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一、主要工作

（一）加快推進電子政務建設。為進一步規范審批行為，從源頭上預防腐敗，中心積極推進電子政務，利用政府信息化資源平臺，逐步推行網上公告、網上受理、網上辦理、網上審批、網上投訴和網上監管。

1、扎實做好網上審批項目清理上報工作，進一步推進網上審批系統建設。為了順利開展網上審批工作，中心繼續抓好網上審批系統建設拓展工作。根據市中心文件精神，制定了《關于印發推進網上審批和項目清理工作方案的通知》，對各單位的行政審批、許可、服務和涉及審批服務事項的收費項目進行認真的梳理，進行一次再過濾、再篩選，摸清項目辦理程序、條件、依據、標準、時限及收費等情況，為政務公開和網上審批創造條件。11月3日下午召開網上審批系統工作培訓會，18個具有行政審批服務職能單位的負責同志參加了會議，同時加強組織領導，進一步明確工作任務，切實推進網上審批系統建設。

2、繼續做好電子印章的申購工作。

為了全面推進網上審批服務工作，確保網上審批系統順利運行，保障網上審批數據的安全，防止審批數據丟失和被篡改，根據市政府辦和市行政服務中心管委會的部署，縣政府辦下發了《將樂縣人民政府關于統一申購電子印章的通知》（將政辦函〔20*〕31號）文件，規定縣直具有審批服務職能的單位，必須向縣行政服務中心統一申購電子印章。截至今日全縣具有審批服務職能的63個單位有49個單位上交了電子政務數字證書申購款。

3、開展網上審批系統建設情況調查。為了便于下一步網上審批工作，中心配合市行政服務中心管委會開展網上審批系統情況調查。要求具有行政審批服務職能的單位上報本單位網上審批系統的運行情況、項目清理、內網建設、印章申購等情況，匯總到市中心管委會，同時會同縣政府辦有關工作人員深入發改局、經貿局、人事局等19個單位，行政審批項目外包與縣政府網站建設是否脫節、網上審批的硬件接入是否到位（接入政務網）等方面落實情況進行了現場督查。其中計劃局和人事局的政務網絡已經聯入審批科室。同時中心對行政服務中心大廳的線路重新測試布線，保障中心大廳的網絡暢通，為群眾提供一個安全、順暢的網上辦事空間。為下一階段開展網上審批工作提供依據。

4、協調試點單位，開展網上審批工作試運行。為了更好的推進網上審批系統建設工作，中心根據我縣的實際情況，確定縣發改局（含物價局）、人事局、民政局、國土局、建設局、衛生局、廣電局、經貿局、勞動局、交通局、水利局、農業局、林業局、環保局、文體局等15個單位在12月底前全面完成網上審批試點單位，確保2010年1月1日起與省里對接。以便下一步在全縣推行網上審批系統工作。

5、中心窗口解決硬件設備，保障網上審批工作順利進行。中心文體局、物價局和氣象局窗口購買了電腦設備，用于網上審批工作。同時中心大廳在每個窗口開通了政務網，只要接入網線，就可以進行網上辦公。

6、確定增加入駐窗口單位。按照全市行政服務和企業房產證辦理工作電視電話會議精神要求，結合縣行政服務中心辦事大廳的實際，進一步增加職能部門和擴大項目進駐中心。共確定縣農業局、林業局、民政局、計劃生育局、人防辦、房管所、消防大隊等7個與群眾關系比較密切的職能部門于今年12月低前入駐中心。

（對照明委辦〔20*〕64號《關于進一步加強行政服務中心建設與管理的規定》，目前，我縣行政服務中心建設與市里的要求還有一定差距。）

（二）加強窗口建設，提高行政服務。

1、加強教育學習，提高工作人員素質。中心始終堅持以人為本，不斷提高工作人員政治、思想、業務、文化、作風等各方面的素質。中心定期不定期召開全體窗口工作人員會議，學習貫徹全市、全縣經濟工作會議，市委黃書記在市行政服務中心管委會調研時的講話，全市行政服務及企業房產證辦理工作電視電話會議精神，市中心有關行政服務工作會議精神，進一步統一思想，提高認識，提升服務。

2、加強入駐中心窗口建設。中心管委會制定了中心工作職責；中心“六制”辦理及“六件”管理制度；中心投訴督查管理辦法；中心工作例會制度；中心窗口服務考核制度；中心統一繳費制度；中心計算機管理制度；中心服務窗口考勤制度；中心學習制度；中心工作人員廉潔自律規定等。加強對窗口人員的管理，要求窗口人員嚴格遵守作息時間，在崗杜絕串網、脫崗、聚集聊天，禁止利用計算機炒股、玩網絡游戲等，并定期對各窗口進行檢查，從檢查情況看，基本杜絕了玩游戲、遲到、早退等不良現象，保持了較好的運行態勢。

3、確實轉變服務態度，提高辦事效率。要求窗口工作人員按照“一張笑臉相迎、一把椅子讓坐、一杯熱茶暖心、一身正氣行政、一腔熱情辦事、一句親切道別”的接待辦事群眾“六個一”服務要求，熱情接待辦事群眾。引導窗口工作人員由“你找我辦事”轉變為“我為你服務”的理念，改變不良作風。轉變服務態度，結合“創五優爭先行”，認真開展“五比”競賽活動。每季度從服務態度、工作質量、辦事效率、組織紀律、辦件量等方面對窗口工作人員進行測評，同時評出“示范窗口”，年度評出“紅旗窗口”、先進單位、先進個人等。設立意見箱和投訴電話，廣泛接受社會和群眾的監督。

4、推行“五心”微笑服務，打造“四最”環境。按照大廳業務辦理零誤差、服務質量零投訴、項目收費零違規、兩地受理零出現的“四零”目標，嚴格按《行政許可法》的規定，規范各窗口行政行為，推行咨詢服務要熱心、工作過程要細心、受理投訴要耐心、聽取意見要虛心、服務要誠心的“五心”微笑服務。同時，推行“零差錯”工作法，要求中心所有工作人員每項業務不出現一次差錯，每項工作不出現一個紕漏，建立工作差錯登記制度，將工作差錯分為一般差錯、較大差錯和重大差錯3種，明確分管領導、科（室）負責人和具體人員責任，對一年內出現5次一般差錯或3次較大差錯或1次重大差錯的年度考核只能評為不稱職，中心向原單位退回該窗口工作人員并向全縣通報。通過推行“五心”微笑服務和“零誤差”工作法，樹立了“人人都是環境”的理念，大力營造了親商、安商、富商的濃厚氛圍，杜絕了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象發生，打造了“成本最低、回報最快、信譽最好、效率最高”的投資環境。

5、深入開展“四個不讓、五比”活動要求，打造優質可依的政務環境。按照全縣招商安商“四個不讓、五比”活動總體要求，中心緊緊圍繞轉變政府職能、提高行政效率、優化發展環境的目標，深入推進投資軟環境建設，通過積極有效的措施和行動，努力營造“親商、安商、富商”的良好氛圍，取得良好成效。中心在“四個不讓、五比”活動期間，克服時間緊、經費少等困難，從服務水平、廉潔自律、文明用語、業務素質和辦事效率等方面請客商企業、服務對象和縣直單位對窗口工作人員進行綜合評議，以求不斷改進窗口工作人員的服務水平和服務技能，從而更好地立足窗口服務于群眾、服務于客商、服務于企業。

6、進一步規范統一受理窗口的管理。根據明政務〔2009〕6號文件精神，中心下發了《關于行政服務工作綜合考評考核報送材料的通知》，進一步加強對統一受理窗口的管理。1-11月份，共辦理行政審批服務事項196579件，其中即辦件為191756件，承諾件為4823件，辦結率為98％。并不定期對統一受理窗口的一次性告知單，受理事項開具承諾書通知單，嚴格按照承諾時限辦理，在承諾時限內辦結等進行抽查。

7、召開全縣行政工作會議，部署下階段工作。5月31日，11月13日，我縣召開全縣行政服務工作會議，會議由縣政府辦施春發主任主持，會上縣委常委、常務副縣長蔡禮俊做了重要講話，同時安排部署下階段行政服務的各項工作。

8、確實抓好鄉鎮行政服務試點工作。認真落實全市行政服務工作電視電話會議精神，結合“四百”活動要求，扎實抓好鄉鎮行政服務中心示范點建設工作，在中片、南片、北片各確立一個示范點，即中片光明鄉、南片黃潭鎮、北片大源鄉三個鄉鎮行政服務中心示范點。光明鄉行政服務中心已于11月6日正式運行，半個多月來，共為群眾辦結170項服務。同時，光明鄉行政服務中心把服務延伸到各行政村，在行政村建立了便民服務室（點），進一步方便群眾辦事。

黃潭鎮、大源鄉示范點正在建設之中，年底可正式運行

9、扎實抓好中心人員的教育培訓和管理工作。一是加強對窗口工作人員的教育培訓。認真組織窗口工作人員學習有關法律、法規，特別是行政審批制度改革相關的政策法規、政策文件和業務知識以及相關的工作制度，提高工作人員的素質，增強其工作責任心和依法辦事的能力。二是加強窗口工作人員管理。切實按照雙重管理的辦法，加強窗口工作人員日常管理和監督，為確保窗口工作人員的穩定性，規定選派到行政服務中心的窗口工作人員，工作時間必須連續工作至少滿2年，原單位不得隨意調用或更換，部門確因工作需要調用或更換人員時，須經行政服務中心管委會同意后，方可調用或更換。三是嚴格考核獎懲。對窗口工作人員實行嚴格的績效考核，從今年開始，中心窗口工作人員的年度考核由行政服務中心管委會負責，窗口工作人員年度考核的“優秀”考核指標由人事局實行單列，適當提高“優秀”考核指標系數至20%。并逐步完善激勵機制。

10、切實做好辦件統計及辦公室日常工作。辦件統計是業務科一項基礎工作，也是很重要的一項工作，可以反映出“中心”業務運行的情況，各窗口辦件中是否存在問題，便于開展業務督察，并為領導決策提供依據。辦件統計包括周統計、月統計和專題統計，這項工作我們做得很扎實。同時認真做好辦公室每天的日常工作，確保一切工作運轉正常。

二、存在問題

1、部分單位對行政服務中心工作還是重視不夠，進駐中心窗口的單位和審批服務項目不夠理想，影響了中心綜合功能的發揮。

2、網上審批系統建設尚未完成。一是審批服務項目清理還不夠到位。少數單位沒有按要求和進度上報。二是硬件接入還不夠到位。網上審批要求具有審批職能的科室接入政務網，目前除發改局、人事局等少數單位已經接入到各審批職能科室外，其他大部分單位審批職能科室只接入了互聯網，未接入政務網，影響了網上審批工作的進度。三是電子印章申購工作尚未完成，到目前為止，還有14個單位未完成申購工作。

3、窗口人員管理工作有待進一步提高。目前部分入駐中心單位沒有派駐業務骨干或業務素質高的工作人員到中心窗口上班，同時授權不到位，影響辦事效率提高；個別單位派駐人員不夠多，窗口擁擠，群眾有所意見等。還有，現在推行網上審批工作，部分窗口工作人員還未能熟練使用電腦，難以適應網上審批服務工作的需要。

4、中心大廳辦事窗口少，影響中心功能的發揮。未設立統一收費處，造成辦事群眾兩頭跑。

5、部分窗口硬件設施滯后，難以適應工作需要。

三、下步工作

1、加強和規范行政服務中心管理。深入貫徹落實科學發展觀，按照《進一步加強行政服務中心建設與管理的規定》（明委辦〔20*〕64號）文件精神和縣委“創五優爭先行”活動要求，建立和完善中心管理機制，創新服務方式，對現有入駐中心窗口單位，進行規范性管理，確保為業主和群眾提供高效服務。

2、繼續開展網上審批的各項工作。繼續清理審批項目，繼續催繳電子政務數字證書未申購的單位。督促有關職能單位將政務網接入具有審批職能的科室，配置符合網上審批系統運行的電腦設備。

3、進一步完善服務。針對辦事人員對諸多部門的審批政策不熟悉、程序規定和前置要求不了解的特點，中心下一步將配合窗口單位制作項目辦理流程圖、及每種辦件的示范文件提供給辦事群眾，方便群眾辦事。

4、繼續做好鄉鎮行政服務中心建設工作。努力推進全縣鄉鎮行政服務中心建設工作，建立和完善市、縣、鄉、三級網絡體系。試點工作先在光明鄉、黃潭鎮、大源鄉三個鄉鎮開展，力爭在年底前完成鄉鎮行政服務中心試點建設。開拓創新，為加快我縣經濟發展步伐提供強有力的組織保障