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年是“*”規劃的開局之年，在*市委、市政府和國家質檢總局、省質監局的正確領導和關心支持下，全市質監系統以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，以服務經濟、促進發展為目標，按照建設和諧*效益*和“先一步、高一層、創一流”的要求，緊緊圍繞上級的中心任務，突出重點，攻克難點，各項工作取得了新突破，為促進*社會經濟全面協調可持續發展作出了積極貢獻。

一、落實“六項制度”，推進衛生許可，食品質量安全監管取得新突破

我局繼續將食品監管作為全局工作的重中之重，按照總局“食品安全年”和市人大加強食品監管議案的目標要求，進一步加大了監管力度。一是全面落實“六項制度”。推進實施電子監管、分類監管和動態監管，“六項制度”落到了實處。完善普查建檔工作，企業電子質量檔案數增加到1065家。強化監督抽查，抽查批次高達3252次，范圍覆蓋了所有企業生產的產品。積極推進市場準入，有300家企業取得了317張食品生產許可證，米、面等15類食品企業獲證率達95%以上。加大巡查力度，巡查項目從15項增加到38項。加強政府回訪工作，及時向市、區政府通報食品監管情況，進一步得到了政府的重視和支持。嚴厲查處食品違法行為，賦予分局現場處罰權，查處案件275宗，搗毀地下窩點430多個。二是順利承接食品衛生許可職能。按照“科學、規范、便民與高效”的要求，積極創新衛生許可工作，出臺了《食品生產加工企業衛生許可實施辦法》等衛生許可“1＋6”文件，組建了衛生許可審查隊伍，研制開發了衛生許可申報和審批電子政務系統，新發衛生許可證36張，年審換證57張。三是集中開展專項整治。先后開展了全市瓶（桶）裝飲用水、豆制品和小企業專項整治，瓶（桶）裝飲用水抽查合格率提高到91.1%，豆制品抽查合格率提高到70.7%，組織起草了《*市豆制品監督管理辦法》，在全國率先制定了《非發酵性豆制品通用技術條件》等8項技術規范。對711家企業進行了量化考核，督促企業改善了生產條件，完善了管理制度。

通過上述舉措，全市食品生產加工環節質量衛生水平穩步提高，食品安全形勢明顯好轉，食品質量監督抽查合格率提高到86.5%，比上年提高了2.1個百分點，其中獲證企業產品抽樣合格率達92%，瓶（桶）裝飲用水和豆制品合格率分別比上年提高了17.9和30個百分點，全年未發生食品質量安全事故。

二、創新監管方式，掃除盲點盲區，特種設備安全監察取得新突破

按照“安全第一，預防為主”的工作方針和“杜絕特大事故，減少一般事故，消除安全隱患”的工作要求，我局扎實開展特種設備安全監察工作，著力構建安全責任、動態監管、安全標準化和應急反應等“四個體系”。一是推進落實“三方責任”。落實特種設備生產、使用單位安全管理的主體責任，基本做到了管理機構、作業人員等“三落實兩有證”。落實檢驗檢測機構的技術把關責任，對檢驗覆蓋率等重要指標實行定量考核。落實安全監察機構的監管責任，加強了現場安全監察，檢查生產、使用單位8100多家次，辦理安裝、修理、改造施工告知*8臺，核發作業人員證4663個，發出《安全監察指令書》842份，查處案件51宗。二是專項整治安全隱患。集中開展了簡易電梯、土鍋爐、服裝制造企業小型蒸汽鍋爐、建材市場起重機械專項整治和氣瓶核查發證工作，拆除簡易電梯4739臺，搗毀“土鍋爐”、“土壓力容器”100多臺，監督報廢5級壓力容器233臺，檢查服裝企業小型蒸汽鍋爐1679臺，對6家建材專業市場、126家企業的起重機械進行了整治，完成了8個液化石油氣充裝單位的77709只鋼瓶的登記發證工作。三是推進安全標準化。強化重大危險源的監管，在50家重點監控單位推行《特種設備使用和管理安全要求及評價》，指導督促企業實施規范管理，試點單位全部通過了專家復評，為全面推行安全標準化工作探索了成功經驗。四是開展應急救援演習。制定了一系列應急預案，組建了應急救援專家隊伍，在全市范圍了組織開展了為期一個月的電梯應急救援演習，大大提升了快速反應能力。

通過加大監管力度，我市特種設備安全形勢大幅好轉，重點監控設備登記率、定期檢驗率和持證上崗率達到了100%，全年發生特種設備嚴重事故3起，死亡3人，與上年相比，嚴重事故數下降66.7％，死亡人數下降57.1％，其中電梯傷亡事故宗數、死亡人數和受傷人數分別下降了67%、63%和100％，全市10萬多臺特種設備基本實現安全運行，多次得到市領導的高度評價。

三、強化源頭治理，推進綜合監管，執法打假取得新突破

我局圍繞構建公平競爭的市場環境，著力從源頭抓質量，貼近民生，針對重點難點熱點問題，進一步加強了執法打假工作。一是保持打假治劣高壓態勢。以涉及健康安全的產品和消費者反映強烈的產品為重點，組織開展了食品、高科技產品等專項執法行動，查辦各類案件841宗，違法產品貨值近4000萬元。集中查處了一批涉及面廣、數額較大、危害嚴重、影響惡劣的制假大要案，向公安部門移送案件33宗，刑拘、逮捕違法人員29人。認真做好舉報投訴案件處理工作，全年受理舉報投訴及咨詢15000多宗，處理率達100%。二是組織協調推進全市打假工作。充分發揮市、區打假辦的作用，組織協調開展了對松元頭村等重點區域、遠望數碼城等重點市場和煙酒等重點產品的集中整治和專項打假行動。加強各成員單位的協作，進一步完善了與公安司法部門的案件移送機制。對各區政府落實打假責任制情況進行了督促檢查和考核，推動了全市打假工作齊抓共管。三是加大產品質量監督抽查力度。以安全、衛生、環保和主要性能指標為主要檢驗項目，以燃氣灶具、玩具、成品油、高壓電器等關系到健康安全和國計民生的產品為重點，抽查產品2294批次，抽樣合格率為80.13％，產值合格率達到94.4%。強化后處理工作，后處理率達100%，進一步加強了與行政執法的銜接，對發現的嚴重質量問題直接轉入執法程序。四是強化民生計量工作。實施“計量強制檢定告知”制度，理順了水、電、氣三表強制檢定關系，強化加油站、集貿市場、燃氣充裝站、醫療機構等重點領域計量行為和商品量的監管。全年強制檢定各類計量器具20萬臺件，加油機、出租車計價器、燃氣充裝站和集貿市場、計量器具、醫用三源均實現了100%檢定，開展了米、面、油和化妝品等定量包裝商品計量專項監督檢查。制定了全市機動車安全技術檢驗機構布局方案，配合做好了相關常規檢驗資格許可工作。五是推進能源計量工作。對全市100多家能源企業進行了普查調研，基本摸清了重點耗能企業情況。大力宣貫《用能單位能源計量器具配合與管理通則》，加強對企業計量管理制度、計量保證能力等工作的指導，及時提供技術服務。積極開展能源計量試點工作，與金威啤酒等試點企業簽訂了“共同推進節能降耗工作責任書”。六是做好中國產品質量電子監管網推廣工作。推動成立了由分管副市長任組長的工作機構，提請市政府了推廣工作意見，并列入全市商貿行業發展“*”規劃，舉全局之力，突擊完成了推廣任務，有500多家企業簽約入網，在5家商場設置了查詢終端。此外，繼續加強危險化學品監管工作，制定了監管辦法，開展了普查，建立了150家企業的檔案。

通過強化執法打假工作，有效解決了一些重點難點熱點問題，省打假重點區域松元頭村成功摘帽，追究刑事責任案件數為歷年之最，運用產值合格率提高了產品質量監督抽查的合理性，三表等重點領域的民生計量工作也取得了新進展。

四、加大培育力度，推行卓越績效，名牌戰略取得新突破

為打造更多具有自主知識產權和國際競爭力的品牌，我局緊緊抓住名牌培育、評價和發揮名牌帶動作用等重要環節，大力推進實施名牌戰略和質量振興工作。一是扎實做好名牌培育和推薦申報工作。落實各項培育、扶持工作措施，積極指導幫助我市優勢產品申報名牌，中興通訊程控交換機被新評為中國世界名牌產品，怡寶純凈水等15個產品被新評為中國名牌產品，晨光牛奶等15個產品被新評為廣東省名牌產品。目前全市擁有2個中國世界名牌產品、58個中國名牌產品、33個國家免檢產品、69個廣東省名牌產品，名牌產品生產企業已經成為我市產業發展的中堅力量。二是大力推進實施卓越績效管理。修改完善了市長質量獎的評定標準和辦法，提請市政府將獎金額度從50萬元大幅提高到300萬元，經嚴格評審，創維集團等2家企業榮獲市長質量獎。在市長質量獎的推動下，引導和激勵企業積極實施卓越績效模式，有效加強了質量管理，促進了管理創新和技術創新。三是深入開展質量振興工作。結合各區實際，有效推進質量興區、質量興業和區長質量獎評定等質量振興工作。編制了產品質量狀況白皮書，為宏觀質量管理提供了決策參考。

名牌戰略和質量振興取得豐碩成果，*的中國世界名牌產品和中國名牌產品數量在全國大中城市中排名第一，成為名副其實的名牌之都，福田區被國家質檢總局授予“*年全國質量興市先進市縣”，這些都極大地促進了*產業發展，增強了城市競爭力。

五、制定實施綱要，開展國家試點，標準化戰略取得新突破

為推進自主創新和建設國家創新型城市、國際化城市以及循環經濟示范城市，我局全面推進實施標準化戰略。一是制定了《*市標準化戰略實施綱要》。全力完成市政府重點工作《綱要》的制定任務，《綱要》借鑒國內外先進經驗，從技術、管理、市場和經營等多層面，提出了提升*自主創新能力和綜合競爭力的城市標準化戰略內涵、中長期目標及對策措施，明確了指標體系、管理體制和運行機制、引導激勵措施等工作內容。《綱要》現已上報市政府審定，即將正式。二是創建了“國家高新技術產業標準化示范區”。會同市高新辦爭取國家標準委將*高新技術產業園區確定為“國家高新技術產業標準化示范區”，承擔國家試點工作，重點探索解決自主創新與標準相結合等問題，逐步實現“科研標準產業同步化、自主創新技術標準化、標準工作主體企業化、標準服務支撐平臺化”的目標。三是發動企業參與國內外標準化工作。組織召開了全市標準化自主創新工作會議和第三屆*市高新技術標準化論壇，動員全市企業參與國家、行業標準的制定和承擔國家級標準化技術組織的工作。全市共征集到*年度國家標準制修訂項目145個，承擔TC/SC/WG工作的企業49個。著手籌建高新技術產品綠色制造技術信息服務平臺，為全市高新技術企業實施綠色設計和制造提供全過程服務。四是制定實施了一批全市急需的地方標準。積極推動政府部門和重點行業制定實施技術標準，先后組織制定實施了《含清潔劑車用汽油》、《含清潔劑車用柴油》、《農業轉基因生物食用安全性要求和評價》等20多項特區技術規范，有效提高了相關領域的質量水平。

標準化戰略向縱深推進，我局制定了第一個國內地方政府的標準化綱要性文件，為國家標準化戰略的實施起到了先行先試的作用，全國第二個國家級標準化示范區成功落戶*，參與制定國際和國家標準的數量和層次在國內大中城市中居于領先地位，促進提升了*自主創新能力和國際化水平，中央電視臺《新聞聯播》欄目專門進行了報道。

六、推進平臺建設，夯實技術基礎，技術服務取得新突破

按照“國際先進，國內一流”的要求，我局堅持“科技興檢”，進一步加快技術機構建設步伐。一是抓緊建設“國家數字電子產品質量監督檢驗中心”。中心為*首個國家質檢機構，包括數字電子產品電磁兼容、環保節能等8個實驗室和數字電子技術研究、數字電子市場準入服務2個分中心，項目現已列入全市重大建設項目，總投資2.44億元，規劃用地1.2萬平方米，現已完成征地、工程設計等前期工作。二是加快建設市場準入技術措施信息平臺。完成了平臺的總體設計和項目招標的準備工作，初步建成了美國、歐盟等發達國家和地區的全套技術法規數據庫，對家具、醫療器械、家用電器等產品開展了專題研究，平臺建成后將為我市企業應對國外貿易技術措施，擴大外貿出口起到積極的促進作用。三是編制完成《*市公共檢測技術和標準信息服務平臺建設方案》。數易其稿，完成了市政府重點工作《方案》的編制工作，現已提交市政府審定，其中標準技術創新孵化基地現已報市發改局申請立項。四是積極籌建特種設備檢測研究試驗基地。完成了基地建設的調研等工作，編制了項目建議書，現正積極準備申報立項。

上述建設項目的實施，將使我市擁有包括全國唯一的數字電子產品國家檢驗中心、國家級標準館在內的一批公共技術服務平臺，為我市政府監管、產業發展、自主創新提供強有力的技術支撐。

七、完善工作機制，改進工作方法，工作效能取得新突破

為增強工作合力，提高工作效能，我局不斷完善工作機制，改進工作方法，為更好地履行職能提供了堅實保證。一是強化內部管理。清理修訂規章制度20多項，重點完善了有關人、財、物的管理制度。進一步理順了機關、分局、大隊和技術機構的工作關系，明確了事權，規范了管理，促進了全局系統規范高效運轉。二是規范行政執法。及時制定了食品衛生許可、查處食品違法案件、行政案件辦理程序等規范性文件、工作指引以及《罰沒物品管理和處置辦法》等制度。強化法制監督，試行電子化案審，組織開展了行政許可和行政執法監督檢查。繼續深化審批制度改革，完成了非行政許可審批和登記事項的清理任務。協調推進全市街道綜合執法改革試點工作，進一步下沉執法重心。三是加快信息化建設。推進建設“金質工程”，制定實施了《基礎數據庫數據結構規范》，為全局系統的基礎規范化和信息共享提供了指引和依據。推進了食品、特種設備、計量、標準化、行政執法等管理系統的建設和完善工作，重整了工作流程，實現了系統間信息的互聯互通，提高了工作效率。四是加強機構建設。合理調整行政資源配置，穩步推進事業單位改革，在市局成立了食管辦，在分局增設了食管科，全局系統增加各類編制67名，新設立了市認證與維修質量監督所和市生產許可審查中心，配合完成了認證中心、培訓中心、質保中心等事業單位的劃轉工作。五是提高宣傳工作有效性。創新宣傳方式，通過加強與主流媒體的溝通與聯系、參加制作《民心橋》等節目、與市民網上對話、播放公益廣告、開展質量月主題宣傳活動等多種形式，積極宣傳質監工作，普及質量安全知識，全年刊發新聞稿件達1000多件。被各類黨政信息刊物采用政務信息100多篇，其中10多篇得到市領導的批示。六是做好窗口服務工作。窗口工作做到了責任明晰化、程序規范化和服務人性化，全年辦理業務8萬多件，業務量和行政績效測評排名再創新高，分別在市民中心服務大廳進駐單位中名列第三和第五名。

通過加強上述工作，我局工作機制更為完善，整體合力明顯增強，工作效能大大提升，全局工作進一步規范高效運轉。

八、健全責任體系，提升執行能力，隊伍建設取得新突破

我局以掀起“責任風暴”實施“治庸計劃”為契機，以提升執行力為著眼點，切實加強隊伍建設。一是健全責任體系。圍繞市政府關于健全行政責任體系加強行政執行力建設的意見及相關要求，制定出臺了局《健全責任體系深入推進行政執法責任制的意見》，進一步完善了干部崗位責任及考核體系。以重點工作完成情況、部門職責履行情況、崗位責任落實情況為基本內容，實行公務員崗位責任承諾制，組織編制了《崗位責任承諾書》，全面落實食品監管、特種設備安全監察、黨風廉政建設責任制，深入推行行政執法責任制，強化督查督辦，建立了責任追究、責任倒查和責任檢討等制度，受到市政府通報表揚。二是加強干部培養鍛煉。圍繞構建和諧質監營造健康工作環境，堅持正確的選人用人導向，嚴格執行干部任用條例，做好干部任用工作。通過跨區域、跨部門、跨專業培養鍛煉干部，優化人力資源配置，充實一線執法力量，較好地營造了干部干事創業的成長環境。選拔和交流科級以上干部140多名，極大地激發了干部職工的工作熱情。創新干部培訓方式，采取“走出去”、“請進來”等方式開展培訓工作，開展了深港公務員交流、天津大學集中學習、行政執法培訓和“辦案能手”評比等活動，有效提高了干部職工的綜合素質。三是加大黨風廉政建設力度。深入開展《黨章》、社會主義榮辱觀等理論的學習，召開了全局系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議，積極探索構建具有質監特色的懲治和預防腐敗體系，制定了一系列預防和治理廉政建設“潛在危險源”以及商業賄賂的具體措施，加強了黨務和政務公開，有效推進了黨風、政風和行風建設。此外，扎實推進“基層基礎年”和“城市管理年”工作，作為駐點工作組長單位，我局充分發揮職能作用和技術優勢促進三聯社區的建設與發展，調整后的社區領導班子更具凝聚力和公信力，引入了物業管理，建成了水晶玉石市場，社區經濟社會發展步入了健康的發展軌道。

通過加強隊伍建設，干部隊伍的政治素質和業務水平顯著提高，執行力和拒腐防變能力明顯增強，在全局系統形成了團結和諧、干事創業的良好氛圍，為質監工作順利推進和質監事業發展提供了有力保障。

盡管我局*年各項工作取得了突破性進展，但是，也應該清醒地看到存在的問題和不足，如工作的預見性、主動性不夠，一些監管工作還沒有完全到位，依法行政水平還有待加強，工作機制仍需不斷完善，開拓創新力度還需進一步加大，干部隊伍抓落實的能力還需提高，等等。這些問題必須引起高度重視，切實采取措施，認真加以解決。