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2007年一年來，在局黨組和主管局長的正確領導下，全處上下，齊心協(xié)力，共同努力，圓滿完成了2007年的工作任務，主要情況是：

一、黨的十六大以來，我處各項工作取得良好成績

（一）積極探索，穩(wěn)步推進，事業(yè)單位人事制度改革取得突破性進展一是文化體制改革取得良好效果。2004年中共××市委、××市人民政府下發(fā)了《××市文化體制改革試點工作若干政策規(guī)定》（沈委發(fā)[2004]6號）的通知，推進了文化體制改革全面展開。經(jīng)文化系統(tǒng)全體干部職工的積極努力，文化體制改革于2006年12月27日全部結束。這次改革，改善了市場環(huán)境，打造了統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場；建立了培養(yǎng)、激勵和吸納人才的機制；比較好的解決了老有所養(yǎng)的問題，進一步調(diào)動了各類文化人才的積極性。使文化體制改革取得良好效果。

二是加大事業(yè)單位改革力度，全市百分之百實行了聘用合同制。為盡快推進事業(yè)單位聘用合同制管理，進一步落實××市人民政府第××號令《××市事業(yè)單位聘用合同制辦法》，2006年加大事業(yè)單位推行聘用合同制的力度，要求全市事業(yè)單位全面推行聘用合同制，經(jīng)努力全市××多個事業(yè)單位，全部推行了聘用合同制，在全省率先實現(xiàn)了百分之百實行了聘用合同制，為今年既將進行的事業(yè)單位崗位設置奠定了堅實基礎。三是精心組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革圓滿完成。在市委、市政府的領導下，2006年下達了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革的指導意見，在九個區(qū)、縣（市）的精心組織下，平穩(wěn)推進，截止2007年9月全市××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由××個，精簡××個，精簡幅度56.5%，工作人員由××人，精簡至××人，精簡了69.5%，分流人員××人，提前退休人員××人，提前退崗休養(yǎng)××人，落聘××人。市政府撥款××多萬元，保證了改革的圓滿完成。

四是事業(yè)單位崗位設置的準備工作已經(jīng)完成。起草了《關于全面起動事業(yè)單位綜合配套改革方案》、《××市事業(yè)單位改革人員分流安置指導意見》、并完成了《××市事業(yè)單位崗位設置管理暫行辦法》，同時組織40名人事干部到北京參加了全國事業(yè)單位崗位設置培訓班，為我市事業(yè)單位改革做好了人才儲備。只待省里的統(tǒng)一部署，立即開始工作。按計劃在明年第一季度完成。

（二）人事爭議仲裁工作穩(wěn)步推進，為沈陽社會穩(wěn)定做出了積極貢獻五年來，認真貫徹××市人民政府××號令《××市人事爭議仲裁辦法》，熱情接待，精心辦案，五年中共受案568起，調(diào)解××起，裁決××起，向法院開據(jù)不予受理通知書××起，結案率100%，為××市社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。

（三）人事法制建設取得突破性進展根據(jù)“四五”和“五五”普法的規(guī)劃，五年來重點抓了人事編制系統(tǒng)的普法教育，先后舉辦普法培訓班11期，發(fā)放法律資料××多冊，用于法律教育的資金達20余萬元。在充分調(diào)查的基礎上，起草的《××市人才市場條例》經(jīng)市人大通過，并開始實施。由于成績突出××市人事局被省人事系統(tǒng)評為“五五”普法先進單位，局政策法規(guī)與人事爭議仲裁處2006年被國家評為“五五”普法先進單位。

二、2007年各項工作任務完成情況

（一）法制建設取得突破性進展一是《××市人才市場管理條例》經(jīng)多次與人大和市政府法制辦協(xié)調(diào)，經(jīng)過反復修改，4月6日經(jīng)市長辦公會批準，進入市人大審批程序，并于6月6日經(jīng)市人大法制委員會討論通過，進入市人大大會審議程序，6月20日市人大全體會議審議通過；二是“五五”普法工作全面起動，經(jīng)局黨組批準，于4月2日下發(fā)了《關于印發(fā)××市人事編制系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年計劃的通知》和關于印發(fā)《××市人事編制系統(tǒng)2007年普法工作實施方案》的通知，使普法工作進入規(guī)范性實施階段。6月15日組織了全市人事系統(tǒng)《行政機關公務員處分條例》講座，××多名人事干部聽取了講座，收到良好效果。三是全局各處室執(zhí)法責任狀全部簽完，進入實施階段；四是根據(jù)局領導要求，為配合“五五”普法每個處室出了10個普法題目共140多個題目全部落實到位。由于措施有力，使我市人事、編制的法制工作取得突破性進展。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革取得明顯成果3月15日，××局長主持了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革檢查驗收情況匯報會，聽取了××個區(qū)、縣（市）的情況匯報，總的看各單位組織嚴密，進展順利，全市××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由××個，精簡××個，精簡幅度56.5%，工作人員由××人精簡到××人，精簡幅度69、5%，事業(yè)單位編制精簡了51.3%，分流人員××人，提前退休人員××人，提前退崗休養(yǎng)人員××人，落聘人員××人。5月30日前，9個區(qū)、縣（市）先后上報了審批表，6月1日開始報表審批工作，在春平局長的直接指導下，于6月20日全部審批完畢，市政府撥款7000多萬元，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的圓滿完成。

(三)調(diào)研工作取得新成果。一是抓個早字。在1月份下達了申報調(diào)研題目的通知，要求各單位及時上報調(diào)研題目，通過努力共上報調(diào)研題目26個，為今年調(diào)研工作的順利完成奠定了堅實基礎；二是2006年的調(diào)研工作取得新成果。在省人事廳調(diào)研成果評選中，我市的調(diào)研報告有17篇獲獎，其中一等獎2篇，二等獎2篇，三等獎13篇?！痢磷珜懙摹蛾P于圍繞中心服務人才為××市全面振興提供人才智力保障的研究與實踐》獲一等獎；三是將2006年人事系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果匯編成冊，已將匯冊發(fā)到作者手中。

(四)全市事業(yè)單位改革準備工作進展順利。通過近兩個月的調(diào)研，起草了《關于全面起動事業(yè)單位綜合配套改革方案》、《××市事業(yè)單位改革人員分流安置指導意見》、并完成了《××市事業(yè)單位崗位設置管理暫行辦法》，同時組織40名人事干部到北京參加了全國事業(yè)單位改革培訓班，為我市事業(yè)單位改革做好了人才儲備。

(五)認真組織和諧人事征文，取得良好效果。接到省人事廳關于“構建和諧人事”征文的通知后，我處在辦公室的配合下，立即將通知轉發(fā)到各有關單位，并適時電話催辦，共收到征文17篇，在省人事廳征文評選中12篇獲獎，其中一等獎2篇，二等獎6篇，三等獎4篇。在全省人事系統(tǒng)中是數(shù)量最多的單位，也是獲獎最多的單位，受到省人事廳的好評。

(六)領導包案工作取得階段性成果省人事廳下達我局的領導干部包案6個，3月27日省人事廳來我局檢查包案情況，××局長對6個案件提出了明確意見。通過督辦，××區(qū)××等35人案和××縣××案，××區(qū)××案已基本結案?！痢羺^(qū)曾××為其丈夫張××開除要補償一案，××區(qū)意見明確，錯誤在張××，考慮家中困難的實際情況，同意給予解決部分生活困難問題?！痢量h李××一案因牽涉到同類人員××人，經(jīng)與省人事廳協(xié)商，按人調(diào)發(fā)[1992]18號文件規(guī)定，辭退有政策依據(jù)，對辭退人員按有關規(guī)定給予補發(fā)辭退費。

(七)日常工作穩(wěn)步推進一年來，完成聘用合同簽證××萬余份，人事爭議仲裁收案××件，其中轉法院××件，轉市信訪局××件，調(diào)解××件，結案××件。人才中介審批××件，信訪復核××件，已全部辦復。人才研究所《關于創(chuàng)新人才資源開發(fā)與管理機制的研究》課題已經(jīng)完成。

(八)自身建設得到新的加強一是認真學習黨的十七大精神。今年的十七大報告中第一次將“加快推進事業(yè)單位分類改革”寫入報告，大家都深受鼓舞，深感責任重大，要用自己的實際行動為實現(xiàn)事業(yè)單位改革的重要任務而努力。二是加強了法規(guī)政策的學習。半年來，針對遇到的新情況、新問題，組織全處同志有針對性的學習有關法規(guī)政策，提高了大家執(zhí)行政策的自覺性；三是參觀反腐教育基地，受到深刻教育。參觀中大家看到過去在自己一起工作的同事，走上犯罪的道路，使全處同志受到極大的震動，“對受賄百元不算大，走向腐敗最可怕”有了新的認識，對防腐敗的自覺性明顯增強；四是觀看了大東區(qū)曹振家腐敗警世教育片。使全處同志認識到，腐敗總是從小數(shù)開始，積累多了就變成了人民的罪人。通過學習和反腐敗教育，大家為基層服務的自覺性明顯增強，對來訪者不論是進門就罵的，還是進門就哭的，都能熱情接待，積極做好工作。

三、以十七大精神為指針，提出今后五年我市事業(yè)單位改革的指導意見根據(jù)市委《關于學習貫徹黨的十七大精神調(diào)研工作方案》的要求，在對我市事業(yè)單位的基本情況調(diào)查了解的基礎上，按照總書記在十七大報告中“加快推進事業(yè)單位分類改革”的新要求，提出我市事業(yè)單位改革的五年設想。

(一)加快推進事業(yè)單位分類改革和崗位設置工作。經(jīng)調(diào)查，我市事業(yè)單位機構總數(shù)××個，其中：全額撥款××個，差額補貼××個，經(jīng)費自理××個；編制總數(shù)××名，其中全額撥款××名，差額補貼××名，經(jīng)費自理××名；在職人數(shù)××人，其中：全額撥款××人，差額補貼××人，經(jīng)費自理××名。根據(jù)我市事業(yè)單位的基本情況，提出了事業(yè)單位改革的指導思想：以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，通過深化改革，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律和特點的基礎優(yōu)先、服務公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務體系。通過體制機制創(chuàng)新，加快構建公益目標明確、布局合理、投入機制完善、治理結構規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)督制度健全的事業(yè)單位管理體制和運行機制。堅持總體規(guī)劃、配套改革、遠近結合、穩(wěn)步推進的思路，以機構分類改革為基礎，規(guī)范發(fā)展公益型事業(yè)單位，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)、精神方面的公共服務需求。深化事業(yè)單位改革的總體要求是：樹立一個宗旨，明確三種類型，健全五種制度，確保穩(wěn)定大局。樹立一個宗旨，就是通過改革使事業(yè)單位有更大更好的發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的公共服務需求。明確三種類型，就是根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位的社會功能，將其劃分為承擔行政職能的、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的和從事公益服務的三大類。健全五種制度，就是圍繞事業(yè)單位的機構組織、人事、分配的配套政策。確保穩(wěn)定大局，就是在改革進程中必須高度關注和確保事業(yè)單位職工隊伍和社會的穩(wěn)定。重點抓好以下五個方面的工作：一是機構分類定位；二是深化人事制度改革和分配制度改革；三是財政供給體制改革；四是產(chǎn)權制度改革;五是社會保障制度改革。為進一步推進事業(yè)單位改革已經(jīng)起草了《××市深化事業(yè)單位改革指導意見》、《××市事業(yè)單位改革人員分流安置指導意見》、《××市事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》，為事業(yè)單位改革奠定了基礎。

(二)鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革成果，確保各項改革政策落到實處我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革今年10月已經(jīng)完成，市政府撥款××多萬元已全部到位，全市××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由××個，精簡××個，精簡幅度56.5%，工作人員由××人精簡至××人，精簡69.5%，取得了良好效果。為鞏固改革成果，要進一步抓好各項改革政策的落實，確保各項改革政策落實到位，為事業(yè)單位的各項改革創(chuàng)造良好條件。

(三)認真貫徹《勞動合同法》，抓好事業(yè)單位的合同制管理隨著《勞動合同法》的貫徹實行，結合我市事業(yè)單位的改革的實際情況,抓好事業(yè)單位崗位設置后的聘用合同制管理是一項重要工作，因此，在抓好崗位設置工作的同時，就要抓好聘用合同的落實，真正實現(xiàn)事業(yè)單位的合同制管理，為事業(yè)單位人才的合理流動創(chuàng)造良好環(huán)境。

(四)加大人事爭議仲裁工作力度，促進事業(yè)單位改革和社會穩(wěn)定中共中央組織部、人事部、總政治部聯(lián)合下發(fā)了《人事爭議處理規(guī)定》（國人部發(fā)[2007]109號），根據(jù)這一規(guī)定，人事爭議仲裁的范圍明顯擴大，從軍隊的文職人員到社團組織的人事爭議工作均由人事爭議仲裁委員會處理，所以，必須加大人事爭議仲裁工作的力度，建議成立人事爭議仲裁院，為事業(yè)單位改革和社會穩(wěn)定當好消防員。

四、2008年工作思考

1、集中主要精力認真抓好全市事業(yè)單位的改革工作。在完成配套改革方案和崗位設置管理實施意見的基礎上，盡快抓出各系統(tǒng)的典型經(jīng)驗，在全市推廣，確保全市事業(yè)單位改革的順利進行；

2、抓好2008年普法工作實施方案的貫徹落實。抓好規(guī)范文件的清理工作，明年普法工作重點抓好《人事爭議仲裁規(guī)定》和《勞動合同法》的講座；

3、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的驗收工作。要千方百計做好我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革的驗收工作，確保省人事廳驗收一次性通過；

4、繼續(xù)抓好領導包案的落實工作。對省人事廳確定的重點案件，進一步抓好落實；

5、認真做好2008年調(diào)研工作，特別要抓好國家人事部和省人事廳下達我局的重點調(diào)研課題的落實，使調(diào)研工作再上新臺階；

6、抓好信訪復核和人事爭議仲載工作，按時高質(zhì)完成任務，為社會穩(wěn)定當好消防員。