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過去的一年，我局在縣委縣政府的正確領導及上級業務部門的關心指導下，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“加快經濟轉型、促進社會和諧”的工作主題，按照實施“六個所有”民生計劃的要求，深入開展“就業援助”、“社保擴面”、“勞資和諧”、“強本固基”四大行動，全面超額完成上級黨委政府和業務部門下達的各項工作任務，使我縣勞動保障事業又上了一個新臺階。

（一）圍繞“勞有所得”，構建促進充分就業的服務體系

按照“讓所有有勞動能力的家庭都能創業就業”的工作目標，就業管理服務和職業技術培訓線的同志們扎實工作，努力實現比較充分就業，全年新增城鎮就業13750人，完成目標任務的129.7%，下崗失業人員實現再就業5844人，其中就業困難人員1220人，分別完成目標任務的146.1%和135.6%；城鎮登記失業率為3.19%。縣就業管理服務處被市就業局評為再就業工作先進單位。

1、充分發揮縣人力資源市場服務平臺的作用。全年縣人力資源市場舉辦5場專場招聘會、16場“逢九集市”；進場招聘單位推出就業崗位70044個，進場求職人數16.6萬人次,其中3.3萬名求職者通過縣人力資源市場實現就業。

2、落實政府促進就業的政策保障。著力幫扶就業競爭中處于弱勢地位的城鎮失業人員、被征地農民中的“4050”人員、城鎮零就業家庭、農村低保戶勞動力、未能及時就業的大中專畢業生等就業再就業，全年發放《再就業優惠證》1293本，其中就業困難人員1246人；發放社保補貼和一次性就業補助739.55萬元,幫扶2859名城鎮下崗失業人員和327名被征地農民中的“4050”人員自謀職業;發放企業崗位補貼66.17萬元,安置就業困難人員151人。

3、分類實施就業困難群體的就業援助工作。一是摸清了底細。經各鎮（街道）勞動保障所的調查摸底，基本摸清了全縣城鎮和農村“零就業家庭”勞動力的基本情況和就業愿望。二是開展“充分就業社區”創建活動。在全縣23個社區建立起“社區勞動保障事務室”，對就業困難人員建立基本臺帳，實施就業援助，全縣23個社區全部達到“充分就業社區”標準。三是分類開展就業援助行動。由縣公共職業介紹機構和鎮（街道）勞動保障所為城鎮“零就業家庭”中有勞動能力、就業愿望人員提供不少于3次、每次不少于3個合適的就業崗位，實現城鎮“零就業家庭”勞動力三個月內動態“清零”。新增大中專畢業生就業見習基地22家,450名大中專畢業生在全縣39家就業基地見習，目前已有315人與見習單位簽訂勞動合同，實現就業。對農村低保戶中有勞動能力和就業愿望的成員提供就業援助，全年幫助93家“農村低保戶”中的118人實現就業。

4、加強職業技術培訓鑒定工作。舉辦旅游、園林綠化行業高技能人才培訓班，開設維修電工、汽車駕駛員、有線電視機線員等技師培訓班，加快高技能人才隊伍建設。全年完成職業技術培訓12185人,其中培訓本縣下崗失業人員3219人，培訓外省來紹務工農村勞動者7656人,完成職業技能鑒定13466人，完成目標任務的158.4%,10996人獲得職業技術資格證書；培養高技能人才1309人,完成目標任務的100.7%。

（二）圍繞“老有所養”，構建全民共享的社會保障體系

以實現“讓所有老年居民都能享受基本生活保障”的目標為重點，社保線的同志們辛勤工作，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本形成。至20*年12月底，全縣各項社會保險參保人數已超過122萬人次。縣社保局被市勞動保障局評為工傷保險先進單位。

1、穩步推進社會保險費“五費合征”工作。去年6月，啟動了失業保險和生育保險的征繳擴面工作。從而全面實行社會保險費“五費合征”。至20*年12月底，全縣參加基本養老保險的人數為217000人，全年新增13407人，完成目標任務的116.6%；參加工傷保險的人數為220903人，全年新增27956人,完成目標任務的103.5%;參加基本醫療保險的人數為135000人，全年新增27375人,完成目標任務的273.8%；參加生育保險的人數為102273人，全年新增70711人；全年新增失業保險參保人數64207人，完成全年目標任務的356.7%；同時嚴格執行被征地農民“即征即保、應保盡保”制度，全縣參加被征地農民養老保險138969人，“即征即保”率100%。

2、完成“讓所有老年居民都能享受基本生活保障”的階段性工作目標任務。去年1月，我縣出臺并組織實施農村老年居民養老保障和生活補助辦法，目前全縣共有27156人參加農村老年居民養老保障，享受生活補助61043人,全年養老保障金和生活補助費已全部發放到位。去年2月底，我縣出臺并組織實施完善被征地農民基本生活保障制度，全縣41750名被征地農民養老保險待遇由每人每月220元調整為每人每月245元，全縣14個鎮（街道）3792名原享受100元、60元、40元被征地農民生活補助的人員全部納入農村老年居民養老保障制度，享受每人每月150元的待遇。同時適度調整被征地農民養老保險的繳費標準，從每人23000元提高到每人27000元，實現了平穩過渡。同時積極做好調整知識青年養老保險待遇、農村退役軍人軍齡視同繳費年限和被征地農民養老保險向職工基本養老保險轉移接軌工作，及時完成企業退休人員養老金調整工作，全縣14955人提高了養老金水平，平均增資額為123元，在春節前發放到位。這樣，我縣已構建起以事業單位工作人員養老保險、職工基本養老保險、被征地農民基本生活保障、知識青年養老保險、城鎮老年居民生活保障、農村老年居民養老保障和生活補助組成的“6+1”式社會養老保障制度框架體系，并做到相互銜接、應保盡保、應補盡補。目前，全縣納入“6+1”制度的人群共有460009人，有151710名城鄉老年居民享受到相應的基本生活保障或補貼待遇。實施“六個所有”民生計劃工作受到人民群眾的衷心擁護和縣委縣政府的充分肯定。

3、全面落實各項社會保險待遇。據統計，20*年我縣社會保險支付各項待遇59306萬元，其中支付基本養老保險待遇19610萬元，基本醫療保險待遇10568萬元，工傷保險待遇2000萬元，生育保險待遇557萬元，失業保險待遇211萬元；支付事業單位養老金4216萬元，農村養老保險金879萬元，被征地農民基本生活保障金10691萬元，城鎮老年居民生活保障待遇966萬元，農村老年居民養老保障待遇4531萬元，城鄉老年居民生活補助4621萬元，城鎮居民醫療保障待遇456萬元。

4、切實加強社保業務經辦規范化建設。加強社保基金的稽核監督管理。開展養老保險待遇享受人員生存調查，查出死亡人員還在領取養老金8人,追回養老金33萬余元;加大對醫療、工傷保險待遇支付的稽核監督力度，實地查處違規定點醫院和藥店23家,拒付和追回醫保基金35萬余元;“窗口”處理稽核案件32例，拒付和追回社保基金21萬余元。開通社會保險網上申報系統，使45%的業務量通過網上操作，極大地方便了企業辦事。這也是我縣20*年行風效能建設中服務對象最滿意工作之一。

（三）圍繞“勞資和諧”，構建穩定長效的維權維穩體系

認真貫徹執行《勞動合同法》及其實施條例、《勞動爭議調解仲裁法》，加大勞動監察執法力度，加強勞動爭議處理工作，維護勞動者合法權益，維護社會穩定。勞動關系調整線的同志們付出了辛勤的勞動。

1、繼續宣傳貫徹《勞動合同法》。大力宣傳《勞動合同法實施條例》，組織開展“《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》貫徹執行指導檢查服務活動”，指導企業依法與所有勞動者訂立并履行勞動合同。積極推行勞動保障書面審查，全年共對5618家用人單位進行書面審查，努力從源頭上遏制勞動保障違法行為的發生。

2、加大勞動保障監察工作力度。利用日常巡查、專項檢查和舉報投訴督查等手段，加強對用人單位勞動監察執法力度。針對去年下半年出現的嚴峻經濟形勢，高度重視防范和處置企業拖欠職工工資工作，做到早防范、早發現、早處置，及時部署開展“百日‘清欠’維權大行動”。此項工作縣委縣政府領導高度重視，馬縣長更是親自動員部署，親自與鎮（街）、開發區簽約，親自組織督查，收到了實實在在的效果。20*年縣勞動監察大隊主動檢查企業1483家，受理投訴舉報案件1102件，為2059名職工追回拖欠工資482.83萬元；平息處理群體性案件20起；配合企業所在地濱海工業區、柯橋開發委、錢清、夏履鎮人民政府妥善處理江龍控股集團、金雄集團等企業重大欠薪案件，在去年部分企業生產經營比較困難、個別企業關停的嚴峻形勢下，勞資關系保持基本穩定。“清欠”維權工作受到縣領導的充分肯定。縣勞動監察大隊被省勞動保障廳評為20*年度全省勞動保障監察工作優勝單位。

3、做好勞動爭議處理和工傷認定工作。按照“快受理、快立案、快審理、快結案”的要求，全年我局共立案受理各類勞動爭議案件1777件，結案1768件；縣勞動爭議仲裁委員會被市勞動爭議仲裁委員會評為市級先進單位。受理工傷認定案件2144起，已作出工傷認定1930起；受理調處信訪件498件，接待來訪2356人次，接待率、受理率、辦結率達100%。

（四）圍繞“強本固基”，構建優質高效的管理服務體系

一年來，我局認真負責地向縣人大和縣政協匯報我局實施“勞有所得”、“老有所養”民生計劃情況，自覺接受縣人大和縣政協的監督指導。高度重視縣審計局對我縣社會保險基金和就業再就業專項資金審計工作，對提出問題進行認真整改。高度重視人大代表建議和政協委員提案的辦理工作，34件主辦及會辦件滿意率100%。根據縣委組織部安排，全縣第一個召開創業創新民主聽證會，真誠聽取社會各界對我縣“老有所養”工作的意見建議。認真參加縣機關部門“三十佳”評選活動，我局的《完善社保政策進一步保障被征地農民權益》被評為上半年“履行部門職責十佳工作”。加強勞動保障宣傳工作，今年我局又被評為全省勞動保障宣傳工作先進單位。局辦公室、紀檢組、黨總支做了大量卓有成效的工作。

1、進一步加強行風效能建設。組織召開全系統深化作風建設工作會議，邀請縣紀委領導作專題輔導報告，動員全系統干部職工再接再厲，再創“雙優”。組織全體黨員干部到余姚四明山革命烈士陵園，接受傳統教育；組織全系統副科（股）級及以上干部赴杭州市南郊監獄接受警示教育。制定《規范行政自由裁量權工作實施方案》，深入開展“陽光監察、陽光仲裁、陽光工傷認定、陽光勞動能力鑒定”等陽光政務行動，進一步增強行政執法能力。完善《局請銷假制度》，加大行風效能的監督檢查力度，進一步增強勞動保障服務能力。

2、積極完成中心工作。自覺服從、服務于經濟中心，及時提出調整用人單位社會保險費繳費費率的意見，按要求，會同地稅部門及時做好企業社會保險費繳費比例臨時性適當下浮工作，努力減輕用人單位勞動用工成本。積極開展聯系鎮、聯系村、聯系社區和聯系企業的各項活動，按要求做好促進發展、接待來訪、共創共建等工作。高度重視農婚知青、鄉鎮企業“退休職工”等特殊群體的信訪接待工作，積極參與漓渚鎮大步村等重點信訪化解工作，努力維護社會和諧穩定。積極做好我縣“六個所有”民生計劃工作領導小組辦公室工作。

3、基層勞動保障工作成效明顯。過去一年，鎮（街道）、開發區勞動保障所開展了轄區內“零就業家庭”的調查摸底工作，與縣就業服務部門一起對城鎮“零就業家庭”和農村低保戶勞動力開展就業援助行動；處理小額工傷案件2000余件；組織實施農村老年居民養老保障和生活補助辦法、城鎮居民基本醫療保險制度，及時做好參保登記、待遇給付審核等工作；及時辦理被征地農民基本生活保障“即征即保”手續；組織實施完善被征地農民基本生活保障制度工作，將原享受被征地農民生活補助人員全部納入農村老年居民養老保障范圍；按照“屬地管理”原則，開展勞動爭議調解工作，開展“百日‘清欠’維權大行動”，做到全面摸排、及時處置。基層勞動保障工作成效明顯。

以上成績的取得，靠的是縣委縣政府的正確領導，靠的是各級部門的關心支持，靠的是全系統廣大干部職工，包括各鎮（街道）、開發區勞動保障所同志的共同努力。在此，我代表局黨組向全系統干部職工、向鎮（街道）、開發區從事勞動保障工作的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問!

在看到成績的同時，我們也應清醒地看到存在的問題，與縣委縣政府和人民群眾的要求還有差距。

在就業服務方面，在實施“勞有所得”民生計劃的過程中，我們對“零就業家庭”的摸排不夠及時，對我縣“零就業家庭”的動態情況掌握得不夠清楚。

在社會保障方面，部分群體對養老保障的愿望和現實可能存在較大的差距。

在勞動關系調整方面，案量多與人手少的矛盾相當突出，部分案件逾期不能受理，當事人有意見。

在基層平臺建設方面，基層勞動保障工作機構不健全，人員配備不足，村和社區（居委會）勞動保障工作站尚未建立。

在行政效能方面，行政工作質量有待提高。去年我局行政復議案件、行政訴訟案件分別為18起和17起，案量居高不下。出現這一問題的原因是多方面的，一是我們受理的案件量多，導致復議、訴訟多發；二是部分企業為拖延時間而進行復議、訴訟；三是法制機構不健全；但職能科室工作人員工作不夠仔細嚴密也是一個重要原因。

在行風建設方面，“窗口”服務單位的工作人員業務不夠熟練，服務態度不夠好，辦事群眾意見較多。也有極個別同志不珍惜工作崗位，整天不干事，經常遲到早退，雖然只是極個別現象，但影響一大片。

分析存在問題，有客觀原因，更有主管因素，但必須引起我們足夠重視，在新的一年中認真加以解決。