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今年以來，中心在市委、市政府和市商務局的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，緊密結合自身特點，以經濟建設為中心，圍繞市場建設，加強物業管理，狠抓職工隊伍建設，努力創建“文明市場”。通過全體職工的共同努力，基本完成各項工作任務。回顧全年的工作，我們的主要做法是： 一、把思想作風建設放在第一位

“思想支配行為”，因此要實現中心的持續穩定發展，第一位的是要做好人的思想作風建設工作。

第一，加強政治業務學習，不斷提高自身素質。

一是組織職工認真學書記在省部級主要領導干部專題研討會上關于“提高構建社會主義和諧社會能力”的講話精神，深刻認識構建社會主義和諧社會的重大意義，結合實際，分析我們在日常市場管理中存在的問題和不足，尋求解決的辦法和措施，努力創建和諧平安市場。

二是組織全體黨員認真開展保持共產黨員先進性教育活動。根據市商務局黨委十商黨字[2005]23號《商務局系統第二批保持共產黨員先進性教育活動實施方案》的總體要求，中心于今年8月份開始開展保持共產黨員先進性教育活動，活動開展以來，我們一是成立了保先教育領導小組，根據中心實際，制定教育實施方案，召開保先教育動員大會，對教育活動作出整體部署；二是認真組織學習討論，推動黨員開展主題實踐活動。中心黨支部根據單位點多線長的特點，采取集中學與分散學相結合的方式，認真學習了《黨章》等必學篇目，同時，還積極開展“在崗位作奉獻，給群眾辦好事，為黨旗添光彩”主題實踐活動；三是廣泛征求意見，認真開展黨性分析、黨員評議工作。中心黨支部采取召開座談會、設立意見箱等形式，廣泛征求意見，并在此基礎上對照“新時期保持共產黨員先進性的具體標準”，每個黨員都認真撰寫了黨性分析材料，在民主生活會上，開展嚴肅的批評與自我批評，做好黨員評議工作。

第二，以行風評議為契機，加強隊伍思想作風建設。

今年6月，中心被列為今年的行風評議單位之一，為認真貫徹市商務局[2005]31號《**市商務局民主評議政風行風工作實施方案》的文件精神，切實加強中心行風建設，扎實有效地開展行風評議工作，我們主要做了以下幾項工作：一是明確責任，制定方案。中心成立了行評領導小組，下設辦公室，抽調專人具體負責此項工作，并根據中心實際，制定了《行評實施方案》；二是深入開展宣傳動員，廣泛征求群眾意見。6月28日，中心在《**日報》上刊登《致全市人民的公開信》，向社會各界征求對中心行風建設的意見和建議；三是積極與行評代表溝通，邀請行評代表到中心座談，認真聽取了行評代表對中心行評工作和今后發展的意見和建議；四是建章立制，全面整改。根據行評中所發現的問題，中心結合市場管理工作，堅持邊評邊改，以評促改，確保問題整改到位。此外，為建立行風建設的長效機制，中心還將整改與建章立制相結合，對以往的規章制度進行整理，根據形式的發展和實際需要，制定完善了《中心加強行風建設的工作紀律》等項制度。經過扎實的工作，中心順利通過了此次行評驗收，行風評議取得了明顯的成效。

第三，加強基層組織建設，健全中心領導班子。

為強化領導班子和干部隊伍建設，形成富有生機與活力的選人用人機制，實現中心的可持續發展，11月初，根據市委組織部和市商務局黨委聯合下發的十組發[2005]7號《選舉聘任**市市場開發服務中心副主任工作

實施方案》的要求，中心開展了副主任的選聘工作。11月2日，中心召開了全體在編在崗職工選聘副主任動員大會。會后，共有符合條件的11名同志報名參選，經過資格審查、競職演講、民主推薦等六項程序，確定了4名正式候選人。12月8日，中心召開選聘副主任正式選舉大會，經過中心干部職工的認真思索，慎重投票，最終選舉龔如龍、計建榮為中心副主任。這次選聘，不僅加強了中心干部隊伍建設，健全了中心的領導班子，而且還為事業單位人事制度改革做出了有益的探索，受到了上級部門和社會各界的廣泛好評。

此外，為規范中心管理，建立健全基層群團組織，根據《工會法》有關章程，經市總工會批準，中心成立了第一屆工會委員會，并組織了職工聯誼活動。

二、強有力的市場管理服務

市場管理和服務是中心最主要的工作，只有做好它，才能保證中心各項工作的順利開展。今年，我們主要做了以下幾項工作：

(一)加強制度建設，規范日常管理。

年初，中心通過細致的市場調查，結合2004年各單位收支情況，制定并與各單位負責人簽定了《2006年收入任務及考核目標管理辦法》。為確保中心資產安全營運，中心對今年市場維修項目進行了統計預算，把經費核撥到站，由站里組織市場小額維修，年終進行考核。為規范各站的日常管理，促進管理上臺階，中心針對各站日常管理所涉及到的內容，制定了《百分制考核辦法》及實施方案，并于9月20日進行了第一次考核，通過考核，促進了各市場的日常管理，市場衛生、秩序有了明顯的改觀。

(二)抓好市場維修，確保安全營運。

中心所屬市場主要是農貿市場，由于建成時間較早，設施相對老化，為保證市場正常運營，解決各市場后顧之憂，今年，中心對老虎溝市場的大棚進行了修補，對屋面防水進行了處理；對車城大市場進行了消防改造，增加了備用電、備用泵，安裝了聯動裝置，新建了消防水池；在今年防控禽流感的工作中，中心采取果斷措施，積極配合動檢、工商等部門，對各市場的禽類交易進行清理整頓，除暫停老虎溝等五個市場的禽類交易外，還認真做好市場內特別是禽類交易區的衛生消毒工作，從源頭上預防禽流感的發生。

(三)加大管理力度，樹立良好形象。

中心以文明城市創建為契機，狠抓市場物業管理，把各項迎檢工作真正落到實處。一是加強領導，營造創建氛圍。中心成立了迎檢小組，具體負責迎檢工作的組織協調，并要求各市場以板報、懸掛宣傳橫幅等形式，向廣大經營戶宣傳創建活動的意義，營造創建氛圍。二是精心實施，確保衛生整潔。為改善市場環境，各市場結合實際與經營戶簽定了“攤前三包”協議，在營業高峰，組織保潔員做到隨臟隨掃，以保持場內整潔。三是落實安全措施，搞好安全規范。在此次創建工作中，加大了消防安全制度的檢查落實，對市場內的供水管道、供電線路進行了拉網式排查，及時消除了隱患。四是規范經營秩序，建立長效機制。各市場根據自身實際情況，對市場內的經營秩序進行了集中整頓，將攤位、貨物劃行歸市，擺放整齊，為使市場管理規范化長期化，防止迎檢時一個樣，平時一個樣現象的發生，針對各市場的特點出臺了《集貿市場經營者規范》等規章制度。四是為配合市政府徹底整治老虎溝市場周邊環境的行動，中心物業科與老虎溝市場站密切配合，召開經營業主會議，簽訂“門前三包”責任書，提高業主的衛生、保潔意識，督促其文明經營，市場還制訂相應政策，歡迎市場外商販入場經營。通過努力，目前市場內杜絕了出攤、出店經營現象，衛生狀況有了較大改觀，得到了整治小組的肯定。

三、狠抓重點工程建設不放松

紅衛市場工作是中心工作的重中之重，為開展建設好該項工程，今年以來，我們主要做了以下幾項工作：

一是做好紅衛市場綜合樓收尾工程的手續完善、商用部分竣工交付使用及工程項目的決算審計工作。為確保工程有序推進，中心積極協調規劃、供電、煤氣等部門，完善各項竣工手續，在克服了諸多困難后，商用部分已于4月底驗收投入使用。8月初工程進入決算審計，經過財務科、開發科、紅衛站的共同努力，現工程審計已基本結束，已進入竣工驗收備案階段。

二是做好紅衛綜合樓物業管理工作。根據國家頒布的《物業管理條例》，中心以紅衛站為建制，成立了**市盛安物業管理處，擬定了西城名苑臨時公約、服務標準等物業管理項目和內容，制定了一整套設施設備運行方案和操作保養制度。

三是加緊督促紅衛市場綜合樓住宅部分的銷

售工作，克服房地產價格下跌、周圍新樓盤不斷開發等困難，采取優惠政策，爭取早日清盤，盡快回籠資金。

四是著手辦理了紅衛綜合樓總產權及分戶產權手續。目前，總產權證已辦妥，已銷售住房的分戶產權證也已辦妥。

四、堅持可持續發展觀

堅持可持續發展觀，尋求新的發展思路、新的發展模式是中心事業發展的重要保證，“逆水行舟不進則退”，對此，中心一班人有著深該的認識。今年以來，我們做了一些有益的探索和嘗試。

一是草擬了集貿市場發展思路，對我市集貿市場的現狀和發展進行了前瞻性的研究；二是著手組織**城區市場調查，抽調專人，對域區內各類市場的分布、規模以及具有開發潛質的項目、地段進行調查，為中心長遠規劃提供必要依據，目前已完成了城區農貿市場的調查報告；三是為加強各市場的管理，拓寬管理渠道，實現網絡化管理，中心物業科以老虎溝市場為藍本制作出了一套網絡管理模式，這將大大減少市場工作量，提高中心管理水平；四是做好老虎溝市場改造的前期準備工作。目前，立項已得到市發改委的審批，市規劃局已下達了規劃條件，改造方案、規劃工作正在進行中。此外，考慮到中心今后的發展，走一條“以市場換市場，以開發促發展”之路，為鍛煉隊伍，積累經驗，中心擬出資組建一家房地產開發公司，獨立開發老虎溝市場，目前，注冊工作正在進行中。為培養中心房地產方面的人才，11月份，中心與市電大聯合開辦了房地產知識培訓班，從中心各單位挑選了十幾名有能力、業務強的同志脫產參加此次為期三個月的培訓，為做好老虎溝市場的開發儲備人才。

2006年的工作，雖然取得了一些成績，但也存在這樣那樣的問題，其主要表現為：

1、隊伍建設相對薄弱。中心整個職工隊伍的整體素質和精神狀態有待進一步提高。當前，在一定范圍內存在著自由散漫、紀律松弛的現象，一些人只要報酬獎勵，不講愛崗奉獻；只圖舒舒服服，不思開拓進取；一些人抱著“做一天和尚撞一天鐘”的想法，得過且過、消極應對、不負責任；甚至一些人還存在著不琢磨工作只琢磨人的不良習氣。這種狀況，必將嚴重危害中心今后的改革和發展，對此，我們必須要有清醒的認識。

2、改革步伐相對滯后。當前，在事業單位改革中作為自收自支的單位，實行完全的企業化管理是其改革發展的方向。而反觀中心目前的情況，管理方式落后、管理效率低下，管理體制與市場經濟的發展不相適應，中心體制、機制的改革任重而道遠。現有的“大一統”、“大鍋飯”已遠遠不能適應中心今后的發展需求，必須打破，要建立立足于市場競爭的企業化的經營管理體制和靈活的分配激勵機制。

3、制度建設亟待加強。歷史上中心沿用的是行政單位的有關制度、規定，朝九晚五、按部就班、文質彬彬、行動遲緩，這些已不能滿足我們今后發展的需要，許多制度、規定必須進行徹底的、脫胎換骨地改造和改革，要努力探索并逐步建立一整套適應市場競爭的企業管理制度，不斷增強企業的凝聚力、競爭力，以適應中心發展的需要。

總結過去，經驗伴隨著教訓，展望未來，機遇與挑戰并存。2006年是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，實施“十一五”規劃的開局之年，也是中心深化各項改革，加快市場改造的關鍵年，做好今年的各項工作，開好局，起好步，對于鞏固和發展中心改革取得的成果，保持良好的發展勢頭，實現中心的跨越式發展，具有十分重要的意義。

一、2006年工作指導思想和總體思路

2006年中心工作要在市商務局黨委正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊密結合中心實際，正確把握企業化改革方向，堅持以改革促發展的工作思路不動搖，以老虎溝市場改造為契機，搶抓機遇，乘勢而上，科學規劃，統籌實施，不斷加強市場管理，創新服務模式，深化各項改革，努力實現中心的跨越式發展。

二、2006年工作安排

今年，中心面臨著難得的發展機遇和有利條件，但也面臨著資金、人才、管理等方面的困難和挑戰，我們要積極搶抓機遇，努力化解各種不利因素，以深化改革為動力，努力做好以下幾個方面的工作：

（一）加強學習，提高綜合素質

當前，中心發展面臨的最大困難是缺乏人才，因此，要把加強學習培訓，提高職工綜合素質作為工作重點來抓，努力創建學習型單位。一是要堅持周四學習日制度，在組織好政治學習的同時，圍繞工作需要，安排、落實好全年的業

務學習；二是繼續做好房地產培訓班學員的實習工作，創造更多的實踐機會，讓他們學以致用，積累經驗，為老虎溝市場的改造提供人才資源保證；三是引導廣大職工樹立學習觀念，認清形式，變要我學為我要學，采取自學等多種形式，不斷提高自身素質，在中心的發展中發揮更大的作用。

（二）堅持科學發展觀，穩步推進三項改革

實現中心的可持續發展，必須堅持科學發展觀，走企業化管理之路，用不斷深化改革來解決發展道路上的困難和矛盾。因此，在2006年，我們要積極穩妥的推進三項改革，以改革為動力，促進各項工作任務的完成。

1、本著“以人為本，效益優先”的原則，穩步推進中心人事制度改革。一是積極推進以聘任制為核心的事業單位人事制度改革，公開選聘中心部分科室、服務站的負責人，進行人員的雙向選擇，優化組合；二是疏通“出口”，促進經營管理者隊伍合理流動。對在中心改革發展中不能適應其工作崗位的人員，采取鼓勵創業、責令辭職等多種措施，以保持干部隊伍的生機與活力，實現人員的合理流動。

2、以年度目標責任書為依據，逐步建立重實績、重貢獻、靈活多樣的收入分配激勵機制。一是根據各市場2006年任務完成情況，結合中心改革實際，在體現“效率優先、兼顧公平”的原則基礎上，打破“大鍋飯”，制定并與各市場負責人簽定2006年收入目標責任書，確保中心收入的平穩增長；二是根據各市場實際，改革傳統的收入支出模式，在確定各站收入基數的基礎上，進一步擴大單位內部的分配自主權，創新分配激勵機制，以加強市場管理，激發職工的工作積極性和創造性；三是在房地產公司的運作中，建立完全企業化的收入分配制度，充分調動職工的積極性，為老虎溝市場的改造提供制度保證。

3、以網絡化建設為突破口，實現市場經營管理方式的轉變。一是貫徹落實科學發展觀，結合中心實際，統籌規劃，制定出未來5-10年的市場發展規劃和年度具體工作目標。規劃方案要體現科學性、前瞻性、可操作性，力求完善；二是繼續推進中心網絡化建設，目前中心機關已建成了無線局域網，設立了服務器，下一步，將給有關科室及市場配備電腦軟硬件設施，實現信息共享，以進一步加強市場監管，逐步提高辦公自動化及市場管理水平；三是繼續推行百分制考核，做好市場管理服務工作。為營造良好的經營購物環境，進一步加強中心對各市場的監管，中心將在2006年的基礎上，繼續抓好百分制考核工作，考核將從資產管理、市場管理、執行制度情況、精神文明建設四個方面進行綜合評分，對考核不達標的單位，將嚴格按照考核辦法予以處罰；四是進一步加強制度建設，積極配合中心各項改革。今年，將根據中心改革實際，按照企業化管理的要求，對以往的有關制度、規定進行徹底的改造和改革，對已不適應發展要求的，要重新制定，以確保中心改革發展的順利進行。

（三）堅持以開發促發展，不斷加強市場建設

隨著老虎溝市場改造工程的啟動，今年的市場改造任務異常艱巨，因此，我們要集中力量做好以下幾項工作：

1、全力做好老虎溝市場改造項目的啟動工作。一是要做好現有市場的轉移安置。為保證市場供應，實現市場改造的平穩過度，老虎溝市場要做好臨時市場的規劃布局，為經營者提供更加周到的服務，確保市場順利搬遷；二是盡快完成中心房地產公司的組建工作，按照市場化運作模式，完善公司法人治理結構，承擔市場開發主體的重任；三是集中力量，爭取政策，做好市場改造前的各項手續審批工作，為改造項目的開工建設打下堅實的基礎；四是根據市場規劃要求，做好項目設計的招投標工作，與設計單位及房地產營銷策劃機構緊密配合，盡快形成市場改造設計及營銷策劃方案。

2、做好紅衛工程的善后工作。一是要加緊督促住宅部分的銷售，采取措施，爭取年內清盤，盡快確保完成全年收入任務。回籠資金；二是做好紅衛綜合樓的物業管理工作，紅衛站要認真學習物業管理知識，熟悉各種設備設施的操作保養，為今后中心其它項目的物業管理鍛煉隊伍，積累經驗；三是做好紅衛工程的決算審計工作，總結經驗教訓，為下一步的市場開發提供借鑒。

3、加強與有關部門的協調，實施顧家崗市場煤氣管道改道方案，消除市場安全隱患。

我們相信，有上級黨委的正確領導和大力支持，有同志們的精誠團結和奮力拼搏，我們一定能夠戰勝前進道路上的各種困難，我們的明天一定會更美好。借次機會，我代表中心黨政領導班子，向支持中心工作的各位同志的家屬及親人表示真誠的感謝！在新春佳節來臨之際，給大家拜個早年，祝大家身體健康，萬事如意，合家歡樂！