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一、2009年統計工作基本情況

（一）以數據質量為中心，全力做好統計調查工作

1、高質量完成統計年報和定報工作。以提高統計數據質量為中心，以爭先創優為目標，努力完成20*年年報和2009年定期報表任務。平時主要采取五項措施確保統計調查工作準確、及時。一是強化組織實施。為高質量完成20*年年報和2009年定報任務，局專門成立統計年報、定期報表工作領導小組，科學制定實施方案，專門召開有關工作會議加以落實。切實加強對年報、定期報表工作組織領導。二是明確目標責任。將年報和定報工作責任具體落實到各有關專業人員。三是落實規范標準。認真落實統計報表制度有關要求和統計工作規范化管理辦法，要求每個專業人員必須嚴把數據質量關。四是加強培訓指導。各專業同志召開專業培訓會議，部署報表任務，以會代訓指導全市統計人員的統計業務。五是加強溝通協調。加大專業間的協調力度,及時準確收集基層基礎數據；加強與相關部門和上級統計部門的溝通、銜接，掌握第一手資料，確保統計調查數據有理有據。五是完善評估機制。進一步完善主要統計數據質量評估機制，確保各項經濟指標符合時序進度，客觀反映我市經濟運行情況。

2、經濟普查取得階段性成果。我市第二次經濟普查工作在省、臺州市經普辦的精心指導下，得到市政府的全力支持和各有關部門密切配合，認真貫徹《全國經濟普查條例》，緊緊圍繞普查數據質量這個中心，精心組織、周密安排、真抓實干，在全市上下的共同努力下，抓好了普查基礎、普查隊伍、劃區繪圖、普查宣傳、上門清查、數據處理、質量核查等主要環節的工作。順利完成了對全市12504家法人單位（比一經普增3618家，增加40.7%）、1143家產業活動單位、89546家二三產業個體經營戶（比一經普增6418家，增加7.7%）的普查工作，為我市的二三產業發展展狀況摸清了家底。

3、積極開展統計專項調查和統計預測預警。今年來，我局在高質量完成報表任務的基礎上，克服任務重，人手緊等困難，積極應對國際金融危機，主動開展專項調查和統計預測預警工作。圍繞市委市政府重點工作，有序開展了糧食生產統計監測、企業近三年生產經營情況、重點工程建設情況、園區循環經濟等專項調查。圍繞擴大內需、促進增長、調整結構政策實施情況，進一步加強部分服務業調查，加強大中型企業發展的跟蹤監測調查；圍繞民生問題，加強對城鄉居民收入的調查、通訊消費狀況調查、“萬人組工調查等，還先后開展了“*市食品安全群眾滿意度調查”和“數字電視全面轉換工作群眾滿意度調查”，等社情民意調查，并寫出了調研報告。并加強對生產、銷售、投資、消費、就業、收入、價格等領域運行情況的監測，開展農村食品安全滿意度調查、農民工統計監測、廣大農村居民當前關注的熱點問題調查；圍繞新農村建設，開展了農村勞動力流轉、農村建房問題、貧困戶脫貧攻堅、農村環境和公共基礎設施建設情況等調查。為市委市政府制定有關政策措施及時提供統計信息，充分發揮統計參謀作用。

（二）以優化服務為重點，全力提高統計服務水平

1、圍繞中心，加強分析。著重圍繞各級領導關心和社會關注的“熱點、難點”問題，組織開展專題分析研究。今年主要是圍繞保增長、保民生、保穩定，進一步加強對我市的經濟運行分析，為市領導決策提供可靠依據，今年全局共完成統計分析52篇，各類統計信息71篇，被上級統計網站錄用的動態信息197多篇，其中被國家網錄用16篇。

2、拓展內容，做優載體。今年已先后參與了市政府組織的項目建設情況、企業生產經營狀況等多項專題調研活動；繼續承接市委、市政府交辦的對市級機關部門工作目標考核、鎮（街道）工作目標考核和全面小康實現程度等多項考核工作，做好了對“萬人機關評議活動”、市級領導干部考核等數據處理工作，使統計部門從“幕后”走到“前臺”。按照各個層面對統計信息的要求，繼續做好《*統計月度卡片》、《*統計分析》、《*統計信息》、《*統計年鑒》的改版編發工作，不斷創新完善，提高質量。圍繞改革開放30年，我局精心編印出《數據看*——改革開放30周年的成就》、編印反映20*年*市國民經濟和社會發展概況的宣傳畫冊——《*概覽——20*》。在各級領導會議和市“兩會”上進行宣傳，得到與會代表和領導的一致好評。

（三）以改革創新為動力，全力夯實統計基層基礎

1、統計電子臺帳得到全面推廣。主要是通過“四個加強”來推廣電子臺帳工作。一是加強對電子臺帳的培訓工作。利用繼續教育、上崗培訓、專項培訓等時機，加強對企業統計人員的電子臺帳應用技能培訓，在培訓時，專門邀請中科軟件開發公司人員對電子臺帳軟件進行面對面講解演示。二是加強對電子臺帳的使用服務工作。因電子臺帳是一種新生事物，統計人員使用起來還有一定的困難。為此我局在中科軟件公司的支持下，做好了全方位的服務。設立專人、專線，通過電話聯系、網上QQ交流平臺、甚至上門服務等方式，幫助企業統計人員對電子臺帳的使用問題，做好全程服務。三是加強對電子臺帳的宣傳。在企業中廣泛宣傳應用電子臺賬的好處，使他們重視和接納電子臺帳，加以不斷推進統計工作手段現代化。四是加強對電子臺帳的監督檢查。為確保電子臺帳工作的質量，專門組織力量開展對電子臺帳應用情況的統計巡查，巡查的目的之一督促企業使用電子臺帳，之二加強對電子臺帳使用的業務指導。目前，從規模上工業企業來看，已有1460家使用了電子臺帳，占全市1534家規模上工業企業的95.2%。統計電子臺帳的推廣使用，對統計工作來說有著十分重要的意義：一是轉變了上報方式，由過去的逐級匯總上報轉變為現在的直接上報，集中整理、超級匯總，大大提高了工作效率；二是減少了人為因素對統計數據的干擾，提高了數據質量。

2、統計誠信單位創建活動進一步深化。在今年的統計工作會議上，對14家被評為“20*年度臺州市統計誠信單位”和19家被評為“20*年度*市統計誠信單位”的企業進行了隆重的表彰，以此來激勵全市企事業單位爭創統計誠信單位的決心。今年，我局已將43家單位列入統計誠信單位培養對象，并加強業務指導，目前已有近20家單位條件基本成熟。箬橫鎮還對統計誠信單位評選活動作進一步深化，該鎮開展對轄區內統計單位的評選活動，詳細制定統計誠信單位評選辦法，將統計單位的誠信度劃分為A、B、C三個級次，凡考評分在90分以上的屬A類單位，其前十名將被評為箬橫鎮“十佳”統計誠信單位，鎮里給予一年內稅收減免、統計執法免查等優惠政策；80—90分的為B類單位；80分以下的為C類單位，此類單位被認定為統計稽查的重點單位。

3、大力推進鄉鎮統計規范化建設。一方面是暢通交流渠道。充分運用統計網絡信息渠道布置統計調查工作任務，重要工作堅持下基層指導布置。結合每季度的“統計論壇”，召開形勢分析會、民主懇談會、座談會，圍繞當前工作的熱點難點及下階段工作安排，近距離的傾聽基層呼聲，征集基層意見，面對面解決問題矛盾，加強基層工作的推進，使得統計工作更聯系實際、更貼近基層。另一方面是強化制度建設。以“八個有”為目標制定統計中心各項工作制度，并編印成冊，分發至各鎮（街道），以規范鎮（街道）統計中心建設。

4、統計教育培訓工作不斷探索新路子。統計教育培訓工作在上幾年經驗積累的基礎上，探索出“五新教育模式”新路子。一是建立培訓檔案庫，探索資源管理新模式。落實專人負責培訓信息管理，建立統計人員學習培訓信息檔案庫，將學員的基本情況、培訓時間、培訓內容、出勤情況、學習成績等進行登記，以全面了解全市統計人員的參學參訓情況，提高教育培訓的針對性和覆蓋率。二是整合師資力量，探索師資選配新模式。根據村級、鎮（街道）、部門不同的統計教學對象，選擇不同的教學課程和施教人員，打破原來單一由市局專業人員教學的界限，多渠道合理地選配專業化師資力量，如聘請軟件公司專業技術人員教授計算機操作課程，邀請法制辦人員培訓依法行政等法制課程等。三是開發菜單課程，探索因需施教新模式。在課程設置上圍繞學員最想學的、最缺的來設置培訓內容，開展“菜單式”教育模式。四是采取學員評分，探索科學培訓新模式。專門印制了課堂評估記分表，讓學員對整個教育培訓情況作打分評估，以及時掌握培訓效果和存在問題，利于日后不斷改進和完善。五是健全配套制度，探索學員管理新模式。建立培訓簽到制度。以紀律為約束統計人員的學習自覺性。建立培訓考核制度。把統計人員學習培訓情況作為對鄉鎮統計中心考核的內容，以形成市鎮兩級齊抓共管的局面。今年來，我市共有1092人次統計人員參加了我局舉辦的各類統計教育培訓。

5、統計事務工作有新進展。統計事務規模正不斷壯大，目前已發展到工作人員42人，企業1031多家。在對人員的管理上，經過多年的努力，我局已初步形成了“鏈條”式管理新機制。一是完善動態“管理鏈”。主要是設立了“三簿”，即：進企簽到簿、考勤簽到簿和公事簽到簿，通過“三簿”來對人員進行日常動態管理。二是健全雙向“服務鏈”。即：基層人員定期向市統計事務所匯報進企、收費、工作和生活等情況；市統計事務所定期向人員傳達新的統計方法、解釋新制度、新報表、新程序，并在每季度抓好一次對人員的業務培訓和職業道德教育。同時還建立了人員QQ群，利用網絡平臺及時傳達新信息，了解新情況，方便工作開展。三是建立關懷“幫扶鏈”。實行新老人員結對幫扶制，形成“相互帶動、和諧融洽”的環境。四是創建普法“宣傳鏈”。充分發揮人員經常性地到企業調查的優勢，讓他們經常向企業宣傳有關統計法律法規，宣傳統計工作，使企業對統計部門和統計工作有更深的認識，能使他們更好地配合統計部門如實提供企業數據，提高統計部門的影響力。

（四）以提高全社會依法統計觀念為目標、全力加強統計法制建設

努力打造*統計執法品牌。有效地將統計執法工作結合到平時的實際工作中去，使*統計執法形成了“六個品牌”，成為各兄弟縣市爭相效仿的對象。一是在統計服務上確立“觀點性執法”品牌。在向領導提供分析材料前，對新問題新情況由統計執法查清實情，準確地提出觀點，使分析材料更符合實情。二是在政府考核上確立“預防性執法”品牌。加強對政府考核數據的事先執法力度與事后執法監督相結合方法，有效防止在統計數據上做文章的行為，保證政府考核的客觀性。同時還加強統計法制宣傳。《統計違法違紀行為處分規定》頒發后，我局立即開展相關宣傳活動，首先是聯合市監察局、人勞局下發《開展統計違法違紀行為處分規定學習活動的通知》，要求各單位認真組織學習。購買《處分規定》并發至全市科級和部分副科級領導干部。三是在日常報表上確立“主動性執法”品牌。實行110統計執法制度，隨時幫助有關專業同志對基層數據進行核查，保證各專業統計數據及時準確上報。四是在重點業務上確立“服務性執法”品牌。我局每年都要確定一個重點業務開展意向性統計執法，在進行執法檢查時，始終圍繞以服務性統計執法意識，以教育為主使全社會樹立統計法制意識，提高重點業務的統計質量，切實起到執法服務于民的作用。今年主要是針對教育系統、衛生系統開展執法，已對29所中小學、15所醫院和衛生院、5家交通部位下屬單位進行了統計稽查，目前已對24家有統計違法行為的上述單位和12家工業企業進行了立案處理。五是在基礎建設上確立“保障性執法”品牌。今年結合統計電子臺帳的推廣，對152家規模企業和單位開展監督性的檢查，有效地促進了全市工業和能源的統計基礎工作。六是在統計教育上確立“輔助性執法”品牌。就是通過統計執法發現未持證上崗的統計人員，這部分統計人員就是我們每年統計教育培訓的重點對象，這樣就保證了統計教育工作的經常性。

（五）以學習實踐科學發展觀和機關作風整頓活動為契機，全力加強局機關自身建設

今年來，我局認真開展學習實踐科學發展觀活動。在活動中結合全市統計工作實際，以“提高統計數據質量為中心，提升統計能力為主線，為‘轉型升級’、‘克難攻堅’、建設‘三個*’做好統計優質服務”為實踐載體，順利地完成了學習實踐活動各個階段的任務，并取得顯著成效。一是深化理論學習，注重思想交流。做到學習內容全面，學習載體豐富，學習形式多樣，討論交流熱烈。二是注重調查研究，提升服務質量。期間結合為基層送服務、下企業“五送”服務、去聯系村蹲點調研、走訪結對戶等活動深入基層調研。局領導和各科室先后撰寫出有內容、有見解、高質量的調研文章13篇。三是廣泛征求意見，深刻對照檢查。通過會上談（召開4次不同性質的民主懇談會）、基層問、發函征、網上訪等形式向全社會廣泛征集統計工作以及局機關班子和個人存在的問題，經歸納疏理，共征集到意見19條。還先后召開局黨組民主生活會和黨員民主生活會，在會上同志們坦誠以待，勇于“亮丑”，敢于“揭短”。在此基礎上，局黨組還寫出了高質量的黨組分析檢查報告。四是著眼科學發展，狠抓整改落實。主要是：通過長效機制強化內部管理，先后修訂完善《*市統計中心工作制度匯編》和《*市統計局機關制度匯編》，并編印成冊分發。通過創新手段解決突出問題，以統計電子臺帳推廣、統計誠信單位評比、統計稽查等工作來解決基層對統計工作不夠重視、統計數據質量不高等突出問題。

另外，按照市委統計部署，我局還于8-9月份開展了機關作風建設專項整頓活動，期間通過組織黨風黨紀教育、領導干部述職述廉、機關中層以上干部公開廉政承諾書、“兩比兩促”討論、“兩查”、“兩評”、“兩治”等系列活動，使機關干部作風得到明顯轉變，組織紀律明顯增強，工作效率明顯提高，機關同志的責任意識、大局意識、公仆意識顯著增強。

在學習實踐活動和作風整頓的基礎上，機關的文化生活也日漸豐富。“七一”期間，我局和椒江區統計局一起舉行“慶祝‘七.一’建黨88周年紅歌會”。9月份，我局機關同志在臺州市統計系統運動會上斗志昂揚，充分體現了*局團結奮發的意志品格，我局精心準備和選送的《西藏舞》、《印度舞》分別在運動會開幕式和閉幕式上出場表演，受到了本次運動會組委會和參會人員的一致好評。重陽節期間，局里還組織老干部參觀了新建的甬臺溫鐵路，讓他們親身感受臺州經濟的蓬勃發展。從這些活動中，充分反映出我局精誠團結、樂觀向上、共創一流的精神面貌。

二、存在的主要差距與不足

縱觀今年的工作，雖然取得了一定的成績，但對照科學發展觀的要求和年初工作目標任務，還存在著一些差距與不足，主要為：

一是統計方法制度改革與科學統計要求還不相適應。現行的統計體系側重于經濟指標，忽視人文、環境、資源等指標統計；上級統計部門制度方法改革缺乏統籌安排，數據處理程序繁雜，專業之間、調查方案之間存在重復勞動的現象，基層統計人員的工作負擔不斷加重；統計調查方法仍以全面調查為主，統計調查手段落后。

二是統計服務水平還不能完全滿足科學發展的需要。統計部門真正成為領導及有關決策部門獲取信息的重要渠道作用還沒有得到充分體現。有情況、有分析、有建議的精品調研文章還不多，及時采集各級黨政領導和社會各界迫切需要的統計數據不夠，圍繞宏觀調控目標，在充分發揮統計監督職能方面作用還不夠大。服務社會公眾的統計信息產品內容、渠道、時效、形式有待加強，向社會公眾宣傳統計工作、統計知識的力度還不夠。

三是統計工作還不能完全應對新時期工作環境的變化

一是統計數據質量受到統計工作條件、統計外部環境以及人為因素等方面的影響，還不盡如人意；有些鎮（街道）和單位對統計工作重視不夠，隨意調動統計人員的工作崗位，造成統計力量的削弱；全社會依法統計的觀念還有待進一步，在統計數據上虛報、瞞報等現象仍不時存在。