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20*年，*工業區按照“堅持經濟中心、推進率先發展”的工作要求，大力開展招商投入年、提質增效年、自主創新年和生態建設年活動，狠抓提升工作標準、提高工作效率和狠抓工作督促落實，全力推進“新型工業集聚區、自主創新實驗區、城鄉統籌示范區”建設，切實提高了發展質量、夯實了發展基礎、增強了發展后勁，邁出了“越坎攻堅”的關鍵一步：全年實現工業性投資55.25億元，同比增長10.5%；工業總產值376.03億元,同比增長35.4%，其中規模以上354.03億元,同比增長35.1%；工業銷售收入366.19億元，其中規模以上344.28億元,同比均增長36.7%；財政總收入7.39億元，同比增長46.0%，其中地方財政收入2.59億元，同比增長38.8%，國稅收入6.28億元，同比增長46.1%,地稅收入1.11億元,同比增長45.4%；合同外資3.05億美元，同比增長29.6%，實到外資1.50億美元，同比增長20.0%；自營出口4.96億美元，同比增長38.8%。新開工項目29只，新投產項目20只。工業區被評為“浙江省最具環境競爭力十強工業園區”，經國務院批準，確定為“國家第二批循環經濟試點單位”。

一、加快轉變發展方式，經濟結構更趨完善

一年來，工業區緊緊圍繞發展這一主題，以“畝產論英雄”為抓手，搶抓機遇，強化產業集群建設，加大支柱骨干企業扶持力度，經濟結構進一步優化。

集約發展有新舉措。深化“畝產論英雄”理念，加大有效投入，畝均投資強度達到260.49萬元，畝均產出提高到315.17萬元。有103只項目進行“零土地”投入，金額達12億元。全年新引進工業項目24只，總投資57.5億元。其中金屬制品、塑料制品、家具制造、文教體育用品制造、金屬冶煉及壓延、資源回收利用、電力及水的生產等10多個非紡新興產業占全部產業的51.3%，發展方式由傳統制造逐步向高新技術轉變，產業結構明顯優化。加大規模以上企業培育力度，全年新增規模以上企業16家，使規模以上企業達到105家，全年規模以上企業銷售達344.28億元,同比增長36.7%，占工業區銷售總額的94%以上。加強對應開工未開工、應竣工未竣工、應達到工程進度而未達到進度要求的“三未”項目的管理與督查，項目的建設進度保持10%的增速；加強綜合復核驗收工作，18只項目通過復核驗收，涉及項目用地1523畝，建筑面積48.5萬平方米。一年來，工業區新開工項目29只，新投產項目20只。積極盤活閑置存量土地，共盤活存量土地3611.55畝，政府收回國有土地使用權1156.39畝，幫助辦理企業間調劑754.42畝，有效保障了建設用地。

科技創新有新成果。出臺了鼓勵企業自主創新和品牌創建的一系列政策，積極引導企業走自主創新之路。積極開展各類項目申報，全年共申報各級各類科技計劃29項，有20只被列入計劃，其中列入省級新產品計劃16只，技術創新項目1只，省級倍增計劃1只，浙江省重大科技專項2只，新增省級研發中心1家，市技術中心（研發中心）4家，市級區域創新服務中心2家；省技術創新項目1只，省高新技術企業2家，市高新技術企業2家，縣高新技術企業6家；市科技型企業28家；省高新技術產品2只，浙江省專利企業1家、市級專利示范企業3家，縣科學技術獎5項；中國馳名商標2只，市著名商標5只，浙江名牌1只，市名牌產品7只。

循環經濟有新成效。立足資源環境特點和產業基礎，充分把握市場機遇，切實抓好“三個層面循環”，積極倡導循環經濟。第一，大力推進節能降耗，打造企業層面小循環，促進企業和諧發展。把節能降耗作為發展循環經濟的突破口，抓好中水回用，鍋爐煙氣脫硫除塵和定型機廢氣整治、清潔生產推廣、變頻節電和節能管理，工業區20家企業實施清潔生產，4家企業通過清潔生產認證，26家企業的134臺定型機全部進行廢氣收集裝置的安裝收集。工業區萬元產值電耗下降10%，規模以上萬元增加值能耗同比下降11.4%，均達到縣下達的下降5%的指標。第二，注重構建生態產業鏈，打造行業層面中循環，促進創新發展。構建了紡織品制造業產業鏈，構筑成以石油化工PTA、聚酯化纖、紡織針織、印染后整理、服裝加工一條龍的紡織品制造業產業鏈。構建了農產品深加工業產業鏈，形成以種植、養殖、加工、銷售緊密銜接的生態農業產業鏈。做好了廢物回收利用，如廢紙回收進行紙管、紙箱等包裝材料的再利用，紡織企業和服裝加工企業生產過程中產生的廢料如廢絲、廢紗線、廢邊角料等進行回收合成化纖，化工企業殘渣及催化劑廢料進行回收稀有金屬或有機化工原料等。第三，加強循環經濟基礎三大工程建設，打造社會層面大循環，推動集約發展。工業企業用熱單位統一規劃集中供熱，統一淘汰、取締分散的、小型的、燃煤的蒸汽鍋爐，同時兼顧酒店、賓館等三產服務業熱用戶，熱能的梯級利用率提高了97%以上。實施區域集中統一供水，統一收集，統一處理、排放工程。生活用水、工業用水的分質供水系統全部投入運行；建污水截污管網，污水收集系統覆蓋整個工業區，投產企業污水入網排放率達100%，化工、醫藥企業的特種固廢處置、焚燒率達100%。

商貿三產有新發展。把商貿三產服務項目的招商、建設作為工業提升發展的配套和現代工業新城建設的迫切需要加以重視，未雨綢繆，商貿三產服務項目快速啟動。一是不斷完善商貿規劃，編制了招商地塊規劃圖則、商貿中心控制性詳細規劃及核心區塊城市設計，合理布局商貿三產服務網點，制訂出臺了《工業區商貿三產服務業建設計劃的意見》，明確了工程建設階段建設目標。二是不斷加大招商力度。通過走出去、請進來的招商方式，積極推介商貿三產、房地產項目。三是有序推進商貿項目建設。按照“動工一批、拍賣一批、簽約一批”的思路，采取意向地塊抓簽約、簽約地塊抓拍賣、拍賣地塊抓動工“三步走”策略，爭分奪秒抓商貿項目建設進度。目前，人才商住樓項目、迪拜商場項目、*酒店項目已開工建設；總建筑面積8萬平方米的碧海嘉苑安置房已竣工,總建筑面積9.4萬平方米的安置房完成主體四層。全年商貿三產、房地產項目土地出讓5宗，完成商貿開發投資3.52億元，完成三產增加值3.6億元。

二、加大統籌兼顧力度，一體化建設扎實推進

20*年，工業區繼續全力以赴抓好功能性基礎設施建設，大力建設“現代工業新城”。

城市面貌有新變化。不斷加強規劃控制，先后編制工業區產業布局規劃、工業區20*年開發區塊市政專項規劃、*和柯橋入口景觀規劃、馬鞍分區規劃等6項規劃。不斷完善市政配套，完成政府性基礎設施投資10405.5萬元，社會化基礎設施投資96565萬元，主要建設了二期北側區塊“四路三橋”工程、*大道延伸工程、北六路工程、東聯村拆違覆綠工程、*和柯橋兩個入口景觀工程、50萬伏紹北變電所、22萬伏長征變電所、11萬伏安鎮變電所、*水處理三期工程、天馬熱電廠二期技改項目、遠東熱電廠熱網建設項目和錢塘江碼頭及配套工程。不斷加強城市管理。開展了城市環境綜合整治工作，加大拆違力度，共拆除違章建筑17500余平方米，實現違章建筑零增長；開展了市政設施的安全摸排工作，確保各類市政設施無安全隱患；加強了建筑行業管理，管理工作受到了市有關部門領導的好評；加強了170多萬平方米的綠地養護考核，提高了綠地養護質量。

拆遷安置有新業績。平穩推進拆遷安置工作，完成丈量評估實際面積162638平方米，簽約并拆除161840平方米，超額完成全年拆遷工作任務；歷年來剩余的20戶拆遷難題戶已拆除。完成皋合、華陽等8個村（居）340戶690套計73432平方米安置房的分配工作。

生態環境有新改善。加快推進省級生態工業園區的創建工作，嚴格項目審批，狠抓“三同時”驗收，全年項目環評執行率達100%；大力實施“碧水工程”，實行“三班制”環保巡查，強化雨水排放口管理；實施新時期治水工程，工業區水質狀況名列全縣前列。建成了365畝口門丘高標準沿海防護林工程。積極開展環境管理體系認證，工業區和16家企業通過了ISO14001國際環境管理體系認證，百麗恒印染、中大油脂2家企業通過市級環境友好型企業認證。加強了動物防疫工作，全年免疫家禽13107只，生豬65000多頭，超額完成了縣下達的動物防疫任務；開展了加拿大一枝黃花春秋兩季防控和森林植物檢疫和農產品產地檢疫等工作，生態環境進一步改善。

發展環境有新保障。辦學條件進一步改善，投資1138萬元新建了望海小學，啟動*小學二期工程和鎮校食宿改造工程；7月份投入50萬元開通了工業區環線公交，解決了進區企業、居民出行難問題；養老、失業、工傷等社會保險覆蓋面進一步擴大，41家企業辦理了社保手續，完成了*片醫保參保工作；妥善解決好拆遷安置、征地補償、失地農民保障等問題，社會救助工作步入系統化、制度化、經常化軌道；大力推進“平安*”建設，與進區62家投產（試生產）企業簽訂年度安全生產目標管理責任書，建立并完善了應急救援體系，安全生產形勢平穩；加強了二三線海塘防汛道路和16座節制閘的日常養護，工業區防汛抗臺設施應急能力進一步增強；大力推進“法制*”建設，開展“綜治進民企”活動，區內66家企業完成“綜治進民企”創建，加強外來人口管理，社會治安更加穩定；開展企業欠薪處理和職工維權行動，全年共處理勞動投訴97起，協調處理工傷爭議13起，辦理工傷認定16起，杜絕了信訪、群訪事件的發生。

三、加大自身建設力度，執政水平明顯提高

20*年，工業區切實加強了基層組織建設和機關自身建設，在全體機關干部中全面推行講團結、講實績、講廉潔及比作風、比效率、比奉獻等“三講三比”專項競賽活動，隊伍的創造力、戰斗力和凝聚力得到進一步增強。

隊伍建設有新加強。針對部分村干部在快節奏的經濟建設中的認識偏差、能力偏弱、作風不實等問題，工業區（馬鞍鎮）從3月份開始，有效開展了“五法”教育活動，即典型激勵法、實案啟示法、警示教育法、暗訪督查法、民意測評法等教育活動，有力改善了村級干部的良好形象，有效提高了鎮村干部的宗旨觀念、法制觀念和工作水平。同時，切實加強黨、工、團組織建設，全年新增企業黨組織6家，基層工會10家，團組織10家。深化人事制度改革，全年有24名干部通過公開競爭走上新的崗位。完善崗位目標責任制百分量化考核體系，把年度考核結果與干部的獎勵、晉職等緊密結合起來，想干事、會干事、干成事的工作環境已初步形成。

廉政建設有新完善。一是下發《工程變更管理實施細則》，明確了工程變更的主要環節，使工程變更更為規范。二是下發《工程工期管理細則》，明確工程原則上必須按招標文件、施工合同要求施工，使工程工期管理更為規范。三是下發《工程財務管理制度》，明確工程范圍、工程款審批程序、審批時限、財務監督等要求，使工程財務管理得到進一步規范。四是下發《工程結算管理制度》，明確了工程竣工結算資料送審程序、施工單位、工業區職能局辦各方的職責，使工程結算程序更為規范。制度的建立不但大大提高了工程的建設效率，而且從根本上把廉政建設融入到了工程建設之中。全年完成結算審計66項，總審計金額2.09億元，核減額940萬元，核減率4.5%。下半年還推行了來件辦理事項網上公開審批制度，使委領導、審核人、窗口人員的項目審批“三位一體”，項目的審批切實做到了透明、高效。此外，還重申了各項禁令，起到了常敲警鐘、保護干部的作用。

服務水平有新提高。工業區外樹形象，內提素質，規范服務手段，強化服務意識，增強服務技能。深入開展了“走進矛盾、破解難題”專項行動，積極引導干部牢固樹立“為企業服務就是為自己服務”的理念，把主要精力放在下基層、搞調研上，做到傾聽民聲，掌握民情，順應民意，關注民生，解決民困，凝聚民心，真正做到在服務中實施管理，在管理中體現服務。全年共受理項目審報1750件，辦理件1750件，承諾件1350件，承諾日辦結率為99.76%，提前辦結率為93.64%，受到項目單位好評。全年還為130多家進區企業提供產前產中產后服務，幫助企業解決150余項實際問題，進一步營造了工業區和諧創業的發展環境。