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20*年，*市審計工作在市委、市政府和上級審計機關的領導下，以科學發展觀為統領，以“服務發展、民生、和諧”為原則，圍繞市政府工作報告調整后的目標任務，主動融入，努力推動宏觀調控政策措施落實到位，促進深化改革、完善制度，充分發揮審計監督的建設性作用；進一步關注民生和社會建設問題，切實維護人民群眾的根本利益；著力認真查處嚴重違法違紀行為，深入推進廉政建設。全市審計機關共完成審計和審計調查項目387個，提交專題、綜合性報告和信息簡報306件，被黨政領導、上級審計機關及相關部門采納141件次，向紀檢、檢察部門移送案件線索3起。審計深度、力度得以加大，為促進閩北經濟社會又好又快發展，更加有效地發揮審計監督的作用。

一、以規范預算管理為目標，繼續深化預算執行審計

今年市縣兩級財政預算執行情況審計，緊扣預算執行，從促進預算完整、準確、細化入手，在預算透明度審計方面找尋突破，繼續加強預算編制審計，加強財政資金安全與效益審計，同時加大稅收征管審計力度，促進稅務部門依法征稅，防止稅收流失。市、縣兩級同級財政預算執行情況審計得到了人大、政府的充分肯定。

*市本級財政預算執行情況審計，繼續從促進財政預算的完整、準確、細化入手，提出了完善對縣（市）專項資金補助撥付方式，增強預算的準確性，提高財政資金效益性等推進預算編制制度改革的審計建議。龔清概市長在《*市本級20*年財政預算執行審計結果報告》上批示，肯定“審計建議很好”，要求各相關部門認真總結，抓好預算執行審計發現問題的查處整改工作。并由市政府辦督察室專題發文就“同級審”報告中反映的問題逐條落實到相關部門，要求限期整改。市人大常委會在聽取和審議同級財政預算執行情況審計工作報告后，肯定審計工作在加強財政預算的規范，促進財政細化預算，提高預算資金使用效益上發揮的積極作用。

同時，預算執行審計還密切關注民生，安排對社保、醫保及救災款物等關系人民切身利益的資金進行專項審計，加強保障資金的監督。

二、以服務經濟發展為宗旨，優質高效完成交辦任務

今年來，*市審計局著力引導全市審計機關，以科學發展觀為指導，逐步更新審計工作理念。王寧新局長在參加國家審計署培訓學習后，撰寫了題為《拓視野、明思路、增信心、提水平》的文章，提出了以黨委政府中心工作為重點，努力發揮審計監督與服務職能作用，力爭當好政府謀士，要求市縣兩級審計機關把黨委、政府交辦事項作為首要工作，擺上議事日程，在時間、人員、審計質量上做到“三保證”，為閩北經濟又好又快發展有效發揮審計的決策支持作用。今年全市審計機關共完成市縣兩級黨、政交辦任務182項（含市委組織部委托的經濟責任審計任務），其中*市局接受黨政交辦開展對公路通行費審計、抗震救災資金審計、四賢廣場征地拆遷補償審計、成功路、朱熹路開行貸款地方配套資金到位情況審計等17個審計項目，占年度總任務數的34%。在完成*市政府交辦的公路通行費審計中，集中市縣兩級骨干力量，組成四個審計組對全市2005年至20*年普通公路通行費收入、支出及銀行貸款等相關債務情況進行專項審計調查。*市審計局在接到*市政府交辦對江南新區成功路開行貸款地方配套資金到位情況審計的任務，為該項目2000多萬元國家開發銀行貸款及時解凍，作出快速反映，抽調在外審計的精干人員組成審計組，在保證審計質量的前提下，采取簡化審計程序，相關科室休息日加班配合辦理，僅用4個工作日出具審計報告，保證市重點項目江南新區成功路項目建設資金的及時到位。

在服務經濟發展方面。*市審計局主動組織開展工業園區運營管理情況審計調查，提出提高企業入園門檻，讓有限的土地資源產出更多的經濟效益；加強工程項目前期可行性論證工作，減少工程項目的隨意變更；規范工程設計、勘察、監理公開招投標工作等多項審計建議，主動為園區建設出謀獻策。今年*市審計局還接受市政府交辦為江南新區管委會成功路、朱熹路工程，閩北產業集中區童游組團一期、二期工程，武夷學院建設工程等政府重點項目驗證配套資金67941萬元，為項目單位節約驗資費用21萬元。

三、以關注民生問題為重點，切實保障人民群眾利益

首先，根據審計署《關于加強地方審計機關社會保險基金審計監督工作的意見》，我市審計機關也及時將審計工作的重點切換到與人民群眾，尤其是農民利益息息相關的領域。市縣兩級審計機關安排開展養老保險、醫療保險、失業保險、生育保險和工傷保險等五項保障基金審計。

其次，加大對救災資金的審計監督力度。在對順昌縣財政決算審計中，將救災款分配、撥付、發放作為審計重點之一，將審計延伸至救災資金的最末端，通過進村入戶調查，查出順昌縣某鄉民政辦主任冒領村民重建補助款21萬元的違法事實。及時將案件線索移送紀檢部門，涉案人員已被檢察機關依法逮捕，相關責任人也受到黨紀、政紀處分。促進順昌縣政府《加強救災資金管理的規定》的出臺，該項目在今年全省審計項目質量評比中以審計成果的優勢被評為全省表彰項目。

在5.12汶川地震發生后，根據上級審計機關和市委、市政府的要求，及時組織市、縣兩級審計力量對全市汶川地震捐贈款物和對口援建資金的情況進行全過程跟蹤審計。6月份每周審計一次，7月份起每月審計一次，審計中認真及時對群眾舉報的捐贈款物接收和管理上的問題進行了認真的查實，實事求是上報審計調查結果。結合審計結果情況有針對性地與民政、財政等部門聯合下發了《加強抗震救災捐贈款物管理工作的通知》，規范了救災資金的管理。確保我市捐贈汶川地震款物的安全與完整，得到了市政府、省審計廳的肯定和好評。還根據市委、市政府與上級審計機關的部署，為即將開展對汶川地震彭州市九尺鎮的對口援建款物的管理使用情況審計做好前期審計準備。

四、以提升審計質量為核心，穩步推進經濟責任審計

20*年，我市經濟責任審計工作在市經濟責任審計聯席會的領導下，認真貫徹省廳“重在提高，重在規范”的指示精神，全市審計機關共完成經濟責任審計項目113個，其中黨委政府18個，黨政部門63個，企事業單位26個。

*市審計局今年共受*市委組織部委托對5個市直部門單位領導、2個縣級審計局局長的任期經濟責任審計，受市國資委委托對廈門武夷工貿公司領導任期經濟責任審計，還受省審計廳的交辦承擔省委組織部委托的對政和縣長、武夷學院院長任期經濟責任審計。在經濟責任審計任務異常繁重的情況下，堅持審計質量的提升，加強對土地出讓、政府投資項目、環境治理等方面的審計，促進資金管理規范，減少損失浪費，提高資金效益。

由于*市審計局出色完成省廳交辦的經濟責任審計項目，今年11月，省廳抽調*市局人員參加省廳審計組對石獅市市長經濟責任審計。石獅市屬經濟發達地區，經濟總量較大，審計人員把握好這一學習機會，在工作中服從分配，認真負責，加班加點，較好地完成審計任務，獲得省廳的好評。

五、、以提高投資效益為導向，積極開展政府投資審計

我市審計機關認真貫徹省廳關于圍繞政府重點建設項目，加大力度開展投資審計和審計調查的精神，加強固定資產投資審計的監督力度，積極促進加強建設項目管理，規范決策和建設程序，避免損失浪費，節約建設資金，提高投資效益，進一步發揮投資審計作用，為經濟社會發展作出新貢獻。全市審計機關共完成37個單位項目固定資產投資審計，審計項目總投資6175萬元。

六、以精神文明建設為契機，加強審計機關自身建設

1、抓審計干部隊伍建設，轉變機關作風。今年來，*市審計機關按照省廳的部署，在全體審計干部職工中開展了以“增強責任意識，提高素質，做一個有責任的審計人”主題活動。組織審計人員從社會責任、道德責任、法律責任等方面對，對“責任”含義進行討論，各科室負責人還寫出深刻切實的體會。通過活動的開展使得審計干部對責任的概念與要求更加清晰，明白責任就是“份內應該做的事情，就是要承擔應當承擔的任務，完成好應當完成的工作”，進而提升全局意識、服務意識和責任意識，為出色完成各項審計任務，為我市審計工作上新臺階奠定理論與精神基礎。

2、切實抓好審計機關黨風廉政建設。在新班子成立后及時調整了*市審計局貫徹落實《實施綱要》領導小組，重新明確了《*市審計機關20*年黨風廉政建設和反腐倡廉工作意見》及《分工方案》，對黨風廉政建設工作進行總體安排和責任分工，保證我局機關黨風廉政建設責任和目標明確，工作不脫節。在繼續堅持《廉政征詢制度》、《審計公示制度》、《審計廉政“八不準”制度》，落實黨風廉政三級負責制的基礎上，把黨風廉政建設監督的著力點放在審計第一線，實行靠前監督。今年來尤其加強了《廉政談話制度》的落實，加強對重點項目審計和建設工程造價審計的廉政要求；紀檢組長、監察室主任深入縣（市、區）審計局開展專題廉政談話。局監察室多次深入到被審計單位，對審計組遵守機關效能和審計廉政規定執行情況進行現場了解監督。邵武市審計局今年改過去由局領導和監察室到被審計單位進行回訪，為邀請政風行風和效能監督員獨立深入被審單位征求意見的新做法，保證行評監督員回訪制度落到實處。

3、積極推進政務公開，促進依法行政。結合審計工作特點，一方面抓好機關內部管理事項的公開，另一方面，抓好審計工作職責、權限、程序等的公開，提高審計機關依法行政水平，達到以公開促公正，以公開促廉政的目標。

一是繼續執行好《*市審計局關于進一步做好政務公開工作的實施意見》和《*市審計局關于建立政務公開五項制度的實施意見》等政務公開規定，今年我們還下大力氣開發了“局內部信息交流平臺”，開設局務公開欄將機關財務開支、干部任免、考勤、評先、入黨接待費、車輛使用費等群眾關心的人權、事權、財權等事項，同時還在全局干部職工大會和“政務公開欄”上公開。通過政務公開有效地促進機關內部管理。

二是著力提高審計依法行政水平，加強對審計業務事項、審計機關職責、權限的公開。在局辦公室大廳懸掛審計機關和權限公示牌，審計小組將“審計公告”張貼在被審計單位顯要處，“審計公告”內容包括審計組辦公地點、審計組長和成員名單以及審計組長審計期間辦公電話、*市審計局監察室電話。

三是規范審計自由裁量權，提高審計工作質量。今年突出抓《*市審計局審計執法崗位責任制度》和《*市審計局審計執法過錯責任追究制度》的落實，明確局長為審計執法第一責任人，對業務部門負責人、審計組長、審計人員、復核人員的職責也相應進行了細化，規定了審計執法全過程各環節中應履行的職責和應承擔的責任。《執法過錯責任追究制度》進一步明確了審計執法過錯的十四種情形，以及相應的從責令改正到行政處分、追究刑事責任等七種責任追究種類，還規定處理結果將列入干部人事檔案。進一步規范審計行為、嚴格審計執法、促進依法行政，有利于審計項目質量控制和審計風險防范長效機制的建立。

七、創業競賽與掛點村幫扶工作扎實有效

20*年，*市審計局在連續四年圓滿完成創業競賽招商引資工作任務的基礎上，擬定了《20*年創業競賽活動方案》，強化領導，明確確保300萬元招商任務的完成，力爭同類名次的招商引資工作目標；并繼續做好以往年度引進企業服務工作，經常深入企業了解經營或產品銷售情況，發揮審計專業技能，與企業共同分析市場前景，為企業內部經營管理提出完善意見和建議，努力優化外部環境，千方百計地促進這些企業的發展。同時，積極引進新項目，至目前止，*市審計局已成功引資3200萬元。一是引進新項目：福建省玉農有機肥料有限公司等5家新企業，注冊資金1200萬元，實際投資2000萬元；二是項目增資：促成*市溢興水電有限公司等2家老企業增加注冊資金1020萬元，實際投資1200萬元。

掛村幫扶工作方面。今年來，*市審計局領導班子一如既往地重視掛村幫扶工作，局領導多次深入到西芹鎮峰坪村實地考察走訪，主動與共同掛村部門聯系研究幫扶工作方案，將道路硬化工程確定為掛村幫扶具體目標之一，為公路硬化工程爭取資金。20*年初到位5萬元，20*年6月份又為掛點村爭取到主要用于新農村建設的建設綠色家園專項資金3萬元。7月，在峰坪村公路硬化工程即將開工之際，局黨組章復卿書記等局領導，以及多年從事建設工程投資審計業務骨干一行深入到峰坪村，為村兩委、村民理財小組成員舉辦了一期“公路建設工程質量監理與工程資金管理”專題講座，給即將參加村公路硬化工程監管的村委干部、村民代表講解了公路建設施工監理、預決算管理知識。從公路建設材料質量驗收把關，施工現場質量管理的注意事項，到工程進度款支付，價款結算的程序等需要注意的事項，整堂講座從實用、貼近的角度，用最樸實的語句，通俗易懂。峰坪村兩委、村民代表形象地稱贊審計局給他們帶來及時雨，聽了講座后對即將開工的公路硬化工程監管心里有底了。西芹鎮政府領導在聽完講座后深受啟發，當即表示要重視工程質量，決定由鎮政府出資聘請專業質量監理機構全過程監管該工程質量。在施工過程中*市審計局還將派出技術力量幫助峰坪村把好公路硬化建設的質量關與工程預決算關。為峰坪村的道路硬化工程項目的順利實施，發揮審計機關在公路建設項目審計的技術優勢，

八、審計工作中的不足及難點問題

一是人手少、任務重矛盾問題仍然較為突出。審計人員的學歷、年齡、專業結構不盡合理，出現知識老化現象，加之缺少培訓，直接影響了審計人員的業務能力提高。二是審計宏觀性有待進一步提高。不少審計項目仍存在層次不夠高問題，審計目標定位于查處違法違紀問題，缺乏從宏觀角度認識和分析問題的意識，難以從體制、機制上提出解決和預防問題的辦法。三是由于計算機輔助審計人才缺乏，審計人員對AO的應用存在畏難心理。大部份市縣審計機關處在探索階段，完整、成功應用AO輔助審計較少，審計過程中的科技含量偏低。此外，審計全過程的案件意識有待進一步加強，審計重點有待進一步突出，審計成果利用程度還有待進一步拓展。

九、2009年審計工作思路

2009年，*市審計機關將深入貫徹**報告精神，落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府的經濟工作中心，把促發展作為第一要務，主動融入海峽西岸經濟區綠色腹地建設大局，以“服務領導，服務百姓，服務規范管理”為審計目標，找準切入點；進一步更新審計理念，將審計工作的重點由只顧“救火”，向切斷產生問題的“火源”轉變，進一步提升審計質量，更加注意從管理體制、機制、制度層面上發現和分析問題；努力成為地方經濟運行的“免疫系統”，為閩北經濟又好又快發展有效發揮審計的決策支持作用。

按科學發展的審計理念，突出四個方面審計

1、突出服務發展。以服務閩北經濟發展為審計工作的首要任務，扣緊政府工作重點，找準切入點，及時跟進。有選擇地開展政府重點建設項目、為民辦實事項目的跟蹤審計，由單純的事后監督變為事前、事中、事后監督相結合，促進政府投資項目的順利實施；加強土地出讓、城建投資、環境治理等財政專項資金的審計，規范資金管理使用，減少損失浪費，提高資金效益；為營造發展環境服務。開展與企業相關的政策法規落實情況調查，服務我市企業健康發展。

2、突出預算執行審計。以促進建立公共財政體制、規范預算管理、提高財政資金使用效益為目標，切實加強部門預算、國庫集中支付以及收支兩條線管理的審計監督，及時發現部門預算編制執行過程中存在的問題。規范財政支出管理，提高財政資金使用效益，促進財政支出結構合理調整，不斷向提高人民群眾的總體生活水平生活質量傾斜。對于部門的預算執行審計，重點揭露和糾正轉移、截留、擠占、挪用財政資金以及私設小金庫、鋪張浪費等違法違規問題，

3、突出民生審計。貫徹黨的十七屆三中全會《決定》，堅持以人為本，關注民生，把事關社會經濟發展和廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為審計工作的重點。在審計項目安排中，繼續加強教育資金、各類社會保障基金、救災救濟、住房專項資金等的審計，加強涉農資金、農村社會公共事業資金、土地、直接補貼等涉農政策落實情況的審計和審計調查。

4、突出責任審計。經濟責任審計寫進**報告，我們將抓住這一有利時機完善經濟責任審計，不僅要對領導干部管理使用國家財政資金或資產違紀違規問題的審計，還要對其行政管理、行政決策、資金使用效益進行審計，對資源利用、環境保護、節能降耗、政府負債等情況進行評價，促使領導干部樹立科學發展理念，增強依法行政意識。

同時，抓好審計成果轉化。及時總結日常審計工作中發現的帶有規律性、普遍性的問題，善于挖掘苗頭性、傾向性的問題，并有針對性地提出建議意見，為黨政領導研究解決問題，加強宏觀管理當好參謀助手。