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一、我縣春季森林防火開展的主要工作

（一）大造宣傳聲勢，全力營造濃厚氛圍。對森林防火宣傳，我們既秉承了往年注重實效的優良傳統，又著重從形式上不斷創新，使防火宣傳的教導面大大增加。一是巡回宣傳。3月2日，我縣開展了“森林防火游行車隊巡回宣傳”活動，組織車輛20多臺，排成長龍，氣勢浩大，游行車隊途經全縣18個鄉鎮（林場）所在地，89個行政村，宣傳時間歷時整整一天，為森林防火宣傳造足了聲勢。二是會議宣傳。據防火辦統計，我縣召開各類森林防火會106次，其中鄉鎮召開森林防火會20次，村組召開群眾大會86場，群眾直接受教導達3萬人次以上。三是電視宣傳。在防火緊要期，縣電視臺各頻道通過插播、滾動和飛字幕等形式播放《防火通告》、《緊急通知》和森林防火公益廣告。為確保宣傳實效，加大了播放頻率。縣新聞臺天天晚上重復播放2次，白天3次；圖文頻道每1小時滾動播出一次。四是新聞宣傳。在防火緊要期，嘉禾電視新聞臺、《今日嘉禾》、嘉禾政務網等多家媒體加大森林防火新聞報道，僅2至3月一個月多時間內，嘉禾新聞臺采播放森林防火新聞稿26條，《每周聚集》欄目制作2期森林防火專題節目，《今日嘉禾》刊發森林防火新聞報道19條，嘉禾政務網多次對森林防火會議和縣級領導講話材料進行全文刊發。

縣內各大媒體不遺余力地宣傳，有力地提高了我縣森林防火的社會影響力。五是短信宣傳。移動、聯通部門一遇高火險天氣，及時向全縣20萬用戶群發森林火險等級預報和有關火源治理警示短信，全縣群眾直接受教導率達70%。清明節3月25日至4月5日間，不論天晴下雨，移動、聯通都天天保持發送“失火燒山，一律坐牢”等警示短信，時刻提醒人們注重森林防火，為清明森林防火創造良好的環境。六是標語宣傳。各鄉鎮、林場、縣森林防火指揮部成員單位所有公務用車都在車上統一張貼了“違規用火，一律拘留”的宣傳標語；各鄉鎮所在地和集市區都懸掛了宣傳橫幅，村組醒目處都刷新和書寫了宣傳標語；縣林業局在重點林區入口處豎立了森林防火宣傳牌；縣*林場標語宣傳更是做到了鋪天蓋地，場內場外，路邊墻上都有防火標語，全縣防火標語宣傳氛圍極其濃厚。七是廣播宣傳。為宣傳新《森林防火條例》和《郴州市野外火源治理規定》，縣防火辦重新錄制森林防火宣傳磁帶100塊和vcd碟30塊發放到各鄉鎮、村組。八是《通告》宣傳。縣森林防火指揮部印制《通告》4000張，鄉鎮翻錄和自行印發《通告》1萬多份，每個自然村1份，重點防火自然村或人口1000人以上的大村則達到3份以上，確保《通告》深入人心。

（二）強化組織領導，層層落實防火責任。一是會議部署，落實責任。2月14日，“2.12”森林火災完全撲救后第二天，縣委就立刻組織召開鄉鎮黨委書記、鎮長以及縣直部門負責人100多人參加的森林防火工作緊急會議，縣委書記曹建平、縣長陳榮偉、縣委辦主任鄧澤佳、副縣長*作了重要講話。2月22日，縣委副書記、縣長陳榮偉主持召開政府常務會，會議聽取了縣森林防火指揮部和縣林業局森林防火工作情況報告，會議認真剖析了我縣森林防火工作存在的困難和問題，有針對性地提出了工作對策。3月11日，全縣農村工作會召開，表彰2009年度森林防火工作先進單位，兌現2009年度森林防火責任狀，17鄉鎮、林場與縣人民政府簽訂了《森林防火責任狀》。3月16日，縣委、縣政府為確保清明森林防火平安，又緊急召開了清明節期間森林防火工作會議，縣委常委、縣委辦主任鄧澤佳、副縣長*等縣領導就清明明期間的工作做了重要指示和認真安排。二是文件安排，落實責任。“2.12”森林火災后，2月13日，縣委、縣政府就下發了《關于切實做好當前森林防火工作的緊急通知》，通知要求各級各部門要動員全民，全民動員，把森林防火工作作為一項當前最重要的工作來抓。2月16日，縣委辦又接著下發了《關于對當前森林防火工作進行督查的通知》，緊急部署全縣森林防火督查工作。2月底，縣委督查室根據前段督查情況，下發了《全縣森林防火工作情況督查通（一）》。3月10日，縣森林防火指揮部下發了《關于確定*林場等4個單位為全縣森林防火黃牌警告和警示單位的通知》，一系列文件的下發，確保了全縣森林防火工作有序、高效運轉。三是“四包四定”制，落實責任。即“縣級領導包鄉、鄉鎮領導包片、鄉鎮干部包村、村組干部包戶包山頭”，“定責任領導、定責任區域、定責任人、定獎懲制度”，確保了防火責任落實到山頭，落實到人。四是明確任務，落實責任。對重點林區防火工作，我縣以縣政府名義明確了責任單位。縣*林場防火責任由縣*林場、石羔鄉和盤江鄉三個單位共同負責；“兩園一寺”（烈士公園、東塔公園、普照濟寺）防火責任由縣林業局、建造局共同負責；市縣交界山頭、縣內主要交通干線由縣林業局和所在鄉鎮共同負責；鄉鎮交界村、山頭防火責任由相鄰鄉鎮共同負責，其它重點地段按轄區自行負責。五是實施黃牌警告制，落實責任。從今年起，我縣森林防火工作實行黃牌警告和“一票否決”制，一年內兩次被黃牌警告的單位，農村工作“一票否決”。3月11日全縣農村工作會上，通報了今年第一次被黃牌警告和警示的四個單位。六是加大問責力度，落實責任。*林場火災發發生后，縣紀委、縣檢察院立刻介入，對林場場長、分管防火及相關人員共11人進行了追究。其中7人被行政問責，4人被刑事拘留。七是嚴厲紀律，落實責任。在4月12日前，我縣森林防火工作嚴格執行請銷假制度，各鄉鎮主要領導、分管森林防火領導原則上不得離開轄區，確需離開的，需經上一級有關領導同意，確保森林防火組織領導到位。

（三）嚴管野外火源，保持高壓治理態勢。一是禁火《通告》。2月24日，縣人民政府以嘉政通〔2009〕3號文件印發了《嘉禾縣人民政府關于做好森林防火戒嚴期有關工作的通告》，確定2月24日至4月30日為森林防火戒嚴期，全縣所有林區及林緣500米范圍內禁止一切野外用火。二是加大非凡群體管護責任。對癡呆傻和精神病人進行逐一登記造冊，建立專門臺賬，與其法定監護人簽訂《森林防火監護責任書》，并分別明確一名村組干部或黨員作為跟蹤監護人，凡系該非凡群體引發的森林火災，一律由監護人承擔，跟蹤監護人負連帶責任。對在校未成年學生則由班主任負責監管。三是突出加強林場、風景區、墓群集中區等重點區域的火源治理。*林場通過與周邊鄉鎮村組簽訂《聯防協議書》、召開森林防火座談會等形式抓好火源治理工作，共同防范和撲救森林火災。縣林業局在清明前對我縣“兩園一寺”（烈士公園、東塔公園、普照濟寺）開展了“三清”工作，即清雜草，清枯死枝丫，清墳墓。此次“三清”工作，共出動勞力410個，開設15米寬隔離帶7公里，清除枯死枝丫30噸，清掃墳墓86座,有效確保了我縣城區重點風景區清明期間的安全。四是強化火源巡查責任。

各鄉鎮都成立了20-30名的森林防火巡邏隊，防火巡查實行定人、定村、定山、定責任“四定”制，確保火源巡查不走過場。哪塊山頭或或哪片責任區因違規用火行為未及時得到發現或制止而發生森林火災的，要追究相應責任人和責任領導的責任。五是加大造林煉山審批力度。為防止造林煉山和林緣可燃物燒除出現“跑火現象”，我們實行了造林煉山風險金制度，假如出現“跑火”，風險金則作為罰金進行處理。對于煉山超過150畝的山場，縣林業局專業撲火隊會到現場督火。六是加大違規用火查處力度。縣林業局天天安排一組由4人組成的巡查隊，由領導帶隊，深入山頭地塊和重點防火單位進行巡查，巡查中做到有煙就查，有火就滅。一個多月來，縣林業局處置違規用火12起，罰款4600元，責令張貼《檢討書》2009份。對違規用火的每起處理情況都及時進行了電視曝光，確保達到處理一人，教導一片的作用。七是嚴厲打擊火災肇事者。我縣各有關部門按照事故不查清不放過、事故責任者處理不到位不放過、整改措施不落實不放過、教訓不汲取不放過的原則，從重從快打擊火災肇事者。對于社會影響較大、群眾反應強烈的森林火災，森林公安非凡加大了破案力度。*林場2·12森林火災，犯罪嫌疑人畏罪潛逃，為把犯罪嫌疑人早日抓捕歸案,森林公安采取了多項偵查手段,網上追逃令,印發《懸賞通告》，《懸賞通告》并在電視上連續播出兩個月,終于在案發后63天把犯罪嫌疑人抓捕歸案。盤江鄉宅候村2.14森林火災,為找到突破口,森林公安在宅候村四周的幾個小組設立了3個“舉報箱”，以方便群眾提供有價值的線索，在盤江鄉政府和宅候村的積極支持下，森林公安在10個工作日終將此案告獲。

（四）嚴格工作督查，確保各項措施到位。在今年森林防火工作中，森林防火督查始終貫穿于所有工作中。按照市級要求，我縣成立了森林防火督查組。督查組由縣委、縣政府督查室牽頭，縣紀委、縣林業局和縣電視臺3個單位參加，督查時間從2月16日起,持續到4月底，督查的重點是“九查”,即：查組織機構是否健全，查防火巡邏隊是否履職，查防火宣傳是否深入人心，查野外用火監管是否得力，查森林火災隱患是否杜絕，查應急分隊能否正常發揮作用，查撲火工具是否備足，查防火值班是否正常，查責任制是否落實。督查工作以來，督查組共明查暗訪26次，雙休查崗3次，電話查崗4次，發現違規用火現象26處，要求鄉鎮寫出書面說明6次，下發“縣委交辦函”9份，提出整改意見32條，問責鄉鎮4個。通過督查,有力地促進了鄉鎮林場森林防火各項措施的落實。與之同時，縣林業局內部成立了四個防火督導小組，每組由1名局領導、1名公安人員和1名防火辦工作人員組成。督導工作實行輪班制，天天都有一組人員深入鄉鎮督查和指導基層防火工作，主要是“四查”，查防火值班領導是否在崗，查防火宣傳車是否在宣傳，查火源巡邏隊是否在履職，查“四包”責任制是否得到落實。對督導過程中發現的問題，督導小組都及時記錄在案，并通報鄉鎮，其結果列入年終考核成績。

（五）狠抓應急預備，提升科學處置水平。一抓值班備勤。今年縣林局充實了值班力量，增加了一名值班人員。并規定，對發生較大或危險性大的森林火災，必須兩名值班人員同時值班。對于出現缺崗或漏接電話的現象，一經查實，從嚴查處。對于鄉鎮值班，縣防火辦天天都會不定時電話查崗，確保全縣防火政令、信息暢通。二抓隊伍建造。為使撲救森林火災專業化，落實省市要求的“三禁止”，我縣加強了專業和半專業隊伍建造，全縣成立了17支半專業撲火隊和兩支專業撲火隊。每個鄉鎮依據轄區森林面積情況，都成立了一支10-20人不等的森林撲火半專業隊，森林撲火半專業隊人員和車輛都保持相對穩定。這項內容是鄉鎮森林防火工作考核的一項硬指標，對未按要求建立半專業撲火隊的，森林防火工作年底考核為不合格。縣林業局、縣*林場在原來專業撲火隊的基礎上，都增加了專業撲火人員。天晴間，隊員食宿相對集中，確保一有火情，能快速反應，速戰速決，實現打早、打小、打了。三抓物資儲備。針對撲救*林場大火，撲火工具消耗大的實際情況，我縣及時添置了撲火工具。當前縣級儲存二號撲火工具有300把，砍刀100把，風力滅火機16臺。同時各鄉鎮林場按照市縣要求，都配備了可供50人撲火的工具，重點林區鄉鎮購買了風力滅火機。

二春季森林防火工作存在的問題和不足及下段工作打算

存在的問題和不足：一是長效治理機制還未真正建立。部分鄉鎮對森林防火工作安排時緊時松，忽冷忽熱，有“出現問題時突擊抓一陣，上級檢查時趕緊忙一氣”的現象，全縣森林防火嚴密的責任體系還未完全建立。二是宣傳教導欠深入。鄉鎮中召開村組黨員干部的森林防火大會多，而直接召開群眾大會的少；在村組醒目處張貼、書寫宣傳標語多，而林區入口處、交通要道設立固定宣傳牌少。三是火源治理還未完全到位。個別地方野外火源監控還有漏洞，監管野外用火密謀不大,監管覆蓋面不寬，執法力度不夠。四是森林火災綜合撲救能力還不強。今年縣級組織鄉鎮指揮員雖進行了多次撲火培訓，但鄉鎮組織各類撲火隊開展預案演練和撲火培訓的較少，隊員的整體撲火技能不高，森林火災處置中有“調解不足，保障不力，隊伍打亂戰”的現象。

下段工作打算：一是認真近段時間的工作總結，開展“回頭看”活動，揚長避短，查漏補缺。二是加大鄉鎮督查力度，狠抓各級防火責任落實。三是逐步建立適合我縣縣情的森林防火工作體系，建立長效治理機制。