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2013年，縣認真按照省委、省政府把“健全覆蓋全省農村的公路網絡”作為為民辦實事的大事的要求，緊緊圍繞市委、市政府和縣委、縣政府的工作目標大局，切實將加快農村公路建設當作全縣一項重要工作來抓。在工作中，始終堅持“進度上奮勇當先，質量上達標創優，安全上萬無一失”的原則，加強組織領導，廣泛宣傳發動，積極籌措資金，搶抓建設進度，嚴格質量管理，有效地加快了全縣農村公路建設進程。今年省下達我縣通達工程任務為58.3公里，100%完成；市目標考核通暢工程建設任務305.9公里，實際可完成310公里，為年度計劃的101.1%。完成總投資6821.4萬元。其中國省資金3391.5萬元，市投入以獎代補資金93萬元,縣投入補助資金372萬元，民工建勤資金2964.9萬元。據初步統計，全年農村公路所產生的直接效益3243.5萬元,對農民工直接參與建設帶來的個人直接經濟收入552.5萬元,因投資環境改善所帶來的社會效益超億元。回顧前段的工作，我們主要抓了以下幾個方面：

一、加強組織，周密部署

今年以來，縣縣委、縣政府站在全縣經濟社會可持續發展高度，把農村公路作為全縣新農村建設的重要舉措來抓。各級政府高度重視，全面動員，營造出一種大干快上、加快發展的濃厚氛圍。一是領導高度重視。全縣始終將農村公路建設工作作為貫徹落實省委、省政府為民辦實事和推進社會主義新農村建設的一項重要工作予以落實。縣委、縣政府多次召開縣委常委會、縣長辦公會研究全縣交通工作和農村公路建設工作。4月1日，召開了全縣交通工作會議，縣長曾祥月親臨會議并作了重要指示，分析形勢、明確任務；9月1日召開了全縣農村公路建設質量講評會；10月3日召開了全縣農村公路建設調度會。二是建立“金字塔”管理模式。縣政府成立農村公路建設領導小組，負責管理全縣農村公路建設工作事務。各鄉鎮成立相應工作機構，在縣農村公路建設領導小組的統籌安排下，按照分級負責的原則，具體負責統一組織本轄區內各個村的建設項目的實施。有建設任務的行政村成立了農村公路建設理事會。三是嚴格責任考核。縣政府分別與各鄉鎮政府簽訂了建設目標責任狀，并將此項工作納入年度目標責任考核，實行獎罰。嚴格考核兌現。其次，采取調度催、督查促的辦法，加快了工程建設進度。縣農村公路建設領導小組對各鄉鎮實行一月一調度，并不定期組織開展巡查。同時，縣人大、縣政協領導多次深入農村公路施工現場視察；副縣長羅仁元、縣長助理曾常升、縣交通局局長劉雄知等有關領導，經常深入建設現場檢查指導工作，及時解決有關問題。通過政府推動，建立縣、鄉、村三級聯動的組織推進機制，加強組織，周密部署，強化監管，形成了農村公路建設的強大合力。

二、輿論發動，造濃氛圍

基礎強則農業豐，農民富則國家盛，農村穩則社會安。自2004年起，中央1號文件連續4年鎖定“三農”問題，提出建設現代農業，加大農村公路建設力度的舉措，并對農村公路建設實行“以獎代補”的優惠政策。為了大力宣傳黨和國家對農村公路建設的這一支農、扶農、惠農的政策，我縣整合各種宣傳資源，廣泛發動群眾，充分調動社會各界和全民參與農村公路建設的積極性。一是層層召開會議進行廣泛宣傳。二是通過新聞媒體加強廣泛宣傳。今年以來，我們在電視臺創辦了《交通視野》欄目，時報開辦了《掀起農村公路建設新高潮》欄目，縣農村公路建設領導小組辦公室編發了七期簡報，大力宣傳黨和國家對農村公路建設方面的有關政策，及時報道了本縣農村公路建設動態及示范性典型。三是通過倡議書、標語橫幅、版報等形式宣傳農村公路建設，贏得了社會各界人士和廣大人民群眾對家鄉農村公路建設的大力支持。

三、四輪聯動，多方籌資

資金短缺問題是制約農村公路建設的瓶頸，我們采取縣、鄉、村及社會各界四輪聯動的辦法，匯涓成流，積水成淵，積極破解了資金短缺難題。一是縣級財政投一點。縣政府將農村公路通暢工程建設補助列入縣財政預算，每建設1公里水泥路，縣財政補助1.2萬元。同時，加大地方養路費征收力度，擴充資金來源渠道，確保農村道路轉移支付資金足額投入。二是受益村籌一點。積極調動受益村農民群眾積極性，通過組織召開村民代表大會，進行“一事一議”，采取出工投勞、以資代勞等方式，籌集農村公路建設配套資金。馬杜橋鄉小山村是一只有682人的山區小村，村民住的全部是土胚房，沒有一間紅磚房。為修建通村公路，人均籌資600元。三是動員社會捐一點。利用人緣、地緣優勢，重點爭取從農村走出去的在外工作和致富的各界成功人士的支持。磚塘鎮擔干山村離任村支書肖智勇，帶頭捐出13萬元用于村級公路建設，并幫助該村共籌集25萬元的村級公路建設資金。雙橋鎮金盆村基建老板彭佑生聽說村里要修路，捐資10萬元，并說：“多虧黨的政策好，現在家鄉修公路，我應該做一點力所能及的事！”其弟彭美意知道后也捐資6萬元。步云橋鎮花山村在外經商成功人士陳華個人捐資20萬元；還有雙橋鎮油塘村陳祖光個人捐資15萬元，步云橋包角亭村村支書陳桂方個人捐資8萬元等一大批鮮活的典型事跡。四是抓住政策爭一點。抓住整合新農村建設試點、扶貧開發整村推進政策機遇，多方籌集資金用于農村道路建設，確保足額投入。五是出臺優惠政策減一點。公路建設中涉及國土、建設、環保、水務、林業等部門的行政事業性收費全部實行零收費制度。電力、電信、廣播電視“三桿”搬移，全部由有關部門自行負責搬遷。

四、強化監督，確保質量

質量是公路建設的生命。質量不高，路修的越多，危害越大。任務越重，工程量越大，越要注意質量。為抓好工程質量，我縣堅持把工程質量擺在重要位置。堅持貫徹質量第一的方針，按照“政府監督、業主負責、工程監理、施工自檢、群眾參與”的原則，建立健全工程質量管理體系，并率先實行了“黑名單”制度，同時正確處理質量與進度的關系，使全縣公路工程建設質量意識明顯增強、質量行為進一步規范，工程質量合格率得到較大提高。為確保工程質量和建設規模和諧統一，認真完善和落實了公路建設四項制度，即項目法人負責制、招標投標制、工程監理制、合同管理制，重點從以下幾個方面著手，予以全方位保障：一是樹立“精細管理”的新理念。特別針對農村公路建設過程中，大多數村為了爭計劃、搶項目，一哄而上，無序建設，質量較差的現象完善了項目申報審批制度，要求所有新建公路項目，不管投資多少，都必須按程序報批立項，申請質監。從而使村級公路建設管理更加規范，質量得到保障。二是在認真貫徹執行公路建設“五項制度”的基礎上，嚴格把好“五關”，即施工隊伍準入關、路基改造驗收關、料場材料驗收關、施工現場監督關、路面管理維護關。三是堅持行政監察、社會監理、群眾監督相結合，健全三級質監體系。縣農村公路建設領導小組抽調專人組建質監組，加強對現場質量的抽檢和常規檢查。鎮、村兩級確定質量監督員，加強對施工現場的質量監督。各鄉鎮長，對轄區內農村公路質量負總責，每個具體項目，都明確了責任領導、直接責任人和技術負責人，并公布了舉報電話，引入群眾監督機制，實現全方位社會監督。四是加強對施工單位的管理。對未按工藝流程操作、隨意降低質量技術標準的施工隊伍，及時督促整改，對性質嚴重的通過媒體曝光，并列入“黑名單”，取消其在縣內參與公路施工資格。對驗收不合格的項目，各級配套補助資金不予撥付。

五、富民工程，放飛希望

隨著便捷交通網絡的形成，加速了我縣農村經濟發展和商品流通，為群眾脫貧致富打下了堅實基礎。我縣黃花集團、金泰米業、金鵬草席、金陽桑業、吉祥粉絲、君儒藥材、苕頭果脯、鑫威制革以及白地市養豬協會、洪橋鎮新豐果業協會等10余家農產品加工龍頭企業得到質的發展，為當地農民提供了許多就業機會。交通事業大發展促進了我縣農產品大暢銷，今年1—10月，全縣農產品加工產值達10．17億元，占全縣農業總產值的“半壁江山”，全縣農副產品商品率達到95％。如今，全縣已形成食品加工、家具制造、礦山冶煉、煙花爆竹、針織、化工、制革等八大產業雛形，年產值超過10億元的規模工業企業已達到12個，將全縣農村經濟帶上了一條新的起跑線。2013年，全縣完成通達、通暢工程368.3公里，共使用碎石、河卵石41.4萬方，每立方40元計算，全縣增加砂石材料收入1656萬元；增加河沙、水泥、砂石運費1035萬元。通達、通暢工程人工工資按每公里1.5萬元計算。共增加收入552.5萬元，據估計，可增加就業人員6000人。公路快速發展，優化了環境，促進了產業化開發。逐漸形成以公路牽“龍頭”，“龍頭”帶基地，基地帶效益的一體化機制。洪橋鎮大規模的農村公路建設拉動了全鎮運輸業的蓬勃發展，近年來，全鎮有100多戶農民購買了汽車跑運輸，掀起了一股強勁的“購車熱”。白地市鎮的農村公路建設凸現“錢串效應”，形成糧食加工、水泥制品、木材加工等數百家企業，為農村富余勞動力提供了廣闊的就業平臺。縣馬杜橋鄉高峰村境內礦產、旅游、農副產品資源豐富，2005年，順達礦業有限公司通過公開招標，獲得高峰礦段開發權18年，該公司規劃總投資2000萬元，實現年產原礦50萬噸，年產鐵精粉(Fe62％)10萬噸，年銷售收入5000萬元，年利稅1000萬元，安置就業人員200余人。2013年該礦計劃投資250萬元修建一條16公里的環山公路，將高峰、廟沖、西沖、回龍等村連接，形成群山貫通、山水輝映、景點成串、項目一片的嶄新格局。農村公路建設是功在當代，利在千秋。我們決心站在新的起點上，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，組織實施好農村公路建設工作，為率先實現我縣交通事業跨越式發展，為建設社會主義新農村和全省經濟強縣再創佳績，再立新功。