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年以來，市經貿局堅持以鄧小平理論、“*”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的*大精神，緊緊圍繞省、市治賄工作有關會議精神和文件要求，將治理商業賄賂專項工作作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重點,緊密結合我市經貿工作實際,采取多種措施,遵循“把握精神，穩步推進，突出重點，狠抓落實”的總體思路，繼續深入推進治理商業賄賂專項工作，取得一定成效。

一、統一思想，明確方向，深入推進治理商業賄賂專項工作

我局在市委市政府的領導下，按照市治理商業賄賂領導小組辦公室《*年治理商業賄賂工作要點》的要求，狠抓實干，扎實推進，努力探索建立長效機制，從而把專項治理工作引向深入。

（一）持續開展反商業賄賂宣傳教育。一是認真組織學習全國、全省治理商業賄賂有關會議和文件精神。三月份市治理商業賄賂小組下發了《關于轉發省治理商業賄賂領導小組轉發何勇、李玉斌同志有關深入開展治理商業賄賂專項工作署名文章的通知》（佛治賄發[*]2號文）后，我們及時組織全局黨員干部進行學習，對照文件的要求和觀點，檢驗我們的實際工作，進一步理清思路，推進治理商業賄賂專項工作的開展。二是緊密結合開展“紀律教育學習月”活動深化治理商業賄賂專項工作。在“紀律教育學習月”中，通過重點宣傳治理商業賄賂有關文件精神、政策要求、法律法規以及工作成果，舉辦反腐倡廉形勢報告會，召開專題學習會，組織觀看反腐倡廉專題電教片，正面宣傳教育與反面警示教育相結合等學習形式，不斷拓展宣傳的廣度和深度，進一步提高全體干部對商業賄賂危害性的認識，增強自覺抵制商業賄賂的意識，筑牢思想道德防線。

（二）加強組織領導，嚴格落實責任制。在加強局治理商業賄賂工作領導小組建設方面，我局結合人員變動情況，按照市政府的文件精神，及時做好領導小組成員的補充和調整。調整后的市經貿局治理商業賄賂領導小組，由局黨組成員、副局長香秀杏同志任領導小組組長，局黨組成員、紀檢組長朱順德同志任領導小組副組長。成員由局2名副調研員和局辦公室主任、法規調研科科長、資源節約與綜合利用科科長、流通服務科科長、市場建設科科長和技術進步科科長等擔任。

同時，我們還不斷強化局領導班子、領導干部在專項治理中的領導責任。按照《關于*市直有關單位落實*年黨風廉政建設和反腐敗工作部署分工的通知》精神，我局在配合有關單位做好“繼續治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，積極推行藥品陽光采購”；“加大治理商業賄賂工作力度，嚴肅查辦重點領域和重點方面的商業賄賂案件，依法查處各種經濟組織在我市的商業賄賂行為”；“對全市國有企業職務消費有關制度的執行情況進行檢查，全面推行國有企業領導人員薪酬和職務消費制度改革”；“加強對國有產權交易的監管”；“完善網上電子采購，強化對政府采購的監管”等方面工作過程中，按照“誰主管，誰負責”的原則，強化分管領導責任，通過局領導班子和科室領導干部責任制的落實，確保治理商業賄賂工作的有序進行。

（三）做好“三個結合”，構建治理商業賄賂工作長效機制。一是將治理商業賄賂與貫徹落實懲防體系實施綱要結合起來。今年來，我們注重把治理商業賄賂長效機制建設納入懲防體系的總體框架中，根據我局制定的《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的實施規定》及任務分解表，將建立健全反腐倡廉的教育機制、制度保障機制、監督機制和組織領導機制共50項具體內容落實到局領導班子各個成員和各有關科室，著力構建治理商業賄賂工作長效機制。二是將治理商業賄賂與加強領導干部作風建設結合起來。通過機關作風建設，增強了領導干部的憂患意識、公仆意識、節儉意識，使其自覺抵御和堅決反對商業賄賂，為防止以權謀私、權錢交易打下良好基礎。三是將治理商業賄賂與糾正損害群眾利益的不正之風結合起來。我局從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，使人民群眾的合理訴求得到及時解決，合法權益得到有效保護，推動糾風工作深入開展。如強化酒類、牲畜屠宰和鹽業行業的管理與政策指導，大力開展打擊假冒偽劣酒鹽的專項整治，加大牲畜屠宰管理和監督力度，進一步加強肉品的屠宰、運輸、銷售等各環節管理，讓市民喝上放心酒、吃上合格鹽、放心肉，確保食品的安全。

二、突出重點，講究實效，促進各項工作任務落到實處

（一）維護市場經濟秩序，引導行業健康有序發展

在維護市場經濟秩序方面，我們緊密結合工作實際，積極開展治理商業賄賂工作，加大治理特種行業和市場領域商業賄賂力度，規范市場經濟秩序，防范商業賄賂，并取得了良好成效。

一是認真抓好典當、拍賣企業年審工作。按省經貿委對典當拍賣企業年審工作的要求，認真對我市拍賣、典當企業進行了年度監督核查，同時根據要求指定了會計師事務所對典當企業進行年度審計。我們認真核查了企業上報有關年審材料和經營狀況，對發現問題及時與區和企業溝通，做好更正，使年審資料更加完善。對出現問題企業嚴格按照省經貿委的要求，限期整改，停業整頓，并進行認真驗收。

二是依法糾正違規拍賣行為，促進拍賣市場有序發展。為促進拍賣市場的有序發展，加強對我市的拍賣管理，我們對拍賣投訴建立登記機制，及時處理違規拍賣行為，依法糾正不正當競買行為，保障競買人的合法利益。今年，我們對兩起涉嫌違規的拍賣進行深入調查，多方了解情況，尋求有關部門配合，使涉嫌違規的違法拍賣行為得以中止，保障了競買人的合法利益，促進拍賣行業的有序發展。

三是加強廢品回收行業管理，促進行業健康發展。近年來，隨著我市經濟的快速發展和產業結構的優化調整，廢品回收行業發展較快，這對再生資源回收利用和推進節約型社會建設起了積極的作用。但由于各種原因，我市廢品回收業仍存在設置布局不合理，收贓銷贓違法犯罪活動猖獗等問題。為加強和規范我市廢品回收行業管理，保障廢品回收行業健康持續發展，我們積極與公安局、法制局等多個單位溝通協調、廣納意見，嚴格按照市政府《關于進一步加強和規范我市廢品回收行業管理的意見》（佛府辦[*]74號），強化管理，大力推進行業整頓，進一步規范了我市廢品回收行業的發展。

四是做好“萬村千鄉”農家店驗收工作。為了推進農村商品流通網絡的建設，營造方便、安全的購物環境，國家、省積極推進“萬村千鄉”市場工程試點工作，鼓勵連鎖經營企業“上山下鄉”。努力改善農村消費環境，促進城鄉市場的協調發展。在試點企業的驗收過程中，我們嚴格按照《農家店建設與改造規范》、《農資農家店建設與改造規范》精神，準確把握農家店驗收的標準，協助企業進一步完善相關的經營管理制度，如建立長年進銷臺帳制度、實行明碼標價制度等等，加快“購物放心店”企業信用體系建設，營造守信為榮、失信為恥的良好社會氛圍，同時，積極加強與相關部門的協調溝通，組成聯合檢查驗收小組，形成驗收人員之間相互監督機制，使得驗收過程更加透明化，有效地杜絕商業賄賂的發生。

五是突出重點，全面開展“五小”專項整治行動。根據省市精神，結合實際，我市雖然沒有小屠宰場，但我們把全市34家屠宰場按照“小屠宰場”的整治要求在全市范圍內開展一次“五小”專項整治行動。專項整治期間，我市各級經貿部門依照屠宰場專項整治的具體要求，對我市牲畜屠宰行業進行全面整治，重點檢查了有關屠宰企業證照情況、索證索票運作情況、臺帳制度建立情況、質量安全承諾和張貼稅費項目及標準等五方面內容。行動中，共出動人員260人次，檢查屠宰廠（場）87家次，取締私宰窩點1個，查獲私宰肉品貨值0.6萬元，利用媒體進行新聞報道4篇次，印發宣傳畫冊共1308份。

（二）推進行業協會的行業自律，促進市場公平、有序發展

為了深入開展*年*市社團組織行業自律和治理商業賄賂工作，我們作為市行業協會業務指導部門，依照市監察局、市民政局、市糾風辦、市治理商業賄賂領導小組辦公室提出深入開展行業自律和治理商業賄賂工作的有關文件精神，按照“加強管理、規范運作、扶持發展”的原則，充分發揮作行業協會作為政府和企業的橋梁紐帶作用，在職能范圍內，依法對行業協會、商會的業務工作進行指導，履行職能，著力推動全市行業協會的行業自律和商業賄賂的專項治理。

一是高度重視，工作到位。我局黨組對做好行業自律和治理商業賄賂工作非常重視，元旦剛過，就召集各有關行業協會秘書長座談，交流去年治理商業賄賂工作情況和暢談今年工作意見。會上，市商業零售商會、市電力行業協會、市酒類行業協會、市模具行業協會等做了交流發言。通過及時開會通報情況，進一步掌握了各行業治理商業賄賂工作的有關情況，為今年指導落實治理賄賂專項工作，深入推進治理商業賄賂的開展提供了現實依據。

二是培育行業協會自律意識和對商業賄賂危害性的認識。3月中旬，我們在市陽光教育培訓中心舉辦了市一級行業協會秘書長培訓班，其中一個重要內容就是運用典型商業賄賂案例，擴大治理商業賄賂警示教育效果。同時，要求各有關行業協會、商會，建立健全行業自律意識和對商業賄賂的相關制度，用章程來規范內部管理，用誠信治理不正當交易行為，用行動糾正行業不正之風，切實增強行業競爭力，扎實有序地開展行業自律和治理商業賄賂工作。

三是組織有關行業協會出外學習取經。為進一步提高我市行業協會的自身發展，我們組織了市有關協會的會員企業，到深圳、肇慶、江門、中山、東莞等市，分別與20多個協會進行友好交流活動。同時，吸取他們預防腐敗、行業自律和治理商業賄賂工作經驗，引導行業協會根據自己實際制定治理商業賄賂措施，嚴防行賄受賄事件發生。年中，我們還派員并組織部分行業協會參加了國家發改委培訓中心舉辦的行業協會商會改革與發展專題研討班，學習了解國家的有關政策，學習和交流治理商業賄賂的做法和經驗，研討行業協會發展中存在的問題，推動行業協會健康發展。

四是加強調查摸底。為摸清我市產業性行業協會發展現象和問題，加快我市行業協會的培育和發展，我們對各有關行業協會進行問卷調查，了解各行業協會財會制度建立和行業自律公約制定等有關情況，并形成《*市行業協會問卷調查分析報告》，對存在問題和不足之處進行整改和完善，促進各行業協會的健康有序發展。

三、把握政策，多方促進，推進市場誠信體系建設

中小企業信用服務體系建設是國家“實施中小企業成長工程”的重要內容，是社會信用體系建設的重要組成部分。作為廣東省中小企業信用服務體系建設試點市，我局高度重視中小企業信用服務體系建設工作，嚴格按照中央治理商業賄賂領導小組《關于在治理商業賄賂專項工作中推進市場誠信體系建設的意見》要求，與相關政府部門加強溝通和協調，發揮社會中介的作用，遵循“政府推動、政策支持、營造環境、市場運作、多方參與”的原則，從政策、資金、宣傳等多方面聯手推動，使我市中小企業信用服務體系建設工作初見成效。具體可以概括為抓好“三個加強”，開展“兩項重點工作”。

一是加強政策支持，保障信用服務體系建設工作順利開展

為保障我市中小企業信用服務體系建設試點方案順利實施，結合*市創建金融生態示范市的契機，我局負責起草了《關于推動*市中小企業信用服務體系建設的指導意見》，今年初以市政府名義正式印發。該意見的出臺，明確了我市推動中小企業信用服務體系建設的重要意義、指導思想和基本原則、主要目標、主要內容和保障措施，成為我市推動中小企業信用服務體系建設的指引性文件，為下一步開展信用信息征集、信用評價、信用信息等工作提供了切實的政策保障。

二是加強組織領導，建立高效協同機制

為進一步強化中小企業信用服務體系建設工作的組織領導，建立部門溝通、協調機制，我市建立起*市中小企業信用服務體系建設部門聯席會議制度，聯席會議成員單位包括人民銀行、經貿、金融辦等18個部門，聯席會議辦公室設在人民銀行*市中心支行。

三是加強基礎建設，完善信用信息支持平臺

信用信息的征集和信用數據庫的建設是信用體系建設的關鍵環節。結合我市現有社會資源的情況，我市信用征集工作主要依托人行*市中心支行現有的全國通用的企業征信系統和個人征信系統，通過不斷收集各部門、各商業銀行、各企業的信用數據，完善信息檔案數據庫。我市企業信用信息檔案數據庫的逐步完善，為社會提供信用服務功能的日益加強，有效促進了企業培養信用意識，為中小企業信用服務體系建設工作作出了有益的嘗試。

四是開展中小企業信用擔保服務工作

我市在開展中小企業信用體系建設的過程中，注意處理好信用體系建設與信用擔保體系建設的相互關系，促進兩者通過互相結合，達到相互提升的效果。一方面以信用的提升促進擔保行業的發展，另一方面以擔保行業的發展擴大信用服務的市場需求，以形成良性互動機制，進一步緩解中小企業融資難問題，營造良好的信用氛圍。利用去年全市10家信用擔保機構參加評級的契機，加強對我市中小企業信用擔保機構的扶持、指導和服務，促進信用擔保機構提高管理水平，提高控制風險的能力，推進中小企業信用擔保機構與金融機構的互利合作。預計今年我市信用擔保機構融資擔保額約70億元，對中小企業融資起到一定的促進作用。

五是開展企業誠信宣傳發動工作

我市中小企業信用服務體系建設工作仍在起點階段，宣傳工作尤為重要，通過宣傳，可以提高人們對信用建設的正確認識，讓誠信觀念深入民心，使信用服務體系的建設更具內涵。為此，由我局牽頭、人行*市中心支行與*市中小企業發展促進會合作，共同策劃全年開展“誠信社會·和諧*”系列宣傳，采用專欄、訪談、短劇、有獎問答、體驗查詢等多種形式，廣泛宣傳信用征集、信用評價、信用信息、信用懲罰等內容，提高有關部門、各社會中介組織、廣大中小企業對中小企業信用服務體系建設試點工作重要性的認識。舉辦*品牌企業誠信宣言暨共植*品牌常青林活動，百家*品牌企業的代表集體宣讀了《*品牌企業誠信宣言》，從輿論上營造誠實守信的氛圍。此外，市經貿局與人行*市中心支行共同開展以“信用報告關愛日”為主題的宣傳活動?；顒右圆樵儌€人信用報告為主要內容，并通過個人信用報告現場查詢、征信問題熱點解答、贈送《百姓征信知識問答》書籍等形式向社會公眾宣傳征信業務及其意義，使社會公眾關心、重視自己的信用記錄，關注自己的信用行為，形成良好的行為習慣。

四、下一步開展治理商業賄賂專項工作思路

（一）進一步加強宣傳教育。將治理商業賄賂宣傳教育工作融入日常的經貿工作當中，與公民到的法制教育、機關紀律教育、機關作風建設相結合，促進全社會法制觀念和道德水平的提高，為深入開展治理商業賄賂專項工作營造良好的社會和輿論氛圍。

（二）進一步推動誠信體系建設。重點做好規劃制定、協調監督、需求培育、資源提供等工作，推動經營主體和行業協會、商會等社會組織參與誠信體系建設，充分發揮市場機制在信用產品開發、使用和信用中介服務中的積極作用，推動市場信用為本、誠實守信、自覺自律良好風氣的形成。

（三）加強協作配合。按照我市開展治理商業賄賂專項工作的統一要求，加強溝通聯系，形成工作合力。在明確責任分工的基礎上，與有關部門相互支持和配合，搞好協作。重點是加強與公安、工商、財政等部門建立情況通報、信息共享機制，確保治理商業賄賂專項工作不出錯漏，取得實效。

（四）進一步完善和落實長效機制。針對自查自糾發現的問題，進一步完善制度，采取長效措施，防止不正當交易問題出現反復，防止在專項治理期間已有所收斂的不正當交易行為反彈、回潮。堅持標本兼治，懲防并舉，用發展的思路、改革的辦法和科學的手段，從源頭上預防和治理商業賄賂。加強經驗總結和治理研究，為探索具有*特色的治理商業賄賂工作做出應有的貢獻。