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XXXX年是*和實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標的第一年，也是我市財政面臨嚴峻困難和難得機遇的一年。一年來，我市財政工作在市委、市==的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全市各級財政部門緊緊圍繞各級黨委、==的中心工作和各項發(fā)展目標，認真落實市人大一屆四次會議的各項決議，加強管理，知難而進，扎實工作，發(fā)揮職能，狠抓各項增收節(jié)支、開源節(jié)流、加強征管等措施的落實，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強化監(jiān)督，提高效益，各項財政工作有了新的進展，取得了新的成效，為全市國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展作出了積極貢獻。

一、XXXX年財政工作回顧

（一）采取有效措施，千方百計抓好收支預(yù)算的落實，財政預(yù)算執(zhí)行情況良好

為確保完成XXXX年市人代會批準的收支目標，我們采取了一系列積極的增收節(jié)支措施。在組織收入上，一是狠抓收入目標獎懲責(zé)任制各項措施的落實，加強監(jiān)管，切實改變過去考核指標條塊分割的現(xiàn)象，把系統(tǒng)考核與縣（市）區(qū)對部門考核有機結(jié)合起來，努力做到應(yīng)收盡收。二是狠抓主要稅源的征管，烤煙生產(chǎn)實現(xiàn)了產(chǎn)值、均價、稅收三同步增長的可喜變化。三是針對收入預(yù)算執(zhí)行中存在的困難和問題，定期研究和分析，采取有效措施，力保財政收入及時入庫。在支出安排上，各級財政部門按照建立公共財政框架的總體要求，認真貫徹落實“調(diào)整結(jié)構(gòu)，保證重點，壓縮一般，加強管理”的財政工作方針，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，千方百計籌措資金，較好地保證了重點支出需要。市財政通過壓縮非生產(chǎn)性支出，減少競爭性領(lǐng)域的財政投入，調(diào)整專項資金結(jié)構(gòu)，加大了對縣（市）區(qū)的補助力度，確保了職工工資發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，確保了財政承擔(dān)的社會保障資金等必需支出。千方百計籌措資金，按進度撥付資金，保證了中央調(diào)整收入分配政策和省委、省==出臺的增加知識分子津貼的及時兌現(xiàn)。增加了對醫(yī)療保險改革、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險補助、國有企業(yè)破產(chǎn)職工安置補助的投入，安排了“嚴打”整治斗爭所需經(jīng)費，保障了各項工作的開展。

通過以上措施，全市財政收支增幅好于往年。X—XX月全市完成上劃中央“兩稅”收入XXXXXX萬元，比上年同期XXXXXX萬元增收XXXXX萬元，增長X.X%，完成地方一般預(yù)算收入XXXXXX萬元，為人代會年初預(yù)算數(shù)的XX.X%，比上年增長XX.X%；完成地方一般預(yù)算支出XXXXXX萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的XX.X%，比上年增長XX.X%。預(yù)計全年上劃“兩稅”可完成XXXXXX萬元，比省下達任務(wù)數(shù)增長X.X%，地方一般預(yù)算收入可確保年初人代會通過的XXXXXX萬元的目標，力爭達到XXXXXX萬元，比年初預(yù)算數(shù)增長X.X%，比上年實際數(shù)增長X.X%。

（二）發(fā)揮財政職能，促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

一是積極爭取中央和省對我市財政政策和資金扶持。X—XX月共爭取中央、省各項扶持資金XXXXX萬元，同比凈增加了XXXX萬元，增長XX.X%；二是經(jīng)濟建設(shè)重點支出明顯加快，使用效益進一步提高。截止XX月底，全年累計完成各類生產(chǎn)性資金支出XXXXX萬元，比去年同期增加近X個百分點，其中：基本建設(shè)支出、支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出分別比去年同期增長了XX%、X%、XX.X%。市委、==確定的重點項目建設(shè)及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進展順利，部分項目已完工。積極支持國有企業(yè)改革和發(fā)展，加大“債轉(zhuǎn)股”工作力度，實施省、市“債轉(zhuǎn)股”有償資金本息合計XXXX萬元。支持市級商貿(mào)、物資、醫(yī)藥企業(yè)改制XX戶，實施效績評價X戶，開展資產(chǎn)評估XX件，審查確認XX件，評估賬面凈值XXXXX萬元，評估值為XXXXX萬元，評估增值率為XX.XX%；認真落實“兩個確保”政策，加大對社會保障資金的投入，共發(fā)放國有企業(yè)下崗職工生活費、離退休人員基本養(yǎng)老金、城市居民最低生活保障金共計XXXX萬元。

（三）鞏固和推進各項財政改革

——積極穩(wěn)妥地推行部門預(yù)算編制試點工作。今年對市教委等七部門推行了部門預(yù)算編制試點，通過試點，進一步做到了用款單位預(yù)算內(nèi)外綜合考慮，細化了預(yù)算項目，發(fā)揮了資金使用效益。為明年全市擴大試點面，進一步改進預(yù)算編制方法和逐步建立公共財政框架摸索了一些經(jīng)驗。

——會計委派制工作取得新進展。到目前為止，全市已對XXX個行政事業(yè)單位委派了XXX名會計人員，向XX戶縣（鄉(xiāng)）企業(yè)委派財務(wù)負責(zé)人（主辦會計）XX人，對XX個縣（鄉(xiāng)）重點項目工程委派XX名會計人員；市級在實施委派會計交流的基礎(chǔ)上，進一步擴大了會計委派面，對市紀委等七個單位實施會計委派，會計委派單位達到XX個；理順了市級XX名委派會計的人事、組織、工資等關(guān)系，穩(wěn)定了人心。全市XXX個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）全部實行了“零戶統(tǒng)管”。繼羅平縣之后，會澤縣“會計核算中心”正式掛牌運作，兩縣有XX個單位納入“會計核算中心”管理。全市有XX個單位和X個重點項目實行了帳務(wù)監(jiān)管。

——工資統(tǒng)發(fā)工作穩(wěn)步推進。到目前，全市工資統(tǒng)發(fā)單位已達XXX個，納入工資統(tǒng)發(fā)XXXXX人，累計發(fā)放工資金額為XXXXX萬元，基本保證了中小學(xué)教師和公務(wù)員工資的發(fā)放。同時也摸清了財政供養(yǎng)人數(shù)，杜絕了吃財政空額，達到節(jié)約財政資金、規(guī)范會計管理的目的。

——==采購逐步完善。到目前，全市建立獨立==采購機構(gòu)的有市級、會澤、馬龍、陸良、羅平、師宗X個市、縣，實現(xiàn)了專職機構(gòu)、專職人員辦公。X—X月，全市組織了XXXX萬元的貨物、工程、服務(wù)類等采購，比去年同期XXXX萬元增長XX.X%；與需求單位的市場報價XXXX萬元相比，節(jié)約資金XXX萬元，綜合節(jié)約率為X.X。

——做好投融資體制改革試點工作。狠抓曲靖市投資開發(fā)公司注冊資本金到位的落實，積極爭取國家開發(fā)銀行對曲靖開發(fā)區(qū)西片區(qū)貸款資金的支持，加大對到逾期周轉(zhuǎn)金借款催收的力度；抓好曲靖市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司籌備的組建工作。曲靖市國托辦事處順利撤銷。

——積極穩(wěn)妥地推進財政管理體制改革。按照省對我市新的財政管理體制，確定了市對縣（市）區(qū)新的財政管理體制。同時縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的財政管理體制也進一步得到完善，保證了新體制的順利運行。

（四）做好農(nóng)村稅費改革試點方案的制定和測算工作

到目前，全市已基本完成了農(nóng)村稅費改革試點方案的制定和測算工作。一是縣（市）區(qū)及XXX個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）各級都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，共抽調(diào)XXXX人參加調(diào)研和測算工作。其中：市級組織了X個小組共抽調(diào)XX人，分別對各縣（市）區(qū)進行了指導(dǎo)幫助和調(diào)研測算，基本摸清了家底，掌握了情況。二是廣泛地向群眾宣傳、解釋政策，把政策交給群眾，走群眾路線，做到宣傳到位。

（五）強化監(jiān)管，提高資金使用效益

X—X月全市XXX個行政事業(yè)單位，已納入財政專戶管理的XXX個，專戶率達XX%；全市預(yù)算外資金收入為XXXXX萬元，==統(tǒng)籌收入XXXX萬元，對預(yù)算外資金收費項目初步建立了規(guī)范的收費管理目錄制度，進一步鞏固收繳分離成果。到目前，我市實行收繳分離單位有XXX個，涉及收費項目XXXX項，設(shè)置銀行代收網(wǎng)點XXX個，銀行代收金額XXXX萬元。加強重點項目資金管理，僅市本級就審核基建項目XX個，核減資金XXX萬元，核減率為XX%；組織委托財政投資評審項目XX個，投資評審金額XXXX萬元，已初步審查項目XX個，審查核減金額XX萬元。對社保基金、住房基金實行財政專戶管理，堅持“申請、審核、撥付”的支出管理程序。對農(nóng)業(yè)開發(fā)項目資金、世行貸款項目資金、農(nóng)業(yè)扶貧溫飽村資金和異地扶貧資金實行報賬制管理。

（六）源頭控制，推進依法理財進程

認真開展減少行政審批事項工作，市財政對執(zhí)行的XX項行政審批事項按有關(guān)政策進行及時清理，通過清理，提請保留的XX項，取消的X項，核減率為XX%，超額完成了市==要求壓縮XX%的目標。加大票據(jù)監(jiān)管和稽查力度，X—X月共發(fā)售各種票據(jù)XXXXXX本（套），銷毀票據(jù)XX個種類XXXXXX本，從源頭上嚴堵了稅收和財政資金流失的缺口。開展《會計法》執(zhí)法檢查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站（所）財務(wù)清理整頓工作，自查面達到XXX%，對XX個行政、企事業(yè)單位、股份制公司、私營企業(yè)進行了重點檢查，為省要求重點檢查XX個單位數(shù)的X.X倍，查出各種違紀金額XXXX.X萬元。牽頭對全市XXX個派出所、XXX個土管所和XX個城建辦開展財務(wù)清理整頓自查工作，自查面XXX%，并對XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所進行了重點檢查，檢查面達XX.X%，共查出違紀單位XX個，違紀金額XXX萬元。認真組織了轄區(qū)內(nèi)全國會計專業(yè)技術(shù)職稱、注冊會計師考試服務(wù)工作和發(fā)放考試合格證工作；繼續(xù)舉辦新《會計法》培訓(xùn)班X期，累計培訓(xùn)各類會計人員XXXXX人，單位負責(zé)人XXXX余人；進行《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化》、《初級會計電算化》、《企業(yè)會計制度》、《會計準則》培訓(xùn)XXXXX余人。在系統(tǒng)內(nèi)舉辦了有各縣（市）區(qū)局長、業(yè)務(wù)骨干、基層財政所長和市局全體職工共XXX余人參加的財政改革與管理理論培訓(xùn)班。

（七）以“三講”教育“回頭看”為動力，切實加強財政干部職工隊伍和精神文明建設(shè)

一是以“三個代表”為準繩指導(dǎo)“三講”教育“回頭看”活動，對去年“三講”教育期間制定的整改方案實施情況進行了認真的檢查回顧，并針對存在的問題提出了今后的努力方向。二是強化對“三個代表”、江總書記“七一”講話、十五屆六中全會的學(xué)習(xí)，做到了組織性、系統(tǒng)性、自覺性，分中心組、科（室）、黨支部等層次進行學(xué)習(xí)，并把職工理論學(xué)習(xí)作為年終考核的一項重要內(nèi)容。三是以李嘉庭典型案例開展警示教育，加強廉政建設(shè)。制定了《曲靖市財政局財務(wù)管理辦法》等內(nèi)部規(guī)章制度。四是加強機關(guān)工會、共青團、婦女小組建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用。五是在XXXX年已建成市級“文明單位”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加以鞏固和發(fā)展，職工工作和生活環(huán)境得到繼續(xù)改善。

總之，全市財政預(yù)算執(zhí)行和財政工作情況總體良好，但仍然存在著以下主要困難：一是政策性減收增支因素多，可用財力的增長遠遠低于支出增長的需要，財政供需矛盾十分突出。二是地方財政一般預(yù)算支出由于連續(xù)幾次增加職工工資和安置大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，保工資、保運轉(zhuǎn)、保社會穩(wěn)定存在較大缺口，財政平衡極為困難。三是==債務(wù)風(fēng)險曰趨顯現(xiàn)，財政壓力加劇。四是財政財務(wù)管理尚未建立起科學(xué)、規(guī)范的約束機制，資金使用效益不高的問題仍然存在。針對這些困難和問題，我們既要實事求是，深刻認識我市財政的特點和困難，又要樹立信心、知難而進、開拓進取、勤奮工作，切實改進和加強管理，不斷提高理財質(zhì)量和水平。

二、XXXX年財政工作意見

XXXX年是“十五”計劃的第二年，做好XXXX年財政工作對鞏固“十五”開局之年的有利局面具有重要意義。一定要充分認識和把握財政經(jīng)濟發(fā)展中的積極因素和有利條件，立足全局，把握重點，狠抓落實，把財政工作推向一個新臺階。XXXX年全市財政工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”和十五屆六中全會以及省委七屆黨代會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央和省委、省==的各項方針政策，圍繞市委、市==確定的經(jīng)濟發(fā)展目標，抓住中央實施積極財政政策和西部大開發(fā)以及加入WTO歷史的機遇。按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制和依法行政的總體要求，依法治稅，加強稅費征管，強化預(yù)算外資金收支兩條線管理，確保財政收入的穩(wěn)定增長；進一步理順財政分配關(guān)系，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外財力，完善綜合財政預(yù)算管理；改革預(yù)算編制方法，實行“零基預(yù)算”，改進支出管理辦法，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，堅持有保有壓，保工資，保運轉(zhuǎn)，保穩(wěn)定，保償債，籌措調(diào)度資金支持市委、市==確定的重點、熱點項目的支出，力爭做到當(dāng)年財政收支平衡。逐步建立“公平、透明、規(guī)范、高效”的公共支出管理機制，實現(xiàn)生財、聚財、用財?shù)牧夹匝h(huán)，促進和推動全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（一）抓住國家實施西部大開發(fā)和繼續(xù)實施積極的財政政策以及加入WTO的歷史機遇,發(fā)揮財政投資對經(jīng)濟的拉動作用，促進全市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長

近幾年來的實踐證明，我市經(jīng)濟發(fā)展對財政投資具有較強的依賴性，在今后較長一段時期，財政在逐步退出競爭性領(lǐng)域的同時，仍然要發(fā)揮財政的引導(dǎo)功能，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強發(fā)展后勁。一是認真落實中央和省實施西部大開發(fā)的政策措施，強化財政投資管理，改善投資環(huán)境，多方籌集資金，加快我市實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的項目前期準備工作和項目儲備，建立項目儲備庫，以項目為載體爭取中央和省在政策和資金方面給予必要的支持，特別要加大“西電東送”項目的扶持開發(fā)力度。二是抓住積極財政政策的機遇，積極反映我市的特殊情況和困難，爭取中央和省在調(diào)資補助、扶貧、社會保障、農(nóng)村稅費改革、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面加大對我市轉(zhuǎn)移支付的力度。三是結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和加入WTO的要求，認真研究財政扶持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展措施。四是積極支持加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展。五是支持國有企業(yè)改革和技術(shù)改造，盤活存量資產(chǎn)，做好各級財政“債轉(zhuǎn)股”工作，提高它們對財政的貢獻率。六是充分運用財稅政策，積極支持煙草、以煤炭為重點的礦產(chǎn)業(yè)、以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培植新的經(jīng)濟增長點和財源增長點。七是抓好曲靖市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司的籌備和組建工作。

（二）加強收入征管，實施“收入上臺階”考核獎懲辦法，確保財政收入穩(wěn)定增長

保持財政收入穩(wěn)定增長，是市委、市==對財政工作的基本要求,也是經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需要。面對增支因素多，平衡難度大的局面，必須靠努力增加收入來解決財政收支矛盾，我們將加大工作力度，做好組織收入工作，經(jīng)過努力實現(xiàn)市==《“十五”計劃綱要》規(guī)定的財政收入增長X%的目標。繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗、清繳欠稅”工作方針，改進稅收征管手段，嚴格執(zhí)行稅收法規(guī)，強化稅收征管，堅決制止越權(quán)減稅、免稅和緩稅行為，依法打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅行為，清繳欠稅、做到應(yīng)收盡收。清理和停止執(zhí)行到期稅收優(yōu)惠政策；抓好企業(yè)所得稅稅源抽樣調(diào)查工作，進一步摸清企業(yè)的基本財務(wù)狀況、成本費用，所得稅匯算清繳等情況，為實施共享爭取優(yōu)惠政策打下基礎(chǔ)；加強國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)收益和納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費、==性基金等非稅收入的征管，加大收（罰）繳分離和預(yù)算外收入統(tǒng)籌的力度；加強財政、稅務(wù)、金庫等部門的協(xié)調(diào)，強化征管責(zé)任，嚴格征收制度，做到均衡入庫；建立財政收入增長激勵機制，實施“財政收入上臺階”考核辦法，鼓勵增收，確保收入穩(wěn)定增長。

（三）加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進一步提高對社會公共需要的保障能力

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，財政最大的特點就是滿足社會公共需要，建立公共財政。我們要按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，確保重點，壓縮一般，加強管理”的方針，切實加強財政支出管理，支出安排從緊，該保的保，優(yōu)先安排重點支出；該壓的必須壓，要壓縮一些攤派支出和責(zé)任制獎勵支出。退出競爭性和經(jīng)營性領(lǐng)域，集中財力辦大事。一是認真落實好工資政策，確保國家機關(guān)、事業(yè)單位職工工資的按時足額發(fā)放，市級按往年的比例將應(yīng)承擔(dān)的數(shù)額補助縣鄉(xiāng)，增強縣鄉(xiāng)保工資、保運轉(zhuǎn)的能力。全市各級財政都要建立工資專戶，要實行誰主管誰負責(zé)的原則。二是全面推行黨政機關(guān)和教育部門職工工資統(tǒng)一發(fā)放，逐步實行農(nóng)村中小學(xué)教師工資由縣級財政統(tǒng)一發(fā)放。三是按照建立公共財政基本框架的要求，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力保證政權(quán)建設(shè)、防災(zāi)救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)的支持力度，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活補助、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城市居民最低生活補助支出，維護社會穩(wěn)定。四是繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)和扶貧投入，鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。五是優(yōu)先保證教育、科技等支出，促進社會事業(yè)全面進步。六是安排資金，保證市委、==重點項目支出需要。

（四）以入世為契機，進一步推進財政管理改革，努力構(gòu)建公共財政支出框架

——加快部門預(yù)算編制改革，強化預(yù)算管理。在預(yù)算編制形式上，改按資金性質(zhì)編制預(yù)算為按部門編制預(yù)算，增強預(yù)算的科學(xué)性；在預(yù)算編制方法上，改“基數(shù)加增長”為“零基預(yù)算”加項目預(yù)算，增強預(yù)算的準確性；在預(yù)算編制內(nèi)容上，實行綜合財政預(yù)算，實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排，增強預(yù)算的完整性。本著需要與不能的原則，加快制定科學(xué)合理的符合實際的預(yù)算定額標準。明年市級所有行政事業(yè)單位將全部實行部門預(yù)算編制。其中：選擇XX個單位報請市人代會批準。各縣（市）區(qū)至少要選擇不低于X個單位開展部門預(yù)算編制試點工作，要做到早安排、早動手。

——積極穩(wěn)妥地推進國庫集中收付制度改革，增強預(yù)算的及時性。當(dāng)前，著重要按照“總體規(guī)劃、分步實施”的原則，一是加大宣傳力度，充分認識財政國庫管理制度改革的重要意義。二是統(tǒng)一財政收入帳戶，完善行政事業(yè)收費和罰沒收入“收支兩條線管理制度，取消稅務(wù)翟擊收機關(guān)的收入過渡帳戶，將財政資金直接繳入國庫，規(guī)范退庫。三是選擇一部分單位對工程項目和維修資金實行直接支付，并逐步擴大范圍。四是廣泛調(diào)研，力爭各級在XXXX年有代表性的選擇一些部門開展試點，為國庫集中收付制度的全面實施奠定基礎(chǔ)。

——按WTO的要求及全國人大即將出臺的《==采購法》，進一步理順縣（市）區(qū)==采購管理機構(gòu)與執(zhí)行機構(gòu)的職責(zé)，實行==采購管理機構(gòu)與執(zhí)行機構(gòu)的分離。建立==采購預(yù)算和采購計劃制度，預(yù)算內(nèi)外用于==采購資金全部納入預(yù)算編制。擴大==采購范圍特別是醫(yī)療器械和藥品的采購，提高==采購占財政可支出的比重。從XXXX年起，逐步對==采購資金實行直接撥付給商品供應(yīng)商制度。完善==采購?fù)稑速Y格認證管理制度，健全投標人檔案管理、資格定期審核和信譽登記制度，保護采購方和供應(yīng)商的合法權(quán)益。通過完善==采購制度，規(guī)范==采購行為和提高服務(wù)水平，促進采購制度的健康發(fā)展。

——集中精力進一步研究實施會計委派中出現(xiàn)的新情況、新問題，既要注重對委派人員曰常工作的管理，又要妥善地為他們解除后顧之憂；既要突出委派工作的重點，又要兼顧整個面上的財務(wù)管理工作，以真正發(fā)揮委派會計對被委派單位財務(wù)進行管理和監(jiān)督的職能作用。要完善羅平、會澤“會計核算中心”試點工作，注重對試點工作新情況、新問題的研究和分析，在確保試點縣試點工作取得經(jīng)驗和成效的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進縣（市）區(qū)“會計核算中心”試點工作。

——加強社會保障資金管理，推進社會保障制度改革。認真貫徹落實中央和省==關(guān)于社會保障的現(xiàn)行政策和改革措施，嚴格按政策規(guī)定的支付標準，做好“兩個確保”工作。要認真做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險制度并軌工作，配合有關(guān)部門妥善解決好下崗職工進入再就業(yè)服務(wù)中心滿三年，如何解除勞動關(guān)系，以及給予經(jīng)濟補償?shù)膯栴}。認真落實中央和省==醫(yī)療衛(wèi)生三項改革實施辦法及其相關(guān)配套政策，積極推進區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，制定本地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)補助政策，規(guī)范補助范圍和方式。完善城市居民最低生活保障制度，努力保障低收入人群的基本生活。要繼續(xù)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，規(guī)范社會保障資金管理，強化財務(wù)監(jiān)督，確保社會保障資金專款專用。

（五）重視==債務(wù)管理，防范財政風(fēng)險

切實采取有效措施，跟蹤各種因素對財政運行的潛在影響，防范潛在的財政風(fēng)險轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實風(fēng)險。一要嚴格==債務(wù)的統(tǒng)一歸口管理，進一步明確償債責(zé)任，確保==債務(wù)按期償還，防止==債務(wù)因不能到期償還而轉(zhuǎn)化為財政風(fēng)險。二要建立償債準備金，防止公益性項目因不能按期償還而帶來的財政風(fēng)險。三要加大財政周轉(zhuǎn)金的催收力度，維護上下級之間的借款信譽。四要注重財政資金的跟蹤問效，切實提高資金使用效益。

（六）加強財政監(jiān)督，推進依法理財進程

一是強化財政監(jiān)督體系建設(shè)，改進財政監(jiān)督的方式和方法。進一步明確財政監(jiān)督機構(gòu)及部門業(yè)務(wù)管理機構(gòu)在財政資金運行環(huán)節(jié)中的責(zé)任；嚴格執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”管理制度和銀行賬戶管理有關(guān)規(guī)定，擴大“收繳分離”辦法實施范圍，嚴堵“小金庫”等事項的發(fā)生；認真貫徹落實《會計法》和其他會計法規(guī)、制度、準則，充分發(fā)揮會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)的作用，提高會計信息質(zhì)量。二是加大監(jiān)督力度。嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》、《會計法》、《云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》等財經(jīng)法規(guī)制度，減少隨意性和人為因素。認真落實內(nèi)部審計制度，規(guī)范內(nèi)部管理，確保財政資金安全。借助市縣機構(gòu)改革的有利時機，科學(xué)界定內(nèi)部工作職責(zé)，合理設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)。三是以“四五”普法為契機，加強財政法制建設(shè)，推進依法理財進程。

（七）認真學(xué)習(xí)貫徹十五屆六中全會精神和《公民道德建設(shè)實施綱要》，努力實踐“三個代表”重要思想

十五屆六中全會《決定》精神，是新形勢下我們黨全面改進和加強黨的作風(fēng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，也是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和實踐“三個代表”重要思想的迫切需要。最近，==中央印發(fā)了《公民道德實施綱要》，深刻闡述了新形勢下公民道德建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、方針原則、主要內(nèi)容和方式方法。我們既要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，又要注重實踐，用《決定》精神和《公民道德實施綱要》指導(dǎo)和推動財政工作，不斷提高財政管理水平。一要正確認識當(dāng)前的經(jīng)濟和財政形勢，堅定做好財政工作特別是財政平衡工作的信心和決心，采取有力措施解決和克服當(dāng)前財政困難，確保各項財政工作目標任務(wù)的完成。二要進一步加強和改進財政系統(tǒng)黨的建設(shè)，結(jié)合財政工作實際，積極探索加強和改進思想政治工作的新途徑、新方法，增強財政系統(tǒng)黨組織的凝集力和戰(zhàn)斗力，始終保持黨的先進性和純潔性。教育和引導(dǎo)干部職工始終堅持正確的政治方向，牢固樹立為人民理財，做人民公仆的觀念。三要大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，真正做到“八個堅持、八個反對”，從機制上鏟除滋生腐敗的土壤和條件，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定落到實處，努力在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中做出表率。四要加強財政干部隊伍建設(shè)，結(jié)合《公民道德建設(shè)實施綱要》全面加強財政系統(tǒng)政治思想、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，著眼于提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，加強對干部職工的教育、培訓(xùn)和鍛煉，以適應(yīng)加入WTO的要求。要帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，克服形式主義、力戒官僚主義，帶頭深入基層、深入群眾，重實際、說實話、辦實事、求實效，吃苦在前，享受在后，努力成為“三個代表”重要思想的忠實維護者和實踐者；在實踐中鍛煉干部，用制度規(guī)范干部行為，用機制激勵干部熱情。努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部總攬全局、改革創(chuàng)新和綜合協(xié)調(diào)的能力，增強干部依法行政、依法理財?shù)淖杂X性，為財政改革與發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。五要進一步加強系統(tǒng)精神文明建設(shè)，爭創(chuàng)全省財政系統(tǒng)“精神文明單位”