極參加由市局組織委管企業海務、機務主管人員開展“安全生產法”和崗位職責等內容的培訓，通過培訓，使他們的法律意識和責任意識明顯得到提高。

（三）精心組織，嚴密部署，扎實開展安全管理工作

今年以來，我處認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的工作方針，認真履行職責，完善安全基礎工作，健全安全生產責任制，強化安全監督檢查，扎實開展水上交通安全專項整治及季節性安全管理工作，實現了轄區港航業的安全和穩定。

1、認真組織開展“安全生產年”、“全國安全生產月”、“安全質量年”及“三個行動”等活動。我處及早建立專項安全整治領導小組，召開會議，下發文件，共出動安全檢查162次，出動檢查人員480人次，查出安全隱患16處，實施有效整改16處。此外，在“安全生產月”期間共懸掛橫幅19條，發放宣傳材料280多份，發送安全宣傳專題短信392條，發出隱患整改通知書3份，積極營造“關愛生命，安全發展”的良好氛圍，收到了較好的效果。

2、扎實開展春運、“五一”、“十一”等重大節假日及臺汛、“三防”、秋冬季等季節性安全管理工作。春運、“五一”、“十一”等重大節假日的安全工作，我處一方面對轄區渡船、危險品碼頭進行嚴格安全檢查，在節假日對渡船實行現場告知服務，確保安全技術良好；另一方面各港航站加強對渡口、重點油碼頭的現場監管和巡查，在臺汛、秋冬季節，我處修訂完善有關應急預案，加強值班，密切關注氣象動態，并將有關信息和要求及時通過傳真和短信平臺告知企業乃至單船。

3、加強安全宣傳教育培訓工作。6月下旬，我處配合臺臺市局做好*轄區內的港口危險貨物運輸從業人員知識更新培訓和從業資格培訓班2期，其中知識更新145人次，從業資格培訓68人次（含外地市）。通過再“充電”，進一步熟悉國家相關法律法規，掌握危險貨物港口作業操作程序，懂得自救互救常識，增強其作業的安全意識。此外，為加強油庫職工安全意識和提高自防自救能力，預防火災事故的發生。10月14日，由我處牽頭，*市中油石油銷售有限公司承辦，在流水坑油庫舉行2009年消防演練，*港區內17家經營危險貨物港口企業有關負責人、油庫主任到場觀摩。通過消防演練提高轄區內危險貨物港口企業應對突發事件的處置能力和員工安全素質，提高員工操作消防器械的能力，檢驗油庫消防設施的使用，確保油庫安全生產經營。

4、認真落實“三防”工作，我處完善了“三防”應急預案，調整“三防”領導小組和搶險隊伍，及時維護了運政艇等搶險器具，對轄區港航企業開展“三防”工作進行檢查、指導，確保各項“三防”措施落到實處。今年我市受臺風外圍影響，由于部署及時，措施得當，沒有對我市水運、港口企業造成損失。

5、加強安全基礎管理工作。我處內部已建立了橫向到邊，縱向到底的安全責任網絡體系，并發揮行業監督職能，督促水運、港口企業與所在地鄉鎮政府簽訂安全責任書，監督水運企業與單船簽訂安全責任狀，簽訂率達100%。此外，我處加強了安全管理臺帳等基礎管理工作。

（四）加強港航業務管理，提高行業監管能力

1、船舶檢驗：在執行*船檢處委派的沿海船舶制造檢驗工作中，嚴格執行并實施《浙江省船檢機構法定檢驗質量管理體系》，嚴格執行船舶法定檢驗及相關服務控制程序，現場檢驗工作著重做好各項工作程序的完善和落實，并始終貫穿于船檢整體工作之中，防止檢驗工作不到位。同時加強同船舶管理公司、各相關船廠工作聯系，及時糾正和解決在建船舶中的各項缺陷和問題。克服工作量大、人員少的困難，較好地完成了各項工作任務。截止12月底，共檢驗各類船舶399艘次（其中海船136艘次；船舶制造檢驗42艘次），計119784總噸、62419KW。

2、港政管理：繼續實施“港口經營管理提高年”活動，在認真做好港口管理基礎工作和港口經營許可納規，今年以來，我處開展轄區港口經營準入及經營資質管理工作，對轄區內已發港口經營許可證30家的港口企業，加強對危險貨物港口作業申報管理工作、危險作業許可區實現網上申報及審批，全年完成進港239航次，出港13航次。加強對港口企業安全資質的監管，實現動態管理和靜態管理相互結合。今年共上報查處松門鎮白巖村、濱海鎮永安等地3起違規港口經營事件。此外，全面完成港口普查工作，并積極有序地開展《港口經營許可證》的核發工作，*港區28家港口企業取得核發的《港口經營許可證》。

3、規劃岸線管理：對于符合港口總體規劃，具有城市規劃主管部門出具的規劃選址意見的企業，09年*港區3家經過*市港航局評審取得同意使用港口岸線的批復，共計1796米。為進一步規范和強化港口岸線使用管理，合理利用港口岸線資源，我處今年受理了13家臨時使用港口岸線已到期并符合展期條件的企業，初審并上報市局，現已批復使用。

4、運政管理：一是加強對水路運輸企業經營資質管理，嚴把企業核查責任關。積極配合上級部門開展年度核查工作，15家水運企業核查率達100%，176艘沿海船舶營運證核查率達100%，內河船舶達95%以上；二是加強對委托經營船舶管理，嚴格履行省交通廳關于委托經營七點要求，每季度對全市水運企業進行預警檢查，開展“回頭看”活動，進一步規范了委托經營管理行為。

5、航道管理：定期開展七、八、九級航道巡查，認真開展航道大檢查活動，航查里程1196公里，認真實施橋梁隱患排查，今年已有3處危橋已實施有效整改，尚有2處危橋和有關主管部門聯系。其次，配合市局航道處安裝橋涵標，到目前為止，我市轄區七級航道以上已有127座橋涵標安裝到位。此外，今年按規定做好3起臨跨欄建筑物的審批工作。

6、港航執法：不斷加強水路交通行政執法隊伍建設，規范執法行為，健全監督機制，依法開展水路運政、航道航政、港口港政、船舶法定檢驗等水路綜合執法，重點加強動態執法檢查。全年共辦理行政許可528起（本級許可221起，層級許可307起），今年以來出動執法人員共396人次，出動（艇）132艘次，檢查船舶445艘次，辦理處罰案件（一般程序）17起，罰款9600元，并首次實現網上辦理，未發生行政復議、行政訴訟案件。

（五）深化機關作風建設，樹立港航新形象

根據*市交通局黨委關于深入學習實踐科學發展觀的統一部署和要求，我處成立了“活動”領導小組，結合本處實際情況，認真制定了貫徹實施方案，召開了動員大會。活動自3月份以來，先后經歷了學習調研和分析檢查階段，開展了集中學習培訓、深入調研和思想解放大討論及專題民主生活會等活動，理清了我市港航業的發展思路，并形成了分析檢查專題報告。此外，我處深化機關作風建設，推行“一線工作法”，要求圍繞“港航強省”、“三個*”戰略，進一步優化機關黨員干部深入基層、聯系基層、服務基層的工作機制，引導黨員干部更好地服務于群眾、服務于基層，認真解決群眾關心的熱點、難點問題，進一步推動*港航事業新發展。

（六）存在主要問題

1、部分水運企業及港口作業人員安全意識淡薄，船員配員不足，小碼頭靠大噸位作業現象時有發生。另外，“低、小、散”的黃沙作業場所安全管理亟待規范。

2、近年來，我市等級航道有明顯縮短、通航能力有明顯弱化的趨勢。由于部分新建、改建橋梁不符合我市內河通航標準，橋梁建設涉及航道審批把關難、橋梁違法建設執法難的現象比較嚴重。