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2007年是“十一五”規(guī)劃的第二年，**縣地稅局以dxp理論和“三個代表”重要思想、堅持科學發(fā)展觀和構(gòu)建****和諧社會理論為指導，認真貫徹落實市局和縣委、縣政府的各項工作部署，圍繞年初確定的工作目標，挖掘稅源潛力，強化稅費征管，大力組織收入，優(yōu)化納稅服務，加強隊伍建設，服務縣域經(jīng)濟發(fā)展，稅費收入實現(xiàn)了穩(wěn)定增長，促進了以組織收入為中心的各項工作再上新臺階，為完成“兩個確保、兩個高于”的奮斗目標，沖刺“百強縣”，做出了新的更大的貢獻。

2007年工作完成情況

1、強化領導，精心組織，稅費收入水平再創(chuàng)佳績。

2007年我局各項稅費收入計劃合計1.933億元，其中，地稅全口徑收入計劃1.663億元，社會保險費收入計劃2700萬元，殘疾人保障金收入計劃40萬元，河道維護費收入計劃120萬元。工會經(jīng)費收入完成50萬元。在全局干部職工的共同努力下，基本實現(xiàn)了應收盡收、均衡入庫的收入目標，全年累計完成全口徑稅收收入萬元，同比增長%，增收萬元，完成全年計劃的%；社會保險費收入完成萬元，同比增長%，增收萬元，完成年計劃的%。河道維護建設費完成萬元，完成年計劃的%；殘疾人保障金完成萬元，完成年計劃的%。工會經(jīng)費完成萬元，完成年計劃的%。同時，干部隊伍建設也取得了豐碩成果，全員政治和業(yè)務素質(zhì)普遍提升，在由政協(xié)、人大委員組織的糾風評議活動中，我局社會滿意率位居全縣執(zhí)法部門前列，受到地方黨委政府和社會各界的好評，樹立了地稅局的良好形象。

為圓滿完成稅費收入任務，我局干部職工克服征收力量不足、稅源短缺、稅費任務繁重等諸多困難，堅持依法治稅、強化征收管理、加大稽查力度、挖掘稅源潛力，嚴格執(zhí)行收入計劃，加強收入調(diào)度和計劃管理，落實收入目標責任制，依法征收，堅決不收“過頭稅”，努力做到應收盡收，確保了稅款均衡入庫。同時強化收入分析，通過分析發(fā)現(xiàn)存在的問題，把握發(fā)展趨勢，有針對性地采取加強管理的措施，深入挖掘稅源潛力，對金融保險，房地產(chǎn)開發(fā)等重點稅源企業(yè)、行業(yè)實施了重點監(jiān)控，對民營企業(yè)和個體工商大戶加強了管理，各分局、科所不斷挖掘稅源潛力，努力尋求新的稅收增長點。大力踐行市局提出的“精于管理看服務，實現(xiàn)目標保收入”的理念，認真落實“管理年”活動方案，使稅收征管質(zhì)量和效率得到了進一步的提高，“管理年”活動初見成效。大力開展清繳欠稅（費）工作，加大清繳力度，對有能力繳納但拒不繳納稅款逃避欠稅的，采取以票管稅等措施，堅決清繳入庫，全年共清理欠稅萬元。切實做好稅收會計核算工作，加強各項收入數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作，確保了各類賬、表、冊及網(wǎng)絡數(shù)據(jù)準確。認真執(zhí)行《票證管理辦法》，加強票證管理。嚴肅稅收法紀，強化稅款入庫管理，開展了“引稅”專項檢查，杜絕了混庫串庫、亂拉管戶、買稅賣稅等違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。通過加強組織收入目標管理考核，促進了稅費收入任務的完成。

2、夯實基礎，嚴抓細管，稅收征管質(zhì)量和效率進一步提高。

全局認真執(zhí)行《稅收征管法》及其實施細則，落實稅收征管業(yè)務流程，依法開展稅收征收管理工作，基本實現(xiàn)了稅收征管工作規(guī)范化。全局“六率一面”征管指標較上年均有一定的提高。貫徹市局的《關于工商登記信息和稅務登記信息交換與共享工作的實施意見》，我局每季定期和工商局、國稅局交換登記信息，根據(jù)交換的登記信息，加強稅源管理，取得了明顯的成效。以“金稅三期”建設為重點，結(jié)合換發(fā)稅務登記工作，加強稅務登記管理，對漏征漏管戶及跨區(qū)登記進行了清理，對建安和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)強化了屬地管理，全年共清理漏征漏管戶146戶，補辦稅務登記，補繳稅款和罰款近5萬元。加強納稅申報管理，深入開展了對變更稅務登記、停歇廢業(yè)、長期不申報納稅戶的清理工作。加強稅款征收管理，堅持依法征收，依率計征，應收盡收原則，嚴格滯納金征收，促進了稅款及時足額入庫。加強個體工商戶及零散稅收管理，最大限度地防止跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。加強征管目標管理考核，推行征管目標考核扣分制度，明確管理責任，解決“疏于管理，淡化責任”問題，按月考核，對應獎懲，解決了干好干壞一個樣的問題。認真執(zhí)行《發(fā)票管理辦法》及其實施細則，明確了崗位職責，切實加強發(fā)票管理，加大“以票管稅”力度，實行監(jiān)開代管，源泉控制，加強對飲食娛樂業(yè)定額專用發(fā)票管理，解決了發(fā)票粗放管理的問題。切實做好征管資料管理工作，突出抓好各類征管數(shù)據(jù)的采集、錄入、歸檔等項工作。加強辦稅服務廳管理，提高窗口服務水平，規(guī)范服務標準，實行首問負責制等措施，為納稅人提供全方位服務，納稅服務水平有一定提高。

3、依法治稅，規(guī)范執(zhí)法，稅務稽查質(zhì)量不斷提高。

發(fā)揮稅務稽查的監(jiān)督、懲戒和促進征管職能，加大稽查力度，規(guī)范稽查行為，提高稽查質(zhì)量，維護稅收秩序。稽查科全年檢查結(jié)案戶，檢查面達到%；累計查補稅款、滯納金和罰款萬元，比上年增長%，已全部入庫。查補稅款入庫率%，罰款入庫率%，滯納金加收率按戶次%、按金額%，處罰率按戶次%、按金額%，促進了稽查工作水平的提高。稽查人員能夠嚴格依照《稅收征管法》及其實施細則以及《稅務稽查工作規(guī)程》規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責，加大案件的查處力度。繼續(xù)實行人機結(jié)合的選案方法，提高了選案工作的科學性、合理性。加強案件審理工作，重大案件由局審理委員會審理，確保了審理案件質(zhì)量的提高。堅持“以查促管”、“以查促查”，狠抓了涉稅大案要案的查處工作，完善了涉稅檢舉案件的受理工作，開展了對交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)、建筑安裝業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)、娛樂業(yè)等行業(yè)的專項檢查和專項整治工作。并通過稅務稽查透視征管問題，進一步提高了征管、稽查工作的質(zhì)量和效率。在稅收檢查活動中，我局認真貫徹落實《稅收征管法》及其實施細則的各項規(guī)定，以組織稅費收入為中心，重點整治征管薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)規(guī)范稅費征管秩序，完善征管制度的目標。整治我縣稅收環(huán)境，嚴厲的打擊了涉稅違法活動。

4、強化制度落實，加大宣傳力度，稅收法制建設不斷完善。

面規(guī)范稅收執(zhí)法，稅收法制環(huán)境明顯改善，執(zhí)法人員素質(zhì)顯著提高。按照《稅收征管法》及其實施細則，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)行稅收執(zhí)法工作規(guī)程、制度和辦法，基本實現(xiàn)了稅收執(zhí)法行為的依法規(guī)范運作。強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了認真整改。嚴格重大稅務案件審理，并通過審理透視稅收執(zhí)法工作質(zhì)量，經(jīng)局審理委員會審理的案件達到稽查案件的100％以上。強化稅收宣傳工作，加大投入，認真開展全國第十六個稅收宣傳月活動，舉辦了“地稅杯”稅收百題知識競賽等系列稅收宣傳活動，加強與電視臺等新聞媒體的合作，建立穩(wěn)定的宣傳陣地，進行多層次、寬領域、高質(zhì)量的稅收宣傳活動，努力提高納稅人的稅法遵從度和依法誠信納稅意識。

5、加強稅政管理，各項稅收政策基本落實到位。

認真執(zhí)行地方各稅征收管理工作規(guī)程，做好新政策落實和新舊政策銜接工作。包括對土地使用稅稅額的調(diào)整，資源稅的政策調(diào)研，煤炭資源稅稅額的提高，房地產(chǎn)稅收新政策和個人所得稅、企業(yè)所得稅新政策等的落實。加強了道路運輸稅收征收管理，做好了貨物運輸自開票的審核管理工作，加強自開票的企業(yè)的認定管理和日常經(jīng)營中發(fā)票的管理。下發(fā)文件堵塞管理中的漏洞，對4戶不符合自開票標準的企業(yè)取消了自開票資格。針對車船稅代征主體的變化，積極落實《車船稅暫行條例》，建立健全了以保險機構(gòu)代收代繳車船稅征管模式。認真執(zhí)行減免緩稅審批管理制度和《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》，減免稅和稅前扣除項目的審核審批工作，嚴格按規(guī)定權(quán)限執(zhí)行。依法執(zhí)行政策，特別是落實下崗職工再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，及時調(diào)整了由全額減免到定額減免的政策，并對減免稅資料實行了檔案化管理，支持地方經(jīng)濟的發(fā)展。

6、堅持“稅費并重，稅費統(tǒng)征”原則，切實做好社會保險費的征繳工作。

基本建立了征繳管理運行機制，不斷加大征收力度，確保了收繳率達到90％以上。強化依法治費，著力加強對重點費源戶的監(jiān)控管理，加大了對欠繳社會保險費征收滯納金和強制執(zhí)行的力度，使保費收入有了一定的增長。協(xié)助社保、勞動等部門做好擴大社會保險擴面工作，努力做到應保必保，應收盡收。加強對無力繳費企業(yè)的認定工作，協(xié)調(diào)好與財政、勞動和社會保障部門、社會保險公司的工作關系，確保了保費計劃的完成。

7、強化管理，深化應用，提高了信息化整體水平。

按照“金稅三期”建設實施方案的要求，做到了制度落實，責任落實，人員落實。加強網(wǎng)絡應用管理和安全管理，投入資金進行了網(wǎng)絡升級改造，強化網(wǎng)絡維護人員的責任意識，確保了網(wǎng)絡安全暢通運行。嚴把數(shù)據(jù)錄入關，強化考核和督促檢查，清理垃圾數(shù)據(jù)，認真開展數(shù)據(jù)比對，提高了報表質(zhì)量，透過征管數(shù)據(jù)及會統(tǒng)報表查找征管工作中存在的問題。加強信息化應用指導和培訓，全面提高了人員計算機應用水平。

8、加大人力物力投入，加強基層稅務分局雙基建設。

全局把基層稅務分局建設擺在重要位置，納入議程，開展征管示范稅務所征管達標競賽活動，以征管示范所的考核標準，對各稅務分局進行考核驗收排名，切實加強稅務分局規(guī)范化建設，有效的促進了我局征管水平的提高。稅務分局配備了素質(zhì)較高的稅務干部，日常管理制度健全，征管工作到位，各項工作完成較好，圓滿完成了稅收任務，干部素質(zhì)得到一定提高，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關系協(xié)調(diào)，樹立了地稅人的良好形象。

9、以人為本，嚴格管理，切實加強干部隊伍建設。

局黨組切實加強干部隊伍建設，大力開展有利于提高干部隊伍的綜合素質(zhì)的各項活動。促進思想解放，推動縣域經(jīng)濟快發(fā)展。切實提高領導干部的執(zhí)政能力和全局干部職工的廉潔自律意識。切實增強干部一心一意謀發(fā)展的主動性和積極性。領導干部在活動中帶頭學習，帶頭查擺問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭搞好整改，進一步增強黨性觀念和執(zhí)政意識。把學習教育活動同推動地稅工作緊密結(jié)合起來，學以致用，互相促進。通過學習教育，切實增強干部隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，達到提高干部素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標。積極開展創(chuàng)建學習型組織活動，結(jié)合工作實踐，不斷總結(jié)、探索、提高。每名稅務干部通過學習教育，做到堅持理想信念，忠誠黨的事業(yè)，堅持勤奮學習，做到與時俱進，堅持勤政敬業(yè)，創(chuàng)造一流業(yè)績，堅持遵紀守法，做到廉潔自律，始終保持共產(chǎn)黨人的先進性。認真執(zhí)行《國家公務員暫行條例》，健全機制，規(guī)范管理，實行全員目標管理考核，明確每名干部工作崗位責任，獎勤罰懶。強化全員思想政治工作，干部隊伍兩個素質(zhì)得到提升。弘揚沈陽地稅精神，深入開展文明創(chuàng)建活動。

10、標本兼治，綜合治理，切實加強黨風廉政建設。

堅持“兩手抓、兩手都要硬”的工作方針，認真貫徹落實各項廉政規(guī)定，加大黨風廉政建設工作力度，確保了黨風廉政建設繼續(xù)在全縣執(zhí)法部門中排在前列。全面落實黨風廉政建設責任制，逐級簽定黨風廉政建設責任狀，加強了對責任落實情況的監(jiān)督檢查，嚴格進行責任追究。認真落實領導干部述廉制度和個人重大事項報告制度的規(guī)定，定期召開民主生活會，開展批評和自我批評，進一步規(guī)范從政行為，提高了領導干部廉潔自律的意識。開展了系列警示教育，對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)加強監(jiān)督，加大糾正部門和行業(yè)不正之風工作力度。

11、健全制度，令行禁止，加強政務和事務管理

政務事務工作制度健全，崗位職責明確，工作落實扎實有效，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)順暢有序，提升了服務水平，保障各項工作正常運行。認真執(zhí)行《**縣地方稅務局工作規(guī)則》，實現(xiàn)了政務工作規(guī)范化、制度化。辦公自動化應用取得成效，強化公文處理軟件的應用，公文處理工作規(guī)范，確保了政令暢通。辦公室新聞宣傳工作取得成效，信息上報及時準確。檔案管理和保密工作制度健全，管理到位。認真開展了固定資產(chǎn)清查，修訂了機關車輛管理制度和安全保衛(wèi)制度，固定資產(chǎn)管理、車輛管理和安全保衛(wèi)工作較上年有了一定提高。嚴格執(zhí)行市局加強財務管理的相關規(guī)定，認真做好財務管理工作，落實招投標管理辦法，認真做好全局工程維修和大宗物品采購招投標工作，把有限的資金用在刀刃上，為干部職工辦實事、辦好事，關心老干部的生活。

12、提高執(zhí)政能力，切實加強領導班子建設。

局黨組認真貫徹落實“三個代表”重要思想，班子團結(jié)向上，領導有力，在市局考核中群眾滿意率不斷提高。在工作中不斷改進工作作風和領導方法，把握工作重心，創(chuàng)造性地開展工作，對上級的決策部署，認真貫徹執(zhí)行，做到令行禁止，政令暢通。對工作中的重大問題，能及時向上級請示匯報。加強同地方各級黨委、政府的配合，各有關部門更加支持、配合地稅工作，為組織收入提供了外部保證。進一步完善、落實決策和議事程序，堅持實行民主集中制、重大事項請示報告制度、招投標制度，發(fā)揮集體領導能力，通過黨組會、局務會、局長辦公會等方式，加強黨內(nèi)監(jiān)督，避免決策失誤。平時黨組成員能夠模范遵守各項廉潔規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范，做到了廉潔從政。

二、工作中存在的問題

在肯定成績的同時,我們還清醒地認識到存在的問題和不足：從客觀因素看：一是由于我局稅費計劃增幅逐年加大，加之地方經(jīng)濟相對落后，稅源存量有限，缺乏納稅大戶，工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，地方稅主體稅源薄弱，近年來以陶瓷產(chǎn)業(yè)和木業(yè)加工為主的龍頭企業(yè)對地方稅收的貢獻率不大，導致稅收收入增長乏力，所有這些因素為組織收入工作帶來了一定的壓力。二是稅費征收矛盾突出，稅費同征，征管力量不足，參保企業(yè)資金緊張，呆死無力繳費企業(yè)較多，擴面潛力不大，社保費的征收已成為組織收入工作的重點和難點。從主觀因素看：一是征管基礎工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，個體戶漏征漏管現(xiàn)象還不同程度存在，稅收征管質(zhì)量還需進一步提高；二是干部的執(zhí)法水平還不高，在稅務文書的填開、執(zhí)法程序等方面還存在一些問題。三是執(zhí)法力度還需進一步強化，欠稅問題還沒有得到徹底根治，執(zhí)法環(huán)境有待凈化。四是有的政策、制度落實不到位，干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)有待提高，管理不到位、責任不落實的問題還不同程度的存在，個別人責任心和事業(yè)心不強，思想、紀律、作風建設還要加強；五是執(zhí)政能力建設還要加強，領導干部的理論修養(yǎng)和領導水平還有待提高，個別中層干部存在著不會管理、不善于管理、不敢管理的問題，共產(chǎn)黨員的模范作用不明顯。這些問題我們將在今后的工作中認真加以解決。

地稅局2008年工作思路

2008年我局工作指導思想是：按照市地稅局和縣委、縣政府的部署，堅持用dxp理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)領稅收工作，牢固樹立科學發(fā)展觀，以十七大精神為指針，堅持“依法治稅、從嚴治隊、科技加管理”的工作方針，大力推進依法治稅，優(yōu)化納稅服務，全面強化稅收管理，不斷夯實稅收征管和內(nèi)部管理基礎，確保稅費收入穩(wěn)定增長。切實加強隊伍建設，著力提高干部職工的政治業(yè)務素質(zhì)，堅持聚財為國、執(zhí)法為民，解放思想，加速振興，樹立地稅新形象，促進以組織收入為中心的各項工作再上新臺階，為“加速全面振興，構(gòu)建和諧**”做出新的更大的貢獻。

基本目標是：大力組織收入，確保稅費收入穩(wěn)定增長；征管體制和內(nèi)部管理機制進一步完善；基層建設得到明顯加強；干部隊伍整體素質(zhì)和地方稅收管理水平進一步提高。

具體工作思路如下：

在領導班子建設上，把加強領導干部的執(zhí)政能力建設作為班子建設的重點。加強理論學習，深入學習dxp理論、“三個代表”重要思想，牢固樹立科學發(fā)展觀，用科學的理論武裝頭腦，以十七大精神為指針，指導稅收工作實踐，提高執(zhí)政能力和水平，提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。堅持民主集中制，切實解決管理粗放、責任淡化、制度落實不到位等問題。

在征管工作上，重點加強稅源監(jiān)控，落實好稅收管理員制度，加強重點稅源管理，對重點稅（費）源管理要達到100%力爭實現(xiàn)欠稅余額下降20%。對稅源實施科學化、精細化管理，樹立“大征管”意識。深化征管改革，同時加強計征、綜合、檢查、稅務分局、所等各職能部門之間的綜合協(xié)調(diào)工作，互相銜接，互相促進，運用信息化的手段，加強征管質(zhì)量考核，促進“六率一面”的提高，夯實管理基礎，力爭達到基本職能清晰，崗位職責落實，基礎稅源清楚，管理監(jiān)控到位，基本制度健全，納稅服務優(yōu)化，基礎資料齊全，信息數(shù)據(jù)準確。全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

在稽查工作上，深入落實稽查“三制”，加大對涉稅違法案件打擊力度，提高查補稅款、滯納金及罰款的入庫率。堅決依法采取稅收保全措施和強制執(zhí)行措施，加大對查結(jié)案件的執(zhí)行力度。進一步整頓和規(guī)范稅收秩序，重點對交通運輸、金融、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝等行業(yè)進行檢查。嚴格執(zhí)行重大稅務案件集體審理制度，努力提高審理質(zhì)量和效率。加強稽查透視征管工作，使稅務稽查與稅源管理相配合，注重防范與查處相結(jié)合，防止片面強調(diào)稽查而忽視經(jīng)常性管理。

在稅收法制建設上，重點解決執(zhí)法文書使用不規(guī)范、執(zhí)法依據(jù)援引法律依據(jù)錯誤、法律文書名稱書寫不規(guī)范、個別稽查案卷稅款以及滯納金計算不準確、執(zhí)法程序違反操作規(guī)程和執(zhí)法文書項目填寫不規(guī)范等問題，認真執(zhí)行稅收實體法，深入貫徹稅收征管法和其他程序法。進一步推行稅收執(zhí)法責任制，明確執(zhí)法崗位職責和工作規(guī)范，加大執(zhí)法過錯責任追究力度。加強減免稅的規(guī)范化管理。

在信息化建設上，加強新的征管軟件和辦公自動化的應用，強化征管數(shù)據(jù)管理，全面提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和應用水平。以“金稅三期”建設為契機，認真落實崗位責任制，嚴把數(shù)據(jù)錄入關。堅持數(shù)據(jù)比對制度，全面提高征管基礎數(shù)據(jù)的準確性、可靠性、完整性和可用性。加強網(wǎng)絡系統(tǒng)安全管理，從管理上消除網(wǎng)絡安全隱患。加大資金投入，提高微機等硬件設備的配置。

在納稅服務工作上，圍繞“服務”主題，進一步推行政務八公開，繼續(xù)深入推行執(zhí)法公示制和服務承諾制，突出加強軟環(huán)境建設，實行包括限時服務、首問責任、全程服務以及文明禮貌準則在內(nèi)的服務規(guī)范，提高辦稅效率和征管工作效率。注重辦稅服務廳和稅務所窗口建設，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務。

在干部隊伍建設上，堅持以人為本，提高兩個素質(zhì)。加強思想政治建設，開展經(jīng)常性的理論學習。強化教育培訓工作，提高干部職工的業(yè)務素質(zhì)，重點提高實際工作能力。鼓勵干部職工參加“三師”資格考試。積極推進文明創(chuàng)建工作，開展典型選樹活動，增強干部職工的爭先創(chuàng)優(yōu)意識和大局觀念。

在黨風廉政建設上，堅持教育為主、從嚴查處的工作思路，深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，切實糾正不正之風，樹立堅持原則、敢抓敢管，敢于負責的領導作風，堅決克服對錯誤的東西不敢批評，對違反紀律的事情不敢糾正的傾向。強化各項廉政制度的落實，加強對干部職工的廉政教育，努力提高干部職工防腐拒變的自覺性。

在政務財務管理上，進一步加強經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行各項財務制度，嚴格經(jīng)費的支出，增強財務工作的透明度。加強資產(chǎn)和裝備的管理，嚴格落實各項制度，定期開展固定資產(chǎn)清查。加強安全防范。

按照以上工作思路，我局2008年工作計劃如下：

一、把握形勢，堅定信心，全面完成稅費征收任務

2008年組織收入工作任務艱巨，我們必須對所面臨的形勢做出科學的分析和判斷。從**來看，雖然地方經(jīng)濟有一定增長，但以陶瓷產(chǎn)業(yè)為代表的經(jīng)濟增長對地方稅收的貢獻不是很突出，本地稅源存量有限，實現(xiàn)屬地管理后，現(xiàn)有稅源受政策性影響波動性較大，一次性稅源較多。同時，我們也要看到，由于稅收收入超常增長，收入增幅逐年加大，任務基數(shù)逐年攀高，為組織收入工作帶來了巨大的壓力。從我局自身來看，經(jīng)過十年的奮斗，我們夯實了基礎，積累了經(jīng)驗，造就了一支能打硬仗、善打硬仗的干部隊伍，這是我們做好工作的不竭動力。可以說，機遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存。

二、加強科學化、精細化管理，提高征管質(zhì)量和效率

堅持科學化、精細化管理，要以健全稅收管理員制度為重點，全面落實征管責任，加強征收管理，我們要把各項工作抓細、抓實、抓出成效來。

1．夯實征管基礎工作。堅持屬地管理原則，實行劃片管理。嚴格稅務登記管理制度，加強戶籍管理，防止漏征漏管。進一步規(guī)范飲食娛樂業(yè)稅收管理。加強定期定額管理，依法確定定額，完善納稅定額公示到戶辦法。做好納稅信譽等級評定工作，促進納稅人依法納稅。加強發(fā)票日常檢查管理，嚴格以票管稅，落實有關控管的措施和制度。對重點稅（費）源管理要達到100%。強化欠稅（費）管理，積極采取稅收保全和強制執(zhí)行措施，遏制新欠的發(fā)生。

2．切實加強稅種管理。加強對賬簿不健全、核算不真實企業(yè)的高收入人員的個人所得稅核定征收管理。進一步加強交通運輸、建筑安裝等行業(yè)營業(yè)稅管理。加強房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的征收管理。同時，進一步加強對印花稅、車船使用稅、資源稅等的征收管理，挖掘稅源潛力。

3．深化征管改革。以“金稅三期”建設為契機，構(gòu)建信息化支持下的征收、管理、稽查相互促進、相互制約的稅收征管新格局，建立“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收，屬地管理，重點稽查，有效監(jiān)控”的征管模式，在加速信息化建設的基礎上實現(xiàn)稅收管理的科學化、精細化，實行屬地化管理，合理設置機構(gòu)，大幅度提高征管質(zhì)量和效率，實現(xiàn)稅收事業(yè)的跨越式發(fā)展，開創(chuàng)稅收征管工作的新局面。

4．加強征管質(zhì)量管理和考核。一是完善、落實征管目標責任制度，建立健全稅收管理員制度，加強對稅收管理員的管理、監(jiān)督和考核。二是規(guī)范委托代征工作。三是強化外出經(jīng)營活動管理，規(guī)范建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅申報及稅款征收管理，堅決杜絕轉(zhuǎn)引稅款現(xiàn)象的發(fā)生。四是認真貫徹納稅評估管理辦法，加強稅源監(jiān)控，堵塞征管漏洞。要通過嚴格的管理和實事求是的考核，全面提高征管質(zhì)量，必保考核優(yōu)秀。

5．加強社會保險費征收管理。堅持“三定、四同、兩制、一保”的征收管理辦法，嚴格依法征費。一是抓好社會保險費的收入監(jiān)控和各項指標的落實。二是加強戶籍管理，完善催報催繳工作，重點加強對長期零申報和未申報戶的管理，提高申報真實性和準確率，努力做到應收盡收。三是抓好欠費清理工作，采取有力措施，堅決依法清欠，并嚴格加收滯納金和罰款，同時遏制新欠的發(fā)生，進一步提高清欠工作的力度和效率。四是進一步提高征管稽查力度，重點檢查漏報瞞報繳費工資基數(shù)問題，做到稅費之間、各費種之間交叉稽核檢查，適時開展社保費專項整治和專項檢查，集中力量依法嚴厲查處偷、逃、欠費等違法案件。五是配合有關部門搞好擴面工作。

6．加強部門間的協(xié)調(diào)配合和信息交流。完善與國稅、公安、工商、銀行等有關部門的協(xié)作制度，充分調(diào)動社會各界協(xié)稅護稅的積極性，爭取地方黨委和政府的支持，形成征管合力。

三、加大稽查力度，發(fā)揮打擊和震懾作用

檢查科要充分發(fā)揮稽查工作監(jiān)督、懲戒、促進的職能作用，營造良好的稅收環(huán)境，為完成全年收入任務保駕護航。

1．積極貫徹落實稽查工作制度。深入實施稽查“三制”，以及大要案報告制、雙向通報制、稽查透視征管質(zhì)量等制度和辦法。完善稽查建議制度，對重點納稅人和重點案件，要試行稽查建議專送企業(yè)法人代表和主管部門的辦法，同時報市局備案，從中透視企業(yè)的財務管理、納稅狀況以及稅收征管工作。

2．加大對涉稅違法案件的查處力度。要堅決實施稅收保全和強制執(zhí)行措施，依法嚴厲查處偷、逃、抗稅等涉稅違法案件，提高涉稅案件尤其是舉報案件的結(jié)案率，提高查補稅款、滯納金及罰款的入庫率，對于已經(jīng)結(jié)案、稅款尚未入庫的案件，加大執(zhí)行力度，確保稅款及時、足額入庫。要做好舉報案件受理工作，提高辦案效率。

3．大力整頓和規(guī)范稅收秩序。對金融保險業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等開展專項檢查，對重點行業(yè)和重點企業(yè)進行深入分析，查找問題實質(zhì)，提出解決方案，切實達到檢查一個行業(yè)規(guī)范一個行業(yè)的目標。

四、堅持依法治稅，加強稅收法制建設

要堅持依法治稅不動搖，采取有效措施，強化監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法，廣泛宣傳，努力提高依法行政的能力和水平。

1．嚴格執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策。切實履行法定程序，依法實施稅收管理，規(guī)范行政處罰程序和執(zhí)法文書的使用。要深入貫徹落實行政許可法，加強對已審批的減免稅項目的動態(tài)跟蹤管理，建立年度復核制度。做好優(yōu)惠政策、稅收減免緩到期的清理和恢復征稅工作。

2．切實強化稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查。規(guī)范具體執(zhí)法行為，以涉稅文件是否合法、執(zhí)法程序是否適當、執(zhí)法行為是否公正、執(zhí)法文書是否規(guī)范、被查出的問題是否糾正等為重點，深入開展執(zhí)法檢查。規(guī)范納稅檢查的取證工作，確保稅收執(zhí)法行為的規(guī)范性和合法性。要進一步推行稅收執(zhí)法責任制，著眼于落實執(zhí)法崗位職責和工作規(guī)范，加大執(zhí)法過錯責任追究力度。

五、提高應用水平，穩(wěn)步推進稅收管理信息化建設

以“金稅三期”建設為重點，著力增強信息化應用能力，為提高稅（費）收管理水平提供先進的手段和可靠的依托。加強新征管軟件、社保費軟件和辦公自動化軟件的應用，從局長和科所長做起，做到人人會用，同時嚴把數(shù)據(jù)錄入關，落實崗位職責。全面提高數(shù)據(jù)的準確性和可用性，促進征管質(zhì)量和效率的提高。

六、優(yōu)化納稅服務，促進企業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展

1．積極落實稅收優(yōu)惠政策。要從思想理念、管理方式、工作舉措等各個方面真正把納稅服務作為工作的重點，在稅收的各個環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)服務宗旨，落實服務要求。從講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，認真貫徹落實各項稅收政策，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務。

2．不斷改進和優(yōu)化納稅服務。做到管理和服務的有機結(jié)合，在強化管理中提高服務水平，在優(yōu)化服務中加強稅收管理。把納稅服務融入到征管稽查工作中，加強財稅知識的咨詢輔導，提高納稅人的財稅知識水平和依法納稅的自覺性，提高稅法宣傳輔導的深度和廣度。搞好換發(fā)稅務登記工作，合理簡化辦稅環(huán)節(jié)，減輕納稅人負擔。拓展辦稅服務廳的服務功能，增加服務內(nèi)容，為納稅人服好務。

七、加強廉政建設，提高拒腐防變能力

要堅持標本兼治，懲防并舉，教育為主，從嚴查處，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。

1．全面貫徹落實黨風廉政建設責任制。要堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與業(yè)務工作緊密結(jié)合，黨組成員和科所長要實行“一崗兩責”，看好自己的門，管好自己的人。要加強對干部廉潔自律各項規(guī)定的監(jiān)督檢查，有針對性地開展目標考核，實行責任追究，堅持和完善領導干部述廉制度。

2．深入開展反腐倡廉教育。組織干部職工認真學習有關黨紀、廉政方面的法規(guī)條文，開展黨性、黨風、黨紀教育。對全體干部進行理想信念和廉潔從政教育，牢固構(gòu)筑抵御腐蝕的思想道德防線。加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約力度。將重點轉(zhuǎn)向提高工作效率、工作質(zhì)量、履行職責和依法行政的監(jiān)督檢查。

3．加強專項治理，抓好行風建設。嚴格執(zhí)行“局規(guī)禁令”，針對群眾反映強烈的不正之風，認真進行治理。加強辦稅大廳和稅務所窗口部門的建設，設立舉報箱和投訴電話，人事監(jiān)察科要不定期組織檢查小組進行明察暗訪，對違反工作紀律，工作時間遲到早退、打游戲、著裝不整等問題，進行重點整治。完善特邀廉政監(jiān)察員制度，加強聯(lián)系，發(fā)揮作用。

八、以人為本，加強領導班子和干部隊伍建設

要圍繞提高執(zhí)政能力，大力加強領導班子建設和干部隊伍建設，努力建設政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)作的領導班子，造就一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范的稅務干部隊伍，為完成各項工作任務提供堅強保證。

1．加強領導班子建設，提高領導干部的執(zhí)政能力和水平。一是要不斷提高領導班子和領導干部分析形勢、把握全局的能力，依法治稅、規(guī)范行政的能力，科學化、精細化管理的能力，求真務實、開拓創(chuàng)新的能力，做好思想政治工作、群眾工作、帶好隊伍的能力，拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗的能力，努力做到“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”，及時研究和解決工作實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題。二是領導干部要深入細致地做好思想政治工作，要深入第一線，掌握第一手材料，隨時了解干部在想什么、做什么、需要什么，及時發(fā)現(xiàn)思想苗頭，有針對性地做好工作。

2．加強業(yè)務培訓，提高業(yè)務素質(zhì)。要落實市局黨組提出的用兩年左右時間將全系統(tǒng)干部輪訓一遍的部署，認真組織干部職工參加各類、各層次干部輪訓班。要加強學歷教育，提高取得學位人員所占比例。要努力提高我局“三師”人員所占比例。

3．深入開展精神文明建設活動。要堅持建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績，在各個方面全面展示**地稅形象。積極開展文明單位、青年文明號、文明稅務所等文明創(chuàng)建活動。發(fā)揮“雙十佳”先進典型的示范作用。落實目標管理考核各項指標，抓好考核評比工作。充分發(fā)揮黨支部、工會、共青團等群團組織的作用，適時開展有益的活動，活躍職工生活，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4．進一步加強基層稅務分局建設。要把基層稅務所建設擺在重要位置，納入議程，切實加強稅務所規(guī)范化建設，按照缺什么補什么的原則，努力使基層工作制度化、規(guī)范化。

九、加強行政管理，提高管理的能力和水平

不斷加強政務管理，提高工作質(zhì)量和效率，加強財務、資產(chǎn)管理和后勤保障工作，提高工作效能。要加強科、室、分局、所的協(xié)調(diào)，做到令行禁止，政令暢通。加強制度約束，強化規(guī)則管理，落實好工作計劃、工作總結(jié)、會議管理、重大事項請示報告等制度。要加強督查督辦，形成定了就干、干就干好的抓落實工作機制。要加強信息宣傳，努力做到系統(tǒng)內(nèi)外、上下信息暢通，讓廣大納稅人和全社會及時了解地稅，理解地稅，支持地稅。做好信訪、保密、文秘等工作，使政務工作適應實際工作的需要。

加強財務、資產(chǎn)管理和后勤保障工作。加強經(jīng)費管理，降低稅收成本。嚴肅財經(jīng)紀律，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在資金有限的情況下，重點保障稅收征管工作的正常開展，進一步提高稅收宣傳經(jīng)費、業(yè)務培訓經(jīng)費和稽查辦案經(jīng)費在稅收成本中所占的比重。落實好招投標管理辦法，對購置和處置固定資產(chǎn)2008年，我局將在市局、縣委縣政府的正確領導下，更新觀念，搶抓機遇，解放思想，加速振興，切實加強班子建設和隊伍建設，提高執(zhí)政能力和干部素質(zhì)，深化征管改革，加強稅源管理，大力組織收入，積極推進依法治稅工作，優(yōu)化納稅服務，努力提升稅費征管水平，全局干部職工同心同德，開拓進取，團結(jié)拼搏，扎實工作，圓滿完成各項工作任務，爭取三個文明建設再上新臺階！