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工商局加強質量管理年終總結

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20*年度,我局在市局黨委和*縣委、縣政府的正確領導下,堅持以科學發展觀為指導,堅持省局“優服務、嚴監管、強素質、上水平、爭一流”的工作方針,落實市局“三個走在前列”的總體要求,與時俱進,開拓創新,突出重點,狠抓落實,全面完成了市局黨委和*縣委、縣政府所賦予的各項工作任務,質監工作和事業發展取得了顯著成效。現將20*年度主要工作匯報如下:

一、實施名牌戰略,深入開展名牌培育質量提升工程,推進質量興縣。

(一)名牌培育質量提升工程向縱深發展。20*年初,成立了名牌培育質量提升工程領導小組,建立了領導聯系制度和月通報制度,及時通報名牌培育質量提升工程進展情況,并在去年千斤頂、標準件質量提升工作的基礎上,確定了“鞏固千斤頂行業、深化標準件行業、啟動照明裝飾燈泡行業”的質量提升工作思路。根據縣政府領導指導精神,重點對深化標準件行業質量提升開展工作。我局對標準件行業實施了“8233”行動,即實現“兩個轉變”、突出“三個環節”、提升“三個空間”、抓好“八項工作”。所謂實現“兩個轉變”,第一個轉變是從過去關注單一產品質量轉為關注整體產業提升;第二個轉變是從過去關注生產加工環節為主轉向關注兩頭延伸環節,即材料、生產設備供給和產品出廠環節的監管、服務。所謂突出“三個環節”,就是把“培育提升”的工作重點突出放在“三大環節”上,即產品質量的基礎保障環節、產品生產加工環節、產品出廠后檢測和效應環節。所謂提升“三個空間”,就是提升產品空間,提升標準空間,提升規模空間。所謂抓好“八項工作”,就是抓源頭把關,抓結構調整,抓產品研發,抓現場管理,抓技術標準,抓技術支持,抓檢測服務,抓品牌創建。通過培育提升工作,標準件行業產品質量保持了高水平。在今年的省級監督抽查中,全縣標準件產品合格率達到86%。

(二)實施名牌戰略,推進“質量興縣”。積極開展質量興縣工作,縣政府建立了質量振興領導小組,出臺了名牌、免檢企業新的激勵政策,起草了質量興縣實施意見(討論稿),進一步加大質量振興工作的推進力度。在質量提升行業建立了2家示范企業,并制定了《*緊固件同業商會行為公約》。國家標準件檢測中心進園區,為企業提供檢驗檢測服務。具體做了以下工作:一是認真篩選,突出重點。根據縣政府培育目標及*市局“313”名牌培育規劃,我局對我縣的重點骨干企業進行調研,確定了浙江金達創業有限公司等15家單位為我局的重點幫扶對象。二是加強溝通,爭取目錄。我局積極向省局匯報,并與國家總局溝通,積極爭取中國名牌和國家免檢的目錄,經過努力將*列為中國名牌和國家免檢目錄。三是組織培訓,加強幫扶。認真組織開展“質量管理千人培訓”活動,全年共開展各類培訓580余人次。對我縣的30多家企業進行了培訓輔導,準備各級名牌申報材料,同時跟蹤輔導金達*申報中國名牌。通過不懈努力,全年有1家企業獲得中國名牌,13家企業獲得*名牌(新增6家),3家企業獲得國家免檢、3家企業獲得浙江名牌(新增1家)。四是開展質量形勢分析和質量趕超。每季對全縣產品質量形勢進行分析。對去年的質量趕超項目進行了督查,對20*年度質量趕超項目進行輔導并申報。五是開展對國家免檢獲證企業(兄弟標準件廠)企業質量管理體系運行情況檢查,全年共4次,未發生免檢產品嚴重質量問題。

二、實施技術標準戰略,完善技術標準戰略工作機制,促進自主創新。

(一)完善技術標準戰略工作機制。我局牽頭與經貿、科技、外經、農經等部門建立了技術標準戰略聯席會議制度,并對于聯席會議的主要職能、具體職責及會議規則與要求都作出了明確的規定。聯席會議制度的確立,有助于各部門加快信息溝通,相互支持配合,形成合力,對于推進我縣標準化建設,深入實施技術標準戰略將起到積極作用。為進一步鼓勵企業采標,提升產業標準水平,我局積極爭取將“采標促進技術改造”納入縣政府工業經濟獎勵政策范圍,鼓勵企業采用國際國外先進標準。在*縣政府《關于著力提升縣域工業經濟實力的若干政策意見》(鹽政發[20*]22號)中,明確“凡經縣級以上有關部門認定屬采用國內外先進設備技改或采用國際標準技改的,按設備投資額的6%予以獎勵。”與非采標技改項目相比,獎勵額度由4%上升到6%且去掉了投資金額200萬元以上的前置條件。同時為鼓勵企業趕超國際水平,設置了50萬元的“標準創新貢獻獎”。

(二)抓好重點企業技術標準工作。引導企業積極參與國家、行業、地方標準制修訂。全年共有7家單位參與65項國家標準、2項行業標準起草,其中已1項。與縣科技局共同對技術標準戰略試點企業浙江*中達集團公司進行指導,確定和落實該公司試點任務中的制定雙相、鍋爐熱交換器用不銹鋼管兩項上級標準,掌握企業新產品研發標準轉化及產品采用國際標準等工作進度,國家標準件產品檢測中心以先進的檢測技術,積極參加、扶持和幫助該公司不銹鋼制品技術標準戰略的開展。指導省標準件標技委圍繞行業技術標準水平的提升扎實開展工作,研究、分析緊固件產業特點,提供技改服務,大力推進緊固件行業采標工作。

(三)出臺行業性聯盟標準。組織起草了*市集成吊頂協會聯盟標準第一部分《通用技術要求》,并邀請來自檢測、認證機構的權威專家及重點骨干企業代表對標準進行了認真審查。與秀洲局共同推動成立*市集成吊頂協會,促成標準的與實施。圍繞*縣標準件產業的提升,認真研究緊固件模具對產品質量的影響,確定*縣永固工模具有限公司牽頭起草緊固件模具產品聯盟標準,目前標準初稿已完成。此外,由標準件檢測中心牽頭的緊固件材料改制工藝標準也已出臺方案并正在調研中。

三、加強“三個安全”監管,創新監管方式方法,建設“平安*”。

(一)特種設備安全監管繼續保持平穩發展。

1、落實各方責任,開展專項整治工作。落實特種設備安全管理三方責任。局成立安全領導小組,局長分管特種設備安全科。局與科室、局與工作站簽訂目標責任制,并把特種設備的安全監察由縣政府批轉,落實各鎮人民政府的責任。主要開展了以下工作:一是開展石油液化氣專項整治工作。會同縣建設局聯合行動,對充裝和銷售單位進行二次大規模的行動,出動人員43人次,檢查企業、銷售戶17家,查處充裝超期瓶的違法案件7件,有力的整頓和規范了我縣石油液化氣市場。二是開展許可證單位的專項檢查。對5家涉及特種設備生產許可證單位,從生產條件、質保體系運轉狀況、人員變動三個方面進行檢查整治,及時處理了原始記錄不全、人員調動不及時更新、質保體系運行不全等問題,使取證企業能經常保持正常的狀態。三是開展起重機械專項執法檢查活動。共對16家企業的19臺起重設備進行檢驗和重新判定,并查處了兩起違法移動安裝的案件。對起重量在1T以上的電動葫蘆按規程要求進行整改。全縣62臺簡易升降機已全部安裝起重量限制器,并完成了確認工作。四是開展設備登記、人員持證上崗專項整治。共出動人員128人次,檢查企業103家,查到無證作業人員7名,發出安全監察指令書7份,查處案件2起,進一步規范了作業人員的管理,持證上崗率大大提高。五是在產品質量和食品安全專項行動中,對全縣食品生產加工企業的在用鍋爐進行專項行動,對豆制品行業中企業的62臺不符合生產條件在用鍋爐責令停止運行,取締土制鍋爐2臺。六是安全附件整治擴大到安全聯鎖裝置和保護裝置。針對我縣一家企業由于鍋爐自動聯鎖保護裝置擅自拆除引起鍋爐缺水,差點造成鍋爐事故的嚴重事故隱患,及時采取措施,對全縣鍋爐的安全保護裝置和聯鎖裝置進行突擊檢查,發現已失靈的或警報不響的5臺,及時督促企業更新,同時對安全閥和壓力表等繼續執行定期檢驗的檢查,有力地確保了鍋爐的安全運行。七是開展了壓力管道元件制造單位的專項執法行動。本縣壓力管道元件取證單位3家,比較規范。新的壓力管道也已開展檢驗、登記工作。八是完成承壓罐車充裝單位專項整治。本縣涉及一家,已經市安監局和市質監局考核驗收。

2、創新工作思路,探索監管新方式。一是與縣安監局、電信局聯合在全縣試行特種設備視頻監控,在全縣1噸以上鍋爐的使用單位中選38家企業作為試點企業,目前已完成安裝工作,進入試運行。二是開展現場標識管理試點工作,目前已完成40家單位的場標識管理。

3、開展日常監督,加強隱患排查。共出動檢查人員1246人次,檢查企業850家,查處一般隱患368條,嚴重事故隱患43項,發出安全監察指令書29份。

4、依法審批,落實特種設備行政許可和服務事項初審、復檢、審批三分離制度。全年共受理許可事項1398項,其中小型鍋爐房審批99項,施工告知390件,辦理設備登記和注銷72起,二手設備轉讓6件,審批操作人員證831人。

5、開展安全宣傳培訓,提高群眾安全意識。開展了企業特種設備安全教育年活動。全年共培訓350人,并出了一期安全導報11000份,特種設備宣傳手冊2000份,一期專欄,在電視中宣傳四期,在媒體上宣傳17篇次。

6、夯實基礎工作、杜絕事故發生。清理核實數據庫,據統計,截止年底,全縣在用特種設備共4746臺,其中鍋爐7*臺、壓力容器2227臺、電梯389臺、起重機械1419臺、游樂設施3臺。在工作站、特檢*站的配合下,動態數據已調整完成。建立了管理人員的臺賬,各鎮工作站、質監員、協管員隊伍建設完成,開展工作正常。基礎安全監察員開展輪訓,本局有9名安全監察員,全年培訓4名,完成30%以上。本轄區全年未發生特種設備事故和人員傷亡事故,實現事故零增長。

(二)食品安全監管力度得到加強。

1、加強檢查與查處。一是開展食品安全節日檢查工作,在元旦、春節、“兩會”、“五一”、國慶期間食品安全檢查,出動執法人員近400多人次,檢查企業132家次。二是開展專項檢查,開展了全縣豆制品和豆芽產品質量專項抽查工作,共抽檢產品52批次,其中豆制品47批次,豆芽產品5批次,經檢驗,豆制品合格30批次,豆芽合格5批次。三是開展日常巡查工作,每月開展對全縣食品生產加工企業的日常巡視巡查工作。全年已檢查企業204家次,超前超額完成省、市監管數據庫定額巡查工作并及時完成企業數據庫的維護和更新。四是開展監督抽查。對重點關注產品取暖器抽查10批次,合格10批次,合格率達到100%;電線電纜抽查5批次,合格4批次,合格率達到80%。

2、加強食品生產許可證管理。目前所有食品企業共29家均已獲證,獲證率達到100%。食品用塑料包裝容器產品企業共4家,1家已取證、1家已通過考核、1家申報已受理,獲證率達到75%。食品添加劑使用企業14家,全部建立備案登記,建檔率達100%。全面完成BC類企業綜合整治轉化工作,BC類企業112家,通過整治7家轉為A類,102家轉為D類且D類企業全部關閉,另有2家為紙杯生產企業、1家為食品包裝企業(均在改造中),監管責任區域及企業覆蓋率達100%。由縣政府辦轉發市食品生產加工企業不安全食品召回辦法,我局制定相應實施細則全面實施不安全食品召回制度。另外還開展了以下工作:一是開展獲證企業的年審工作,本期涉及年審到期企業8家,已全部完成年審工作。二是開展食品無證查處工作。共查處無證生產企業1家,涉案貨值800元。

(三)質量安全監管常抓不懈。

1、加強行政執法,嚴厲打擊假冒偽劣產品。我局圓滿完成了“打假保節日”、“打假保農資”、“打假保建設”、“打假保旅游”等六大戰役,開展了“絮用纖維制品專項檢查”、“定量包裝商品專項執法檢查”、“無證查處專項執法檢查”、“商品條碼專項執法檢查”、“燈泡產品專項執法檢查”、“餐飲業計量專項監督檢查”、“浴霸燈泡行業執法檢查”、“汽車真空燈芯行業專項檢查”、“千斤頂行業執法檢查”、“豆制品行業專項檢查”等14專項檢查,共出動執法人員3500人次,檢查生產、經營單位1958家,檢查商品標值:4322余萬元,查處假冒偽劣商品標值:316.85余萬元,查處違規單位或個人149件,其中現場處罰10起,立案處理139起。我局積極拓展工作思路,改進執法方式方法,著重查大案要案、以3C認證產品和工業產品生產許可證產品為重點,查處萬元以上案件34起。全年受理群眾投訴132起,其中“12345”交辦單6件,均得到及時辦理,辦結率實現100%。

2、加強生產許可證的監督管理。我縣目前工業產品生產許可證企業78家87張證,其中新獲證企業7家。20*年,我局加強了許可證的日常監管和年度監督審查,共對70家企業進行了年度審查,對千斤頂企業進行了現場核查,一次審查合格為64家,另有6家企業由于關、停、并、轉,年審不合格,已上報注銷。

3、開展監督抽查不合格企業的后處理工作。全年已立案16個,結案16個,監督抽查后處理完成率100%。未出現重、特大質量安全事故或事件。

四、加強計量、合格評定工作,服務循環經濟和新農村建設,推進“綠色”生產。

1、開展能源計量工作。一是成立機構,落實責任。年初,我局成立以汪仕貴局長為組長,胡海煒、姜招喜兩位副局長為副組長的能源計量工作領導小組,成立縣節能降耗計量服務隊,落實人員、明確責任,實行“五定”幫扶措施,即:定點,定時,定人,定內容,定責任。二是開展調研,掌握現狀。組織人員對本縣16家重點能耗企業開展能源計量狀況調查,建立能源計量數據庫,掌握企業基本信息、能源計量管理、主要能源消耗、能源計量器具配備等情況。三是擴大宣傳,加強培訓。采取多種形式深入宣傳*能源現狀和節約能源的重要意義,3月份對重點用能企業進行標準化體系建設和計量檢測監控體系建設技術培訓,4月對JJF1112、GB17167和GB/T15496標準/技術規范要求進行宣貫與培訓。四是加強檢查,落實責任。與縣經貿局和鄉鎮工辦等部門進行聯合監督檢查。檢查結果對于不符合《通則》要求的及時反饋于企業,責令企業改正,把握好節能與計量工作的結合點,突出質監部門的作用。五是深入企業,開展服務。以*大洋造紙有限公司和*中達特種鋼有限公司兩家企業為試點,深入企業內部,每一重點耗能車間均裝配能源計量器具,實行實時監控。作為變頻技術在造紙行業的應用試點,公司節電效果尤為明顯,按年運行350天計算,可實現年節電8400000千瓦時,節約電費478.8萬元。此外,公司和上海上遼能發節能科技有限公司的“余壓余熱熱功聯產”的節能方案達成一致,簽訂引用該項節能方案的合同,為節能工作邁出了堅實的一步。在產量逐年增加的基礎上,該公司今年1~8月份的汽耗下降明顯,與去年同比汽耗下降了13%。而浙江中達鋼管有限公司則通過淘汰落后生產設備,購買新型的計量節能設備來達到節能的效果。公司每個分廠都安裝了節能設備,絲廠采用提速裝置達到了提高產量的目的,其中鋼帶采用國際先進的冷軋鋼帶,產量比去年同期翻一番。

2、抓好民生計量工作。根據上級要求,開展貿易結算用強制檢定工作計量器具建檔,共建檔1367臺,數據及時更新。抓好民生計量器具的監督管理落實四個方面:一是加大醫療衛生單位在用計量器具監管力度。對21家醫療衛生機構進行調查摸底,并督促完成強制檢定。二是做好集貿市場強制檢定工作。對全縣21個農貿市場的在用貿易結算用計量器具實施現場檢定。共檢各種型號的電子計價秤1143臺件,不合格臺件數為41臺,占所有檢定臺件數的3.6%。三是加強重點計量器具強檢管理。認真落實6種計量器具的強制檢定工作,并將水表計量檢定列為計量管理的重點。圍繞提高全縣水表計量檢定率和覆蓋率,摸清了全縣9.5萬水表擁有量。數次走訪城建部門和縣自來水公司,落實水表計量建標工作和計量授權申請,11月29日市局考評員已對水表檢定裝置計量標準進行了現場考核。四是落實各項計量專項監督檢查。開展環境監測用強制檢定計量器具監督檢查;對重點用能單位實施《用能單位能源計量器具配備和管理通則》國家強制性標準的情況實施監督檢查;開展餐飲酒樓、燃油加油站、出租車計價器、集貿市場和眼鏡店計量專項監督檢查。

3、加強合格評定監管。對全縣36家ISO9001獲證企業開展認證有效性拉網式檢查,建立電子檔案,并對檢查結果予以通報;加強對轄區內16家檢驗機構的日常監督,重點監督質檢、疾控、環境、建筑、交通等實驗室,督促公安、氣象部門檢測機構申報計量認證,采用自查與跟蹤檢查相結合的方式,督促各單位規范實驗室運作,并及時向市局上報相關信息;推動自愿性認證活動在培育提升行業中開展。

五、加強組織領導,舉全局之力,扎實開展產品質量和食品安全專項整治工作。

20*年八月份,國務院決定從八月下旬開始到12月底為止,在全國開展為期四個月的產品質量和食品安全專項整治行動。我局根據各級政府和上級局的統一部署與要求,結合*實際情況,迅速、全面開展了全縣產品質量和食品安全專項整治行動。特別是第一階段的食品安全攻堅戰,初現成效。主要抓了以下三個方面工作:(一)加強組織領導。全縣動員大會之后,我局于8月31日下午召開了全局產品質量和食品安全專項整治動員會。全面部署了第一階段食品安全攻堅戰工作。重點在豆制品、糕點、飲用水、掛面等食品生產加工企業開展使用非食品和回收食品作原料,濫用添加劑生產食品以及產品質量嚴重不合格等違法行為的專項整治,發現存在安全隱患的產品,立即實施召回。成立了專項整治行動領導小組及5個工作組。班子多次召開專題會議研究整治工作。同時,積極承擔縣產品質量和食品安全專項整治行動領導小組辦公室職能,開展專項整治行動的組織協調工作。(二)明確目標任務。根據上級總體方案,我局制定了本局的整治行動實施方案,提出了“八個一批”、“五個百分之百”、“四個重點”的工作目標任務。“八個一批”就是查處一批產品質量不合格生產加工企業,整治一批質量安全問題突出的產品,取締一批非法生產銷售黑窩點,關停一批證照不全生產經營企業(戶),曝光一批制假制劣企業黑名單,吊銷一批違法生產經營企業(戶)證照,查處并移送一批涉嫌犯罪的大案要案,保護和扶持一批優質產品、優良品牌和優秀企業。“五個百分之百”就是食品生產加工企業100%取得食品生產許可證,食品生產加工小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書,取得食品生產許可證企業100%按許可條件組織生產,食品等重點產品監管企業100%建立質量檔案,不符合質量安全食品100%召回。“四個重點”就是重點產品、重點對象、重點區域、重點問題。圍繞工作目標任務,逐一分解落實到科室,扎實推進,力求實效。(三)迅速行動出擊。八月下旬以來,我局集中力量開展了“三大攻堅戰”:一是食品安全攻堅戰。重點開展了“兩大整治”,即豆制品專項整治和糕點作坊專項整治。我縣共有豆制品生產加工企業(小作坊)69家,除1家企業(家友豆制品公司)已取得食品生產許可證外,其余均為家庭小作坊,采用簡單工藝制作,未取得食品生產許可證。小作坊普遍存在生產條件差、衛生狀況差、質量保障差的狀況。在前期對豆制品小作坊抽檢的29批次產品中,合格13批次,不合格16批次,合格率僅為45%。更為嚴重的是這些不合格產品都違規使用、濫用食品添加劑(防腐劑苯甲酸鈉和二氧化硫),嚴重危害了城鄉居民消費安全和身體健康。在前期調查摸底的基礎上,召開了全縣豆制品生產加工企業(小作坊)業主專項整治工作動員會議,并聯合工商、衛生、公安等部門在9月份出動執法檢查人員千余人次對全縣豆制品行業開展了為期一個月的專項整治執法大檢查,凡不符合條件的,按照國務院《特別規定》進行查處。通過整治,全縣68家小企業、小作坊全部關閉。目前,全縣豆制品市場質量穩定,居民可以吃上無防腐劑、無添加劑的放心豆制品。我縣糕點企業主要分布在農村和城鄉結合部,主要消費對象為農村兒童。這些糕點企業大部份為家庭小作坊、夫妻老婆店,普遍存在生產場所衛生狀況臟亂差的現象,沒有出廠檢驗能力,產品質量安全無法得到保障,而且還存在使用“二手油”、濫用食品添加劑等惡劣行為,消費者長期食用危害較大。今年六月份開始我局對全縣20家未取得食品生產許可證的糕點企業進行了專項整治。通過整治所有糕點企業全部關閉。由于糕點制作工藝簡單,投入成本低,一臺烘烤機,一間平房就可以制作生產,許多見利忘義之人在偏僻鄉間偷偷摸摸生產,無照無證黑糕點死灰復燃。九月下旬,根據群眾舉報,我局聯合工商、衛生集中力量連續端掉4個黑窩點,其中一個黑窩點是連續兩次取締。二是特種設備安全攻堅戰。分“四個專題”進行:以“質量安全、共同的責任”為主題的質量月活動專題;以查隱患、保設備、治隱患、防事故為主題的隱患排查治理專題;以食品生產加工企業和小作坊在用特種設備整治為主題的以整促治專題;以國慶節日保安全、喜迎黨的十七大為主題的逢節必檢專題。通過專項整治活動,回收小鍋爐50臺,搗毀土鍋爐2臺;查處事故隱患89處;發出安全監察指令書12份;查處違法案件8件。三是十類產品質量建檔攻堅戰。主要抓了三項工作:一是十類工業產品質量建檔。二是強制性產品專項檢查和執法。三是工業許可證產品專項檢查和執法。根據國家局關于開展10類消費品建檔工作的要求,我局認真組織了10類產品的建檔工作,建檔企業98家,完成率為100%。在建檔過程中充分利用我局現有的各類數據庫,對照10類產品的具體建檔目錄進行篩選,主要涉及CCC和許可證產品。我局在10月下旬組織人員,集中行動,分片核查。分成八個小組對10類企業進行了集中核查,完善了企業數據,確保數據庫的準確。開展CCC產品專項檢查,檢查涉及企業86家,3C證437張,主要產品有家用電器、電線電纜、低壓電器三大類。其中,撤銷CCC證書共計38張,涉及撤銷證書企業4家,均為室內電熱取暖器生產企業;注銷CCC證書共計89張,涉及注銷證書企業20家,其中17家為室內電熱取暖器生產企業,電線電纜2家,太陽能1家;暫停CCC證書共計111張,涉及暫停證書企業46家。本次檢查,發現在多數企業能按認證范圍生產;CCC標志使用規范,能提供有效的認證標志印刷/模壓批準證書及標志使用情況記錄;均能提供認證公司年度工廠檢查報告及監督抽樣試驗報告。關鍵元器件與制性認證產品一致;認證、認證咨詢機構對我縣企業的認證能嚴格按照《強制性產品認證管理規定》和《認證咨詢機構管理辦法》開展工作。在核查中,還對獲證企業加強督促檢查,完善質量保證體系,保持獲證時的生產條件,督促做好企業做好各種生產記錄,同時對未獲證企業進行堅決打擊,在核查時共查處無證生產企業4家,涉案貨值10多萬元。

六、發揮技術機構優勢作用,實行檢、學、研一條龍服務,助推當地產業發展。

(一)組建省級標準件技術研發中心。為更好地服務于經濟發展,提高產業自主創新能力,提升區域產業優勢,中心積極吸收企業優勢,與企業共同組建了省級標準件技術研發中心(浙江海泰克標準件研發有限公司),專門從事檢測設備、方法的研究以及標準件產業共性技術、關鍵性技術的開發、引進和成果轉化。此外,中心還與先進鋼鐵材料技術國家工程研究中心共同組建了標準件用材研發中心,進行高強度、高附加值標準件產品用特種材料的研發,以推動標準件產業的發展升級。目前已確定道釘、B16、耐高溫螺栓三項研發項目。

(二)成立技術創新服務基地。為進一步提升地方特色產業經濟結構調整的速度,國家標準件產品質量監督檢驗中心緊貼企業生產實際,為企業提升產品層次和技術改造助力。4月份,中心在浙江新東方緊固件有限責任公司成立*首個技術創新服務基地。技術人員幫助企業完善了檢驗體系,找出企業生產中存在的不足,比如企業熱處理全憑經驗估計,沒有量化操作。中心技術人員進駐后,對設備進行了技術改造,添加了精確的熱傳感裝置,為企業建立了產品熱處理量化系統,并完成了服務基地失效分析3例。

(三)發揮技術優勢,應對貿易壁壘。完成市局20*-20*年技術機構三年發展規劃,今年技術機構檢驗檢測設備投入2*萬元,另有129萬元正在采購中。20*-2010年發展規劃也已制訂。著手《標準件產品有毒重金屬及其化學成份檢測新方法》的研究,并于20*年2月通過驗收,該項目為企業應對歐盟ROHS指令等“綠色壁壘”提供了有效的理論依據;在設備研發方面,機構投入30萬元與浙江大學合作,共同開發“線材環保型去氧化鐵工藝及成套裝備的研制”,獲得了*縣科技局產學研項目立項,目前已進入樣機制造階段。此外,中心自主研發項目《新型螺紋精密測量分析設備研制》獲得了省級立項,起草的國家標準“滾珠滾銷式防盜螺母”通過了國標委評審立項。

(四)引導企業外出參觀吸收先進經驗。針對*標準件企業中存在生產工藝、企業生產現場管理、企業文化薄弱等問題,4月中旬,國家標準件產品質量監督檢驗中心組織*16家標準件企業代表赴寧波、舟山參觀學習,通過對同行業中龍頭企業先進經驗的借鑒學習,積蓄企業提升發展的先進理念。在參觀了企業現場5S、6S管理模式,對生產工藝控制方法進行學習后,企業大都能關注現場管理,改變了長期以來標準件企業臟亂差,黑呼呼,油呼呼的共性問題,實現了清潔生產。

七、以“作風建設年”活動為契機,全面提高隊伍素質,提升內外形象。

(一)“作風建設年”活動扎實有效。根據上級的部署和要求,我局“作風建設年”活動從3月份開始以來,嚴格按照規定的程序步驟,精心組織、周密安排,做到規定的動作抓落實、自選動作有創新,確保了“作風建設年”活動的質量。一是精心準備,深入開展思想發動。為切實搞好“作風建設年”活動,我局黨委認真學習上級文件精神,結合自身實際,制訂活動實施意見。在每個階段展開之前,研究制定工作計劃,提出具體工作要求,進行深入的思想發動,明確各階段需要把握的主要環節。同時結合實際,提出了要以作風建設年活動推進各項工作的開展,全面完成局黨委提出的“八項實事工程”。二是創新形式,廣泛開展學習教育活動。黨委中心組理論學習按年初計劃正常開展,執行黨委會議事規則,落實民主集中制,不斷提高領導班子的執政能力;班子團結,有戰斗力,政令暢通。結合‘“作風建設年”、“爭創群眾滿意基層站所”等活動調動廣大干部職工積極性,建立保持共產黨員先進性長效機制。在確保規定學習時間、學習篇目的前提下,我局把學習貫穿于整個活動的始終。同時為了提高學習效果,全面落實考勤、請假、補課制度。確保學習時間、人員、內容三落實。為了提高學習有效性,采取讀、聽、寫相結合的方法,組織收看教育片、先進事跡報告、專家講座、座談交流發言等形式,刊發學習專報,創辦學習園地。今年我們共組織開展了7個專題的學習,主要有:省市質量會議精神及縣黨代會精神的學習、胡總書記在省部級領導干部進修班上的講話、中紀委規定專項學習,十七大精神專題學習,開展了“八個方面良好風氣”為主要內容的作風建設年專題學習,邀請縣檢察院同志作預防職務犯罪專題報告,舉辦了為期兩個月的17場業務專題講座。三是聽取意見,認真開展整改活動。采取發放征求意見書,上門聽意見等方法征詢企業意見6條。對征詢到的意見,局黨委認真分析討論,提出整改方案。四是豐富內容,扎實開展系列活動。開展了爭創“群眾滿意基層站所”、“群眾滿意機關”和“效能建設示范崗活動”,有兩個單位通過了縣級“群眾滿意基層站所”考核驗收,質監辦證中心窗口通過“縣級品牌服務示范崗”考評。開展了走進矛盾、破解難題活動,每位局領導擬定一個難題,深入分析,提出破解辦法。開展了為一城三地建設出金點子活動,有兩條被縣直機關工委錄用刊登;編排節目快板說唱《質檢頌》,并在我縣總工會舉辦的“慶五一廣場文藝匯演”活動中榮獲了銀獎;編排舞蹈《歡樂中國年》參加市局組織的文藝匯演獲得三等獎。開展了結對幫困和慈善捐款、捐物活動。

(二)制度建設進一步完善。一是清理完善制度。對全局行政管理制度進行梳理的基礎上,補充完善了效能建設四個制度、廉政建設三個制度,并匯編成冊,供干部職工學習、執行。二是規范行政執法自由裁量。起草出臺了《*縣質量技術監督局行政處罰自由裁量(暫行)規定》。對違反質量技術監督法律法規的行為在處罰種類和處罰幅度依據情節輕重和主客觀因素在自由裁量范圍內作出了明確的規定,努力達到處罰公正、公平。三是深化政務公開。梳理并上報了我局的政務公開材料,主要包括了機構設置,辦事流程,收費依據等與人民群眾密切相關的內容,并輸入陽光政務綜合信息系統。對內公開方面,主要是錄用編制公開、選拔干部公開、業務開支公開。今年對錄用事業編制監督管理類人員進行了公開考試選撥,對中層干部任用進行了民主推薦,對業務開支費,按制度要求必須透明,講清事由后方能報銷。干部管理、財務管理嚴格按各項制度開展工作。今年無火災、盜竊、泄密和重大安全傷亡等事故發生。

(三)依法行政能力得到提升。繼續深化行政執法責任制,著力規范行政執法行為,行政處罰案件法制審查率、案件報批率、上級交辦、督辦案件完成率達到100%;嚴格執行大案層級審核,共上報審核3起。加大了對行政許可項目及行政執法案卷質量的評查力度,開展了對行政執法自由裁量權探索和行政審批一審一核試點。另外,我局還邀請市局相關科室及縣內其他部門執法同行進行培訓和工作交流,提高了行政執法人員的能力和水平。在辦案和行政許可過程中,始終堅持公平、公正、公開的原則,至今沒有復議撤銷、訴訟敗訴案件。開展“五五”普法宣傳教育,通過“3.15消費者權益保護日”、“質量月”上街宣傳等形式進行普法教育。堅持領導干部和工作人員學法制度;行政執法人員全部持證上崗。

(四)黨風廉政建設卓有成效。一是注重教育。充分發揮正面典型引導,反面典型警示的教育作用。組織學習了任培增、施建華等同志的先進事跡,觀看了《鄭九萬》等電影。在警示教育中,組織部分中層干部到長湖監獄聽取現身說法和*法院的庭審。印發反面典型案例10余件供大家剖析反思。二是創新載體。開展了家屬助廉倡儀活動。在全局中層以上干部家屬中,發出了質監員工家屬助廉倡議,肯請質監員工家屬對其親人予以“三支持一關注”,共同促進我局黨風廉政建設。三是完善制度。新制定了《中層干部選用制度》、《公務接待制度》、《外派機構和外派人員黨風廉政和行風建設管理制度》。通過制度的建立和實施,進一步規范中層干部選拔任用的條件、程序、要求等;進一步規范公務接待標準,減少不必要的開支和浪費;進一步加強對派出人員的管理,加強黨風和行風建設。

(五)效能和行風建設扎實推進。一是開展效能建設示范崗活動。開展明查暗訪,對違反效能建設的現象進行通報批評。二是開展行風調查。發放調查表175份,回收96份。以反饋情況看,滿意率達95%以上,無吃、拿、卡、要等嚴重違規違紀現象。

(六)基層工作站建設繼續深化。一是落實工作站人員定崗定責,選調了10名事業編制行政監督類人員,充實到工作站。二是抓好沈蕩工作站、通元工作站辦公場所的改善,目前沈蕩站已搬遷到了新址。三是建章立制,匯編出臺工作站管理制度。四是調整充實鄉鎮質監員、行政村(社區)協管員隊伍。

(七)宣傳工作進一步加強。進一步加強宣傳工作的力度、深度和廣度,建立完善了我局政務信息宣傳聯系人制度,完成市局下達的年度宣傳工作任務,做好政務信息報送工作,緊急信息不發生遲、漏、瞞報現象;做好對外宣傳工作,重大新聞報道未出現輿論導向偏差。全年在各級媒體錄用稿件137篇,與*廣播電臺聯辦《質量時空》專欄,每月二期。縣委辦、縣府辦信息上報錄用得分有較大提升。在去年獲得市級文明單位的基礎上,上報了爭創省級文明單位規劃,同時開展了群眾滿意基層站所,人民滿意機關等多項創建工作。深入開展了“三個年”活動,推進“和諧質檢”建設。抓好金質工程建設,提高信息資源的共享程度,提高工作效率。

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