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根據(jù)中共*縣委關于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署，我局學習實踐活動自2009年3月開展以來，在縣委學習實踐活動領導小組和縣委指導組的指導下，圓滿完成了學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的工作，達到了預期目的。現(xiàn)將工作情況總結如下：

一、基本情況

局黨組緊緊圍繞縣委提出的“深化四大戰(zhàn)略，加快科學發(fā)展，全力打造中國溫泉城”的目標，精心設計了“強化法律服務和法律保障，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進科學發(fā)展”活動載體，以“解決問題、創(chuàng)新機制”為核心，突出學習實踐活動與推進司法行政事業(yè)科學發(fā)展緊密結合起來，周密安排，穩(wěn)步推進，圓滿完成了各項任務。學習調研階段，主要完成了建立學習實踐活動領導機構、制定實施意見和工作計劃、廣泛動員部署、集中學習教育、開展專題調研、開展解放思想大討論等活動；分析檢查階段，主要完成了廣泛征求意見、召開專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議活動等；整改落實階段，主要完成了制定整改方案、解決突出問題、完善體制機制、認真總結測評等工作。

二、主要做法和特點

1、領導率先垂范，全員達成共識。局黨組把學習實踐活動作為推動司法行政工作科學發(fā)展的重大機遇來把握，總攬全局、通盤謀劃、統(tǒng)籌推進。一是黨組、黨支部齊抓共管。局黨組、機關支部、法律聯(lián)合支部一起動員，一起組織各項學習活動。根據(jù)機關工作、法律服務工作的特點，有計劃、分步驟地分頭抓好學習實踐活動的組織實施。二是建立局領導班子聯(lián)系點制度。明確分管領導按照分工分別對機關支部、法律聯(lián)合支部黨員的學習實踐活動進行指導。三是局領導率先垂范。領導干部做到帶頭專題調研、帶頭分析檢查、帶頭謀劃思路、帶頭解決實際問題。

2、豐富學習載體，強化學習教育。把學習貫穿到整個實踐活動中，采取集中學習與個人自學相結合，走出去學習與請進來輔導相結合、集中培訓與座談交流相結合，組織廣大黨員干警深入學習“兩個讀本”和縣委學習實踐辦規(guī)定的篇目，確保每名黨員干警集中學習培訓不少于40個課時，撰寫心得體會1篇以上，領導干部每人撰寫一篇調研報告。一是抓好中心組的學習。舉辦中心組學習專題報告會，請縣委常委、政法委書記王繼剛給全系統(tǒng)黨員作專題動員報告；*局長結合司法行政工作為全體黨員作專題輔導報告。二是抓好黨員干部的學習。局機關黨員干部每周一下午或晚上的政治理論學習日，以黨支部、黨小組為單位組織黨員干部集中學習和討論交流，每名黨員撰寫一篇學習心得體會。三是開展我為科學發(fā)展獻計獻策活動和學習心得交流會，切實增強了學習效果。

3、開門納諫、問計于民。在整個活動中，局黨組始終堅持走群眾路線，通過“*普法”網(wǎng)上征求意見、寄送征求意見函、走訪座談、召開民主懇談會等多種形式開門納諫，求策于基層，問計于群眾，努力查找涉及民生的重大問題及影響制約本單位、本行業(yè)科學發(fā)展的突出問題，切實做到聽取民意找問題，順應民意抓改進，依據(jù)民意看效果。為搞好局黨組領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告，局黨組注重聽取各方面的意見和建議，召開局黨組專題民主生活會和專題組織生活會，每位領導班子成員按照專題民主生活會的主題，聯(lián)系自身的思想和工作實際，認真開展“三對照三查找”，剖析檢查科學發(fā)展觀貫徹落實情況。局學習實踐辦結合征求的意見建議和專題民主生活會、組織生活會情況，形成局黨組分析檢查報告(初稿)，在此基礎上，局領導班子成員廣泛開展了談心活動，認真聽取關于促進我縣司法行政工作科學發(fā)展的意見后，對局黨組的分析檢查報告進行修改完善。在整個學習實踐活動期間，共征求到意見建議19條，經(jīng)梳理歸納出意見建議6條。局黨組對意見建議進行了分析研究，并在實際工作中加以整改，確保了活動的實效。

4、邊整邊改，完善機制。堅持把整改落實、完善機制、解決問題貫穿于試點工作始終。一是堅持把解決存在的突出問題、讓群眾滿意作為試點工作的出發(fā)點和立足點，著力在查找和解決影響和制約司法行政科學發(fā)展的突出問題上下功夫，在深入調查研究的基礎上，局黨組堅持邊學邊改，邊查邊改，重點解決好影響和制約科學發(fā)展的思想、觀念、作風、體制方面的突出問題，重點解決好群眾反映強烈的突出問題。使得學習實踐活動的成效看得見、摸得著。二是建立完善長效機制。立足當前，切實解決現(xiàn)實問題；著眼長遠，著力完善體制機制，從制度上鞏固和擴大學習實踐活動成果。針對查找出來的制度缺失和制度障礙，本著“長效、管用”的原則，動員和組織廣大黨員干警參與建章立制，整改建制工作初見成效。在學習實踐活動中，修訂完善《學習制度》、《財務管理制度》、《車輛管理制度》、《考勤制度》等規(guī)章制度，建立健全有利于科學發(fā)展的司法行政工作體制機制。

5、突出實踐，注重實效。抓好學習實踐活動的根本目的是為了促進科學發(fā)展。局黨組十分注重實踐與實效，著力為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展保駕護航。一是積極組織和推薦優(yōu)秀律師參與企業(yè)重整重組、化解企業(yè)債務危機行動，竭力做好相關法律服務工作。活動期間，專門組織律師深入17家規(guī)模企業(yè)開展“法律體檢”，了解企業(yè)對法律服務的新需求。二是加大對破產(chǎn)法、公司法、擔保法、合同法、勞動合同法等與企業(yè)重整重組、經(jīng)濟轉型升級密切相關的法律法規(guī)的宣傳。針對政府部門、規(guī)模企業(yè)、職工等不同的對象和群體，采用不同的宣傳手段進行法制宣傳，正確引導、注重防范。三是整合法律服務資源，竭誠為“三農(nóng)”服務。整合律師、公證員、法律服務工作者隊伍，積極推進“千村千顧問”工作。為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整、土地承包經(jīng)營及轉讓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)村金融服務體系完善、農(nóng)村資源和項目開發(fā)等提供便捷高效的法律服務，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。四是充分發(fā)揮人民調解“第一道防線”的作用。人民調解組織密切關注企業(yè)重整重組等過程中可能出現(xiàn)的重大債務糾紛、勞資糾紛等，充分運用調解手段化解糾紛，切實把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，有力地促進了社會和諧。五是積極做好各類涉企法律援助案件的咨詢和辦理工作。依法保護企業(yè)欠薪、工傷事故等糾紛中受援人的合法權益。簡化援助審批手續(xù)，暢通便民渠道，做到“應援盡援”。健全援助案件質量監(jiān)管體系，切實提高辦案質量。

三、主要成效

1、進一步增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。通過學習培訓，加深了廣大干警對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質和根本要求的準確理解和把握，進一步增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。一是職能定位偏差、職能作用發(fā)揮不充分是司法行政工作的突出問題所在。理性面對并致力改善這一現(xiàn)狀，謀求為縣域經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供優(yōu)質高效法律服務和法律保障，是我們貫徹落實科學發(fā)展觀的首要任務。二是服務保障民生、促進社會公平正義是司法行政工作義不容辭的責任。適應人民群眾對法律服務的新期待新要求，讓人民群眾平等地享有法律呵護，是我們貫徹落實科學發(fā)展觀的最終落腳點。三是造就高素質的干部隊伍是司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展的中堅力量。著力提高領導干部科學發(fā)展的能力，是確保科學發(fā)展觀在司法行政工作中得到貫徹落實最重要的保障。

2、按照科學發(fā)展觀的要求，進一步理清了推動我縣司法行政工作的發(fā)展思路。在廣泛聽取各方面意見和深入分析總結的基礎上，局黨委提出在新的起點上推動我市司法行政工作又好又快發(fā)展，要著力堅持“四個必須”、發(fā)揮“四大作為”，把握“五個結合”。即“四個必須”：必須高舉旗幟，善謀實干，明確發(fā)展方向；必須融入大局，整合職能，彰顯職能；必須強基固本，重心下移，增強發(fā)展后勁；必須深化改革，勇于創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力。“四大作為”：在構建社會和諧穩(wěn)定方面有新作為，在服務*經(jīng)濟社會發(fā)展方面有新作為，在維護人民群眾合法權益方面有新作為，在促進依法治縣方面有新作為。“五個結合”：堅持解放思想與解決實際問題相結合，堅持自我加壓與爭取重視支持相結合，堅持服務大局與加快自身發(fā)展相結合，堅持重點突破與全面推進相結合，堅持政策的連續(xù)性與工作的穩(wěn)定性相結合。

3、強化法律服務和法律保障，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進司法行政科學發(fā)展有了新發(fā)展。通過學習實踐活動，在思想上進一步樹立科學發(fā)展的理念，在加大推進科學發(fā)展上有新舉措。一是全面加強服務經(jīng)濟建設工作。整合司法行政職能資源，緊緊圍繞縣委縣政府工作中心，服務我縣經(jīng)濟轉型升級，積極參與、融入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，著力做好黨委政府確定的重大項目建設、民營企業(yè)的重整重組等工作，充分發(fā)揮服務經(jīng)濟建設的職能。二是積極做好服務民生工作。繼續(xù)抓好深入實施“五大工程”行動，把服務民生的各項舉措落到實處，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。加大農(nóng)村法律援助工作力度。截至8月下旬，全縣共辦理法律援助案件94件，比去年同期增長6.6％，接待法律服務來電、來訪1065人次。進一步推進“千村千顧問”活動，不斷滿足人民群眾對法律服務的需求。三是全力抓好維護社會穩(wěn)定工作。切實抓好基層基礎工作，全面貫徹落實《金華市委辦公室、市政府辦公室關于進一步加強基層基礎司法所建設的意見》，以推進直屬司法所建設為抓手，把力量充實到基層，把政策傾斜于基層，將基層司法所打造成功能齊備、力量強大的工作平臺，奠定司法行政工作的堅實基礎。切實做好維護社會穩(wěn)定工作。著力加強社區(qū)矯正和安置幫教工作，維護社會安全穩(wěn)定。目前全縣在管社區(qū)矯正對象共331名，無一例重新犯罪。不斷拓展人民調解領域，創(chuàng)新人民調解工作模式。加大基層矛盾隱患排查力度，預防和化解社會矛盾糾紛。在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)原有調委會建設的同時，加強與人民法院、人民檢察院、公安機關的協(xié)調聯(lián)動，做好建立醫(yī)患糾紛調解機制及治安案件委托人民調解工作機制的前期準備工作。加強民營企業(yè)調委會和區(qū)域性、行業(yè)性調委會建設。四是切實抓好“五五普法”工作。積極開展“民主法治村(社區(qū))”、“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動，全縣市級“民主法治村(社區(qū))”達標率為7.1％，超出省規(guī)定的6.32％指標。扎實推進“法治*”建設，進一步提高我縣法治化管理水平，全力構建社會主義和諧社會、營造良好的法治環(huán)境。

四、進一步鞏固和發(fā)展學習實踐活動成果

科學發(fā)展觀學習實踐活動盡管取得了明顯成效，但離縣委的要求和廣大人民群眾的期望還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：少數(shù)黨員對學習實踐活動的重要性的認識不到位，理論學習的深度還不夠；各支部開展學習實踐活動還不夠平衡；查找問題還不夠深入，特別是從主觀上深挖根源較少；對整改難度大、時間長的問題，還缺乏長遠、系統(tǒng)的考慮等等。

學習實踐科學發(fā)展觀是加強黨的建設、推動科學發(fā)展的長期戰(zhàn)略任務。以此次學習實踐活動為契機，進一步深化和鞏固這次學習實踐活動成果。重點在以下四個方面下功夫：

(一)緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務，積極主動提供優(yōu)質高效的法律服務與法律保障。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是全黨全國經(jīng)濟工作的首要任務，也是司法行政工作的首要任務。要真正把思想統(tǒng)一起來，把力量凝聚起來，使司法行政部門在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的大局中更好地發(fā)揮作用。深入推進律師參與企業(yè)重整重組、為防范化解企業(yè)債務危機的各項工作。積極搭建律師與企業(yè)“法律服務對接平臺”，幫助企業(yè)健全公司治理結構，防范經(jīng)營風險；組織引導各律師事務所對相關企業(yè)進行“法律體檢”，最大限度地防范和消除企業(yè)經(jīng)營和公司治理方面存在的法律缺陷；整合司法行政各項法律服務職能，為重大建設項目從可行性論證、融資引資、招標投標、征地拆遷、工程建設到建成運營，提供全程法律服務。同時，采取切實措施，加快法律服務業(yè)特別是律師行業(yè)自身的科學發(fā)展。全面推行優(yōu)秀律師擔任政府法律顧問，構建各級政府法律顧問網(wǎng)絡，為律師行業(yè)參與政府社會管理工作創(chuàng)造更多的機會。

(二)始終堅持以維護人民群眾權益為根本出發(fā)點和落腳點，大力推進司法行政服務保障民生工作。結合新的形勢和任務，在全面總結“百名律師聯(lián)百村”活動成功經(jīng)驗的基礎上，深入開展“千村千顧問”活動，組織律師、公證員、基層法律服務工作者為重點村免費當法律顧問，解答法律咨詢、調處民間糾紛、規(guī)范村務公開和村務管理，推進農(nóng)村基層民主法治建設，不斷滿足基層法律服務需求；不斷完善“縣法律援助中心——鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站——村法律援助聯(lián)系點”三級網(wǎng)絡，積極推行“一站式”法律援助模式。探索建立法律援助機構與律師事務所、公證處、基層法律服務所等法律服務機構聯(lián)動機制。認真貫徹執(zhí)行省政府辦公廳《關于進一步加強農(nóng)村法律援助工作的若干意見》，提高農(nóng)村法律援助的服務能力和水平，維護農(nóng)村困難群眾的合法權益；按照“五五”普法規(guī)劃的總要求，以“法律六進”為抓手，緊緊圍繞人民群眾最關注的民生問題，采取人民群眾喜聞樂見的形式，深入開展法制宣傳教育。把普法宣傳融入到人民調解、法律服務、法律援助、社區(qū)矯正、幫教安置等業(yè)務的實踐之中，增強普法宣傳的滲透力和實效性。

(三)認真履行司法行政職能，切實維護社會和諧穩(wěn)定。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟轉型升級，需要和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。充分發(fā)揮司法行政職能作用，全力以赴做好維護社會和諧穩(wěn)定。認真貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強社區(qū)矯正試點工作的意見》，以提高社區(qū)矯正質量為核心，積極穩(wěn)妥地推動社區(qū)矯正工作。認真總結提煉經(jīng)驗，推進機制創(chuàng)新，落實工作措施。同時，加強與公檢法等部門的溝通，加強對社區(qū)矯正對象的獎勵、處罰等制度的落實力度，定期開展執(zhí)法檢查，不斷深化社區(qū)矯正試點工作。進一步加強人民調解工作，筑牢維護穩(wěn)定的“第一道防線”。創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，結合新形勢下社會矛盾糾紛的特點，大力推進人民調解工作的組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，加強與人勞、衛(wèi)生、公安等部門的合作，有計劃、有步驟地推進行業(yè)性專業(yè)人民調解組織建設，有效化解勞資、醫(yī)患、交通事故等方面的矛盾糾紛。

(四)按照科學發(fā)展觀的要求，切實加強領導班子建設。局領導班子成員帶頭做勤于學習、善于思考的表率，解放思想、改革創(chuàng)新的表率，帶好隊伍、敢抓敢管的表率，嚴于律己、勤政廉政的表率，切實增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。加強理論武裝，完善和落實黨組中心組學習制度，深入學習領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質，做到真學、真懂、真用。進一步理清司法行政工作科學發(fā)展的思路，提高科學決策的水平和能力。圍繞社區(qū)矯正、直屬司法所建設、拓展和規(guī)范法律服務領域等新任務、新課題，大膽實踐創(chuàng)新，推動司法行政工作的科學發(fā)展。大興求真務實之風，堅持每年確定重點調研課題，抓調研、促落實。重點就影響和制約司法行政工作科學發(fā)展的重大問題開展調研，局領導班子成員每年至少完成1篇重點調研課題。加強黨風廉政建設，全面落實黨風廉政建設責任制，推進政風、作風、行風建設。全力打造一支政治合格、業(yè)務精通、作風過硬、清正廉潔的堅強的領導班子，團結帶領廣大干警開創(chuàng)司法行政工作新局面。