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一、抓重點、克難點、凸亮點，

——積極破解要素瓶頸，工業經濟提速增效。超額完成“6668”工業大追趕計劃，全年實現工業總產值62.89億元，稅收1.82億元,同比分別增長38.1%、20.5%。產業培育成效明顯。規模以上企業實現產值48.85億元，稅收1.58億元,同比分別增長48.0%、27.4%；三大工業主導產業實現產值41.02億元，稅收0.8億元,同比分別增長35.4%、21.2%；5家重點骨干企業實現產值16.58億元，同比增長41.1%，拉動全市工業經濟增長7.69個百分點，其中佳和集團實現產值11.17億元，成為我市首家總產值超10億元、稅收超5000萬元的企業；新增億元企業2家、中國馳名商標2件、省級品牌企業8家，“*老字號”企業8家；我市成為“*省汽車空調零部件產業基地”；新注冊工業企業111家，注冊資本金2.4億元，同比增長22.7%；小企業成長培育工程初見成效，新增規模企業63家，其中竹木加工企業26家；國鏡藥業、南天木業、天和食品、中意建設等4家集團公司成功組建，佳和集團上市工作有序推進。空間拓展再創佳績。繼續發揮省低丘緩坡綜合開發利用試點縣（市）的優勢，完成《*市土地利用總體規劃大綱（20*—2020）》、《*市低丘緩坡綜合開發利用規劃》，加大低丘緩坡綜合開發力度，全市共簽約征地3116畝；建設標準廠房1.6萬平方米。有效投入明顯增加。實現工業投資12.25億元，同比增長46.7%，新落地開工企業69家，新竣工投產企業61家，其中“回歸工程”開工企業49家，投產企業30家。融資渠道不斷拓寬。多渠道搭建融資平臺，成立國有資產擔保公司，完善銀企合作機制，全年新增工業貸款2.8億元，同比增長43.6%；引進*、*、*等域外銀行信貸1.35億元。

——綜合實力持續增強，加快追趕態勢明顯。全年實現地區生產總值47.39億元，同比增長13.4%，其中一、二、三產同比分別增長5.2%、18.6%、11.7%；完成全社會固定資產投資28.23億元，同比增長16.3%；財政總收入4.17億元，其中地方財政收入2.48億元，同比分別增長15.2%、13.4%；社會消費品零售總額19.33億元，同比增長19.7%；出口總額1.04億美元，同比增長23.9%；城鎮居民人均可支配收入18145元，農村居民人均純收入5112元，同比分別增長12.5%、16.7%;金融機構存款余額43.62億元、貸款余額37.22億元，同比分別增長20.1%和19.8%，存貸比達85.3%；生態環境質量指數達到99.7，全面完成節能減排目標任務。在17項主要經濟社會發展指標中，14項增幅超過*平均水平，12項名列前三位，9項提前兩年完成“十一五”目標。

——深入實施“以林富農”，生態農業成效顯著。加快農業產業結構調整，推行新型農技推廣責任制，主導產業發展格局初步形成，全年實現農業總產值12.71億元，現價同比增長13.6%。糧食生產保持平穩，完成糧食播種面積31.07萬畝。高效生態產業取得新進展。建設毛竹現代科技園示范基地17個3597畝，新建竹林機耕路340公里，竹產業實現產值8.10億元，同比增長23.6%；新建特色茶基地2000畝，建成茶葉標準化生產基地5個、示范村2個，茶產業實現產值3612萬元，同比增長44.6%，《金觀音茶葉生產技術規程》成為全省首個烏龍茶地方標準；建成食用菌標準化生產基地25個、示范村4個，標準化生產率達21.3%，同比提高17%，開發食用菌新品種2個，食用菌產業實現產值3.74億元，同比增長19.0%；蔬菜種植面積8.21萬畝，其中山地商品蔬菜1.50萬畝，同比增長114%，建成高山蔬菜標準化示范基地5個、示范村3個，引進蔬果新優品種15個，山地蔬菜提升項目成為省首批“農業部現代農業生產發展專項資金項目”；建成省級標準化養殖項目、生態養殖項目、山區海島項目各2個。產業化經營取得新突破。新增國家級、省級農業龍頭企業各1家，國家級扶貧農業龍頭企業1家，*市重點農業龍頭企業5家；新建農民專業合作社30家，組建行業協會3個；實現林權流轉46萬畝，累計發放林權抵押貸款2837萬元；新增耕地面積1.52萬畝。品牌建設取得新成效。新增省級著名商標2個、無公害農產品基地7個、農業標準示范項目2個、農副產品QS認證5個；成功注冊“*綠”蔬菜公用品牌；“*金觀音”和“鳳陽春”、“白天鵝”茶分別在國際名茶評比會、省綠茶博覽會上獲金獎。

——突出發展旅游經濟，第三產業全面加快。全年共接待游客93.21萬人次，實現旅游總收入4.32億元，同比分別增長45.8%和50.9%。景區開發加快推進。*山景區成功創建國家4A級景區；青瓷寶劍苑通過國家3A級景區初驗，成功創建工業旅游示范點；*通景公路、*山景區游步道建設順利完工，留槎洲水上樂園二期工程穩步推進；開工建設華嚴塔重建工程、白云巖景區深度開發項目和昴山景區通景公路。接待水平不斷提升。國際大酒店試營業，*大酒店被授予“*省優秀品質飯店”；組織參加第四屆中國國際食用菌烹飪大賽、*星級酒店服務技能大賽，分別獲團體金獎、團體總分第一名；新增農家樂特色村省級1個、*市級2個。宣傳促銷力度加大。成功舉辦“名家寫名瓷—中國書法家走進*”、長三角媒體*探寶行、旅游推介會等活動；我市成為“中國生態旅游最具魅力城市”；*山旅游度假區成為“*首批奧運旅游重點接待景區單位”。物流商貿業較快發展。完成浙閩贛食用菌交易中心一期工程；交通運輸物流中心前期進展順利；推行放心店擴面工程，創建放心店33家，新建農村連鎖便利店28家，“連鎖超市”實現鄉鎮全覆蓋；金融保險業運行良好，信息、中介等服務業加快發展。

——致力加快基礎建設，城鄉面貌顯著改善。完成《*市域總體規劃方案（20*—2020）》編制，推進基礎設施建設，推動城鄉協調發展。市政設施進一步完善。以城區道路網建設為重點,新增城市道路6.8公里，建成區面積達到11.3平方公里；完成*街、*大道以東江濱兩岸道路景觀工程，開工建設人民公園、歐冶子公園和江濱南路西段、中山東路東段、華樓東路、龍翔路二期等工程；大沙污水處理廠投入運行；完成塔石工業園供水工程，順利推進巖樟溪飲用水引水工程，全面啟動“水利西進”工程。城市管理進一步加強。研發“數字城管”二期平臺，擴容提升網格功能并投入使用；鞏固和深化創建成果，集中開展太陽傘園區、大洋小區、金樂社區綜合整治和城市秩序治理整頓，新建停車場3個、新增泊位1000個，成功創建省級文明城市。農村基礎設施進一步夯實。“十村示范百村整治”工程深入實施，創建農村新社區1個、*市級新農村示范村3個、省市級環境整治村45個，村莊整治工作獲省級考核優勝獎；“四百工程”超額完成，實施農村環境“五整治一提高”村133個，村坊道路硬化改造村100個，建設廣播電視“村村通”工程村138個、“村村響”工程村137個，飲用水工程村231個，農村飲用水安全保障工作走在*前列；完成康莊工程路基270.5公里、路面136.5公里，萬里清水河道44.8公里，病險山塘除險加固10座，啟動小梅溪查田段山區小流域農業生態工程；完成35KV道太變電所工程，開工建設35KV輸變電工程3個，新建新農村電氣化村9個。交通網絡進一步健全。開工建設龍松公路*段、53省道*至八都段一期工程，安豫線官浦垟至大賽公路改建工程；順利推進龍慶高速、龍浦高速、遂龍公路的前期工作。

——深化合作突破招商，對外開放漸入佳境。突出市校合作與產業招商，開放水平進一步提升，區域發展活力切實增強。市校合作縱深推進。實現了合作城鄉全覆蓋，一、二、三產全覆蓋，“136”合作計劃順利完成；與*大學、*林學院等19家科研院校共建研發中心2個，簽約合作項目112個，其中列入省級以上項目44個；爭取經費1*6萬元、省農業科技扶持貸款2200萬元，立項數和資金量均創歷史新高。產業招商成效突出。以溫州為主攻方向，共引進項目50個，其中投資億元以上項目4個；全年協議引進資金18.2億元，居*首位，其中外資1200萬歐元，實際利用內資8億元。對外交流積極推進。與韓國康津郡締結為國際友好姊妹城市，與日本立命館大學孔子學院、韓國康津郡女子高中簽署教育交流意向書，與上海盧灣區簽署經貿合作框架協議；完成*出入境檢驗檢疫局*檢測中心建設，實現對外開檢；“山海協作”深入實施，僑臺工作進一步加強。

——扎實推進生態建設，人居環境不斷改善。堅持走生態路、創生態業、建生態市，生態環境繼續保持領先。生態創建扎實開展。完成《*市森林城市建設總體規劃》編制；開展“三沿三山”綠化大行動，完成三沿綠化49公里、三山綠化186畝、綠化造林4.15萬畝，建設市級綠化示范村46個；新增建成區公共綠地7.1萬平方米，綠化覆蓋率達34.8%；確定紅豆樹為市樹，順利移植千年古樟。新增生態鄉鎮4個、生態村55個；鳳陽山國家級自然保護區在國家七部委檢查評估中獲得優秀。節能減排積極推進。全面啟動“811”環境保護新三年行動；完成鎮級污水集中處理項目5個、生活污水治理村11個，完成屠宰場等重點污染治理，整治畜禽規模養殖場25個，啟動農村垃圾集中收集處理行政村311個；實施節能減排項目36個，審核驗收清潔生產企業2家；新建農村沼氣示范村5個，戶用沼氣877戶。監測能力有效提升。全面開展第一次污染源普查；建成鳳陽山省級空氣自動背景站和氣象自動觀測站、負離子監測站及視頻監控系統；開工建設市環境監測監控中心。

——高度重視民生改善，社會保持和諧穩定。堅持以人為本，著力改善民生，加強社會管理，和諧社會建設不斷推進。扶貧開發成效明顯。全面完成*市農民增收六大目標任務，230個村列入省重點扶持低收入農戶集中村，1.1萬戶低收入農戶列為幫扶對象，落實幫扶項目521個、資金1822萬元，年人均收入1500元以下低收入農戶實現脫貧或被納入低保，2500元以下低收入農戶23.3%實現脫貧；新建、續建脫貧小區(點)12個，實現農民轉移搬遷5601人，其中南大洋農民公寓安置518戶2300余名。貧困村互助資金試點工作順利推進，解決生產發展資金128.65萬元。改造農村困難群眾和貧困殘疾家庭住房833戶。來料加工業加快發展，從事勞動力1.8萬，實現加工費7800萬元，同比分別增長12.5%、27.8%。社會保障日趨完善。城鄉統籌就業扎實推進，新增就業崗位1883個，下崗失業人員實現再就業652人，城鎮登記失業率3.9%，幫助農民轉移就業6578人；“五費合征”有效推進，五大保險不斷擴面，全年征集社保基金1.11億元，同比增長19.6%，出臺城鎮居民醫療保險試行辦法，參保人數達10*5人，實現我市醫保制度的全覆蓋；新納入最低生活保障1147戶2321人，擴面率達52.8%；城鄉居民低保補助標準分別提高到248元、149元，全年發放低保補助641萬元、臨時物價補貼212萬元；完成政策性農業保險371萬元；農村“五保”、城鎮“三無”對象集中供養率分別達87.1%、91.7%；完成市老年福利中心續建項目——陽光家園和“6·25”洪災大沙安置點——康寧家園建設；開展“彩虹行動”，向農村困難群眾捐贈電視機600臺；建設拆遷安置房1.3萬平方米，建成首批廉租房，新增廉租房配租對象53戶；婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善等事業進一步發展。社會管理全面加強。完成第八屆村級組織換屆選舉工作，出臺《關于推進和諧社區建設的實施意見》，開工建設首個社區綜合樓；支援四川災區抗震救災，全市捐贈款物660多萬元。開展“矛盾糾紛調處年”活動、“涉奧信訪維穩工作百日行動”等活動，我市成為省涉奧信訪維穩工作先進市和反邪教保奧運百日攻堅先進市；開展“安全生產基層基礎建設年”和“安全隱患排查治理年”活動；省級食品安全示范市、藥品“兩網一規范”達標縣創建和*市“十小”行業整治試點工作順利通過驗收，實現了刑事發案率、信訪總量、安全生產事故發案率“三下降”。

——統籌推進協調發展，社會事業亮點紛呈。深入實施科教興市戰略,科教文衛等社會各項事業全面進步。教育創強扎實推進。創建省教育強鄉鎮4個，提高生均公用經費標準，全面免除義務教育階段課本費和學雜費，中職校成為國家級重點中等職業學校；新增標準化學校24所、省級“綠色學校”5所，維修農村校舍1.8萬平方米；資助貧困生5663人，愛心營養餐受益學生14449人；完成中小學生素質教育基地、中職校青瓷培育基地工程，東升小學遷建工程順利推進。公共衛生得到強化。農村公共衛生綜合達標率88.2%，20*年度新型農村合作醫療參合率達到94.6%，完成農民健康體檢10.8萬人；手足口病、問題奶粉等公共衛生事件得到妥善處置；完成市疾控中心遷建、婦保所用房改造，順利推進市人民醫院項目，啟動惠民醫院試點。計生基礎工作進一步加強，跨入省計劃生育優質服務縣（市）行列。傳統文化不斷弘揚。成功舉辦第三屆中國*青瓷·*寶劍節，青瓷寶劍節成為全省重點扶持的18個文化節慶活動之一；“*青瓷傳統燒制技藝”正式向聯合國教科文組織申報人類非物質文化遺產代表作名錄，我市成為全省首批非物質文化遺產傳承保護基地，“*青瓷”證明商標獲省十大先鋒品牌，青瓷文化創意基地成為省文化創意園區；開展全國第一次非物質文化遺產普查和第三次文物普查工作，列入*市第二批“非遺”代表作名錄8個，申報省級非遺項目6個。科技創新成績喜人。新增省級高新技術企業1家、科技型中小企業2家、農業科技企業4家、高新技術產品5個、高新技術研發中心1家；授權專利98件，同比增長34.2％；完成了地震先兆臺和測震臺建設。

——強勢推進項目建設，“雙十”工程穩步實施。全年實施市級以上重點項目27個，列入省重點項目7個、*市重點項目13個。組織開展“雙十項目百日大會戰”，實行“5+2”、“白+黑”攻堅制和階段進度公示制，對全市72個項目進行攻堅，62項達到或超過進度。以“雙十”工程為龍頭的市鄉村三級聯動辦實事基本完成，全年共安排實事2682件，其中市級雙十項目224個子項目，完成203件，占90.6%；鄉鎮級實事885件，完成821件，占92.5%；村級實事1573件，完成1536件，占97.6%。

——加快轉變政府職能，自身建設繼續加強。自覺接受市人大及其常委會的工作監督和市政協的民主監督，堅持重大事項向人大報告和政協通報。實行市政府領導領辦重點建議、重點提案制度，全年共辦理建議提案231件。完善政府重大事項民主決策機制，派、工商聯、人民團體及社會各界的作用進一步發揮。加強電子政務建設，政府信息公開和辦公自動化工作積極推進。開展“局長作風大家評”和“涉工部門效能服務排行榜”評議等活動，廉政建設和反腐敗工作切實加強。開展“再創好*”——創業創新項目策劃評比活動。完善出臺新一輪鄉鎮（街道）財政政策，基本化解鄉鎮債務；公共財政保障能力不斷增強，嚴格財政管理，優化支出結構，關系民生支出達6.07億元，占財政支出的79.2%；全年爭取省級以上政策項目到位資金4.55億元，同比增長23.5%。配合市長經濟責任審計，加強政府投資項目管理、政府性資金審計監督，深入推進政府性投資項目績效和領導干部經濟責任審計。積極開展執法監督，行政執法責任制全面推進。“兩集中”改革不斷深化，推行“一窗受理、聯合辦證”和“工業項目并聯審批”等機制，辦事效率進一步提高。雙擁參建、國防動員和民兵預備役建設躍上新臺階。人防、民族、宗教、移民、科協、體育、檔案、統計、物價、氣象、地方志等工作有了新進展。

各位代表，過去一年，我們面對百年一遇的冰凍雪災和復雜多變的宏觀經濟形勢，能取得如此顯著的成績，首先歸功于上級黨委、政府和市委的正確領導，歸功于市人大、市政協的有效監督和大力支持，歸功于全市廣大干部群眾的開拓創新和拼搏實干。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐龍部隊、武警消防官兵、公安干警，向各位人大代表和政協委員以及一直關心支持*發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過去的一年，在加快發展的同時也積累了許多寶貴經驗，形成了不少共識，這對做好新一年政府工作將起到積極的推動作用。

一是必須堅持科學發展統領工作全局。我們深入領會和認真貫徹科學發展觀，正確處理速度和效益、規模和質量、經濟和生態的關系，進一步調整完善政策，強化自主創新，加速主導產業集聚，優化產業結構，全面加快美好新*創造步伐。

二是必須堅持解放思想推動創業創新。我們把上級的精神、外地的先進經驗與*的實際有機結合，力求上級精神具體化、外地經驗本地化，面對形勢變化，我們主動適應、積極調整，面對發展難題，我們迎難而上、難中求進，著力增強發展后勁。

三是必須堅持以人為本構建和諧社會。我們加快社會事業建設，促進經濟社會和諧；推進新農村建設，促進城鄉和諧；改善生態環境，促進人與自然和諧；高度重視民生，促進各類群體和諧，不斷提高群眾滿意度和生活幸福指數。

四是必須堅持轉變職能優化發展環境。我們牢固樹立“服務是第一職能”的理念，堅持作風保障一切，著力打造一流的市場環境、服務環境和政策環境，讓想創業者敢創業、會創業者能創業、善創業者創成業，促進經濟社會的全面追趕。

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，*的發展還面臨著不少困難和挑戰：由美國次貸危機引發的全球性金融危機影響仍在不斷蔓延和深化，土地、資金、人才等要素制約更趨明顯；一些企業資金鏈緊張，經營受到影響，大部分企業在保穩定和促調整上面臨更大的挑戰，要求企業在自主創新上花更大的力氣；新農村建設基礎尚需進一步夯實，農民持續增收難度加大；新矛盾新問題不斷凸顯，影響社會和諧的不穩定因素依然存在，改善民生的任務還十分繁重；政府創新意識和服務能力有待進一步增強，行政效率有待進一步提高。對此，我們一定予以高度重視，切實加以解決。

各位代表，新的一年充滿新的挑戰,也孕育著新的希望。讓我們在中共*市委的堅強領導下，團結依靠全市人民，危中求機、難中求進、快中求好，為全面提升創造美好新*新水平而努力奮斗！