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一、*年工作情況

按照年初召開的機制年建設工作會議的部署，各責任部門緊密結合*城市轉型發展的需要和自身業務工作重點，在建立公共政策導向的規劃編制機制、權威高效的規劃審批許可機制、綜合統籌的規劃實施和監督機制、重點地區及重大項目的推進服務機制、堅實有力的綜合保障機制等五個方面探索創新，真抓實干，真轉真變，收獲了眾多可喜的成果，全面提高了規劃行政管理效能。

（一）樹立公共政策導向，大力推動規劃轉型

1.總體規劃修編工作取得重大進展，各層次規劃編制深入推進。總體規劃綱要順利通過部省聯審，制定了*未來15年發展的目標定位、行動戰略、實施手段，將進一步統籌各層次規劃，指導*城市實現新的跨越。各層次規劃編制深入推進，開展了文化產業發展戰略規劃、基礎教育設施布局規劃、社區規劃試點研究、地名總體規劃、紫線規劃、綠線規劃等，完善城市公共配套，提升城市功能。深化市政基礎設施規劃研究，全面提升規劃保障水平。*市河灣污水系統布局研究獲得了建設部“華夏”獎及水利部“大禹”獎；*水戰略獲得了*市*年度城市規劃設計“金?！豹?。積極推進循環經濟，制訂綠色建筑設計導則，開展“四節一環?！惫ぷ?，完成基本生態控制線內現狀建設及地貌普查工作。

2.優化法定圖則編制方法，法定規劃編制進度大大加快。完成了法定圖則制訂與修改管理辦法，開展編制法定圖則編制標準分區優化方案。制定加強法定圖則編制工作的若干意見，統一法定圖則編制工作的做法，提高了編制效率。年內完成上報局技術委員會審議的法定圖則33項，基本完成約30項。

3.強化規劃引導的城市建設用地管理機制，保障城市發展空間。超前謀劃，積極開展土地整備規劃、工業及倉儲物流用地利用效益評估、*年度*市城市建設用地更新調查等建設用地研究課題、近期重大建設項目及重點地區土地整備規劃等工作，保障用地需求。嚴格建設用地管理，在有效控制土地供應總量和保證節約集約用地的同時，完成了產業用地和市政公用設施用地計劃指標，辦理了市政府議定的71項共5.01平方公里工業項目用地手續。抓緊落實*年政策性住房用地和普通商品住宅用地計劃，增加居住用地有效供給。完成我市基本農田調整劃定工作。

4．適應當前*城市轉型需要，城市規劃公共政策體系建設向縱深發展。以*市城市規劃條例修訂工作為核心，進一步強化城市規劃法定性觀念，完善城市規劃建設管理法規體系。大鵬半島保護與發展管理規定經市政府常務會審議通過，抓緊推進地下空間開發利用管理辦法、近期建設規劃年度實施計劃管理辦法、規劃與建設工程設計招投標管理辦法，同時還完成了基本生態控制線管理條例、*市城市更新辦法、地名管理條例、地名命名、更名、注銷規則等法規規章初稿。

（二）堅持綜合統籌，強化規劃主動實施和剛性監督

1.創新近期建設規劃主動實施機制初見成效。加強近期建設規劃年度實施計劃的主動實施機制，編制近期建設規劃*年度實施計劃，成為指導我市*年建設項目空間布局和用地安排的重要依據。制定《近期建設規劃年度實施計劃管理辦法》。全市*年度計劃供應建設用地18平方公里，實際供應1856.36公頃。

2.引導城中村改造實施取得重要進展。編制完成了*年城中村（舊村）改造年度計劃，完成了城市更新與舊區改造策略研究、市舊改配套政策研究。制定工業區升級改造總體工作方案及若干意見實施細則，舊工業區升級改造試點項目得到批準。批準寶安上合村等7項改造專項規劃，羅湖區水庫新村、福田區漁農村改造項目工程已竣工。加快推進特區外歷史遺留改造項目。福田下沙村等一批綜合整治改造項目已基本完成。

3.規劃實施監督進一步強化。繼續開展基本生態控制線遙感監測，并嘗試將監測工作推廣到大鵬半島范圍內。制訂并實施基本生態控制線保護標志設置研究與實施計劃、基本生態控制線一級水源保護區現狀建設清理整治工作方案。

（三）創新重點地區及重大項目推進服務機制，提升城市功能和品質

1.建立重大項目的跟蹤服務制度，提高重大項目的審批效率。結合市重大項目審批改革方案及監管要求，制訂重大項目規劃管理的運作規程，積極落實重大建設項目選址、用地規劃設計，大力提高辦事效率和服務水平。全年共辦結重大項目各項行政許可和審批事項710項，占全市重大項目行政審批事項總量的34%。強力推進“民生實事”，基本完成了全市政策性住房用地、336座垃圾中轉站、100個社區公園等的規劃選址工作。大力推進“雙年工作”，探索特區內建立與福田、羅湖、南山三區政府的對口服務模式。

2.開展新城規劃推進重點地區發展，加快特區內外一體化進程。編制新城發展規劃，并經市委常務會和市政府常務會審議通過，近期重點建設光明、龍華、大運、坪山四個新城和東部濱海、西部濱海兩個策略發展地區。以大運會的籌備和光明新區的規劃建設為契機，推動*特區內外一體化進程。

3.做好城市重點地區的城市設計，提升城市品位和城市形象。完成了*市中軸線城市設計及皇崗村改造規劃等城市設計項目，開展全市建筑普查等工作。召開第二屆城市\建筑雙年展，以“城市再生”為主題與香港方面共同舉辦“雙城雙年展”。組織勘察設計協會換屆及*市第十二屆優秀工程勘察設計與規劃設計獎評選活動，組織*市當代藝術館和城市規劃展覽館的全球公開設計競賽。

4.發揮綜合統籌作用，協調城市重大基礎設施規劃建設。積極推進軌道交通前期規劃，完成了軌道交通三期建設規劃等規劃方案；推動區域內國家鐵路建設，完成了穗莞深城際線*段等交通詳規；深入落實公交優先戰略，完成快速公交BRT1號線立項和方案設計。按照市政府軌道和路網建設及市交通綜合治理的任務分工，開展民樂立交改造、白石路東延工程等25項道路建設工程的前期方案設計和大運中心、安居房配套道路等13項道路前期工作，全力做好南坪快速路二期、西部通道、機場二跑道、大鏟灣港區等重大建設工程項目前期準備和服務工作。

（四）提高制度化、規范化水平，推動行政許可審批更加權威高效

1.進一步完善城市規劃行政審批的制度化體系。頒布實施了局行政工作手冊，初步建立了城市規劃決策、執行和監督職能的運行機制，成為我局行政管理的重要依據。完成我局非行政許可事項的清理工作，形成了局非行政許可事項工作規程。

2.全面推進規劃領域電子政務建設。召開全局科技信息工作會議。完善規劃資料檔案入庫工作制度，建立和完善規劃成果的批準管理及公布、公示制度。制定我局規劃電子政務工作方案，推進“數字規劃”工程建設，全市空間基礎信息平臺建設等前期工作進展順利。建設地名網上申報審批系統。成功舉辦第三屆數字城市大會。

3.完善有關規劃許可的技術標準化方法。制定出臺了關于詳細藍圖編制和報批有關事項的意見及其配套文件詳細藍圖編制指引，進一步規范了詳細藍圖編制和報批的行政程序。啟動修訂城市規劃標準與準則、制訂城市與建筑設計標準與準則、公共標識設置工作指引，進一步加大城市規劃設計管理的標準化和規范化水平，推進規劃審批許可工作質量和效率同步提升。

4.行政管理效率和服務質量進一步提高。各項行政管理任務順利完成，*年全局共受理各類業務21682件，核發《建設用地方案圖》1540份，總用地面積10375公頃；核發《建設項目規劃選址意見書》1206份，總用地面積9107公頃；核發《建設用地規劃許可證》1101份，總建筑面積3839萬平方米；核發《建設工程規劃許可證》1061份，總建筑面積2282萬平方米；核發《規劃驗收許可證》904份，總建筑面積1684萬平方米；受理人大代表建議議案167份，政協委員提案112份，已全部辦結，數量在全市各職能部門中居首位，滿意度達到100%；處理信訪件327件，電子信訪件2051份。

（五）加強黨建和作風建設，內部管理不斷完善

1.注重行政績效建設，基層執行力得到強化。強化政務督辦和績效考核，制訂績效評估辦法，完善績效評估機制，積極開展局績效評估工作。加強政務督辦，制訂督辦工作細則，建立簡報制度，提升督辦質量，確保了各項工作尤其是政府主要工作、重大項目、民生實事及上級督察件的跟蹤落實。

2.打造過硬隊伍，全面推進我局思想和黨風廉政建設。召開了全局第一次政工人事工作會議和事業單位工作會議，積極探索干部人事管理的新路子。開展“紀律教育月”活動，組織學習《公務員處分條例》、《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》等有關法規文件。貫徹落實黨風廉政建設責任制，研究探索全面落實工業用地使用權招標拍賣制度等有關工作。

3.加強黨建工作，創建和諧機關。抓好黨組織建設，積極指導和幫助工會、婦委、團委開展活動，豐富和活躍了我局職工的文化和業余生活，組建了規劃志愿者服務隊。

二、現階段規劃工作的幾點目標和要求

樹立轉型觀念，發揮規劃在新形勢下引導城市更高發展的能動性。從構建城市增長支持系統向構建城市創新支持系統轉變，從對城市空間開發進行“守門員”式控制向對城市人居環境進行“領航員”式引導轉變。樹立品質觀念，強化規劃在提升城市品位和內涵方面的主動性。增強行動觀念，強化規劃對統籌和協調空間資源配置的有效性。

幾點具體目標和要求：

（一）完善規劃行政的法律依據和程序，實現政策制訂水平的提升。深入學習、宣傳和貫徹城鄉規劃法，加快城市規劃條例修訂，深入研究，解決*城市規劃發展過程中出現的新問題，構建完善的城市規劃管理法規體系。

（二）探索行之有效的實施途徑和策略，實現規劃實施力度的提升。改進工作思路和方法，切實提升規劃實施力度。要重視和加強調研工作，主動與各區各部門溝通交流，推進公眾參與，為規劃實施創造有利條件。強調規劃編制實施導向，研究面向實施的規劃編制技術方法，針對規劃制定切實可行的行動計劃。繼續完善規劃督查機制，扎實有效進行規劃效能監察。

（三）建立保障有力的組織機制和制度，實現規劃編制質量的提升。充分發揮城市規劃發展研究中心的技術保障職能，明確發展研究中心與各分局、各處室的工作機制，切實體現技術支持和服務職能。

（四）堅持關注民生的規劃導向和目標，實現公共服務能力的提升。進一步完善公共基礎設施體系，適應國際化城市要求。統一標準，把握時序，大力推進特區內外一體化發展。堅持以人為本，保障公共基礎設施的均等化，突出公平性和共享性。

（五）打造高效規范的行政平臺和流程，實現規劃管理效能的提升。以實現高效率的電子審批為努力方向，探索建立先進的規劃許可平臺，大力推進我市規劃管理效能的提升。