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同志們：

這次全省環境保護工作會議，是在全省上下認真貫徹落實省第十二次黨代會、全省經濟工作會議、全省環境保護資源節約人口計生大會和全國環保廳局長會議精神之際召開的一次重要會議。召開這次會議，經過了省政府批準，吳新雄省長對會議作出了重要批示，今天下午，洪副省長將親臨大會作重要講話。我們一定要把省領導的指示精神和這次會議的要求帶回去，結合實際情況，認真貫徹落實。這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照省委省政府對環境保護工作的要求，更快更好地貫徹落實全省環境保護資源節約人口計生大會、全省經濟工作會議、省政府《關于全面落實科學發展觀加強環境保護的若干意見》和全國環保廳局長會議的精神，總結2006年全省環保工作，表彰先進，研究部署2007年全省環保工作任務。

一、2006年全省環保工作回顧

過去的一年，是貫徹落實中央提出環保工作實現“三個轉變”的關鍵一年。一年來，在省委、省政府的正確領導下，全省各級環保部門緊緊圍繞實現江西在中部地區崛起、全面建設小康社會的奮斗目標，以科學發展觀為指導，以構建和諧社會為主線，以污染防治主要是水的污染防治為重點，以飲用水源的污染防治為重中之重，開展“環境執法年”活動，大力強化環境監管和社會監督，依靠科技進步推進污染治理和清潔生產。2006年，全省環境質量總體良好。全省地表水水質總體為良，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面達標率為76.8%，長江九江段、修水、信江水質為優，贛江、淥水、袁河、撫河和饒河水質狀況為良；全省城市環境空氣質量總體狀況二級，其中：9個設區市環境空氣質量為二級，2個設區市環境空氣質量為三級。2006年，全省環境保護系統按照省委、省政府的部署和要求，開拓創新，努力工作，全省環保工作取得了新進展、新突破、新成效。

（一）實施總量控制，“十一五”主要污染物削減目標細化明確

在省直有關部門的支持配合下，完成了《江西省環境保護“十一五”規劃》的編制工作，并經省政府批準下達。根據《國務院關于“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃的批復》和國務院委托國家環保總局與省政府簽訂的《江西省“十一五”水污染物總量削減目標責任書》及《江西省“十一五”二氧化硫總量削減目標責任書》，按照省政府主要領導的批示，由省發改委牽頭會同省環保局綜合考慮各地環境質量、環境容量、排放基數、經濟發展水平和削減能力等，將總量目標和削減任務分解到全省十一個設區市，并報經省政府批準下達。上個月初，在省委省政府聯合召開的全省環境保護資源節約人口計生大會上，孫副省長代表省政府與各設區市政府簽訂了主要污染物削減責任狀，省環保局與省八大火力發電企業簽訂了二氧化硫削減責任狀。

（二）強化環境監管，“環境執法年”行動取得顯著成效

全年以“環境執法年”行動為抓手，一是經過省、市、縣三級環保部門的共同努力，建立了全省412家重點污染源臺帳，其中省級重點210家，初步摸清了污染源狀況，并制作了污染源分布電子地圖。二是以飲用水源、工業園的環境保護和新建項目為重點，各級環保部門與發改委等七部門聯合開展環保專項行動。全省共出動環境執法人員17520人次，檢查企業7401家，其中糾正各類環境問題1100多家次，立案查處突出環境違法行為150起，目前已結案95起。全省行政處罰案件1475起，處罰金額1521萬元，較上年分別增長20%和250%。其中省環保局直接下達處罰案件51起，處罰金額255萬元，分別是上年的3.4倍和2.8倍。三是狠抓突出環境違法行為的掛牌督辦。省環保局制定了《江西省環境違法行為掛牌督辦實施辦法》。省政府發文對南昌市麥園垃圾填埋場等10家環境問題突出的企業或項目實行掛牌督辦，并在新聞媒體公布；各設區市、縣（市、區）也分別對轄區內突出環境問題進行了掛牌督辦。全省共對173家環境問題突出企業實行掛牌督辦。其中設區市政府掛牌督辦的76個，縣（市、區）政府掛牌督辦87個。四是加大了排污費征收力度。全年全省共征收排污費24133萬元，比上年增長22.8%。全省累計解繳各級財政排污費24113萬元，比上年增長22.1%。其中省環境監察局征收八大電廠二氧化硫排污費3457萬元，比上年增長41%。

（三）嚴把環保審批關，服務全局意識明顯增強

一是嚴格規范環保審批行為。省環保局起草了《江西省建設項目環境影響評價文件分級審批規定》，經省政府批轉各地執行。贛州市環保局對《贛州市環境保護管理辦法》中有關環境影響評價要求的貫徹執行情況進行梳理和績效評估。二是積極運用環境管理手段加強對產業發展和布局的引導。省環保局組織編制了《江西省環境保護禁止和限制建設項目名錄》（第一批）、《加強我省電鍍行業環境保護管理的意見》等文件，嚴格環境保護準入門檻，對產業布局提出環境保護指導意見。全省共審批建設項目2610個，按照“三個堅決不搞”的要求，對185個污染性項目實行了否決。其中：省環保局共審批建設項目178個，拒絕污染嚴重、不合產業政策的項目25個。三是積極推進從微觀管理到宏觀管理的轉變。從2006年7月1日起，對未依法開展環境影響評價工作的工業園區，省環保局和各級環保部門不受理入園項目的環保審批。同時，根據國家發改委、國家環保總局等五部門的要求，全省各級環保部門對2006年上半年新開工項目環保審批情況進行了認真清理，共清理新開工項目66個，對其中未依法辦理環保審批手續的24個違法開工企業依法進行處理。四是各級環保部門為全省重點建設項目提供了服務。省環保局積極爭取專項資金為企業和基層環保服務，去年向國家環保總局爭取到各類項目資金4983萬元，同時幫助新鋼、江銅、武吉和景鷹高速公路、分宜電廠等10多個項目環評獲得國家環保總局審批。

（四）堅持防治結合，環境綜合整治工作取得新突破

一是以水污染防治為重點，確保飲用水環境安全。第一，查清全省137個城鎮集中式地表水飲用水源一級保護區內25個排污口的現狀，并督促有關市縣于2006年底之前依法對其中4個工業、3個生活污水排污口進行了取締。新余市以袁惠渠、仙女湖、孔目江為重點開展水污染專項整治。贛州市環保局對章江水系水源污染進行了集中整治。第二，組織召開了贛江流域水質交接斷面設置協調會議，完成了贛江干流市界斷面監測布點工作，贛州、吉安等水質自動監測站正在建設之中。二是以限期治理項目為抓手，推動重點污染源的治理。全省完成限期治理項目443個、投資2.06億元，關停并轉企業300家。萍鄉市環保局拆除了301根電瓷、化工瓷燃煤倒焰窯煙囪，完成了城區51臺的煤改氣、改油鍋爐改造和拆除，對22家水泥機立窯生產企業的煙囪實行強制消煙除塵。三是以提升城市環境質量為目標，大力開展環境綜合整治。南昌市以創建國家環保模范城市為主線，大力實施“藍天、碧水、寧靜、固廢”工程；九江市環保局大力推進大氣污染防治等四項環保工程。四是以環境科技進步為依托，推進清潔生產。省環保局依法對13家企業下達了強制性清潔生產審核的要求，并全部通過了專家組的評估。景德鎮市以市政府的名義對七家排污大戶下達了強制性清潔生產審核的要求。五是以創建環境優美鄉鎮為平臺，生態保護取得突破。我省婺源縣江灣鎮被國家環保總局命名為全國環境優美鄉鎮，實現了全省“全國環境優美鄉鎮”建設工作零的突破。目前，全省共建有各級自然保護區128個，比2000年增加73個；已開展6個生態功能保護區建設工作，其中鄱陽湖和江西東江源為國家級建設試點，贛江章江源已經省政府批準為省級生態功能保護區；全省國家級生態示范區試點市有3個、試點縣22個，其中6個已通過國家驗收并命名為國家生態示范區。

（五）創新工作機制，環境監管手段不斷強化

一是建立環境保護“三監聯動”機制。省環保局建立了由局污染控制處牽頭、局法規處、監督處、環監局、監測站等相關部門參與的“三監聯動”工作制度，定期召開專項討論研究會。二是應用電子信息系統，強化監管手段。南昌市、九江市、上饒市、贛州市環保局建立了污染源在線監控網絡平臺，對重點污染企業實行了自動視頻監控；南昌市、九江市環保局開展“企業環境行為評價”試點工作，向社會公布企業環保狀況。三是創新環境宣傳方式。省環保局、省婦聯、南昌市環保局聯合開展了“人人參與，創建資源節約型、環境友好型綠色生態江西”宣傳活動，省人大、省政府、省政協領導出席并作重要講話。各級環保系統也都開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳教育活動。撫州市環保局通過移動手機彩鈴方式對環保工作進行宣傳。四是環境保護一票否決融入綜合決策機制。年底，省政府主要領導主持會議，研究全省綜合先進縣、工業先進縣和農業先進縣評比表彰時，全省有兩區一縣因為環境質量或飲用水源一級保護區內排污口整治不到位等問題被環境保護一票否決，取消評比資格。上饒市政府也下達了由市環保局擬草的環境保護工作責任實施辦法，對市直29個部門下達了環境保護工作目標。宜春市在《全面落實科學發展觀加強環境保護工作的實施意見》中，明確提出要堅決落實建設項目環保第一審批權。

（六）立足基礎設施，環保能力建設不斷強化

一是全省環境保護基礎工程建設有新的進展。繼南昌、上饒、井岡山城市污水處理場建立并投入運行之后，九江市老鸛塘、廬山污水處理場已建成并投入使用，使我省城市污水處理率比去年同期上升了9.6個百分點；省危險廢物和九江醫療垃圾處置中心國債資金已到位6000萬元，同時爭取到省配套資金1400萬元，目前場區圍墻和進場道路已修好，正積極組織開展下一步的建設；井岡山省環境保護干部繼續教育中心已于去年11月動工建設，現進展順利；省監察指揮中心的建設新址土地問題已經解決；省放廢庫的建設國債資金年底已到位80%，今年將開工建設。南昌市日處理能力15噸的醫療廢物處置中心已建成并投入運營。二是縣級環境保護機構基本成立。到去年底止，全省99個縣(市、區)已有95個成立獨立的環保局，比年增加24個。三是努力提升基層環境保護能力建設。年省環保局從國家總局爭取到能力建設資金2375萬元，比上年增加57.6%。在省財政廳等部門的大力支持下，我們為各設區市環保局和已獨立的基層環保部門配發環境監察執法車輛110輛，價值1353萬元；為全省各設區市環保局和基層環保部門配發的價值937萬元的執法取證設備也將陸續到位。

（七）維護社會穩定，迅速有效處理環境突發事件

一是認真做好環境信訪工作，及時解決影響群眾切實利益的環境問題。年全省共受理群眾信訪14482件次，與上年相比，來訪增加236批。其中：省局接待群眾來訪來信390件，比上年增加48%，辦復率為99.1%。其中，九江、新余、景德鎮、吉安、萍鄉、鷹潭、撫州等市的信訪及時回復率100%。7月份，省局開展了局領導信訪集中接待月活動，局領導帶案下訪和上門回訪,及時解決群眾反映強烈的典型信訪件。二是全省各設區市都開通了12369環保投訴熱線，暢通了群眾環保投訴渠道。三是迅速妥善處理環境突發事件。去年全省共發生環境突發事件11起，比上年增加6起。“1·11”貴溪電廠柴油泄漏事件；“1·12”贛江水域特大火災引發污染事件；“1·26”梨溫高速東鄉段三氯氧磷泄漏事件；“2·25”贛州寧都甲醛泄漏事件；“3·30”宜春市320國道農藥泄漏事件；“4·12”安義縣南安一級公路鹽酸泄漏事件；“4·17”廣豐縣氫氧化納泄漏事件；“6·7”贛粵高速公路交通運輸甲醛泄漏事件；“6·10”宜春市芳萬公路甲醇泄漏事件；“8·11”信豐縣桃江河油污染事件；“9·16”貴溪第一發電有限責任公司柴油泄漏水污染事故。每起突發環境事件發生后，省、市、縣環保部門有關人員均在第一時間趕赴現場，積極應對，及時處理，有效地控制了污染。

過去的一年，我們在環境保護方面做了一些工作，取得了一些成績，但也存在不少問題和不足，主要是：一是全省污染物排放量未減反增。二是局部地區、流域污染依然嚴重。特別是在飲用水源一級保護區內還有15個排污口沒有整改到位。三是城市環境綜合整治定量考核工作面臨較大的壓力。去年個別市有5項指標在全國地級城市中排名居后，其中環境保護基礎設施建設落后是主要原因。四是環保自身能力建設仍然嚴重不足，監管手段和能力有待提高。大部分縣級環境保護部門或因人員素質不高、或因缺乏基礎監測設施，說不清環境質量狀況，處理不了環境突發事件。五是環境違法行為依然比較嚴重，環境監管不到位、有法不依、執法不嚴、違法不究等現象依然存在。對于這些問題和不足，必須引起高度重視，下決心在今后的工作中逐步加以解決。

回顧一年來的工作，我們深切的體會到，全省環境保護工作之所以能夠取得新進展、新突破，關鍵得益于省委、省政府樹立科學發展觀，堅持“三個堅決不搞”，確立“生態立省，綠色發展”的發展戰略，為環境保護事業的快速發展創造了重要的前提條件；得益于全省經濟社會發展取得了歷史性突破，經濟實力得到了顯著增強，為環境保護工作提供了重要的物質基礎和經濟支撐；得益于全省各級黨委、政府和省直各有關單位樹立科學發展觀，對環境保護工作的大力支持；得益于人民群眾和社會各界關心、關注、支持環保事業的發展，與我們同心同德、同甘共苦、同謀發展，形成了推進環境保護事業的強大合力；關鍵得益于各級環保部門的領導同志和廣大干部職工以對黨對人民的忠誠，克服了前所未有的困難，承受了前所未有的壓力，付出了前所未有的辛勞。實踐證明，環保系統的干部職工是一支敢于吃苦、善于戰斗、樂于奉獻的隊伍。只要我們始終保持這樣一種團結拼搏、開拓進取、求真務實、埋頭苦干的精神，堅持發展不動搖，咬定發展不放松，就一定能在新的起點上實現“十一五”期間環保事業又好又快的發展。

二、年工作總體思路和主要任務

年，我省環境保護工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹省第十二次黨代會、全省經濟工作和環境保護資源節約人口計生大會的精神，按照全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，遵照省委、省政府建設“生態立省、綠色發展”的戰略部署和國家環境保護總局的要求，以促進又好又快發展和建設資源節約型、環境友好型和諧江西為目標，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的環境問題為重點，強化環境法治，完善監管體制，服務人民群眾，全面推動環境保護各項工作的深入開展。按照這一思路，年度的具體工作目標是：全面完成今年主要污染物減排任務，生活飲用水源等環境安全得到有效保障和維護，生態環境質量進一步改善，環境監管能力進一步提高。為實現上述目標，我們確定年要做好以下四項主要工作：

（一）進一步加強對重點污染源的監管，如期完成主要污染物減排任務

國家下達給我省“十一五”主要污染物總量削減任務是：到年,我省化學需氧量排放總量比年減少5.1%，由45.7萬噸減少到43.4萬噸；二氧化硫排放總量在年的基礎上削減7%，由年的61.3萬噸減少到57萬噸，其中火電行業二氧化硫排放量不超過19.9萬噸。根據這一要求，省政府下達并與各設區市政府簽訂責任狀：到年,全省化學需氧量排放總量比年削減8.9%，二氧化硫排放總量比年削減13.3%。為完成國家這一約束性剛性指標，吳新雄省長在今年《政府工作報告》中明確提出，今年全省主要污染物排放量削減2%，化學需氧量要減排4000噸，二氧化硫要減排1.27萬噸。任務艱巨，但又必須全面完成。為此，必須完成以下任務：

一是減排指標要做到“三落實”。各設區市要按照省政府的要求，把減排指標落實到各縣（市、區），落實到各個排污單位，落實到具體工程措施上。

二是要抓好主要污染物排放總量削減重點工程的推進工作。

實施以“減排化學需氧量、氨氮為重點的水污染綜合整治工程”，完成化學需氧量削減任務。對工業企業以削減排水總量和循環利用為重點，促進鋼鐵、建材、電力等行業企業實現“零排放”；以提高工藝水平和穩定運行為重點，加強對化工、食品、紡織等行業企業污染治理設施的建設和監管。大力支持省建設部門按照省政府的要求完成城市生活污水處理廠的建設。實施“以減排二氧化硫為重點的大氣污染綜合整治工程”，完成二氧化硫減排任務。抓好已分解到八個骨干火力發電企業的二氧化硫削減工作，督促制定脫硫工程年度計劃，推動工程建設按進度實施。南昌、九江、豐城電廠今年內要完成預定脫硫工程項目并通過驗收，力爭新增100萬千瓦機組脫硫工程能力。同時重點抓好冶金、石油、化工、建材行業的大氣污染整治。各設區市還要劃定城區高污染燃料禁燃區，逐步淘汰關閉4噸/小時以下的燃煤鍋爐。

三是要認真落實總量控制制度和排污許可制度，抓好老污染源治理工作。加大環境監督管理力度，要從重點污染源開始，逐個核定下達每個排污單位污染物的排放總量指標；加強環境監察工作，嚴格監控各企業尤其是重點污染源單位的污染排放，禁止無證、超標或超總量排放污水，對污染治理設施不能穩定達標或超總量排污的企業，要堅決責令整改，直至關閉。對“十五小”和“新五小”企業，要堅決予以取締。

四是要把好建設項目環境保護準入閘門，從源頭控制污染。堅持以新帶老，把住源頭，不欠新帳，污染物排放總量不允許超過總量控制目標；切實做到凡達不到環保要求的建設項目不能上馬；對超過污染物排放總量控制指標、生態破壞嚴重的地區，停止審批新增污染物排放的建設項目。認真落實環評制度，積極推進規劃環評。按照省委省政府“三個堅決不搞”的要求，嚴格環境準入，提高準入門檻，堅持環境優先，以環境保護的措施優化我省產業結構，同時加強建設項目環保“三同時”管理，嚴把項目驗收關。未執行“三同時”和未經環保驗收的項目不得投產；對試生產的企業，要重點檢查污染防治設施同步運行情況，對不正常運行的，要停止試生產并責令限期改正。

五是要進一步加大排污費征收力度，促進企業減排污染。全省各級環保部門要充分發揮排污收費經濟杠桿的作用，實行全面、足額征收排污費，尤其是對超標、超總量排污的單位要加大行政處罰力度。年全省征收排污費總額要努力完成4億元的任務,實現比年增長65%的目標。

（二）進一步開展飲用水水源排污口專項整治，著力解決突出的環境問題

我們要按照十六屆六中全會和省委省政府的要求，著力解決一批危害群眾健康和影響可持續發展的環境問題。一是以確保群眾飲用水安全，開展飲用水源保護區排污口專項整治。吳新雄省長在全省環境保護資源節約人口計生大會和省人大十屆五次會上兩次提出，要對全省飲用水源保護區137個取水口開展排污口專項整治行動，要求今年底前，必須按規定取締二級保護區年以前建立的所有排污口。我們將按照省政府的要求，制定專項整治方案，實施“5·31”零點計劃，即在今年3月底之前，各設區市要將所屬縣（市、區）飲用水源保護區依法劃定報省政府批準，對二級保護區內年以前建立的排污口列表、GPS定位上報省環保局，省環保局制作電子地圖明確行動方向，在5月31日零點實行全省環保系統專項行動，關閉應關閉的排污口，務必在年底前要完成飲用水源二級保護區內年以后建立的所有排污口撤除任務。

二是要高度重視環境信訪工作，切實解決危害群眾健康的環境問題。對重大信訪問題，各級環保部門主要領導要親自過問、親自部署、親自督查，認真研究處理方法，有效協調各有關部門和有關單位開展工作；分管領導要按《國家信訪條例》的規定，親自閱批重要來信、接待重要來訪，研究解決信訪工作中的突出問題。對上級部門轉辦的環境信訪案件，要及時處理，并在規定的時間內將辦理結果經局領導審核后上報，同時告知信訪人。要全面推廣環境信訪局長接待日制度，并加大對信訪件的督辦力度，提高信訪問題的解決率。

（三）進一步深化依法監管的各項基礎工作，鞏固和擴大“環境執法年”成果

各地一是要做好全國第一次污染源普查工作。總局決定開展全國污染源普查工作，并即將全面啟動。各市、縣要認真做好各項準備工作。要廣泛動員宣傳，制定普查方案，全面開展監測，啟動試點示范，組織開展培訓，為年全面普查奠定基礎。二是以防治土壤污染為重點，全面開展土壤污染調查和污染土壤修復試點，加強農村污染防治和生態保護，開展自然保護區執法檢查與評估，加強生物物種資源保護，加大礦山資源開發對生態破壞的監管力度，開展旅游生態環境保護執法檢查，遏制人為生態破壞。三是進一步加大環境執法力度，鞏固和擴大“環境執法年”成果。各級環保部門要繼續加大對環境違法行為的查處力度，堅持不懈地嚴厲打擊環境違法行為，最大限度地發揮現有法律法規賦予的環保執法權；既要查企業的各種環境違法違規行為，又要清理地方違反環境法律法規的“土政策”；不僅要在“查”上下功夫，更要在“處”上加大力度，對于群眾反映強烈、久拖不決的環境污染和生態破壞典型案件，一定要嚴肅處理，堅決糾正，使那些明知故犯、陽奉陰違、屢查屢犯的企業受到嚴懲，樹立嚴格環保執法形象。

（四）進一步提升環境監管能力，大力開展全省“環保能力提高年”活動。省局決定，今年在全省環保系統開展“環保能力提高年”活動。主要目標和任務是：一是努力推進管理創新，增強環保隊伍的凝聚力、執行力和公信力。各級環保機構作為同級政府環境保護的行政部門，要按照建設“法治政府、服務政府、責任政府、廉潔政府和效率政府”的要求，狠抓全系統的思想建設、作風建設和能力建設，在提高隊伍素質上狠下功夫，要重點解決目前存在的部分單位和人員思想認識不到位、作風不過硬、能力不適應以及省、市、縣三級環保部門凝聚力、合力不夠強等問題。二是結合國家環保總局今年將開展“加強地方環保工作年”活動，組織開展市縣級環保部門能力調查，要積極爭取總局更多的支持。三是加快四大重點工程建設進程。年，要力爭完成江西省危險廢物和九江市醫療廢物處置設施、江西省放射性廢物庫、井岡山環保干部繼續教育中心主體工程的建設，實施省環境監察指揮中心的建設。四是加快先進的環境監測預警體系的建設。年，進一步提高省級環境監測站、輻射環境監督站的監控能力，力爭11個設區市環境監測站在通過計量認證的前提下，要達到國家二級站標準，五大河流干流及環鄱陽湖地區的縣級環境監測站要形成能力，通過計量認證，為提高全省環境監測能力打下基礎。五是加強環境監察體系的建設。要加快全省重點污染源在線監控系統建設，重點實施30萬千瓦發電機組污染源在線監控的設施建設，提高現代化監管水平。要努力提高省級環境監察部門現代化執法手段水平，11個設區市環境監察部門標準化建設要達到國家二級標準。六是加強環境保護關鍵領域的基礎研究和科技攻關，提高我省環境科技創新水平，增強自主創新能力，加快提高污染防治和生態保護的技術水平。

三、強化措施，確保全年工作目標和主要任務順利完成

年的工作目標和主要任務已經確定，關鍵要按照科學發展觀的要求，切實采取有效措施，并把握好以下幾點：

（一）統一思想，加強領導，充分認識做好污染物減排工作的重要性和緊迫性。國家下達給我省“十一五”期間的二氧化硫、化學需氧量削減任務，是必須完成的約束性指標，也是國家實施宏觀調控的一種有力手段。孫剛副省長已代表省政府與國家簽訂了責任書，能否如期完成，既是檢驗我們環保工作是否有力的有效手段，也將直接影響到我省經濟社會能否又好又快地發展。全省各級環保部門的領導和干部職工要站在政治的高度、歷史的高度，統一思想，增強緊迫感和責任感。要加強領導，協調一致，共同努力，采取有效措施，務必完成任務。按照省政府的要求，今年一季度省局將組織人員了解各設區市主要污染物削減指標的分解和措施，同時將會同省發改委、省統計局對各設區市政府主要污染物的減排目標完成情況進行嚴格檢查、考核，并分別于上半年和年底公布結果。

（二）開展創建環境保護先進縣（市、區）活動，著力推進資源節約型、環境友好型、綠色和諧江西的建設。按照省政府主要領導的指示，從年開始，一是在全省開展創建環境保護先進縣（市、區）活動。我們將抓緊時間盡快起草創建環境保護先進縣（市、區）活動的方案和辦法，報省政府審定下達。二是以清潔生產審核為抓手，配合有關部門評選100家清潔生產企業，并評選出100家環境友好型和資源節約型企業，予以表彰，推進企業層面的循環經濟發展。三是以協助有關部門創建生態工業園、循環經濟工業園、特色工業園為平臺，推進工業園區發展循環經濟，促進工業園區經濟與環境協調發展，保護好江西的綠水青山。

（三）推行環境目標責任制，建立和完善環境保護長效機制。一是加強調研，推動加快立法步伐。省政府今年重點加強環境保護、資源節約等方面的立法。目前“江西省污染源自動監控管理條例”已列為地方性法規調研項目，“江西省環境污染事故行政責任追究辦法”和“江西省危險廢物污染環境防治辦法”已列為省政府規章立法工作計劃。全省環保系統要努力工作，爭取今年三個法規要進入調研階段，并爭取出臺。二是推動環境目標責任制的建立，嚴格實行目標考核。要將污染物排放總量、重點治理項目等目標和任務層層分解落實，確保認識到位、措施到位、投入到位。要從責任分解、責任考核、責任追究三個環節，建立健全環境保護目標責任制和責任追究制。三是要著力推動資源節約和環境保護考核評價體系的建立。要努力把生態建設和環境保護特別是環保法律法規執行情況、環境質量控制情況納入地方黨政領導班子和領導干部政績評價體系，堅決實行生態環境評先創優一票否決，推動政府政績生態環境績效評價制度的實施。

（四）大力開展環境宣傳教育，進一步提高全社會各層面的環境意識。一是在全省環保系統掀起認真學習和貫徹落實國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》及省政府《關于全面落實科學發展觀加強環境保護的若干意見》、第六次全國環境保護大會和全省環境保護資源節約人口計生大會精神的高潮。結合我省的實際情況，在貫徹與落實上下功夫，各地應抓住機遇，出臺有關具體的實施意見和有力措施，準確監管定位，依法履行職責，并努力提高服務意識。二是大張旗鼓地宣傳“一個決定”、“一個意見”和“兩個會議”的精神，充分利用新聞媒體、報刊、雜志和環保信息等，努力提高全社會的環境責任意識。三是加強對各級環保工作人員和各類企業法人的培訓，努力提高全省各級環保工作人員依法保護環境的能力和各類企業加強污染治理、保護環境的意識，不斷推動環保事業的健康發展。四是大力宣傳環保系統敢于監督、嚴格執法的先進模范，大力宣傳各設區市、縣（市、區）保護生態、推進可持續發展的先進典型；要通過廣泛開展“綠色學校”、“綠色社區”、“綠色企業”、“綠色家庭”等群眾性創建活動，鼓勵和引導公眾、社會團體參與到環境保護事業中；充分發揮工會、共青團、婦聯和行業組織以及社區組織的作用；充分發揮社會環保團體和環保志愿者的積極性，滿足公眾環境知情權，托寬公眾環保參與渠道；要充分借助新聞媒體的監督作用，曝光破壞環境的違法行為，提升全社會環保責任意識，使人人關心環保、支持環保、監督環境違法行為蔚然成風，使“生態立省、綠色發展”的戰略落到實處。

（五）堅持抓黨風、促政風、帶行風，切實強化黨風廉政建設和反腐倡廉工作。隨著環保部門地位提升，廉政風險也伴隨加大。突出表現在建設項目環境管理審批、項目資金審批、進口廢物審批、排污收費、排污許可、環保監測監察設備集中采購、環境執法、建設項目竣工驗收環境監測和環保系列評先創優活動等幾個重點崗位和環節上。因此，環保系統的黨風廉政建設日益顯得重要。各級環保部門要認真學書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，繼續貫徹落實中央懲防體系建設實施綱要，一是要進一步落實黨風廉政建設責任制，明確責任主體，進行責任分解，嚴格實行責任考核和責任追究。二是領導干部要管住自己，樹立良好形象，起到良好的帶頭示范作用，還要加強對身邊工作人員的管理，帶好隊伍，防止不正之風的蔓延。三是要加大對商業賄賂行為等違紀違法案件的查處力度，對違反國家有關法律法規、紀律的事和人要依紀依法予以查處。四是要著力推進環保系統黨風、政風、行風建設，不斷推進行政許可、行政處罰等事項的政務公開工作，增強環保隊伍拒腐防變的能力，為加快推進環境保護歷史性轉變提供堅強的政治保證。

同志們，新的一年，在新的起點實現江西崛起新跨越，是時代賦予我們的光榮使命。展望未來，我們充滿信心。我們要以全省十二次黨代會精神為指針，努力實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，在省委、省政府和國家環保總局的領導下，齊心協力，求真務實，扎實工作，為建設創業創新江西、綠色生態江西和平安和諧江西而做出我們環保人新的更大的貢獻！

最后，在新春佳節即將到來之際，我代表省環保局向你們，并通過你們向戰斗在一線的全省環保工作人員和家屬拜個早年，祝大家春節愉快，闔家幸福！