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20*年，是實施“*”普法規劃的第二年。本市各級法制宣傳教育部門以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大、*六中全會以及黨的*精神，根據年初市法制宣傳教育聯席會議全體成員（擴大）會議的部署，以推動科學發展、維護社會穩定、促進社會和諧為工作的立足點和目標，緊緊圍繞本市政治、經濟、文化和社會發展的大局，在突出抓好重點對象學法工作的同時，著力推進“法律六進”活動，廣泛開展面向社會的主題法制宣傳活動，努力發揮法制宣傳教育在倡導法治、促進和諧方面的積極作用，取得了一定的成績。

一、結合重點對象學法用法工作，有序推進“法律六進”活動

（一）全面部署“法律六進”活動

為落實、司法部、全國普法辦關于開展“法律六進”活動通知的要求，市法宣辦與市委組織部、市委宣傳部、市級機關黨工委、市科教黨委、市人事局、市民政局、市工商局、市教委、市國資委、市經濟工作黨委、市總工會和團市委等相關部門聯合制定下發了關于“*”普法期間深入開展“法律進機關”、“法律進鄉村”、“法律進社區”、“法律進學校”、“法律進企業”活動的五個實施意見，進一步細化了工作要求，明確了各部門的職責分工。

（二）以加強公務員學法制度建設為重點，積極開展“法律進機關”活動

繼續堅持和完善包括領導干部法制講座、領導干部法制專題研修班以及公務員定期法制培訓等公務員學法制度。市人事局將普法培訓納入《“*”*市公務員培訓工作計劃》，明確了相關的課時要求。市政府法制辦舉辦了兩次全市政府法制干部參加的法制專題培訓，全年對3000余名執法人員組織了上崗培訓，對全市36000余名執法人員進行了培訓和考試。市人大常委會法工委面向本市執法人員，舉辦了地方性法規的培訓學習班。市法院系統、市檢察院系統、市工商局、市房地局、市水務局、市知識產權局、市質量技術監督局等具有司法或行政執法職能的單位都積極組織司法干部、行政執法人員開展專業法律法規的培訓。市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳、市紀委等單位結合《物權法》、《勞動合同法》頒布實施邀請專家為領導干部進行法律解讀。市文廣局專門制定了《20*年局領導和機關公務員學法計劃》，明確了年度領導干部和公務員學法的形式、時間等內容。一年來，本市共舉辦領導干部和公務員法制講座1000余場，法制專題研修班近50期。

結合實際，積極探索“法律進機關”的有效形式。市公安局、*海關、市財稅系統等單位堅持法制教育培訓與崗位實踐相結合，融法律法規培訓于業務培訓之中。市綜合工作黨委專門制定下發了本系統“法律進機關”活動實施意見，對系統內“法律進機關”活動做了全面部署。市信息委明確規定長假后第一個工作日的黨委中心組學習即為普法學習日，實現了學法時間規范化。市級機關黨工委、市綜合工作系統、市科教黨委等單位將法制教育與黨風廉政建設和警示教育有機結合起來，利用各種形式深入開展廉政法律法規教育。不少區縣通過人大常委會組成人員集中學法、區委常委會會前學法、領導干部任前法律知識考試或領導干部年度法律知識考試等方式，進一步豐富了領導干部法制教育的形式，提高了領導干部法制教育的實效。

（三）以夯實基層民主法治基礎為著眼點，深入推進法律“進鄉村”、“進社區”活動

扎實開展“法律進鄉村”活動。市及各有關區縣法制宣傳教育部門結合“三下鄉”活動，努力將農村法制宣傳教育活動不斷引向深入。截止年底，在送法下鄉方面，本市共送法律資料1600.5萬冊、舉辦法制講座555場、開展法制文藝下鄉334場、舉辦法制實踐活動2410次、培訓農村干部4413名、為2.3萬人提供法律咨詢。與此同時，認真總結前幾年開展“民主法治示范村”創建工作的經驗，通過樹立典型，逐步將“民主法治村”創建工作納入經常化的軌道。8月份，市委宣傳部、市民政局、市司法局在嘉定區江橋鎮太平村聯合召開*市“法律進鄉村”現場推進會，進一步明確了“民主法治村”創建工作的有關要求。市民政局和市司法局以開展第三屆“全國民主法治示范村”的評比推薦工作為契機，對各有關區縣推進基層農村的民主法治建設的情況進行了實地調研，在此基礎上初步形成了本市“民主法治村”考核細則。

各有關區縣在拓展“法律進鄉村”的新途徑方面做了諸多富有成效的探索。浦東新區推行一鎮一特色，引導各鎮形成具有鮮明特色的基層民主法治和法制宣傳教育品牌和亮點，推進法制展版、法制宣傳畫、法制講座、法制電影、法制文藝、法宣手冊進鄉村。松江區開展“法律進社區（村），維權促和諧”系列法制文藝活動。青浦區連續幾年堅持開展“領導干部下村講法”活動，全區50多個委辦局和各個鎮、街道的負責人分赴180余個行政村，向基層群眾講法。嘉定區舉行“法律進鄉村”系列活動暨人民調解宣傳月活動，成立了區新農村建設法制講師團。金山區和奉賢區充分發揮法制故事演講隊的作用，深入田間地頭，開展法制故事巡回演講活動。

全面推進“法律進社區”活動。市人大常委會培訓工委積極發揮律師隊伍中人大代表的作用，在虹口區各個社區開展“市民與法”系列講座活動，深受社區群眾的歡迎。各區縣按照“法律進社區”的工作要求，在堅持抓好社區法制講座、社區法制文藝巡演等群眾性法制宣傳教育活動的同時，結合自身實際，積極整合資源，開展了各具特色的“法律進社區”活動：徐匯區在全區推廣律師事務所與基層居委會簽約服務的制度，黃浦區選派12名優秀青年律師與試點居委會簽約，提供法律服務，開展預防和化解社會矛盾工作的法制宣傳工作。浦東、長寧、楊浦等區通過開展“民主法治小區”創建活動，積極探索建立社區法制宣傳教育工作經常化、制度化的工作機制。為進一步深化“法律進社區”工作，11月7日，市委宣傳部、市民政局、市司法局和市法宣辦在浦東新區楊涇街道聯合召開“法律進社區”現場推進會，通過推介有關區縣和街道在“法律進社區”和開展“民主法治小區”創建工作的經驗和做法，進一步明確了“法律進社區”的工作思路。

（四）圍繞提高青少年學生、企業經營管理人員和進城務工人員的法律素質，著力探索“法律進學校、進企業”的有效途徑

“法律進學校”工作機制進一步完善。在“法律進學校”方面，市科教黨委、市法宣辦聯合召開了以“推進學校章程建設，深化法制宣傳教育”為主題的學校法制教育工作研討會，以學校章程建設為抓手推進“法律進學校”活動。市科教黨委還通過召開法宣工作座談會、調整師資培訓綱要和單位文明創建（和諧校園）活動相關評估指標等方法，督促檢查青少年法制宣傳教育工作的落實情況。市教委將教師的法制教育培訓工作納入教師的日常進修工作中，并與考核工作掛鉤。團市委依托“12355”*青少年公共服務平臺提供熱線法律咨詢和法制信息，積極提供“一對一”的法律幫助，并在年底召開第五屆*市優秀“青少年維權崗”創建活動表彰大會。此外，嘉定、楊浦兩區分別在小學和高中階段著力推進“法制教育進課堂”，基本做到了教學大綱、教材、課時和師資“四落實”。青浦區各中小學、職技校和幼兒園全面配備了法制副校長。閔行區在全區各中小學開展了“百名律師進百所學校講百堂法制課”活動。

各有關委辦局結合實際，不斷豐富“法律進企業”的形式和內容。市國資委系統堅持法制宣傳教育工作與經營管理工作同部署，同檢查，同考核，并舉辦了兩次企業高層管理人員法制專題講座。市建設交通工作黨委在行業文化中凸現法治文化，將法宣工作融入企業文化建設中，積極探索以“誠信守法”為核心的企業法治文化建設。市社會工作黨委積極組織中介人員、新經濟組織業主開展法律培訓。市經委舉辦了4期典當企業從業人員培訓班和5期拍賣企業工作人員法制培訓班。市郵政公司明確了“三個統一”的法宣制度，對教學內容、教學課時、考試要求進行了統一安排。*電信公司全年有3400多名員工參加了30多期普法講座，并對所有員工進行網上普法考試。市勞動和社會保障局全年共為企業開展勞動就業法律培訓700余場，培訓近20萬人次。上汽集團編寫了《依法治企案例選》，努力營造企業法治文化。東方國際集團、華誼集團、建工集團等企業積極開展WTO、知識產權及安全生產等方面法律法規的學習。黃浦區積極開展“法律進兩新組織（新經濟組織、新社會組織）”活動，長寧區、靜安區司法局共同主辦“和諧·長安杯”樓宇從業人員法制辯論賽。

進城務工人員法制宣傳教育工作得到進一步加強。市法宣辦根據進城務工人員的實際，組織編印了《進城務工人員法律知識指南》一書，通過以案說法的形式，比較全面地解答了進城務工人員在*工作和生活中所遇到的一些法律問題。為將進城務工人員學法用法工作進一步引向深入，10月10日，市勞動和社會保障局、市總工會、團市委、市司法局、市法宣辦聯合召開*市農民工法制宣傳教育現場推進會，向全市推介楊浦區新江灣城街道和有關企業在加強農民工法制教育方面的先進經驗。市總工會與市文明辦、市法宣辦、市社保局聯合舉辦了農民工“學法律、知榮辱、講文明、促和諧”風采大賽，全市48個區縣局（產業）有9.3萬名農民工參加了知識競賽答題。春運期間，以閘北為重點組織各區縣集中開展了進城務工人員法制宣傳教育活動。

二、結合重要節點重大主題，面向社會開展各類法制宣傳活動

（一）繼續開展“推進平安建設，構建和諧*”主題宣傳活動

根據市委加強本市平安建設的有關要求，20*年“推進平安建設，構建和諧*”宣傳活動的主題為“與法同行，共創和諧法治氛圍”。一年以來，先后舉辦了民族宗教法制宣傳周、“三八”婦女維權周、知識產權宣傳周、“讓我們依法護僑”僑法宣傳月、交通安全系列宣傳活動、首屆“平安英雄”、“東方大律師”巡回演講以及禁毒法制宣傳教育活動，原市委副書記劉云耕，市委常委、市委政法委書記吳志明，市委常委、市委統戰部部長分別出席了“三八”婦女維權周、*市首屆“平安英雄”、“東方大律師”首場演講報告會和僑法宣傳月啟動儀式。東方講壇辦公室結合宣傳僑法和道路交通安全法在全市舉辦了100多場法制講座。

（二）開展“12.4”全國法制宣傳日暨*市第憲法宣傳周系列活動

12月3日，市委宣傳部、市人大內司委、市司法局和*區舉辦了“弘揚法治文化，共創和諧社會”法制文藝匯演，拉開了本市第憲法宣傳周的序幕。12月4日是全國法制宣傳日，本市召開了“學習貫徹*精神，扎實推進民主法治建設”理論研討會。副市長周太彤主持會議，吳志明同志出席會議并講話。他強調，要以黨的*精神為指導，重點要把握好民主與法治、民主與民生、維權與維穩、黨的領導與依法辦事的關系，確保本市民主法治建設穩步推進。12月5日，市有關部門舉行了20*年“市民與法——人大代表說法”講座20*年度的最后一次講座和閉幕式，市人大常委會副主任周禹鵬出席并講話。12月7日，“公民意識與社會和諧”主題論壇在盧灣區舉行，周禹鵬同志出席并講話。

各區縣各部門廣泛開展憲法宣傳，營造了濃厚的氛圍。寶山區舉行了“沈巷杯”村干部法律知識競賽團體決賽。徐匯區舉行區人大常委會20*年新任命的國家工作人員法律知識考核。松江區舉辦“*”普法紅十字法律法規知識競賽決賽。閘北區在全區各中小學中開展“五個一”法制宣傳活動。市綜合系統法宣辦組織本系統有關部門在長壽公園中心廣場舉辦了“走進社區，走近市民”法制宣傳咨詢活動。市科教黨委以中山公園為主會場，組織1000余名本市高校教師和學生進行憲法宣傳。市合作交流系統舉行了“相約工地，冬日暖陽——法律常識進工地”系列活動。

（三）大力宣傳與人民群眾日常生產生活密切相關的法律法規

廣泛宣傳《物權法》。按照市領導在市法制宣傳教育聯席會議全體成員（擴大）會議上的要求，市法宣辦將學習宣傳物權法作為今年法宣工作的一項重要任務，通過《法制宣傳手冊》、《法治參閱》集中發表了有關法學專家關于物權法的文章，作為領導干部和廣大法宣干部學習物權法的輔導材料。各區縣及有關委辦局廣泛開展了物權法的宣傳和講座活動，全市共舉辦物權法知識講座近500場。

正確宣傳《勞動合同法》、《就業促進法》。按照正確理解、全面宣傳的要求，各有關委辦局積極開展宣傳活動。市勞動和社會保障局聯合市總工會、市司法局等部門開展“兩法”宣傳月活動，組織了全市7800名就業援助員、社保協管員、監察協管員進行“兩法”專題培訓，舉辦專題講座和知識有獎競賽等，并組隊參加了全國“兩法”知識電視大賽。市總工會印發《關于學習貫徹〈勞動合同法〉推進勞動合同制度實施的意見》，并舉辦了三場專題輔導。市教委邀請專家和律師對本市高校等單位負責人、人事干部約120多人進行了《勞動合同法》解讀培訓。市法宣辦組織各區縣、各委辦局的法宣干部參加了司法部舉辦的“兩法”衛星遠程講座。各區縣也紛紛舉辦“兩法”講座、培訓以及組織“兩法”下鄉村、進社區、入企業等各種活動。

各有關單位和部門結合自身職責和特點，圍繞民生開展法制宣傳工作。全市各級消保委全年共接待消費者來電、來信、來訪403127件，其中法律法規咨詢331080人次。市檔案局在《檔案法》頒布20周年之際向市民展示檔案部門服務社會的成果，同時開展政府公共信息檔案查閱利用等咨詢服務活動。*海關在“8.8”海關法制宣傳日以“全面推進依法行政，忠誠守護經濟國門”為主題，通過下企業開展送法上門、舉辦大型海關政策法規宣講會等方式，開展一系列海關法制宣傳活動。在20*年“夏令熱線”活動中，市建設交通系統在各類“跨前一步，為民服務”的便民活動中，直接將法律法規送進社區、送到家庭。

（四）推動法制文藝創作，增加法制宣傳教育的吸引力

承辦第五屆全國法制動漫作品征集活動。市法宣辦和司法部法制宣傳司、中央電視臺社會教育節目中心，聯合承辦了由全國普法辦主辦的以“豐富法治文化，促進社會和諧”為主題的第五屆全國法制動漫作品征集活動于20*年4月20日開始，7月25日截稿，共收到有效作品751件。作品無論是數量還是質量較往年都有較大突破，部分優秀作品在中央電視臺播出。

與司法部法宣司聯合舉辦第三屆“梅隴杯”全國法制故事征集大賽。為深入探索群眾喜聞樂見的法制宣傳方式，市法宣辦聯合司法部法制宣傳司、閔行區法宣辦、《故事會》雜志社和閔行區梅隴鎮政府于20*年7月至10月舉辦了第三屆“梅隴杯”全國法制故事征集大賽。至截稿日為止，大賽評審小組共收到8000多篇法制故事征文，取得了良好的社會反響。

三、夯實基礎，進一步加強法制宣傳教育隊伍和陣地建設

（一）加強法制宣傳教育隊伍建設

組建“*”普法講師團。為更好地發揮專家學者在新一輪法制宣傳教育工作中的積極作用，市法宣辦在征求有關單位意見的基礎上，對本市法制講師團進行了充實和調整。5月30日下午，市委宣傳部、市司法局和市法宣辦聯合召開*市“*”普法講師團成立大會，聘請全國及本市法學、政治學、社會學等領域的知名學者和法律實務部門的專家共115人為“*”普法講師團首批高級講師。

加強培訓和考核工作。市法宣辦先后舉辦4期區縣、委辦局、集團公司及媒體從業人員法制宣傳教育培訓工作，邀請有關專家結合新一輪民主法治建設的特點，分別就《物權法》、《勞動合同法》、大眾傳播學等內容進行輔導。各區縣、各單位也層層舉辦法宣干部培訓班，進一步提高了法宣干部的整體素質。市法宣辦建立健全了區縣的法宣工作臺賬，初步建立了委辦大口的法宣工作臺賬，加強了日常考核。進一步細化和完善區縣法制宣傳教育工作考核標準，明確了委辦大口的考核評分標準，改進了考核方式，認真組織完成對19個區縣、10個委辦大口法制宣傳教育工作的交流考核。

（二）充分利用媒體資源，擴大宣傳陣地

配合完成東方法治網改版工作。對網站欄目進行調整，保留17個欄目，新增法治民生、法治博客、普法檔案等7個欄目，取消稿件來源最少、點擊數最低的9個欄目；與此同時，開設了英文版和繁體字版，以滿足國外及港臺地區讀者瀏覽東方法治網的需求。新版運行后，社會反映良好，日均點擊量始終保持在25000左右。

本市各委辦局與本市各大媒體保持了密切合作，整合各自資源，收到了很好的成效。市公安局穩步推進《法眼看天下》、《東方劍》、《人民警察》、“110紀實”、“新警察故事”、《東方110》、《第四焦點》、《防范伴你行》等廣播、報刊、電視、移動傳媒法宣欄目。市勞動和社會保障局全年法律法規方面的新聞30余篇，見報或播出300余次。市消保委在“3.15”網站改版后，增強了網站的法制宣傳功能。市檢察院系統全年共召開新聞會12次，在市級以上的報刊上發表普法文章近2500多篇。市高級法院與解放日報、文匯報、新民晚報聯合舉辦了第四屆“看得見的公正”征文活動，在*法治報上繼續開設辦案能手專欄。市民防辦在東方明珠移動電視系統上每天8次滾動播出民防法制公益宣傳片。東方法治網還積極組織律師、法官、市“十佳”人民調解員等進行網上咨詢和訪談，充分發揮了網絡媒體參與度高、互動性強的優勢。

應當看到，目前法宣工作也存在著一些有待解決的問題，比如部分地區和單位對法宣工作重視不夠，投入不足，影響了法宣工作的順利開展。如何更好地整合政法系統內部以及社會上的各種法宣資源，真正做到法制宣傳教育與立法、司法、執法相結合，與法律服務和法律援助相結合，與化解社會矛盾相結合、與群眾性的文化活動相結合，也還需要進一步探索。