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同志們：

這次全省環境保護工作會議的主要任務是認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會和省委十一屆八次全會以及全省“兩會”精神，總結年全省環境保護工作，研究和部署年全省環保工作。

剛才，會議傳達了全國環保工作會議和全國環保系統精神文明建設指導委員會全會的精神。我受蘇卉局長的委托，代表省環保局報告去年全省環保工作情況和今年工作思路及重點。

一、年工作簡要回顧

在省委、省政府的正確領導下，我省經濟快速、健康發展，全省經濟邁上一個新臺階，科學發展觀得到全面落實，環境保護得到全社會和廣大群眾的普遍重視。全省各級環境保護部門抓住機遇，趁勢而上，全省環境質量總體保持穩定，環保工作取得新進展。

（一）加強環境監測能力建設，環保監控水平不斷提高

環境監測是做好環保工作重要的技術基礎和執法保障。一年來，各級環保部門狠抓環境監測管理能力建設，在監測網絡建設、基礎技術工作、環境監督監測等方面取得了長足進步。省環境監測中心站投入80萬元建設了全省監測數據主控中心，基本實現了全省環境監測數據的自動傳輸和自動查詢；同時取得國家認可委頒發的實驗室國家認可證書，并通過了國家環保總局標準化建設達標考核驗收。11個設區市均加大了對環境監測方面的投入，開展了重點流域水質月報、地表水市界斷面報告、城市集中式飲用水源地表水質月報、城市空氣質量月報。

（二）強化環境監督職能，污染源頭得到有效控制

1、開展了以水環境為重點的綜合整治工作。一是積極參與、配合省人大環資委“環保贛江行”活動，督促贛州等5個設區市政府開展了整治贛江水環境保護贛江水質的工作。二是我省水環境容量和南昌市、九江市的大氣環境容量測算工作已通過了國家環保總局技術審核。三是我省污水處理率大幅度提高，南昌市青山湖污水處理廠、上饒市污水處理廠投入運行，我省污水處理能力從3.7%提高到21.9%，增長了18個百分點。

2、建設項目和工業園區的環境管理得到強化。一是按照省委、省政府提出的“三個堅決不搞”的要求，嚴把環保審批關。先后否決了一批小煉焦、小化工等落后工藝的污染項目。二是加大了對建設項目“三同時”制度執行情況的監管力度。對-年我省審批的2300余個建設項目“三同時”執行情況進行了檢查；對全省鋼鐵、電解鋁、水泥行業項目進行了整頓；對全省固定資產投資項目環境影響評價和“三同時”制度執行情況進行了清理。三是加大了對工業園區開展環境影響評價的督查力度。全省已編制和正在編制區域環評報告書的園區共有57個，占工業園區總數的53%。

3、危險廢棄物處置“三項建設”取得階段性成果。一是江西省危險廢物和九江市醫療廢物處置中心的建設已接受了國家環保總局專家組的評估。根據國家政策，國家將投入總投資60%的國債資金用于該中心的建設（總投資規模1.64億）。省政府已成立項目建設領導小組，各項工作在有條不紊地進行。二是全省放射性廢物庫的建設已經國家立項。國家環保總局、國家發展和改革委員會（環發16號）批準了江西省城市放射性廢物庫的建設規劃。確定了擬建庫址，新增庫容650立方米。三是為加強全省固體廢物管理工作，成立了“江西省固體廢物管理中心”。目前，該中心的班子和隊伍正在配備和組建中。

（三）加大環境執法力度，專項行動取得實效

按照全國統一部署，結合我省實際，開展了“三個環保專項行動”。一是聯合省發改委等七部門開展了“整治違法排污企業保障群眾健康專項行動”。全省各級環保部門會同有關部門共出動人員12164人次，對8516家企業進行了檢查，立案查處違法企業132家。贛州市把清理整頓的重點放在“十五小”、“新五小”以及應淘汰而未淘汰的落后生產能力、工藝和產品上,共關停違法企業14家，對32家企業下達了限期治理通知。

二是聯合省公安、省衛生廳等部門，在全省范圍內開展了“清查放射源，讓百姓放心”專項行動。全省各級環保部門出動調查人員千余人，共對323家用源單位進行了現場核查，查清全省涉源單位有301家，各類放射源1379枚。對存在安全隱患的責令限期整改，強制收貯了社會閑置的放射性廢源。

三是聯合省國土資源廳、安全生產管理局在全省范圍內聯合開展了“礦山生態環境保護專項執法檢查”活動。檢查發現，我省存在各類違法行為的企業358家，目前已對50家違法企業采取停產、關閉等措施，并要求276家違法企業限期治理、補辦有關環保審批手續。

（四）排污收費進展順利，收費任務超額完成

年是貫徹執行國務院《排污費征收管理使用條例》的關鍵一年，各級環保部門按照“全面申報、準確核定、足額征收”的原則，穩步推進排污費征收工作。九江市市本級征收排污費達1200萬元，超額完成征收任務，比上年增收406萬元，遞增51%。撫州市實行“陽光收費”做到排污收費“五公開”，收費總額達230萬元，比上年增加62萬元，增幅達36.9%。鷹潭市在超額完成排污費征收任務的同時，嚴格執行《江西省環保部門實行收支兩條線后經費實施辦法》，及時足額將排污費解繳財政。年，全省共征收排污費1.61億元，超額完成全年征收任務，比上年遞增18.4%。

（五）注重生態保護，生態功能區建設取得成效

開展了全省生態功能區劃工作。組織開展了《東江源國家級生態功能保護區一期建設項目預可行性報告》編制工作。年10月，省發改委、省環保局和贛州市人民政府在北京聯合主辦了東江源區“十一五”生態建設與保護規劃新聞會，呼吁海內外共同關注東江源，促進東江源頭區域的可持續發展。組織、協調并完成了贛江（章江）源省級生態功能保護區和安義嶠嶺等8個自然保護區晉升為省級自然保護區的有關工作，批準了修河源為省級生態功能保護區建設試點。吉安、宜春兩市和蘆溪、安遠、大余、修水4個縣被國家環保總局批準為全國生態示范區建設試點。繼共青城、寧都縣、東鄉縣、信豐縣之后，武寧縣被批準為全國生態示范區。南昌市、德興市、井岡山市環保局按要求開展了生態環境監察試點工作。

（六）加快環保科研工作，環保產業得到穩步推進

省環保局制定了《江西省年-年環境科技發展重點指南》，并與省科技廳完成了兩個環保課題的聯合招標和評審工作。由省環保局組織編寫的《袁河流域水污染物排放標準》獲年度江西省標準化科技成果評選一等獎。由省監測站和有關單位共同研究的“放射性伴生石煤礦開發和利用對環境影響研究”課題獲年度國家環境保護科學技術三等獎。我省環保產業得到發展，江西環保股份有限公司本著作強作大的原則，通過環境治理工程項目，帶動輔助產業的發展，實現了產值超千萬，利潤過百萬的良好業績。

（七）強化環境宣傳教育，全民環境意識逐步提高

全省各地圍繞“世界環境日”主題，開展豐富多彩的宣傳活動。省環保局與省婦聯聯合舉辦的“環保知識進家庭”知識競賽活動獲全國婦聯、國家環保總局頒發的組織獎。景德鎮市環保局協助出版了《碧水藍天，中國瓷都》大型圖冊。萍鄉市環保局宣傳工作面向基層、面向群眾，積極開展創建生態村、綠色安靜小區工作。撫州市積極開展創建“綠色學校”活動，年，創建了15所省級和42所縣級“綠色學校”，申報了7所省級和2所國家級“綠色學校”。

（八）堅持依法行政，環境執法進一步規范

一是認真貫徹《行政許可法》，根據省政府的要求，對環境行政審批項目進行了全面的清理，同時統一了36種常用環境行政執法文書，并制定了《關于對涉嫌環境犯罪案件移送工作的指導性意見》和《申請法院強制執行程序規則》等文件，規范并強化了環境行政執法行為。二是召開了全省環保系統第一個環境保護行政許可聽證會。省環保局就江西金科光盤有限公司一期生產項目環境影響報告表行政許可舉行了聽證會。三是省環保局堅持每月在《江西環境保護網》對全省所有的行政處罰案件及復議案件的內容通過網絡向社會予以公告，廣泛接受群眾監督。年，全省各級環保部門共實施行政處罰1349起，處罰金額286.8萬元。

（九）加強廉政勤政建設，環保隊伍素質得到進一步提高

一是開展了政務環境評議評價工作。省環保局采取走出去、請進來的方式，向社會各界發出征求意見函1000份，并由局領導帶隊共走訪了各設區市及基層環保部門39個、各類企業30個，召開座談會34個。通過自查自評和向社會廣泛征求意見，共收集意見和建議193條，經分析梳理為174條。針對反復出現的問題，新制定和完善了《江西省環境監察人員行為規范》、《關于規范局機關工作部門和工作人員經濟行為的若干規定（試行）》、《行政執法責任制考核評議辦法》等相關制度，進一步規范了機關工作人員和執法人員的行為。二是開展了制止收受紅包和禮金活動，省環保局共上交紅包和禮金2萬多元。三是對違規違紀情況進行了認真調查和嚴肅處理。由省環保局紀檢組牽頭，有關市環保局紀檢組參加，對群眾反映我省廢舊塑料進口審批有關問題進行了調查，現正在處理之中。宜春市環保局對市環境監察支隊違規執法人員進行了嚴肅處理。

（十）重視信訪信息工作，努力維護社會穩定

近年來，隨著人們環境意識的增強，我省環境信訪量增長迅猛。年我省環境信訪量為7989件，到年全省環境信訪數量上升到16193件，較年增長103%。各級環保部門加強了對信訪工作的領導和重視，年實際處理15126件，處理率達93.4%，比2003年提高了4.4個百分點。為進一步加強環境信訪工作，主要采取了以下措施：一是建立了信訪分析制度，從維護社會穩定的高度出發，省環保局對信訪情況進行疏理分析，找出反映的熱點和地區，積極開展調查并加大力度要求市、縣環保局查報結果；二是召開了第一次全省環境信訪工作會議，統一環境信訪工作對社會穩定重要意義的認識；三是開發了全省環境信訪管理軟件，統一、規范了全省環境信訪工作；四是加大了對信訪工作的督辦力度，實行了月通報制度；五是推行了領導接待群眾信訪日制度。各級環保部門對群眾反映強烈的環境投訴，領導親自接訪，親自督辦，限期辦結，及時回復，使絕大多數信訪件都得到處理和解決。加強了環境信息工作，11個設區市都建立了信息網站。省環保局積極推行電子政務，目前局機關實現了無紙化辦公，提高了辦公效率。

二、幾點體會

總結過去一年的工作，我們主要有以下幾點體會。

（一）領導重視是做好環境保護工作的關鍵

過去的一年，在經濟快速發展的同時，省委、省政府始終都把環境保護放在突出的位置，年9月，《中共江西省委關于貫徹〈中共中央加強黨的執政能力建設的決定〉》中，把“既要金山銀山，更要綠水青山”定為我省經濟社會全面、協調、和諧發展的指導方針。孟書記在“樹立科學發展觀，建設美好新江西”專題報告會上強調，堅決不能以犧牲環境為代價，即使GDP可能下降兩個百分點也在所不惜，要堅決把小造紙、小煉鋼等污染大、能耗高的小企業關掉，要堅決保護江西的綠水青山。把全省各級政府和有關部門能否樹立科學的發展觀和政績觀，能否正確處理和解決好快速發展與持續發展、協調發展、全面發展的關系，提高到是對我們共產黨執政能力、執政水平的重要檢驗這樣一個高度來認識。省委、省政府高度重視，不僅極大的鼓舞了我們的士氣，更為我們大膽工作、嚴格執法提供了有力的支持。

（二）更新思想理念是做好環境保護工作的前提

理念決定思路，思路決定出路。科學發展觀是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要升華，是我們黨執政理念的一個飛躍。環保工作更應該牢固樹立科學發展觀。一年來，我們以全省上下開展的“樹立科學發展觀，建設美好江西”主題活動為契機，邀請有關專家給省局機關全體干部和局直單位副科以上干部授課，在全省范圍內開展了“樹立科學發展觀，建設美好江西”征文活動；邀請《人民日報》、《新華通訊社》、《中央電視臺》等中央新聞媒體進行“生態采風”活動，宣傳“既要金山銀山，又要綠水青山”的可持續發展理念；組織“優化生態環境志愿者”清除京九沿線白色污染等活動；在省電視臺“新聞話題”欄目開播“唱響環保主旋律，不斷提高公眾參與環保意識”系列節目。通過一系列的活動，更新了思想理念，推動了工作的順利開展。

（三）轉變工作作風是做好環境保護工作的關鍵

在環保執法過程中，各級環保部門在按照法律法規賦予的職責，加強環境執法，推行行政執法公開的同時，通過開展政務環境評議評價、“六項禁令”和“陽光執法”，執法水平、執法能力和為民服務的意識得到加強。年，在省政府組織的對省政府40個部門2003年度實行行政執法責任制的情況的考核中，省環保局連續第三年被評選為優秀單位。為增強環保審批工作的透明度，省環保局及時將竣工環境保護驗收的有關項目通過《江西環境保護網》按要求進行公示。各地環保部門也轉變了工作作風，加大了執法力度，一批污染企業受到及時查處，一批擾民污染案件得到有效解決。

（四）加強能力建設是做好環境保護工作的基礎

實踐證明，哪個地方環保機構到位了，那個地方的環保工作就能有起色。年，各設區市環保局積極做工作，爭取黨委和政府對環保工作的支持，縣級（含開發區）環保機構得到加強。據統計，到目前為止，全省已有67個縣（市、區）已成立了獨立的環保部門，比年增加8個，上升13.6%。贛州市19個縣、宜春市11個縣（市）環保局已全部獨立。九江市除兩個區以外，所轄的10個縣已全部獨立。新余市在市高新開發區和仙女湖區設立了兩個環保工作站。上饒市環保局全部人員經費納入財政預算，并將信州區環保局劃為直屬分局，新增了開發區環保分局，理順了城區環境管理體制。

近兩年來，除我局每年都投入500多萬元用于購置環境監測儀器設備外，還從各個方面爭取了不少的資金投入，加快了全省環境監測和環境信息的標準化建設步伐，使環境信息采集、處理和分析能力得到加強。同時全省污染事故應急監測體系逐步建立。

（五）提高隊伍素質是做好環境保護的保證

過去的一年，各級環保部門通過學習和貫徹“三個代表”重要思想，不斷提高環保隊伍的理論水平和政治素質。一是在全省范圍內組織了縣級環保局長崗位培訓班；二是在局直系統認真組織學習《行政許可法》、《憲法》等法律知識，并組織進行了三次考試；三是組織了系統內專業技術人員再繼續教育培訓和公務員MPA培訓。四是進一步建立健全了各項規章制度和監督制約機制，落實黨風廉政責任制和責任追究制度，通過提高隊伍素質，環保依法行政能力得到進一步增強，隊伍政治素質和業務水平也上升了一個新的臺階。去年，景德鎮市環保局被中組部、、中央文明辦、人事部評為“人民滿意的公務員集體”，在全國31個被表彰的集體中，他們是唯一的環保系統單位；我省有2個設區市、1個縣環保局和省環境監察總隊被評為“全國打擊違法排污企業保障人民群眾身體健康活動先進單位”；樟樹市環保局十幾年來未出現違紀現象，被評為全國環保系統“十佳”紀檢工作先進單位。

三、當前存在的主要問題

近年來，我局在環境保護方面做了一些工作，取得了一些成績，但也存在一些問題和不足：

（一）全省環境質量狀況不容樂觀。全省生態環境總體呈退化的趨勢。主要表現在以下幾個方面：一是局部地區污染依然嚴重，水土流失及礦山開采造成的生態破壞還在加劇。二是全省有10個設區市都出現酸雨，部分城市酸雨污染加重。三是部分流域的城市斷面出現劣Ⅴ類水質，嚴重影響了城市飲用水安全。四是農村面源污染得不到有效控制，致使農村環境污染成為又一大難題。五是結構性污染嚴重。一些地方的產業結構不合理，生產方式和工藝落后，致使環境容量趨于飽和，當地環境質量逐年下降。全省有4個設區市的空氣環境質量較去年有所下降。六是城市噪聲污染呈現加重趨勢。

（二）城市環保基礎設施建設依然滯后。當前，我省城市生活污水處理能力雖有大幅度提高，但離“十五”計劃的要求仍相差很遠。全省11個設區市中還有6個市沒有生活垃圾填埋廠，生活垃圾無害化處理較低，全省沒有1個危險廢物處理站（場），醫院的醫療廢水和廢物處置方面的規范化還遠遠達不到要求，整體落后于全國和周邊省份。

（三）環保執法環境有待進一步改善，統一監督管理能力不強。有的地方主要領導“重經濟、輕環保”的思想依然嚴重，招商引資中，甚至把犧牲環境為優惠條件；有的地方設立了重點保護區（如經濟開發區、工業園區、外資企業等）、無費區，環境執法難以深入；有的地方領導不僅不支持環保執法，還進行行政干預，阻擾執法。排污收費困難重重，有的縣一年只能收到幾萬元排污費。全省還有32個縣（市、區）沒有成立獨立的環境保護局，這種狀況不僅在華東六省一市為倒數第一，在中部各省也排在最后。

（四）環保投入嚴重不足，執法手段落后。近年來，盡管我省以多渠道、多元化投入等方式加大環保投入，但和中部其他各省比起來，仍名列最后。全省絕大多數市縣環保部門工作經費緊張，相當一部分環保局經費保障難以到位。自身建設力不從心，環境監測設備老化，環保監督、執法在技術手段與裝備上與國家要求存在較大差距。全省目前僅有南昌、九江兩市配備有水質自動監測設備和開通了12369熱線；只有南昌市初步具備噪聲自動監測和應急監測的能力，這種現狀不能滿足環境保護現代化管理需要，也與環保部門所承擔的任務和法律規定應履行的職責不相適應。

以上這些問題，我們一方面要正視，要增強責任感和緊迫感；另一方面要樹立信心，抓住機遇，上下齊心，大膽開拓，千方百計破解難題，克服不足。

四、年工作思路和主要任務

年是貫徹落實科學發展觀和十六大精神的關鍵一年，也是全面實現環境保護“十五”計劃、銜接“十一五”發展、實現江西在中部地區崛起的重要一年。從這幾年的發展趨勢和各方面的因素看，我省環境保護正處于上升時期，面臨著千載難逢的戰略機遇。把握好這個大局，做好今年的環保工作，對于鞏固已取得的工作成果，拓展“十一五”環保工作思路，開創環境保護工作新局面，具有深遠的意義。年全省環境保護工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及省委十一屆八次全會精神，全面落實科學發展觀和正確的政績觀，以加快發展為中心，以構建和諧社會為主線，按照省委、省政府和國家環保總局的部署，大力發展循環經濟，積極倡導生態文明，強化環境執法和社會監督，依靠科技進步推進污染治理，促進經濟建設與環境保護協調發展，為實現江西在中部地區崛起的階段性目標提供良好的環境支撐。今年的主要任務是：以保持共產黨員先進性教育活動為契機，以“十五”環保計劃的檢查落實為主線，以打擊違法排污企業三年活動為抓手，以強化環境執法為重點，以加強各級環保部門的監測和執法能力為突破口，爭取在工作機制、體制、制度上有所創新突破。

（一）圍繞“為民安民”工程，打造綠色社區

始終把人民群眾的利益放在首位，以提高人民群眾生活質量為根本出發點，繼續抓好以讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物、在良好的環境中生產生活為核心的“為民安民”工程。一是繼續對全省11個設區市市區內的工業和生活鍋爐及餐飲業油煙污染進行整治，力爭在年年底前完成。二是全面啟動“綠色社區”的創建工程，省局選擇20個環境優美、安靜整潔、生態良好、人文活動活躍豐富的綠色社區，進行授牌和表彰。三是將創建環境優美鄉鎮和全省文明村鎮建設有機結合起來，推動環境優美鄉鎮的創建活動。

（二）圍繞“生態江西”工程，打造綠水青山

一是著力推進東江源和鄱陽湖生態功能區的保護和建設，積極開展建立生態補償和生態利益共享機制的調研。二是在進一步加快各類生態示范試點區建設的同時，對全省自然保護區進行清理整頓，按照《自然保護區條例》履行綜合管理職能。三是繼續抓好重點區域污染防治工作。著重抓“兩控區”二氧化硫排放量的削減及其污染防治。四是繼續抓重點流域水環境綜合整治工作，主要是贛江干流、袁河、樂安河水污染綜合治理。開展重點流域畜禽養殖污染防治。

（三）圍繞“循環經濟”工程，打造環保園區

一是在全省工業企業中大力倡導清潔生產審計，引導其進行清潔生產，倡導并促進循環經濟在我省實施。二是大力打造“環保園區”，指導和建設好湖口省級生態環保工業園區試點工作，鼓勵每個設區市都創建1個循環經濟理念的生態工業園。三是與省經貿委聯合在全省工業企業中倡導開展創建環保模范企業活動，選擇一批環保工作較好的企業，進行表彰、示范，以促進全省清潔生產、循環經濟的發展。

（四）圍繞“在線監控”工程，打造數字環境

加大環境監測和環境監察執法能力建設步伐，整合環境信息資源，建立數字環保基礎數據庫。一是力爭今、明兩年內建成贛江市界斷面水質自動監測系統；完善11個設區市城市空氣質量、城市區域環境噪聲自動監測系統；“十一五”期間建設和完善11個設區市的地表水和五大河流的主要斷面水質自動監測系統。二是率先對燃煤電廠逐步實行24小時在線監控，提高對重點污染源排放污染物情況的監控水平。三是力爭11個設區市全部開通“12369”環境舉報熱線。

（五）圍繞提高執政能力，打造強力執法環境

按照省委、省政府以科學發展觀統領全省經濟社會發展全局的要求，從全心全意維護廣大人民群眾環境利益出發，對嚴重違法企業、違法建設項目、違規審批的行為等進行重點清理整頓，對目前尚未進行環境影響評價的工業園區要限期完成環境影響評價工作，維護法律的尊嚴和市場經濟的有序發展。

要實現上述目標和任務，必須把科學發展觀的要求貫徹于整個環保工作的各個方面，統籌兼顧，突出重點，扎扎實實抓好以下幾項工作。

第一，要繼續提高環境保護和可持續發展意識，培育和弘揚環境文化，營造良好的社會氛圍。環境文化是物質生產與精神生活高度發展，自然生態與人文生態和諧統一的文化。要培育和弘揚環境文化，樹立可持續發展觀念，大力發展循環經濟，努力建設循環型社會。要宣傳、總結、推廣我省已有的循環經濟型典型企業，召開一次全省循環經濟研討會，并將循環經濟理念引入各地的招商引資工作，促進綠色招商，推動循環經濟的發展，促進社會主義物質文明和精神文明建設，走人與自然相和諧的生態文明發展道路。要大力引導各地發展生態工業、生態農業和現代服務業。推動生產過程、廠際之間、園區之中、區域之內，通過產業鏈、物流網，形成共生互動的生態產業。

第二，要從推動經濟結構調整和轉變經濟增長方式入手，有效控制污染物排放總量。一是積極主動參與國家對水泥、鋼鐵、電解鋁、火電廠、電石、鐵合金、焦化等項目的宏觀調控，按照國家環保總局十類項目禁止審批和省委、省政府“三個堅決不搞”的要求，嚴格把好環保審批關，對國家明令禁止淘汰的工藝設備、不符合環保要求的建設項目堅決不予審批。二是對造紙、水泥、皮革、電鍍、煉焦等污染嚴重的行業，嚴格按國家政策加大整治力度，騰出環境容量鼓勵上規模大的項目，環境質量惡化的地方不準新建環境污染的項目。三是結合產業結構調整，提倡循環經濟發展模式和清潔生產，支持企業通過技術改造，節能降耗，綜合利用，實行污染全過程控制，減少生產過程中的污染物排放。四是合理利用環境容量測算成果，盤活環境容量資源。實行排污許可證制度，有效控制排污總量。

第三，要以“四項工程”為著力點，全面推動環境保護工作的深入開展。一是要按照省人大《關于加強生活飲用水水源污染防治，確保生活飲用水安全的決議》要求，督促各地制定飲用水源保護規劃，劃定保護區范圍。省環保局將以贛江干流、袁河、樂安河為重點開展“治污”工作，各市要結合當地實際，開展轄區重點流域的治理工作。二是要加強環境質量監測工作，每月要在新聞媒體或省環境保護網站上公布全省各設區市飲用水源水質狀況和各設區市交界斷面水質狀況，讓百姓喝上放心水。三是要繼續強化城市綜合整治定量考核工作，鼓勵各城市創建環保模范城和生態市，大力支持南昌市創建全國環境保護模范城市工作。理順城市汽車尾氣的監督管理工作。四是要把控制人為不合理活動作為生態保護的重點，開展自然保護區管理專項檢查。五是要進一步深化區域環境影響評價和推進專項規劃環境影響評價工作。明確省市建設項目環境保護行政審批權限，規范審批程序，提高辦事效率。六是要進一步鞏固“三個環保專項行動”成果，積極探索打擊環境違法行為的長效機制。

第四，全面推進科學民主依法行政，進一步加大環境執法工作力度，嚴厲打擊環境違法行為。各級環保部門一是要認真學習貫徹《行政許可法》、《環境影響評價法》、《放射性污染防治法》等有關法律法規，規范行政審批事項，嚴格建設項目環境影響審批，加強竣工項目“三同時”環保驗收，查處未經驗收投入和使用的建設項目。配合國家環保總局加大對鈾礦山核安全監管力度，規范放射源安全管理，收貯閑置廢放射源。開展電磁輻射污染源申報登記試點工作。二是要堅持依法行政，嚴格執法，按照國務院依法行政實施綱要的要求，繼續在全省推行“陽光執法”，提高執法各個環節的透明度，加強環境行政處罰和復議工作，大力推行行政執法責任制。三是要加大環境現場執法力度。根據中紀委公報關于“以解決群眾反映的突出問題為重點，解決糾正損害群眾利益的不正之風”的要求，加大對違法排污企業的打擊力度。繼續深化對重點企業污染物排放情況和治理設施運行情況的監督工作。在全省范圍內對所有排污單位分類進行現場檢查，定期公開排污狀況，對超標排污企業實行強制性清潔生產審計。認真做好排污費征收工作，確保今年全省排污費征收任務在年征收額基礎上，實現不低于兩位數的增長。

第五，與時俱進，不斷開拓，力爭在工作機制、體制和制度上有所創新。首先要檢查落實好“十五”環保計劃目標，努力完成“十五”環保各項任務，認真著手準備“十一五”環保規劃的編制，建立環保項目庫。二是要通過科技創新，提高科技對環保工作的支撐能力。要依靠技術進步，探索建立廢物資源化技術、清潔生產技術、生態產業鏈接技術、環境工程技術等“綠色技術”體系；同時要加大對環保科技的投入，強化科技導向，繼續與省科技廳聯合做好招標工作，面向社會公開征集科研課題。積極推進ISO14000環境管理體系、環境標志的認證和審核工作。三是創新工作機制。為確保贛江流域市界水質質量，建立流域協商議事工作機制、建立重大問題報告制度。建立環境質量季度分析制度。四是加快江西省危險廢物處理中心建設步伐，爭取國家資金、技術支持，力爭年開工建設，2006年投入試運行。同時推進醫療危險廢物的處理。

（六）繼續加強環境保護宣傳與教育，鼓勵公眾參與環境保護工作，進一步提高全社會環境保護意識。首先要在廣大群眾中廣泛開展科學的資源觀、消費觀和發展觀教育，樹立破壞環境就是破壞生產力，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力的觀點。二是各級環保部門要建立新聞會制度，將全省環境質量狀況和重大環境事件及時向全社會公告。三是要繼續與人大、宣傳、廣電等部門開展環境警示教育、“環保贛江行”等活動，利用新聞輿論優勢，樹立一批環保先進典型，對少數嚴重環境違法行為進行查處和曝光。四是要繼續面向各級領導、企業法人，開展環保知識、環保法規及環境形勢的培訓教育。今年，我們決定在全省環保系統開展江西環保“三十周年”系列活動并召開表彰大會。要通過各種渠道和形式，向社會各界和群眾廣泛宣傳可持續發展的理念、環保法律法規和環保部門的職責任務，鼓勵公眾參與，使公眾了解環境質量狀況，支持環境保護工作，監督舉報環境違法行為，參與環境重大問題的討論和決策，形成“環境保護人人有責”的社會氛圍。

（七）組織開展保持共產黨員先進性教育活動，加強精神文明建設，提高隊伍素質。中央決定用一年半的時間在全國開展保持共產黨員先進性教育活動，這是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命的重要舉措。全省環保系統一是要按中央和省委的部署，緊密聯系實際，認真開展好這次集中教育活動，切實加強對先進性教育活動的組織領導，真正做到認識到位、措施到位、落實到位，使廣大黨員和黨的基層組織在各項工作中更好地發揮模范帶頭作用和戰斗堡壘作用。二是要加強紀檢監察和黨風廉政工作，認真落實中央和省委、省政府關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，貫徹落實上級關于黨員領導干部廉潔自律的各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違法違紀案件。三是進一步加強糾風工作和行風建設，大力開展創建文明行業活動，抓好全省環保系統的整體形象工程，切實解決隊伍突出的作風問題，努力提高行業精神文明建設水平。四是要完善環境信息網絡，加強電子政務和政務公開，優化政務環境，提高行政效率和管理水平。五是要提高隊伍的總體素質。重點加強環境管理隊伍建設，努力提高全省環境管理人員的政策水平和業務能力；同時要有識才的慧眼、用才的氣魄、愛才的感情、容才的雅量，來加強人才的培養，形成加快人才的使用、挖掘人才的潛力、探索人才脫穎而出的機制。六是要進一步重視信訪工作。信訪工作要把群眾呼聲作為第一信號，把群眾滿意作為第一標準，繼續實行并完善信訪分析、限時查報結果及領導信訪日接待等項制度，建立年度考核制，推行領導包案制和信訪聽證制，通過上下聯動，互相配合，解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。同時要把辦理好人大代表建議和政協委員提案，作為了解社情民意，解決存在問題，促進依法行政，推動科學民主決策，構建和諧穩定社會以及各項環境保護工作開展的一件大事來抓。

同志們，新的一年，新的起點，新的希望。我們要按照黨的十六大和十六屆三中、四中全會和省委十一屆八次全會以及全省“兩會”精神和要求，樹立和落實科學發展觀，以可持續發展為方向，以生態文明為目標，以環境文化為先導，以環境法律為保障，以綠色技術和循環經濟為基礎，按照省委、省政府提出“既要金山銀山，又要綠水青山”的要求，求真務實，在促進我省經濟快速發展的同時保護好我們的青山綠水，為實現我省經濟建設和環境保護的“雙贏”作出我們應有的貢獻。