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按照省院《規范化建設分類考核標準及暫行辦法》，我們佳鐵檢察院認真學習、把握標準，加強領導、健全機構，分劈目標、落實責任，嚴格考核、強力推進，使目標考核工作的開展呈現出良好態勢，有力地促進了各項檢察工作的健康發展。下面分四個方面將工作情況匯報如下：

一、基本工作情況（一）檢察業務建設

1、反貪工作。今年開年以來，反貪局共受理并初查案件線索6件，由于案件線索內容分散，真實性差，雖經大量工作，但大都沒有成案，4月份以后，分院集中優勢兵力查辦“北亞”案件，分三批抽調我院辦案骨干13人次，我院顧全大局，服從調度，文秘寫作網聽從指揮，全力配合分院把“北亞”案件深入查處。經過近三個月的工作，在分院大要案指揮中心的指揮下，一舉突破2起大要案，立案后，經最高檢統一協調，將案件移交廣州鐵檢分院承辦。

2、瀆檢工作。今年，瀆檢部門受理分院交辦瀆職侵權案件線索4件，我們克服人員少，力量薄弱的實際困難，在院黨組的直接領導下，由反貪偵查部門和瀆職侵權部門協同作戰，一舉偵破一起公安干警于生彪徇私枉法案件，20*年9月22日，法院判處于生彪拘役六個月，從立案到法院下判，僅用了不到二個月的時間，連續三年消滅了瀆職侵權案件空白點。

3、偵查監督工作。全年共受理公安機關(截止到11月10日)提請報捕的刑事案件34件62人，經審查批準逮捕24件45人，其中盜竊15件34人，強奸2件3人，詐騙4件5人，傷害1件1人,持有1件1,人交通肇事1件1人。受理本院自偵案件1件1人,經審查批捕,案件性質為徇私枉法。不批捕9件16人，提前介入5件15人，平均辦案時限3天，批捕和不批捕準確率為100%。全年辦理立案監督案件3件5人，按照省院、分院要求達標。

4、公訴工作。受理案件情況。從去年11月25日截止現在共受理公安機關移送審查起訴案件35件75人，本院自行偵查的案件1件1人。受理的案件中，其中涉嫌交通肇事1件1人，非法持有1件1人，故意傷害3件3人，強奸2件3人，盜竊22件57人，詐騙4件5人，敲詐勒索1件4人，徇私枉法1件1人；受理的案件中，重大案件6件，占受理案件總數的17.1%，全部適用提前介入，引導取證；一般案件29件，占受理案件總數的82.8%。受理案件數比上年同期下降了31.3%。

公訴案件情況。從去年11月25日截止現在共向法院公訴案件31件61人；認定罪名分別為非法持有1件1人,強奸2件3人，故意傷害3件3人，盜竊20件44人，詐騙4件6人,敲詐勒索1件4人；公訴案件普通程序10件，其中被告人認罪的普通程序簡易審案3件，其余均為簡易程序；公訴案件平均辦案時限18.8天，公訴案件除1件1人因被告人無訴訟能力法院中止審理和1件1人待開庭審理未判決外，其余法院全部作了有罪判決，公訴案件下判率分別為93.5%和96.7%；全年無無罪判決案件，無撤回起訴案件，公訴案件準確率、定性準確率達百分之百；公訴案件無超時限辦案。全年無不起訴案件。

5、民行工作。為促進民行工作的深入開展，發揮民行檢察工作的監督職能作用，今年我們與法院民行庭溝通，統計并跟蹤2006年法院受理民事案件判決率、上訴率等情況，及時上報分院民行處。由于案件管轄范圍所限，全年沒有民行案件。

6、監所工作。（1）駐所檢察基本情況。全年共駐所檢察280余天，科長到所檢察110余天，主管副檢察長檢查指導工作50余天，檢察長到所檢查指導工作6次。對重點在押人員進行談話教育180人次；進行大課教育6次；配合看守所進行聯合檢查50余次；針對看守所安全防范情況和監管情況發生的問題，共發出檢察建議8份，均得到了落實。（2）安全防范檢察情況。駐所檢察人員每天都能多次深入監區進行巡回檢察，認真查看監區狀況、監管人員的職務狀態和在押人員的思想狀態，發現問題都能及時提出糾正和處理意見。在節日到來之前和“兩會”召開之前，都能召開科務會，認真研究制定工作方案，主動會同看守所召開聯席會議，共同研究制定安全防范措施和防范預案，24小時駐所檢察值班，有效地保證了看守所節假日期間的安全和穩定。（3）執法監督檢察情況。我們嚴格按照高檢院監所廳《關于對部分省份超期羈押案件進行核查的緊急通知》的精神和分院監所處的要求，成立了以主管檢察長曲毓慶為組長的核查小組，按照《通知》要求，到看守所對當時羈押的全部犯罪嫌疑人、被告人的羈押時限逐人逐案進行了認真核查，沒有發現超期羈押問題，鞏固了分院20多年無超期羈押的成果。同時組織科內人員對2003年以來管內被判處管制、獨立適用剝奪政治權利、宣告緩刑、決定暫予監外執行罪犯的情況進行了統計，對以上人員的交付執行情況、監管考察情況按照《人民檢察院監外執行檢察工作流程》的各項檢察內容和程序逐一進行了檢察，經執法檢察，監外執行罪犯都能按時依法交付執行，沒有發現違法問題。（4）加強檢察室規范化建設。按照國家級規范化駐所檢察室的標準，大力加強駐所檢察室的規范化建設，積極申報進入國家三級駐所檢察室，經過省院監所檢察處的檢查驗收，今年5月榮獲了最高檢察院頒發的國家“三級規范化檢察室”獎牌，實現了進入國家級駐所檢察室的目標。

7、控申工作。認真落實“三個百分之百”工作原則，全年共接待來訪24件26人，滿意率達到95%以上。受理分院批轉舉報線索11件15人，初查案件6件10人，落實首辦責任制，對署名舉報人做到認真細致解答相關法律知識，得到了舉報人對檢察機關的信服。重視涉檢訪工作，對“兩訪一戶”采取有效穩控措施，達到息訴罷訪。開展以“懲治職務犯罪、維護公平正義”為主題的舉報宣傳活動，收到了較好的法律效果和社會效果。

8、預防工作。今年，我們積極推進職務犯罪預防工作。上法制課2堂，受教育400余人次，新建立了7個預防網絡單位。召開兩次預防職務犯罪座談會，對鐵路檢察機關案件管轄范圍進行了全方位宣傳；深入福前線、雙鴨山站和房建辦施工現場進行法制宣傳和預防職務犯罪工作，在看守所召開了三次預防職務犯罪教育會議，主管檢察長親自講課，收到了很好的效果。針對鐵路改革的新形勢，我們積極深入到**地區7個被撤并的站段開展撤并前、撤并中、撤并后三個階段的預防工作，有效地防止了國有資產的流失和私分國有資產現象的發生。今年根據鐵路局預防領導小組的工作部署，我們重點在**車務段開展了車務系統的系統預防工作，建立了“兩點（福利屯、大陸兩個戰略裝車點）、一線（福前線）”，寫出了《全力抓好具有鐵路特色的預防職務犯罪工作》的經驗材料，被黑龍江省委預防職務犯罪領導小組采用，預防調研材料被《黑龍江法制報》、哈鐵分院采用4篇。

9、調研工作。今年主要抓了兩項工作：一是加強檢委會建設，認真履行職能。按照上級要求，我們制定了《檢委會議事規則》、《檢委會例會制度》、《檢委會管理辦法》、《檢委會業務學習規劃》，成立了檢委會辦公室，由主管刑事檢察的副檢察長擔任辦公室主任，兩名黨組成員擔任副主任，配備了具體工作人員。檢委會堅持組織學習，認真執行制度，嚴格案件把關，發揮職能作用，達到了檢委會建設規范的要求。全年共召開檢委會8次，除討論案件外，還組織了業務學習，使檢委會委員的業務水平和決策能力都有了進一步提高，為正確履行職責奠定了堅實基礎。二是開展調研工作，指導檢察實踐。按照上級要求，檢委會委員帶頭撰寫調研文章，侯書玉副檢察長結合工作實際撰寫了《簡論檢察機關自行偵查指揮》的調研文章得到分院認可；副檢察長曲毓慶、公訴科長楊成林共同完成《趙巖松的行為是否構成犯罪，構成何罪》的法律政策適用意見得到分院采納。

10、法警工作。今年主要抓了“三個落實”：一是落實上級規定，實行統一編隊管理。2005年我們新建了“警務區”，為了充分發揮“警務區”的功能和法警服務辦案的作用，我們重新調整和配強了法警隊。辦公室主任兼法警隊隊長、政治處主任兼法警隊政委，兩名法警集中在“警務區”辦公，5名法警兼司機（以工代干）統一由法警隊管理、調度和使用，從而大大加強了法警隊伍建設，為服務辦案和確保辦案安全奠定了基礎。二是落實《練兵規則》，開展崗位練兵活動。我們除派法警參加省院、分院組織的法警集中培訓外，日常還堅持按照《黑龍江省檢察機關司法警察崗位練兵規則》的要求，定期組織法警進行業務學習和崗位練兵，使他們熟練掌握本職工作技能，關鍵時刻拉得出、能戰斗。三是落實工作任務，全面履行法警職責。按照上級要求，法警積極參與辦案，在保護自偵案件犯罪現場、參與搜查、執行傳喚、拘傳、協助追捕逃犯、提押、看管犯罪嫌疑人、送達法律文書、參與執行死刑臨場監督等項工作中，充分發揮作用，確保了辦案安全，出色的完成了工作任務。

（二）檢察隊伍建設

11、干部工作。今年干部工作主要抓了三項工作：一是堅持民主集中制，加強領導班子建設。佳院領導班子認真貫徹黨的路線、方針、政策，切實加強思想、組織和作風建設，努力提高領導干部的履職能力和領導班子的凝聚力、戰斗力和創造力。堅持中心組學習，不斷提高自身素質；堅持民主集中制，開好民主生活會，形成整體合力；堅持廉潔自律，帶頭執行規定，樹立勤政廉政良好形象；堅持求真務實，不斷改進工作作風；堅持改革創新，不斷開創工作新局面，帶領全院干警勵精圖志，拼搏進取，較好的完成了全年的工作任務。二是認真落實“一法一條例”，嚴格執行規定程序。認真學習落實《檢察官法》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，組織了《檢察官法》學習測試和執法檢查，29名檢察官測試平均成績達96、22分；按照干部選拔規定，選拔推薦一名正科職干部到分院任職。三是加強基礎建設，及時上報干部信息。按照上級要求，及時準確呈報了干部工作信息。干部工作得到分院干部處的肯定和認可。

12、教育培訓工作。今年教育培訓工作主要抓了兩項工作：一是抓了崗位職務培訓工作。結合工作實際，認真組織干警的業務學習，按照培訓計劃和培訓內容結合崗位職務進行培訓，同時參加上級組織的培訓3批8人，使干警的業務水平有了一定程度的提高。二是抓了干警學歷培訓工作。領導班子6人，其中本科以上學歷5人，占班子成員83%；全院檢察人員34人，本科以上學歷25人，占全員73、5%，其中研究生學歷1人；檢察官100%具有本科以上學歷（含檢察官續職資格培訓合格證書）；全院從事檢察業務部門人員25人，法律專業人員24人，占96%，達到省院規定要求。

13、宣傳工作。今年在宣傳工作中，我們堅持“突出三個中心”：一是突出黨的工作中心，把建立黨員先進性教育長效機制和社會主義榮辱觀教育活動作為宣傳工作的中心突出來抓；二是突出檢察工作中心，把開展各項檢察工作，履行檢察職能作為宣傳工作的中心突出來抓；三是突出階段性重點工作中心，把社會主義法治理念教育活動作為今年宣傳工作的中心突出來抓。截止目前，在各種新聞媒體發表宣傳稿件篇1086篇，其中：《黑龍江省法制日報》3篇、《黑龍江省預防職務犯罪工作參考》1篇、省院《黨監廣角》發表1篇、《全國鐵路檢察長研討班論文集》發表1篇、《三江晚報》2篇、省龍劍網30篇、在本院網站共發稿1048篇，其中轉發稿件325篇，自行撰寫723篇。

14、紀檢工作。今年紀檢主要抓了三項工作：

一是黨風廉政建設工作。認真落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，成立了懲防體系組織機構，建立了懲防體系“四個一”工作制度，按照分院貫徹落實《實施綱要》推進方案5項任務、13項重點內容、45個考核項點，認真組織、督促、協調相關部門抓好推進和落實。根據上級要求，結合工作實際，我們先后制定了《黨風廉政建設責任制》、《黨風廉政建設責任制實施細則》、《黨風廉政建設實行責任追究暫行辦法》、《黨員領導干部個人及家庭重大事項請示報告制度》、《在領導干部中實行述廉、評廉、考廉活動的規定》、《檢察干警拒吃請拒說情報告制度》等一系列制度，使各級干部落實黨風廉政建設責任制有所遵循；黨組高度重視黨風廉政建設工作，每季召開會議專門研究黨風廉政建設工作，組織各子系統領導、各科長簽訂了《黨風廉政建設責任狀》，明確了相關的獎罰條件，并分別對副科長以上14名領導干部建立了廉政檔案。根據分院黨組關于召開專題民主生活會的通知要求，我們在分別召開支委會、支部大會，黨小組民主生活會，廣泛征求意見的基礎上，于4月8日和10月17召開了兩次黨組班子專題民主生活會。按照專題民主生活會的內容，與會的黨組成員進行了個人查擺，查找在思想上、工作上、作風上、形象上等方面存在的突出問題，并針對問題開展批評與自我批評，制定整改措施，形成了黨組決議，從而振奮了精神，增強了團結，提高了領導班子的凝聚力和戰斗力，為實現今年全國爭先的奮斗目標奠定了堅實的基礎。

二是執法監察工作。在開展檢務督察工作上，按照《黑龍江省檢察機關檢務督察工作暫行規定》和分院紀檢監察室的指示精神，成立了以黨組成員為主的領導組，設立檢務督察辦公室負責日常檢務督察工作。全年我們圍繞檢務督察的內容，遵循檢務督察的方法和程序，對全院執法辦案、檢風檢紀等情況進行了檢務督察，在肯定成績的基礎上，提出了改進工作的意見和建議，促進了各項檢察工作的順利開展。在執行“一案三卡”制度上，按照黑檢哈鐵分（200*）24號《哈鐵檢察分院關于在哈鐵檢察機關實行“一案三卡”監督制度的通知》文件精神，我們嚴格實行“一案三卡”的范圍，牢牢把握“一案三卡”的內容及操作程序，認真實施“一案三卡”的要求，把9類案件全部納入監督視野和范疇，堅持做到“三個一”：科長每月對干警落實“一案三卡”情況進行一次檢查，檢查情況納入干警月份績效考評內容；檢務督察組每季度檢查一次“一案三卡”落實情況，檢查情況納入黨風廉政建設責任制考核內容；院黨組每半年將落實“一案三卡”情況向分院報告一次。在檢查“四項規定”落實情況上，按照執法監察的主要內容，我們對辦案安全、辦案紀律、收支兩條線、槍支管理等四項工作每季定期檢查一次，肯定成績，指出問題。按照黑檢紀發（20*）6號文件精神，我們對200*年以來的三類（撤案、不起訴、法院判無罪）自偵案件扣押、凍結款物進行了認真清理檢查，沒有發現問題，形成報告上報分院；根據《全省槍支管理信息系統建設的實施方案》的通知精神，我們建立了槍支管理信息系統，對槍支管理進行了嚴格認真的檢查，沒有發現任何問題，并按規定將檢查情況向有關部門進行了匯報；按照上級規定，我們結合實際情況對辦案紀律進行不定期的抽查，檢務督察組對自偵的大要案、刑檢的重特大案件以及群眾關注的案件進行跟蹤檢查，防止徇私枉法、以案謀私等違法亂紀情況的發生；同時，我們牢固樹立安全第一的思想，從深化認識，打牢思想基礎；嚴密制度，規范辦案程序；注重實效，落實安全措施；科學防范，筑牢安全屏障入手，加大力度，牢牢把握辦案安全防范的主動權，確保了辦案安全無事故，撰寫的《開展檢務督察，實施重點整治，牢牢把握辦案安全防范的主動權》的經驗材料，在分院電視電話會議上交流，并被推薦到省院，在省院《黨監廣角》上發表。

三是落實學習貫徹《黨章》和開展社會主義榮辱觀教育活動工作。根據哈鐵紀（200*14號《關于在全局黨員干部中開展以深入學習貫徹黨章和社會主義榮辱觀教育為中心內容的教育活動方案》和分院關于開展社會主義榮辱觀教育活動的安排，我們召開了全院動員大會，制定了學習、貫徹、落實黨章要求，開展社會主義榮辱觀教育推進計劃，由黨組六名成員針對黨章和榮辱觀教育讀本的具體內容組織全院黨員進行系統的黨課學習，同時通過召開座談會，專題民主生活會，開展演講比賽等多種形式的活動，要求黨員結合個人的思想、作風和工作實際談認識，講體會，查不足，落實黨章要求，踐行“八榮八恥”。為保證學習教育活動取得實效，院黨組把宣傳教育擺在突出位置，注重結合，抓好推進落實，即把宣傳教育活動與貫徹落實檢察工作主題要求結合起來，打牢全體干警團結奮斗的共同思想基礎；與保持共產黨員先進性教育活動結合起來，充分發揮黨員干部的表率作用；與創建活動結合起來，進一步夯實文明創建的基礎工作；與評選檢察戰線先進典型選樹工作結合起來，大張旗鼓地總結宣傳一批知榮辱、明是非的先進典型，鼓勵、引導干警積極向上，追求真善美，抵制假丑惡。通過深入開展以“學黨章，樹理想，我為黨旗添光彩”、“知榮恥、明是非、倡新風、塑檢魂”為主題的道德實踐活動和“牢固樹立社會主義榮辱觀，嚴格檢察官職業道德規范”大討論活動，使廣大黨員、干警進一步強化黨章意識和黨員意識，進一步把思想和行動統一到同志的重要講話精神上來，不斷增強貫徹黨章的自覺性和堅定性，增強樹立社會主義榮辱觀的自覺性和責任感，自覺養成踐行八榮、摒棄八恥的習慣，確立踐行職業道德規范的高標準。在檢察工作中，勤奮工作，努力爭先，為落實省院“考核目標”，實現“六個突破”全國爭先目標積極奉獻。

15、黨建工作。今年黨建主要抓了四項工作：一是組織政治理論學習，提高干警政治素質。年初，制定了黨組中心組年度學習規劃和全院政治理論學習實施方案，每月制定具體的學習計劃，做到學習有計劃、有筆記、有記錄、有檢查，保證了學習計劃、內容、效果的落實。二是堅持“”制度，落實先進性長效機制。我們把堅持“”制度作為抓好黨建工作，保持共產黨員先進性的重要手段，堅持不懈的抓好落實，按照要求定期召開會議、上好黨課，黨支部定期檢查“”制度執行情況，保證質量。在此基礎上，從進一步加強檢察機關執法能力建設入手，在構筑保持共產黨員先進性長效機制上下功夫，主要在提高“六種能力”上下功夫：即加強領導班子建設，提高領導班子的政治能力；加強檢察隊伍建設，提高檢察隊伍的公正執法能力；加強檢察業務建設，提高檢察機關的辦案能力；深入推進檢察改革，提高檢察工作的創新能力；加強檢察工作科學化管理，提高檢察機關可持續發展能力；加強黨的領導，提高把握大局服務中心的能力。三是開展警示教育活動，構筑反腐倡廉屏障。我們堅持每季度開展一次警示教育活動，做到教育有材料、有記錄、有特色。通過警示教育活動，使全體干警牢固樹立了執法執紀意識，為確保各項檢察工作的順利開展奠定了堅實基礎。四是樹立爭先創優意識，積極開展創建活動。為開展好創建活動，年初我們制定了創建活動的規劃和措施，要求創建活動要有規劃、有成果、有總結，從選樹典型，弘揚先進入手，大力倡導在開展檢察工作中樹立爭先創優意識，有重點的選樹各方面的突出典型，使干警學有榜樣，趕有目標，促進了爭先創優活動的深入開展。“七一”前，經過選拔、推薦，院黨支部被分院評為先進黨支部、刑檢黨小組被分院評為先進黨小組、三名黨員被分院評為優秀共產黨員、一名政工干部被分院評為優秀黨務工作者。

（三）檢察保障及信息化建設

16、計財裝備工作。今年計財裝備主要抓了五項工作：一是抓了財務管理，年初預算經費與上年年初預算相比增長了44%（200*年經費預算為31、4萬元，2006年經費預算為45萬元，增長了44%）；年預算比上一年每增長8個百分點（200*年預算2185千元，2006年預算3238千元，實際增長了48%）。面對資金緊張的嚴峻形勢，我們采取有效措施，從強化預算，節約開支入手，廣泛宣傳，增強業務科室的節約意識，教育干警注意節約開支；根據今年工作規劃，對全年辦公用品，辦公費、差旅費、耗材和裝備購置所需資金認真進行預算。嚴格控制；節約資金通過向分院有關部門反映。爭取理解和支持。認真執行檢察長“一支筆”審批和資金流轉程序，嚴格執行財務管理規章制度，有效控制成本，認真審查把關避免浪費。今年三次接受上級對我院財務工作進行的審計，無違規違紀達到財務管理標準。二是抓了“五項工作”管理。對辦公設施、器材設備、車輛、服裝、公務用房等五項工作實行微機管理、分項建檔，達到數據登錄準確，帳物相符。三是槍支彈藥管理。今年根據《全省槍支管理信息系統建設實施方案》的要求，我們對槍支彈藥認真建檔，實行微機化管理，并于4月25日和9月21日進行了兩次自檢自查，經檢查槍支彈藥管理符合規定，并及時完成了省廳槍支管理信息系統建設工作的各項數據填報工作。四是國有資產管理工作。按照路局要求開展了資產清查工作，對所有國有資產進行登記建檔，并輸入微機管理，受到路局資產清查工作組的充分肯定。五是統計報表工作。按照上級要求，及時反饋信息，認真及時準確填報各種數據材料，沒有出現如何失誤。

17、技術工作。今年按照省院技術部門規范化建設標準我院已有專用中心機房，并配備防靜電地板，2臺服務器和交換機，布線標準均達標；已建立本院專線網信息系統；三級網建設已完成，已開通數據傳輸；電子郵件已與上級實現互通達標；專職人員四季度參加省院培訓。

（四）檢察管理機制建設

18、業務管理工作。一是認真執行案件流程管理制度，每名干警案頭一套案件流程圖，嚴格執行案件流轉程序，各辦案環節互相監督，互相制約；各業務科室建立并實施了案件質量綜合評價體系，嚴格把握案件質量關，保證了案件質量，實現了質量立檢的工作目標。二是嚴格執行各項業務工作相關制度、規章及法律規范，嚴守辦案紀律和工作紀律，做到規范辦案，遵章守紀。三是各業務科室能夠按要求認真及時準確上報各種數據并及時將各項業務數據收入數據庫。對所辦案件卷宗、法律文書統一裝訂定期自檢，達到標準化、規范化。四是監所檢察室與看守所實現了微機、監控聯網。五是結合工作實際，五大信息軟件投入正常使用，檢察業務和隊伍基本實現了信息化管理。

19、行政事務管理工作。今年，行政事務管理工作做到了“六落實”：一是認真執行《黑龍江省檢察機關重大事項報告制度》，結合實際，制定了《佳鐵檢察院重大事項報告制度實施方案》，嚴格按照制度規定抓好落實；二是各種報表、案卡、數據準確、及時，《黑龍江省檢察機關統計工作考核辦法》得到落實；三是檢察信息報送及時，全年報送檢察工作簡報7期、檢察信息10期，《黑龍江省人民檢察院信息工作綜合評價辦法》得到落實；四是嚴格執行各項保密制度，沒有發生失密、泄密現象，《保密制度》得到落實；五是檔案管理達到“省級標兵”標準，配備了專用計算機和管理軟件，實現了微機管理。六是密碼傳真機房達到一級標準，三級機要通道已開通，《黑龍江省檢察機關密碼傳真機房評級標準》得到落實。

（五）檢察形象建設

20、表彰獎勵工作。主要抓了兩項工作；一是文明單位創建工作。根據《黑龍江省文明單位建設條例》和哈鐵委聯（*）10號文件精神，認真貫徹執行高檢院、省院、分院的各種方針和工作要求，從提高認識強觀念、精心謀劃求發展，加大力度抓辦案、公正嚴明強執法，以人為本夯基礎、提高素質建隊伍入手，全面推進“文明單位”創建活動，于200*年被哈爾濱鐵路局授予“文明單位”稱號。在今年工作中，我們繼續堅持加強領導，統一思想，不斷提高對創建“文明單位”活動的認識；加大工作力度，嚴格執法，積極為哈局中心工作服務；從嚴管理，增強素質，全面樹立佳鐵檢察機關良好形象；創造條件，從優待檢，不斷增強隊伍的凝聚力，從而保持了局級“文明單位”的稱號。二是先進典型選樹工作。年初以來，我們認真貫徹落實全國檢察機關第六次“雙先”表彰大會精神，從弘揚先進，鼓舞士氣，激勵斗志，激發全體干警爭先創優積極性入手，努力營造學先進、趕先進、爭一流的良好氛圍，推動各項檢察工作創新發展。先后選樹了全省檢察系統優秀駐所檢察員、哈鐵分院三等功榮立者漢明、全局政法戰線“學創”活動先進個人張喆、楊成林、哈鐵分院“十個第一人”活動“控申第一人”三等功榮立者鄒向杰、哈鐵分院“十個第一人”活動“調研第一人”三等功榮立者王鵬成等一批先進典型，大力宣傳典型的先進事跡，號召全院向先進學習，振奮了精神，凝聚了力量，激發了干警干事創業的積極性和創造性，推動了工作的健康發展。

21、外部評價工作。多年來，我們一直把堅持黨的領導，堅持紀檢、政法委的領導和人大監督、人民群眾的監督作為檢驗檢察工作成效的標準和尺子，努力踐行執法為民的根本宗旨，維護公平正義，堅持文明執法、公正執法，工作得到了上級黨組織、紀檢、政法委的充分肯定，同時也得到了社會各界和人民群眾的好評。

22、人民監督員工作。主要抓了三項工作。一是強化“四個意識”，認真落實省院會議精神。3月30日全省人民監督員工作會議結束后，我們立即組織相關人員認真學習了王國棟副檢察長的重要講話、錢毅處長的工作報告和王鍵偉同志的總結講話以及交流的經驗材料，從強化思想意識、學習意識、調研意識、自覺接受監督意識入手，全面落實省院的工作部署和要求，黨組專門召開會議，研究制定了《佳鐵院200*年關于加強人民監督員工作的規定》，調整配強了具體工作人員負責抓好落實。二是加大協調力度，理順工作關系。充分發揮人民監督員辦公室的樞紐作用，注意協調好人民監督員辦公室與各業務部門的關系、檢察機關與人民監督員的關系。定期召開有關領導、人民監督員、業務部門人員的會議，研究部署工作。按照高檢院《若干具體問題意見（二）》和《實施規則》，明確責任目標，實行層級管理，責任到人，切實保證“三類案件”、“五種情形”得到有效監督。同時規定，檢委會研究“三類案件”時，負責人民監督員工作的人員必須列席檢委會。三是突出監督重點，規范工作行為。按照《若干意見》和《實施規則》的要求，嚴格“三類案件”、“五種情形”的監督程序和方法，認真執行法律文書，確保監督工作規范有序。

23、階段性重點工作。今年自今年3月份全國檢察機關開展社會主義法治理念教育活動以來，我們就把這項活動作為貫穿全年的重點工作深入抓好落實。主要抓了動員部署、學習培訓、對照檢查和認真整改四個階段的工作。（具體內容附后）

通過對全年目標考核情況的兌標，按照省院《考核辦法》五個方面、23個考核內容、131個考核項點逐一兌標自檢自查，感到各項工作有序推進，健康發展，應該說我們較好地完成了200*年的各項檢察工作任務。

二、工作中的幾個特點

今年，我們佳鐵檢察院堅持分院“六個突破”全國爭先的工作思路，牢牢把握省院規范化建設分類考核的目標項點，緊緊圍繞鐵路局中心工作認真履行職責，創新開展工作。工作中有如下幾個特點：

（一）突出中心，抓住重點，深入開展社會主義法治理念教育活動

自今年3月份全國檢察機關開展社會主義法治理念教育活動以來，我們把這項活動作為貫穿全年的重點工作深入抓好落實。主要抓了四個階段的工作。

一是搭建“三個平臺”，奠定活動基礎。接到分院下發的關于開展社會主義法治理念教育活動的通知后，我院黨組高度重視，立即召開了黨組會、全院大會進行動員部署，通過學習動員，全體干警對中央開展社會主義法治理念教育活動有了清醒的認識，統一了思想。在此基礎上，我們成立了教育活動領導組，制定了實施方案和推進計劃。為了保證教育活動按照上級部署集中時間、集中精力認真抓好，不走過場。我們把教育活動與開展各項檢察工作統籌兼顧，抓好“五個結合”，即：同社會主義榮辱觀教育活動緊密結合起來，引導干警牢固樹立“八榮八恥”的榮辱觀，弘揚“忠誠、公正、清廉、嚴明”的檢察職業道德；同隊伍建設緊密結合起來，通過教育活動促進隊伍素質提高，用隊伍建設的成果來檢驗教育成效；同專項整改活動緊密結合起來，從執法思想、執法理念的高度深入剖析和切實解決人民群眾反映強烈的突出執法問題，讓人民群眾及時看到法治理念教育的成果；同執法規范化建設緊密結合起來，進一步建立健全執法規范化體系，把各項執法活動納入規范有序的軌道，不斷提高執法規范化水平，確保嚴格公正文明執法；同全國爭先工作目標緊密結合起來，把法治理念教育作為統領和促進各項檢察工作的主旨和靈魂，狠抓規范化建設分類考核，落實“六個突破”58個項點，突出工作亮點，展示工作作為，用法治理念教育活動的成效來檢驗實現全國爭先工作目標的成果。由于我們按照分院的統一部署，，深入動員、精心組織、統籌兼顧，搭建了思想、組織、工作三個平臺，有效的推進了教育活動第一階段工作。

二是堅持“三個到位”，抓好學習培訓。為了抓好學習培訓階段的工作，我們積極整合教育培訓資源，完善學習的組織機制和制度機制。制定了學習培訓階段的總體規劃和脫產集中培訓的具體規劃，成立了學習領導組、學習督察組和學習組織組，完善了學習制度、考勤制度、講評制度和交流制度，落實了人員保證措施、時間保證措施和內容保證措施。為妥善處理工學矛盾，我們從工作實際出發，采取了緊扣計劃自我學、集中輔導專題學、業余時間補課學、外出辦案帶著學、交流體會互相學、專題討論深入學等學習“六法”，保證了學習質量。與此同時，為使社會主義法治理念學習更貼近檢察工作實際，我們開展了“面對獎牌查找差距”進一步加強自身建設、“迎七一我為黨旗添光彩”進一步發揮了黨員作用、“法治理念在我心中”進一步增強為民執法意識三個主題實踐活動。通過社會主義法治理念的學習，組織干警進行演講，抒發學習感受，展示學習心得，促進了學習的深入開展，使全體干警對社會主義法治理念的認識得到了升華，深刻領會了社會主義法治理念的實質和內涵。

三是結合工作實際，認真查擺反思。在查擺階段，我們通過認真的查擺，共收集到意見和問題81條，其中院領導班子14條，職能科室14條，干警個人53條。經過認真梳理，黨組逐條研究，共歸納出以下八個方面的問題：

（1）社會主義法治理念學習不到位。具體表現在：個別干警學習不認真、不自覺，學習筆記記錄不全，學習體會不深刻，對開展社會主義法治理念教育活動認識浮淺，查擺個人問題沒有切中要害。

（2）是執法能力和執法水平不到位。具體表現在：個別干警在查辦案件中追究犯罪的意識不強，不能有效的擴大偵查線索，深挖余罪；個別干警法律文書制作粗糙，有漏項和錯誤現象。

（3）服務大局意識不到位。具體表現在：個別干警在查辦職務犯罪個案中，重打擊輕預防，注重追求辦案的法律效果而往往輕視辦案的社會效果。

（4）執行辦案程序和辦案紀律不到位。具體表現在：提審中有3名干警提審2名嫌疑人的現象。

（5）開展法制宣傳不到位。具體表現在：工作中只局限于完成上級下達的法制宣傳任務，而主動深入基層搞調研、法制宣傳少，即使開展了一些諸如舉報宣傳周、偵查監督宣傳周等活動，但是在宣傳的深度上、廣度上，以及形式和效果上還有待進一步提高。

（6）涉檢上訪息訴工作還不到位。具體表現在：如對上訪老戶胡子玉，雖經兩級院對其申訴上訪要求做了大量的工作，并且依據給予了答復，但仍沒有達到息訴的目的。近期胡子玉又到分院進行上訪，并聲稱如達不到上訪要求，將繼續上省、進京，由此帶來的負面影響不可低估，需進一步采取有效措施予以解決，達到息訴的目的。

（7）檢察監督工作不到位。具體表現在：在執法檢察監督工作中，由于監督意識不強，發揮監督職能的觀念弱化，因而存在監督不力的罰金刑適用較多的問題，我院業務職能部門雖然也進行了適當的糾正，也因顧及檢法兩家的工作關系，未能開展大膽、有力的監督。對公安機關的立案監督開展的廣泛和深度也未能達到要求，不能經常性地深入發案單位和受案單位開展走訪和調查，對公安機關在立案、采取強制措施以及羈押、審訊是否合乎程序法，也缺少經常性的檢查和監督，僅限于案件卷宗的范圍之中，糾其原因，也主要是顧及公檢兩家的工作關系。

（8）規章制度執行不到位。具體表現在：個別干警自我要求不嚴，工作中不能嚴格執行《分院管理規范》，遲到、早退、中午飲酒的現象還沒有徹底杜絕。

四是落實整改措施，著眼長遠機制。我們針對以上查擺出的問題，在每個科室、每名干警制定整改措施的基礎上，全院制定了8條整改措施：

（1）進一步深化社會主義法治理念教育，全面提高公正執法能力；

（2）進一步加大教育培訓力度，全面提高執法執法水平和能力；

（3）進一步追求辦案質量和辦案效率，全面提高履行職能和服務大局能力；

（4）進一步嚴密辦案程序和辦案紀律，全面提高遵章守紀能力；

（5）進一步在宣傳的形式和效果上下功夫，全面提高法制宣傳能力；

（6）進一步加大群眾來信來訪工作的處理力度，全面提高涉檢上訪息訴的能力；

（7）進一步增強執法監督意識，全面提高偵查、監管、審判監督能力；

（8）進一步加強對干警的教育管理，全面提高隊伍的科學管理能力。

在此基礎上，著眼規劃辦案、辦公和隊伍建設的長遠機制，全面落實《分院管理規范》，把基層院建設提高到一個新水平。

（二）把握標準，注重實效，全面落實省院規范化建設分類考核目標

按照省院《規范化建設分類考核標準》，我們加強領導、、落實責任，嚴格考核、強力推進，較好地完成了省院下達的工作目標，有力地促進了各項檢察工作的健康發展。

1、統一思想認識，打牢落實“考核目標”的思想基礎。省院下發的“考核目標”是在2005年目標基礎上修改和完善的，是今年全省檢察工作的總體奮斗目標，是推進各項檢察工作的總抓手，是衡量工作好壞的一把尺度，是我們實現全國爭先創優目標的基準線?！翱己四繕恕敝械母黜棙藴屎鸵蠓纸獾煤芗氈?，涵蓋的工作內容和考核細則也很多，加在一起共5個方面23個考核內容131個考核項點，要掌握這些內容，就必須集中時間逐條逐標準地組織好學習，切實把思想統一到“考核目標”上來。為此，院黨組幾次例會專題研究，并召開子系統會議具體分析，充分認識到，省院制定的考核目標是我院年內工作應該達到的基本標準，這是一個起碼的工作要求。完成基本目標是前提、是基礎，多辦案、提高案件的起訴率和有罪判決率、推動工作創新，實現全國爭先，才是目的和結果。如果我們只滿足于完成基本目標，就會導致分院的整體工作在全省分市院排位中下滑。對此，我們一定要有清醒的認識，要多辦案、辦好案，力爭在考核中達到優秀檔次，在全省D類基層院排序中爭取好名次，只有這樣才能實現我們“六個突破”全國爭先的奮斗目標。思想統一了，認識提高了，同時也增強了完成任務的信心和決心。

2、加強組織領導，建立落實“兩個目標”的責任體系。為確保完成省院下達的考核目標，我們重點把握三個環節：一是突出中心意識。把“考核目標”作為院領導推動各項工作的首要任務來抓，形成“一把手”擺布各項工作以“考核目標”為中心、主管檢察長抓分管工作以落實“考核目標”為中心、各科室長落實工作以“考核目標”為中心的中心工作意識，使“考核目標”成為貫穿各項檢察工作的主線。二是細化考核標準。我院認真研究省院下發的對基層院年度主要工作目標考核考評辦法，緊密結合工作實際，研究制定了推進計劃和實施措施，把23個考核內容具體落實到子系統和各科室，把131個考核項點細化分解，責任落實到人。各科室針對考核項點找準薄弱點，選準突破點，創建成功點，在重點工作目標難點上攻堅克難。在確保完成80分基礎分的同時，把重點放在20分的加分項目和反貪、瀆檢10分加分(100分之外的)項目上來，確保該得的分得足，能加的分加到上限。三是加強組織領導。院成立了目標管理考核工作領導組，實行“一把手”負總責，主管檢察長系統把關，各科室長具體對口負責的責任體系。領導組下設辦公室，辦公室設在院政治處，由政治處主任兼任辦公室主任，成員由各科長組成。各職能科室都指定一名專人負責目標管理綜合工作，負責上傳下達，每月末28日前將目標管理完成情況報送院目標管理工作辦公室。院主管檢察長和黨組成員都負有主管責任，擔負起所分管業務部門目標完成情況的指導、督導職責，每季度末聽取一次情況匯報，形成上下互動的責任網絡，指導推進目標管理工作順利完成。

3、采取有效措施，確保落實“考核目標”取得實效。一是抓指導，整體推進。院目標管理工作辦公室堅持每月定期對各科室開展目標管理工作情況進行面對面地指導；及時發現工作推進過程中出現的問題，認真幫助解決，確保目標管理工作順利推進。二是抓典型，以點帶面。我院堅持“打造工作亮點，以點帶面”的工作思路，把預防職務犯罪、公訴案件質量、實施檢務督察作為今年工作的“亮點”和品牌，要求在重點工作上有所突破，用單項工作的突破帶動整體工作的深入，用典型推動目標管理工作的開展。三是抓考核，檢查落實。為了保障高標準地完成各項工作目標，我們對目標實行動態考核，每月總結匯報工作首先總結匯報目標管理工作，根據目標完成情況提出具體要求，對工作的弱項和難點進行“會診”，提出解決方案，納入下月攻關目標，確保工作目標的完成。

（三）服務大局，體現特色，深入開展職務犯罪預防工作

開年以來，我院認真貫徹中政委、高檢院、省院關于開展預防職務犯罪的指示精神，結合鐵路企業的特點和實際，堅持做好“四個一”，全力抓好具有鐵路特色的預防職務犯罪工作。通過有效的預防工作，職務犯罪的勢頭得到了遏制，干部職工的法制意識增強，為鐵路的改革和跨越式發展做出了積極的貢獻。

一是樹立一個理念，服務鐵路跨越發展大局。隨著鐵路的幾次大提速，長大重載運營模式的推廣，鐵路跨越式發展的步伐逐漸加快，這就更需要在法制的軌道上運行，在法制的環境中生長；需要我們檢察機關通過有效的宣傳、預防，讓我們鐵路企業的決策者了解、熟知法律，依法改革，依法辦事，讓職工群眾了解改革的必要性，改革才能暢通無阻，改革的步伐才能更快。因此，我們堅持樹立全新的工作理念，發揮職能作用，打防并舉，通過打擊、預防，減少犯罪的發生。觀念的更新，認識的提升，為我們開展職務犯罪預防工作奠定了堅實的思想基礎。在此基礎上，我們成立了院預防職務犯罪領導小組以及站段預防職務犯罪領導小組的兩級預防組織機構，形成了覆蓋率100%的預防網絡體系，健全了“三員”隊伍。根據鐵路分局撤銷和站段撤并的實際情況，我們還及時地對站段的預防組織機構進行了二次調整，對預防組織的成員進行了及時補充。同時，針對鐵路企業的工作實際和易發生職務犯罪犯罪的環節，我們制定了預防職務犯罪立項制度，檢察機關內部協調配合制度，檢察機關與站段聯席會議制度等工作制度23項。并在充分調研的基礎上，對關鍵環節，如貨運的請、發車和調度環節，客運的客票出售環節，鐵路物資的采購環節，線橋工程的承發包環節等環節，與有關部門制定了權力流程圖，按權力的流程環節制定了嚴格的防控制度。對“六管”人員，如管請、配車人員，客票管理人員，物資采購管理人員，工程開發管理人員，財務計劃審批人員等，配合站段紀委制定了約束制度。在宣傳工作上，我們從擴大宣傳陣地入手，制作室內宣傳板2塊，宣傳墻1面，室外宣傳板2塊；在院門廳建立《黑龍江省預防職務犯罪工作條例》的電子滾動字幕并連續播放；將《黑龍江省預防職務犯罪工作條例》印制成宣傳單2000份，到網絡單位開展宣傳；院黨組6位成員親自備課到站段講授法制課；編寫預防工作簡報、信息4份。同時，我們與預防網絡單位共同行動，對預防的各類表、簿、卡、文件、影像資料等進行歸類和整理，形成預防工作卷60卷并進入微機管理。

二是突出一個重點，打造鐵路運輸良好環境。通過加大查辦職務犯罪力度，在查辦職務犯罪中體現預防；通過加大快捕快訴工作力度，在專項打擊中體現預防；通過加大綜合治理工作力度，在“一清二查三堵”中體現預防。今4年以來，通過辦案，我們向發案單位提出書面檢察建議6份，口頭建議10次，幫助企業堵塞管理漏洞20余項。

三是抓住一個關鍵，構筑鐵路特色的預防體系。我們抓住春節、寒暑假車票緊張和春運車皮緊張的關鍵環節，適時預防；同時，抓住管理車皮、車票、物資采購、工程承發包等關鍵崗位，關鍵人員，重點預防；另外抓住分局、站段撤并的關鍵時期開展專項預防，使預防工作針對性強、效果好。

四是開展一個活動，活化鐵路預防工作載體。我們通過確定一個工作重點，以點帶面，開展特色預防；建立兩個教育基地，集中培訓，開展廉政教育；選樹三個先進典型，榜樣引路，開展自我教育；運用四個現實案例，以案說法，開展警示教育等手段活化教育形式，收到了良好的效果?！秷猿帧八膫€一”，全力抓好具有鐵路特色的職務犯罪預防工作》的經驗被分院和省院采用，并被推薦到高檢院。

三、存在問題

今年，我院在分院黨組的領導下，按照“六個突破”全國爭先的總體要求做了一定工作，但按照省院、分院標準和先進院相比還存在一些問題和不足，具體表現在：

一是由于案源枯竭，案件線索質量不高，前3個月反貪局雖然初查案件線索6件，但都沒有成案，自偵工作遠遠落后于其它基層院。4月份以后，分院集中優勢兵力查辦“北亞”案件，分三批抽調我院辦案骨干13人次，經過近三個月的工作，在分院大要案指揮中心的指揮下，一舉突破2起大要案，立案后，經最高檢統一協調，將案件移交廣州鐵檢分院承辦。總體看，我院在查處職務犯罪案件上力度還不大，效果不明顯。

二是對纏訪老戶還需進一步采取有效措施，穩控上訪人，達到息訴罷訪的目的。

三是深入細致的思想政治工作還有待進一步加強，穩定干警隊伍，不出問題。

針對上述問題，我院將在明年的工作中予以改進。

四、200*年工作的初步打算

200*年我院將在省院、路局黨委和分院的領導下，緊緊圍繞分院“一年全員提素，兩年打造精品，三年沖出國門”的總體部署，以繼續深入開展社會主義法治理念教育活動為中心，以落實全省規范化建設分類考核工作為主線，以加大打擊和預防職務犯罪為重點，以全員提素為目標，振奮精神，再鼓斗志，加強領導，精心組織，統籌兼顧，突出重點，加大力度，期到必成，全面完成省院、分院下達的工作任務，再創佳院新的輝煌。

1、進一步深入開展社會主義法治理念教育活動，打牢公正執法的思想基礎。

按照上級指示精神，為把社會主義法治理念教育活動引向深入，明年在十個月的法治理念教育工作中，要做到“四個深化”：一是深化認識，統一思想。要克服厭倦情緒，把思想統一到黨的十六屆六中全會《決定》上來；二是深化學習，把握實質。要通過《文選》等一系列文件的學習，把維護社會穩定和依法治國的思想理念根植打牢；三是深化查擺，認真整改。要把查擺出的問題逐項、逐條的進行再分析、再認識，真正作到整改問題不留尾巴，解決問題不留后患。四是深化管理，完善機制。按照上級院的指示精神，抓好“四個體系”、“五項機制”建設，建立起公正執法的長效機制。

2、進一步加大打擊和預防職務犯罪工作的力度，真正發揮鐵檢機關服務大局的職能作用。

按照上級指示精神，廣泛開展“辦案質量效率年”活動。突出抓好案件的每個程序、每個環節、落實辦案責任和監督責任，努力提高辦案效率，充分發揮鐵檢機關的職能作用，進一步加大打擊和預防職務犯罪工作的力度，牢牢把握案件質量關，辦鐵案、辦精品案，使每個案件都能經得起歷史的考驗。

3、進一步深化目標考核，在省院規范化建設分類考核中再上一個新臺階。

省院規范化建設分類考核是衡量全省檢察機關各項檢察工作的一把標尺，基層院工作的評價靠目標考核、靠數據說話，佳院全國爭先目標的實現僅僅是爭先創優工作中的一個階段，按照分院黨組“一年全員提素，兩年打造精品，三年沖出國門”新一輪三年奮斗目標，按照省院的高標準要求，我們還有很多工作要做，還有很高的目標需要攀登，因此，在新的一年工作中，我們決心再深打基礎，再創新的業績，爭取在省院規范化建設分類考核中再上一個新的臺階。

4、進一步加強隊伍建設，全面提高檢察干警的政治、業務和綜合素質。

200*年是分院提出的“全員提素年”，我們要以此為契機，深打基礎，把握機遇，把全面提高檢察干警的政治、業務和綜合素質作為加強隊伍建設的根本，加大學習、培訓力度，把司法考試作為一個突破點，全力公關，力爭有新的突破，以此帶動全員素質的提高。

**鐵路運輸檢察院