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為更好的落實環保基本國策，加大環保執法力度，提高依法行政水平，促進全縣環境與經濟、社會的協調發展。今年，我局通過明確執法職責，健全執法程序，規范執法行為，在工作中做到“有法必依，執法必嚴，違法必究”，嚴格執法，規范執法，文明執法，熱情服務，使全縣環境保護監督管理逐步走上制度化、程序化、規范化軌道，推進了我局依法行政水平的提高，規范了行政執法責任制工作，取得了一定的成績。

一、2005年主要工作和成效

（一）認識到位，加強對執法責任制工作的領導

在新的歷史條件下，局黨組一班人深刻認識到：實行執法責任制，對于貫徹“依法治國”的基本方略，加強社會主義民主法制建設，維護法律尊嚴，促進改革發展和社會長治久安，發揮著越來越重要的作用。環境保護部門擔負著貫徹執行國家環保法律法規，保護生態環境，維護人民群眾環境權益的重任。建立健全執法責任制，全面履行法律賦予環保部門的職責，對于實施可持續發展戰略，不斷提高全社會的環保意識和法律意識，保持并發展全縣的生態環境優勢，具有十分重要的意義。為確保執法責任制落到實處，成立了由局長任組長、副局長任副組長，辦公室、監測站、監理站負責人為成員的執法責任制領導小組，明確辦公室負責日常工作，建立和完善了一系列規章制度，將行政執法責任層層分解，責任到人，并對行政執法實行錯案追究制度，使人人有擔子、有壓力，為公平、公正、準確執法奠定了基礎。

（二）強化環境保護行政執法規范化建設，規范執法行為

為了更好地實行執法責任制，規范執法行為，近年來，全面開展了環境保護行政執法規范化建設活動。該活動的主要內容包括：規范了縣鄉（鎮）環保行政執法主體資格和執法行政行為合法化；環保行政執法人員的學法和法律培訓；建立并完善執法工作程序和制度；加大對違法行為的查處力度；建立完善環保行政執法統計制度等。根據規范化建設的要求，不斷完善了各類執法文書和執法檔案，對環境管理、行政處罰、排污申報、排污收費、信訪查處等方面的法律文書進行改進，對各類文件、材料和文書進行系統整理、建檔，努力做到規范化、系統化、科學化，為環保執法提供了有力的支持和保障。通過規范化建設，對環境違法案件的查處，做到了事實清楚、依據充分、程序合法、手續完備、量罰適當，避免了行政復議、行政訴訟案件的發生。

（三）嚴肅查處環境違法行為，提高依法行政能力

在縣委、縣政府的領導和有關部門的配合下，連續三年開展了打擊企業違法排污行為保障群眾身體健康等一系列環境保護執法檢查活動，成立了領導小組，規定了查處的重點方面和重點問題，明確了工作步驟和措施。行動采取暗查、夜查、突擊檢查等方式，我局先后出動執法人員余人次，對各類環境違法行為從嚴從快進行了集中查處，并在新聞媒體曝光，有力地震懾了環境違法行為。僅今年，此項行動對全縣所有企業進行了一次梳理式檢查，共出動檢查人員人次，檢查企事業企業單位家，查處家單位，其中責令限期治理企業家，責令停止違法排污行為企業家，處理群眾舉報投訴和上級交辦的信訪件起。

二、存在的問題和今后打算

1、執法環境不寬松。少數領導和企業法人仍然存在重經濟、輕環保的現象，甚至以犧牲環境為代價換取經濟效益的增長速度，從而增加了環保工作的難度。

2、環保經費嚴重不足。環保人員的工資、辦公經費難以保證，所欠外債償還困難，機關運轉仍然困難。

3、環保基礎建設不夠，特別是環境監測、監察設備缺乏，難以開展正常的常規監測和環境監察工作，應急事故處理更是困難。

4、少數單位不認真執行環保政策，不按規定進行排污申報；不執行建設項目“環評”、“三同時”和排污收費制度。

5、環保部門參與重點建設項目綜合決策有待進一步加強。

針對存在的問題，我們將從以下三方面努力：一是邊學法，邊實踐、考核、邊規范行政執法責任制。二是以環境監察為中心環節，理順、規范局機關與基層環保執法的程序和責任。三是加強指導。堅持以點帶面，點面結合，實行分類指導，重點突破，全面推進執法責任制落到實處。

有為才有位。通過實行執法責任制，規范執法行為，嚴格依法行政，環境保護基本國策得到了貫徹落實，全縣的環保工作發生了根本性的變化，取得了較好的成績。

二00五年十二月二十四日