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今年以來，*縣安監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府“堅持經(jīng)濟(jì)中心，推進(jìn)率先發(fā)展”的工作要求，緊緊圍繞安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”的工作主線，以消除事故隱患和查禁違法行為為重點，以規(guī)范基層基礎(chǔ)工作和實施治本措施為根本，有力地維護(hù)了縣域經(jīng)濟(jì)社會的安全、和諧與穩(wěn)定。今年1－12月份全縣累計共發(fā)生各類上報事故452起、死亡150人、直接經(jīng)濟(jì)損失515.15萬元，比上年同期累計事故547.5起下降17.4％，死亡162人下降7.4％，直接經(jīng)濟(jì)損失553.23萬元下降6.9％，未發(fā)生一起重大安全事故，再次實現(xiàn)了安全生產(chǎn)三項指標(biāo)“零增長”。縣安監(jiān)局被國家安監(jiān)總局授予“全國安全生產(chǎn)監(jiān)管先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號，被省安監(jiān)局評為全省全員安全培訓(xùn)工程先進(jìn)單位。

一、切實履行綜合監(jiān)管職能

1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)。今年以來，我局進(jìn)一步強(qiáng)化了縣安委辦的指揮、協(xié)調(diào)職能，共召開安全生產(chǎn)工作會議17次，下發(fā)各類指導(dǎo)性文件150余個，部署、解決安全生產(chǎn)問題。春節(jié)、“五一”、“十一”前夕、十一月初，縣安委辦安排有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)對工礦企業(yè)、道路交通、消防“三合一”等開展了安全生產(chǎn)大檢查。4月份，縣安委辦對各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、縣政府有關(guān)部門開展了安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況督查。根據(jù)安全生產(chǎn)工作的形勢需要和有關(guān)人事變動，及時調(diào)整了安委會成員單位和負(fù)責(zé)人；擴(kuò)大了縣政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制簽約范圍，簽約鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、部門增至41家，全縣各級共簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書13984份，比去年增加4928份，安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任覆蓋至所有事業(yè)單位、社會團(tuán)體和村（居）、社區(qū)；完善了安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，繼續(xù)實施安全生產(chǎn)“一票否決”制，健全了獎懲分明的安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制。

2、健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。縣安委辦注重在工作中總結(jié)提煉安全生產(chǎn)經(jīng)驗做法，及時向縣委、縣政府提出安全生產(chǎn)重大決策和重要措施的建議，出臺了《*縣重大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)在重大責(zé)任事故調(diào)查處理中聯(lián)系和配合的暫行規(guī)定》、《*縣人民政府辦公室關(guān)于貫徹實施〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉的意見》等規(guī)范性文件，嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、形成齊抓共管工作格局。按照“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”、分級管理和屬地管理相結(jié)合的原則，縣安委辦積極協(xié)調(diào)、支持公安、交通、國土、輕紡城建管委等部門開展安全生產(chǎn)專項整治、“平安礦山”創(chuàng)建考核、輕紡城市場消防安全暢通工程專項整治、粘土磚瓦行業(yè)專項整頓行動等工作，進(jìn)一步健全了政府總抓，安監(jiān)部門主抓，安全生產(chǎn)相關(guān)職能部門各司其職、通力協(xié)作、相互補(bǔ)臺的工作機(jī)制。

二、徹底整治安全隱患難題

1、全面開展重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理。今年以來，我局將工作重點放在排查和治理安全生產(chǎn)隱患上，以安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動為中心，依托每月事故通報制、重大隱患督查制、事故隱患和違法行為登報曝光制等監(jiān)督機(jī)制，將危險化學(xué)品、礦山等行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治、“重大事故隱患整改攻堅月”活動、重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步明確責(zé)任、查找隱患、堵塞漏洞。重點開展了危險化學(xué)品安全隱患治理和堅決遏制化學(xué)品事故“20*行動”、礦山中深孔爆破開采技術(shù)的推廣和應(yīng)用、危險化學(xué)品和礦山取證企業(yè)“回頭看”檢查、工礦事故企業(yè)復(fù)查、火災(zāi)隱患整治暨“多合一”場所普查、輕紡城市場消防安全暢通工程專項整治、規(guī)模以上機(jī)械制造企業(yè)安全大檢查、粘土磚瓦行業(yè)安全檢查、煙花爆竹經(jīng)營單位安全檢查、印染企業(yè)定型機(jī)廢氣治理設(shè)備安全大檢查等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理專項行動。全縣共組織大規(guī)模安全生產(chǎn)檢查19次，出動檢查人員1540人次，檢查企業(yè)4414家，發(fā)現(xiàn)安全隱患6538條，除6216條當(dāng)場整改完畢外，余下的322條隱患責(zé)令限期整改，目前已全部整改完畢。

2、集中攻克重大安全生產(chǎn)隱患頑疾。今年，我縣下大力氣，破解了多項困擾群眾多年的安全生產(chǎn)復(fù)雜難題。一是曾被列入2005年浙江省人民政府重大安全隱患的原*縣礦冶廠尾礦庫安全隱患，經(jīng)過2個多月的綜合整治和汛期的嚴(yán)峻考驗后，其工程安全評價暨閉庫驗收已通過專家組評審，辦理完閉庫手續(xù)。二是被列入2006年浙江省人民政府重大安全隱患的煙花爆竹倉庫，目前新倉庫已在蘭亭建成并完成了安全評價，通過了安全生產(chǎn)“三同時”審查驗收并投入使用。三是在被列入今年市委、市政府“走進(jìn)矛盾、破解難題”專項行動重點難題的輕紡城七區(qū)市場消防安全隱患，目前，正在對市場進(jìn)行整體設(shè)計，2008年5月前將整體改造升級，徹底解決市場地基沉降和消防設(shè)施缺乏等困擾多年的難題。四是對全縣印染行業(yè)定型機(jī)設(shè)備和粘土磚瓦行業(yè)進(jìn)行了大量實地調(diào)研，摸清了存在的諸多隱患，撰寫了有關(guān)調(diào)研文章，并開展了富有成效的安全大檢查。五是針對虹橋賓館重大火災(zāi)隱患，已協(xié)調(diào)有關(guān)方面，完成了整改方案，力爭年底前徹底消除隱患。

3、嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為。一是狠抓事故調(diào)查處理。初步建立起一套安監(jiān)、公安、檢察院、監(jiān)察局、總工會等部門相互溝通、協(xié)調(diào)、移送和聯(lián)動的機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范了行政處罰案件審理程序，調(diào)整了案件審理委員會。按照屬地管理的原則，明確了生產(chǎn)安全事故的報告、調(diào)查處理和統(tǒng)計范疇。在“四不放過”原則的指導(dǎo)下，對13起工礦企業(yè)生產(chǎn)安全死亡事故進(jìn)行了深入、細(xì)致的調(diào)查，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。二是加大違法行為處罰力度。對非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等違反《安全生產(chǎn)法》的行為，共罰款單位和個人32次，罰款100.53萬元，刑事起訴2人，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證1家。三是及時處理群眾舉報投訴。設(shè)立了安全生產(chǎn)隱患公開舉報熱線，共查處群眾舉報案件41起，真正做到“出事必罰，從嚴(yán)處罰，有責(zé)要罰，以責(zé)論罰”。

三、有效規(guī)范基層基礎(chǔ)工作

1、有序推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。根據(jù)省、市的工作部署，通過召開現(xiàn)場會、邀請專家指導(dǎo)、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，我局分階段、分步驟地組織開展了機(jī)械制造、危險化學(xué)品、礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建試點工作，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)，提升企業(yè)本質(zhì)安全管理水平，從源頭上防范和減少事故的發(fā)生。目前，10家創(chuàng)建企業(yè)已全部通過了省級機(jī)械制造行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評驗收，走在了全市各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的前列。危險化學(xué)品行業(yè)已完成5家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位的資料初審。礦山行業(yè)已有4家企業(yè)被評為市級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建單位。

2、嚴(yán)格審查行政許可審批事項。進(jìn)一步清理規(guī)范行政許可項目清理上報工作。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度，督促企業(yè)依法開展安全評價，嚴(yán)格按照行政許可條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，把好行政許可初審關(guān)。共辦理危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)取證審查9家，換發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證5家，新領(lǐng)證16家。做好中石化、中石油等9個加油站、點的換證和資料備案工作。做好16家劇使用和21家易制毒化學(xué)品從業(yè)單位的備案登記證明及網(wǎng)上申報工作。完成232家煙花爆竹零售和季節(jié)性零售單位的年審和40家新增季節(jié)性零售單位的發(fā)證工作。新辦礦山安全條件審查2家，積極配合市重點工程——曹娥江飲水工程15公里隧道現(xiàn)場踏勘、專家論證。在新農(nóng)村建設(shè)、鎮(zhèn)街工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中，支持小水利、小水電除險加固，土地平整，廢棄礦山復(fù)綠治理等15家項目辦理臨時爆破。

3、大膽探索基層安全生產(chǎn)管理機(jī)制。4月份，組織全縣各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)在濱海工業(yè)區(qū)召開了安全生產(chǎn)管理“五個一”推廣現(xiàn)場會，介紹濱海工業(yè)區(qū)“1張轄區(qū)企業(yè)分布平面圖、1張安全生產(chǎn)分類管理一覽表、6大安全生產(chǎn)管理制度、11本安全生產(chǎn)管理臺帳、1套安全生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫”的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、村（居）、企業(yè)安全監(jiān)管制度和工作機(jī)制。

四、努力營造安全文化氛圍

1、大力開展安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢，在縣報上開辟專欄，通報每月各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)生產(chǎn)安全事故情況。制作并向礦山企業(yè)免費贈送《中深孔爆破技術(shù)》教學(xué)光碟。“全國安全生產(chǎn)月”活動期間，舉辦“綜合治理、保障平安”安全生產(chǎn)晚會，組織開展“泰達(dá)杯”《浙江省安全生產(chǎn)條例》知識競賽，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳掛圖3250套，向全縣規(guī)模以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及政府各部門領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)月短信“溫馨提示”2000條，編印并發(fā)放《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《*縣農(nóng)村安全生產(chǎn)協(xié)管員工作手冊》、《*縣定型機(jī)廢氣治理設(shè)備安全管理匯編資料》等小冊子共計3300本。6月10日，組織安委會有關(guān)成員單位開展安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)栈顒樱哟芾砀黝愖稍?000余人次。

2、組織有針對性的安全培訓(xùn)。繼續(xù)深化“全員安全培訓(xùn)工程”，今年共新訓(xùn)、再訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)職工23萬余人，完成率達(dá)95.8％以上。注重結(jié)合安全生產(chǎn)階段性工作重點，分類組織開展了廠長（經(jīng)理）、村（居）負(fù)責(zé)人、安全管理干部、特種作業(yè)人員、危險化學(xué)品、定型機(jī)從業(yè)人員等有針對性的安全培訓(xùn)班共43期6300人。其中，廠長（經(jīng)理）、村（居）負(fù)責(zé)人和安全管理干部1250人，危險化學(xué)品從業(yè)人員1320人，特種作業(yè)人員300人，定型機(jī)從業(yè)人員3430人。

3、報道安全生產(chǎn)工作動態(tài)。建立了安全生產(chǎn)政務(wù)信息網(wǎng)站，健全和完善了信息定額報送制、逐級報送制、報送獎懲制、報送公示制等四大制度，做到“動態(tài)信息及時、緊急信息立即上報”。今年以來，共上報安全生產(chǎn)動態(tài)信息及調(diào)研文章共1056篇，其中《中國安全生產(chǎn)報》錄用3篇，國家安監(jiān)總局錄用60篇，省市安監(jiān)局錄用117篇，縣委、縣政府錄用35篇，縣級新聞媒體錄用20篇。

五、全面推進(jìn)監(jiān)管隊伍建設(shè)

1、提高監(jiān)察執(zhí)法人員工作水平。堅持并完善定期學(xué)習(xí)制度，選派干部參加省、市有關(guān)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開展行政執(zhí)法評比活動，做到所有案件事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律準(zhǔn)確，法律文書使用規(guī)范，處罰適當(dāng)；深入學(xué)習(xí)貫徹《浙江省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及其罰款處罰暫行規(guī)定，撰寫學(xué)習(xí)體會，全面提高監(jiān)察執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)、政策法規(guī)水平和安全監(jiān)管業(yè)務(wù)技能。

2、健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。健全了“1個行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)＋37個應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組）”的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系。修訂完善了全縣“1＋37”突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，12月28日組織一次包括火災(zāi)事故、重大燃?xì)獍踩鹿省⒅卮蠼ㄖこ藤|(zhì)量安全事故、大面積停電事故在內(nèi)的高層建筑應(yīng)急綜合演練。進(jìn)一步理順了應(yīng)急管理信息報告制度，明確報送主體、程序、渠道、內(nèi)容和時間要求，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、全面。開辦了一期全縣突發(fā)公共事件新聞輿論引導(dǎo)培訓(xùn)班，加強(qiáng)突發(fā)公共危機(jī)事件輿論引導(dǎo)。建立了應(yīng)急管理專家信息庫，發(fā)揮各類專家、學(xué)者和專業(yè)技術(shù)人員在信息研判、決策咨詢和應(yīng)急處置等方面的作用。

3、建立農(nóng)村公共安全協(xié)管員隊伍。為整合農(nóng)村公共安全事務(wù)管理資源，進(jìn)一步提升農(nóng)村公共安全事務(wù)管理專業(yè)化水平，按照“政府協(xié)調(diào)、工商牽頭、部門參與、齊抓共管”的原則，在全縣范圍內(nèi)將消費維權(quán)、道路交通、動物疫情測報、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全、特種設(shè)備質(zhì)量、衛(wèi)生防疫等職能統(tǒng)一整合，組建了農(nóng)村公共安全協(xié)管員隊伍，實現(xiàn)了“九員合一”。到目前為止，全縣307個行政村已配備388名農(nóng)村公共安全協(xié)管員，初步構(gòu)建起縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)防，共促安全的農(nóng)村公共安全監(jiān)督體系。

六、深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動

今年，我局緊緊圍繞干部隊伍思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，認(rèn)真總結(jié)“兩個更加”主題實踐活動成果，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范行為、改善服務(wù)、多辦實事為中心，認(rèn)真組織開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動。

1、走進(jìn)基層矛盾，破解安全難題。一是積極參與“聯(lián)村促發(fā)展”活動。局領(lǐng)導(dǎo)多次深入夏履鎮(zhèn)蓮增村蹲點調(diào)研村級經(jīng)濟(jì)和家庭工業(yè)發(fā)展問題，幫助村兩委落實新農(nóng)村建設(shè)資金10萬元；為全村1276位村民繳納年養(yǎng)老保險費7.6萬元；對村56戶人均住房面積不足15平方米的家庭拆舊建新；對村口13個無工商執(zhí)照、無規(guī)劃、存在重大火災(zāi)隱患的木材加工場進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)劃；落實修路用的爆破器材、推土機(jī)和挖掘機(jī)。二是組織干部“下村進(jìn)廠”駐點實踐。4月中旬和5月中旬，分2批組織全體干部深入工礦企業(yè)、鎮(zhèn)街村居，訪民情，解疑難，辦實事，幫助解決安全生產(chǎn)問題和困難。三是赴基層開展“百、千關(guān)愛幫扶”活動。3月29日、4月28日、“七一”前夕，局領(lǐng)導(dǎo)和黨支部成員親赴夏履鎮(zhèn)聯(lián)華村、蓮中村、中墅村，走訪慰問3名困難黨員及3戶困難群眾，送去慰問金4000元。

2、加強(qiáng)組織建設(shè)，提高辦事水平。一是召開黨支部和工會換屆選舉大會。改選了支部委員和工會委員，成立了2個黨小組，同意2名中共正式黨員按時轉(zhuǎn)正，定期舉行黨支部和工會活動。二是完善了理論學(xué)習(xí)制度。嚴(yán)格執(zhí)行每個月兩個晚上和兩個半天的學(xué)習(xí)制度，編印了理論學(xué)習(xí)資料，完善了“述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)”機(jī)制，組織開展了學(xué)習(xí)王寶山同志先進(jìn)事跡活動和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的“*”精神活動。三是規(guī)范了行政審批事項。嚴(yán)格行政審查“一個窗口”受理。制定了危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹行業(yè)行政許可《辦理須知》，并制作辦理須知《公示牌》。

3、拓寬監(jiān)督渠道，深化廉政建設(shè)。一是廣泛征求意見和建議。聘請14位社會各界代表為我局特邀行風(fēng)監(jiān)督員，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)立監(jiān)督電話及網(wǎng)站等形式，征求群眾對我局業(yè)務(wù)工作和作風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議；嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定；繼續(xù)深入開展中層以上干部諾廉、評廉、述廉工作。二是堅持民主集中制原則。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，在干部任免、重大決策和重要工作部署等事項上，堅持集體討論決定。三是健全干部考評機(jī)制。以作風(fēng)建設(shè)、隊伍建設(shè)、行風(fēng)效能建設(shè)為主要內(nèi)容，推行績效考評制度，建立了一套定量考核與定性評議、日常考核與年終考評、自評與社會評議相結(jié)合的考核體系。