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（一）路網建設全面推進

20*年，市、區兩級黨委政府對城市路網建設高度重視，市、區主要領導多次督查工程建設，區政府建立了每周開展一次督查、半月聽取一次匯報制度，實行強勢推進。我們抓住這一有利時機，積極爭取市、區有關部門和街道的支持，使前期工作順利完成。分局經常召開黨委會、協調會、研究路網建設進程，商討對策。經努力，各條骨干道路建設取得較大進展。中心大道*段全面貫通；開發大道東延段三個標段全面開工，第三標段已基本完成路面瀝青攤鋪，二、四標段完成路基填筑；楓南東路延伸已全面完成；疏港大道南延基本完成路基填筑；*大道北段完成橋梁梁板架設和路基填筑；*大道*段二期橋梁工程已動工；市府大道西延實現通車；巖嶼路拓寬全面完成；經東路（除中段的200米）完成交工驗收；體育場路西延前期工作進展順利。

（二）爭先進位成績顯著

20*年在全系統上下的共同努力下，我們在爭先進位方面取得多項榮譽。榮獲區級機關工作目標考核優秀單位；黨建工作取得新突破，被區委授予“創業創新型”先進黨組織榮譽稱號；人民滿意機關測評工作，在全區24個“社會服務相對較多單位”評議活動中，分類排名處第7位。在78個參評單位中，總排名處第24位，較之2007年有了較大進步。

此外，還有15項單項榮獲先進稱號。其中，部、省廳榮譽4項，特別是榮獲了建設部全國建設系統清理拖欠工程款工作先進單位，標志著該項工作在全國走在了前列，為全區爭得了榮譽。

（三）區塊開發進度加快

我們認真貫徹“創業創新”戰略，根據年初確定的“豐滿城區西大門、鞏固核心商務區、建設沿海產業帶、開發南北新城區”的區塊開發總體思路，全力加快區塊開發的進度。

1、拆遷工作取得突破。云西路改造全面啟動，水晶廠開始拆遷，完成總拆遷量的80%。工人路海正老廠區拆遷完畢。

2、回建工程漸出形象。解放南路東側11幢高層陸續結頂，華府新天地區塊已全面進入地面部分施工。

3、新區開發進度加快。橋東社區市場開發完成土地出讓；云西路瑞景名苑小區的開發加快推進；葭芷新明半島小區、城市港灣三期開始預售；朝暉新村完成結頂；西錦御園完成建設；藍庭花園動工建設。

（四）水務設施繼續完善

1、建設供水應急工程。在椒南，啟動了供水應急工程。一是在上徐村通過進水管線與城區現有管網的聯通，緩解了城區今年夏季用水的緊張狀況。二是在中心大道洪家義民段管線開設了臨時端口，緩解洪家片的供水緊張問題，啟動了洪家加壓泵站建設。

2、城鄉供水一體化進程加快。報請區政府出臺了《*城鄉供水一體化實施方案》，*供水二期椒南泵站和椒北凈水廠建成投用。新建一級供水管網28000米，其中椒南泵站至洪家、下陳、三甲管線工程鋪設過半，二、三級管網改造全面鋪開。椒北引水三期管線基本建成。

3、截污工作擴面細化。污水二期和中水回用工程已全面進入土建施工階段，完成土建全部構筑物的底部澆筑工作。截污建設方面，新建一級管網5.8公里、二級管網1.*公里。完成了7個小區、13個單位的精細化截污。實施葭芷涇沿河12處排污口封堵，海門街道慶豐河沿線、*八中、三才涇區塊截污工作，完成了下陳泵站選址。

（五）實事工程全面實施

分局繼續把為民辦實事工作作為年度重點工作，對每一項實事工程都制訂或細化了工作方案，層層分解落實，責任到人。

分局繼續把為民辦實事工作作為年度重點工作，對每一項實事工程都制訂或細化了工作方案，層層分解落實，責任到人。

1、住房保障。成立了區住房保障管理辦公室，組織了對街道辦事處、社區相關工作人員的業務培訓，開展了情況調查，完成了保障對象的初審公示工作。通過“配建法”已在東港集團職工住房中落實經濟適用房28200平方米；在百姓家園小區中落實廉租房1500平方米；實施了巖嶼新村30000平方米舊小區綜合改造；建成環衛工人及建筑企業民工宿舍8000平方米；在朝暉新村落實人才公寓2600平方米；對2007年76戶保障對象繼續實施保障，發放租賃補貼13萬元，新審核保障對象160戶；累計完成104個單位1303位離退休老同志住房補貼發放2530多萬元。

2、“黃水“改造。根據市里下達改造計劃，結合*實際，確定將三年改造計劃提前到一年左右完成。投入資金1782萬元，全面完成華晨、中達、騰達、建設、桔園、楓南等19個有重度“黃水”問題的小區供水管網改造，改造鍍鋅管2.57萬米。完成了曙光路、巖嶼路、學院路、慶豐河邊、人民路、青年路、外沙路共6400米老舊供水管網改造。

3、環衛工人宿舍。建成環衛工人宿舍4470平方米，其中美食街二期工程已入住宿舍2600平方米，完成太湖中轉站宿舍866平方米，垃圾場宿舍260平方米。

4、城市危橋。完成工人路北2#橋、工人路橋、葭芷轉盤內小橋、楊家橋、體育館橋、巖嶼橋、鳳凰橋等7座橋梁進行維修改造，重建了經東路橋。對城區35座橋梁和1條隧道建立“一橋一卡”檔案制度。

5、農村特困家庭危舊房改造。爭取各級財政專項補助資金35.46萬元，完成了41戶農村低保家庭危舊房改造。

6、停車位增設。改建停車路段6個點，增劃人行道點5處，新增停車位525個。

7、實施防拖欠工程。完善了預防民工工資拖欠“一網二牌二卡”和五項管理制度，建立了防拖欠長效機制和調處糾紛的快捷渠道，受理投訴11起，金額總計146.7萬元。健全了治理工程款拖欠長效機制。全年未發生拖欠工程款和民工工資引發的惡性事件和群體性事件。

8、權證辦事效率再提速。根據市局為民辦實事方案，房管部門及時調整了相關工作程序，存量房產交易辦證登記已由15個工作日縮短到5個工作日。

（六）多城同創深入實施

1、馬路市場整治。共開展10多次聯合集中執法行動，依法取締了城區18處馬路市場，共清理流動攤點3000余個，規范占道經營店面900余家，依法取締攤點500多處，并在全區9個農貿市場內劃出農民蔬菜自產自銷區。同時，還與工商、公安、衛生等單位協調，組建聯合執法組，建立長效管理機制。

2、城中村整治。根據區政府的工作實施方案，明確了相關街道和相關單位的工作職責，完成了海門街道*村、*村、*紅村、*村、*村，*街道*村、*村、*村等11個城中村整治。

3、喬木進城。創建了*名苑等5個園林式小區，種植了喬木1萬株，新增垂直綠化4000多平方米。

*兒童樂園新增游樂項目三個，創游樂收入100萬元，門票收入50萬元。

4、城市亮化。組織了江南綠洲二期、新天天陽光海岸、星楓苑、華府天地和解放南路東側11幢計5處業主自建的建筑物亮化設計會審。新建了文體中心、電視塔、園丁溫泉3處亮化改建了陽光國際、金色港灣、區聯通公司3處亮化。完成海門老街等72處已建亮化設施檢修，排除安全隱患45處。

5、1%文化工程。完成了解放南路《科技魔方》雕塑和江濱公園對面《孩童與海螺》、《鯨》雕塑小品建設。

6、數字城管。成立了數字城管辦公室，管理系統已投入使用。確定了15條重點網格路段，將全區劃分為21個網格管理區域，基本實現了全區100多條道路的網格化管理。

實施了數字城管系統與原有城建服務熱線資源有效整合，*城建熱線服務中心全年辦理服務件291件，辦結率和滿意率均為100％。連續6年獲區政府直線電話工作先進單位稱號。

（七）行業管理得到加強

1、規劃管理得到深化。一是規劃編制力度加大。全年編制詳細規劃7項，大陳島總體規劃委托編制并通過二期方案論證；組織了一江山島旅游規劃及一江山島戰役遺址保護和發展規劃評審；*章安省級歷史文化街區保護規劃完成編制；沿海工業功能區控制性詳細規劃、椒北工業功能區塊工藝品專業東區控制性詳細規劃上報審批；*中心漁港拆遷安置詳細規劃組織評審；漁港經濟區控制性詳細規劃完成修編。二是做好農村個人建房審批。共審批個人建設用地1151戶1499間，用地面積75395.26平方米；建設工程1009戶1307間，用地面積64405.26平方米，建筑面積239512.7平方米。三是全力支持工業建設。全年共辦理工業用地選址意見書12個項目，計建筑面積428066.51平方米；用地6個項目，占地面積27316.27平方米，工程項目19個，面積為382938.72平方米。審批企業“零地”技改項目13個。

2、建筑業進一步做大做強。產業規模繼續做大，全區等級施工企業完成產值88.21億元，其中省外產值27.04億元，同比分別為+12.87%、+14.62%。企業整體素質明顯提高，共有8家企業資質得到提升，其中浙江五聯建設晉升房屋總承包一級資質，*巖土晉升為地基基礎一級資質。質量監管得到加強，全年共辦理質監手續185個，建筑面積97.5萬平方米，累計監督工程395個，建筑面積196.7萬平方米。工程創優成效顯著，獲省級“錢江杯”2個，市級“括蒼杯”5個，創省級標化工地1個，市級標化工地10個。科技興業加快推進，方遠、國強兩家公司各建立了1家技術研究中心，其中方遠公司的技術研究中心已申報省級。共申報省級以上工法7項，4項獲批準，申報專利2項。建筑節能推廣加快，全年有25.14萬平方米建筑列入省建筑節能示范項目，瑞景名苑小區實施太陽能與建筑一體化示范住宅小區建設，*建設工程質量檢測中心節能檢測設備已開始試運行。

*市政工程處全年完成工程產值超*萬元，完成稅利超70萬元。

勘察、設計行業和城建檔案事業穩步發展，區民用設計所全年完成設計項目總建筑面積26萬平方米，實現產值377萬元。*設計院勘察分院實現產值150萬元。城建檔案館全年完成148個工程項目2148卷檔案立卷、編目、著錄、入庫工作。

3、房地產業繼續保持穩定。我區新開工房地產建筑面積為97.05萬平方米，竣工建筑面積39.26萬平方米，完成投資額13.45億元，預售面積41.44萬平方米，實現銷售收入13.73億元，同比分別為+206.44%、－27.12%、+32.90%、+43.13%、－31.42%。全區完成二手房交易1701件，交易面積33萬平方米，交易額7億元，同比分別為+20.80%、+33.60%、－31.37%。城鎮居民人均住房面積達31.81平方米，農村村民人均住房面積達58.66平方米。新建業主委員會3個，對4個小區實施了物業管理前期招投標。房政管理再上新臺階，房管GIS系統全面應用。住房公職金管理歸集力度加大，全區共歸集32373萬元，同比增長14.4%，歸集余額達98871萬元，發放貸款5557筆，貸款余額78142萬元。

4、安全生產監管力度加大。

健全了施工現場分級管理和重點監控制度，加強了對安全監管人員、企業管理人員、一線操作人員的培訓。完善了預案制度，提高應急能力。銀河商城、燃氣公司、水處理公司和自來水公司等單位根據應急預案內容，結合本單位生產實際，組織人員開展了消防自救演練和事故緊急救援演習。重點開展了安全隱患排查，健全了季度安全生產大檢查和專項整治制度，對存在的安全隱患及時要求相關單位整改到位。城市港灣三期工地塔吊倒塌事故發生后，及時邀請浙江省建筑科學研究院專家，和區建設工程施工安全管理監督部門一起，對全區所有在建工程的塔吊、人貨兩用梯、物料提升機等起重機械設備進行檢查，及時消除了各類隱患。

（八）救災援建階段性任務圓滿完成

5·12汶川大地震發生后，全系統的廣大干部職工積極投入抗震救災大行動。分局根據區委、區政府的統一部署，積極開展了捐款捐物活動，全系統共捐贈款物達43多萬元。

在此基礎上，我們還舉全系統之力，開展了援建地震災區過渡安置房工作。從5月25日接受援建任務，到7月15日援建隊伍返回，我們及時完成了人員組建、后勤籌備工作，方遠和國強兩家企業的130多人的援建隊伍到達災區后，克服了酷暑難耐、天氣潮熱、蚊叮蟲咬、余震不斷等困難，完成了1468套，共計3萬平方米的過渡安置房建設任務。分局榮獲省建設廳援建工作優秀組織獎，方遠公司榮獲集體一等功，國強公司榮獲集體二等功，3人榮獲個人一等功，2個榮獲個人二等功，20多人榮獲個人三等功。

（九）作風建設深入開展

根據區委作風建設工作和市局“建設形象提升年”工作的要求，結合*建設系統的實際，以加強學習、轉變職能、廉政勤政為重點，全面提升建設系統形象。

1、抓學習教育，求隊伍素質提高。重點開展了“六個一”活動，即組織一次專題教育活動，舉辦一次專題報告會，精讀一本好書，開展一場“我為創業創新作貢獻”大討論，舉辦一期局管后備干部培訓班，組織一次文體活動。

2、抓服務溝通，求增進溝通互信。一是深入開展了“創業創新送服務”。分局著重對聯系的葭芷街道星明村開展蹲點調研活動，通過和村干部交談，村民代表座談，困難戶走訪等形式，了解和幫助解決村里的實際困難。二是完善重點企業和工程項目聯系服務制度。組織召開（參加）企業服務現場辦公會2次；局機關6名科長繼續與結對企業開展“創業創新推進服務”活動；三是做好建議提案辦理。完善了“五分法”辦理，完成承辦區七屆二次黨代會建議13件，區八屆人大二次會議建議36件，區政協八屆二次會議提案72件。及時率、面商率和滿意（基本滿意）率均達100％。

3、抓職能轉變，求工作效能提升。全面推行“一線工作法”，在此基礎上，全面實施了“四通”工作法，出臺了“四通”工作法實施意見和工作計劃，認真了開展了學習討論活動。繼續開展“城建懇談日”、“走訪月”活動，積極參與“人民滿意機關”和“優秀基層站所”創建活動。加強“綠色通道”審批，區政府行政服務中心城建窗口共收件3475件，辦結3384件，承諾期內辦結率100%。其中，經“綠色通道”辦理的項目共42件。

4、抓黨風廉政，求建設形象轉變。始終把黨風廉政建設擺在重要位置，認真落實黨風廉政建設責任制，堅持落實制度治局，扎實開展糾風督查并加大案件查辦力度。邀請省建設廳紀檢組副組長段蘇明為系統中層以上干部上了一堂廉政課，通過對建設行業中數件典型案例的深刻剖析，使教育廣大黨員干部做到警鐘長鳴，勤政廉政。

（十）防恐信訪工作措施得力

1、防恐工作。以供水、供氣為重點，落實反恐和安全生產各項措施。供水方面，加強了蛇頭山、永寧等水廠的來客登記制度。對蛇頭山水廠不能安裝紅外線的南面圍墻安裝了鐵絲網。實施了水廠露天沉淀池監控和探照燈的安裝，對水廠進行24小時監控。加強水質監測工作，增加檢測頻率，加強了池頭的巡查，確保供水安全。供氣方面，加強儲配站保安力量和人員進出站管理，加強管線巡查力度，提高應急處置能力。

2、信訪工作。嚴格落實信訪工作“主要領導接訪”、“首問負責”、“定期分析”、“聯動工作機制”、“幫扶教育”五項制度。群眾來信來訪。健全信訪調處網絡，全年共辦理群眾來信來訪、信訪局轉交單、效能辦效能投訴轉辦件23件，按時回復率達100%。積極做好“征租房”、“公租房”、百姓家園經濟適用房銷售、景元花園二期開發等2007年的重點信訪件的接訪工作。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，我們也因清醒的看到一些工作尤其是重點工作在推進過程中，面臨的困難和問題，主要表現為：

1、征地拆遷難。項目落地難仍是當前推進重點工作開展的首要難題。20*年又恰逢各行政村村委會換屆選舉，村干部人事的變動，使得一些重點項目的征地談判被迫推后，同時也為一些工程的推進增加了不確定因素。如開發大道東延、*大道北段等工程，均因征地拆遷等因素，工程建設受到很大影響，未能完成年初計劃目標。

2、資金落實難。由于項目多，加上國家上半年銀根緊縮，給資金籌措工作也帶來很大壓力。建設資金短缺仍是當前推進重點項目建設面臨的主要難題。20*年我區的財政總收入等多個經濟建設指標增長率在全市處于較低水平，政府財力的緊張進一步加劇了城市建設資金的短缺。

3、安全生產形勢嚴竣。到目前，建筑業已死亡4人，特別是城市港灣工地發生的塔吊倒塌事故致使3人死亡，給我們的安全生產管理工作敲響了警鐘。分局因此在市建設規劃局考核中被一票否決。

4、宏觀環境復雜多變。從20*年下半年開始，宏觀形勢風云突變。一方面，國家加大基礎設施建設力度，擴大內需的大宏觀環境，給我們加快城市基礎設施建設提供前所未有的良好機遇，能搶抓機遇，加快發展，將是2009年我們要面對的一個重要課題。另一方面，國際金融危機的進一步蔓延，經濟增長速度進一步放緩，給我們的房地產業和建筑業造成的巨大沖擊還將持續一段較長時間。如何更好地做好服務企業工作，實現保穩促調，轉型升級，幫助企業盡快走出困境，將是新的一年我們需要完成的重要任務。