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一、懲防體系建設健康穩步推進

深入學習貫徹中央《工作規劃》和省委《實施辦法》，結合*實際，制定出臺了《實施細則》，對今后五年以資源配置市場化為重點、具有*特色的懲防體系建設作出了總體規劃。為營造學習貫徹《實施細則》的濃厚氛圍，在《*日報》全文刊登了《實施細則》內容，組織開展了市紀委、監察局領導答記者問等活動，對各縣（市、區）主要領導進行了專訪，組織開展了貫徹落實《實施細則》專項督查活動，并將貫徹落實情況納入黨風廉政建設責任制內容進行了檢查考核。市委還專門召開工作會議，就貫徹落實《實施細則》進行了全面的動員部署，有力推進了全市懲防體系建設。加強行政權力公開化機制建設，以貫徹落實《政府信息公開條例》為契機，繼續深化了黨務、政務公開工作，市委下發了《關于進一步推進黨務公開工作的意見（試行）》，對深入推進黨務公開作出了全面部署；按照《政府信息公開條例》規定，扎實推進了政府信息公開工作。加強操作行為規范化機制建設，開展了“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，對市本級19個部門212個行政許可項目實行了電子實時監察，進一步規范了行政審批行為；制定出臺《關于加強工程建設項目施工招標投標監督管理的規定（試行）》、《*市工程項目招標投標活動投訴處理暫行規定》、《關于共同做好行賄犯罪查詢工作實施辦法》等制度，創新推行資格審查招標人負責制、隨機抽取法等制度方法，對76個政府投資項目進行標后管理專項執法檢查，責成有關單位和部門對25個存在問題的項目進行整改，繼續推進鄉鎮（街道）招投標統一平臺建設，全市新建鄉鎮（街道）平臺24個，進一步規范了招投標活動行為；開展規范公務員津補貼工作，啟動國庫集中支付改革試點，會計核算中心建設不斷深化，進一步規范了財政資金使用行為。加強資源配置市場化機制建設，全年全市出臺資源配置市場化有關文件制度36項，以市場化方式配置各類資源650項，增收節支12459.57萬元。其中，森林資源配置市場化暨集體林權制度改革走在了全國前列，全市9縣（市、區）被整體列為省級林權制度改革示范區，通過公開招標、拍賣、掛牌流轉森林資源實際成交金額4*6萬元，共向3212戶林農發放林權抵押貸款1.5億元。認真總結遂昌縣體育館項目“代建制”經驗，在全市部署開展了“代建制”試點工作。加強監督方式民主化機制建設，42個市直單位、345個縣（市、區）直單位開展了權力制衡工作，堅持領導干部離任前經濟責任和公有財物交接制度，事權、財權、人事權的監督管理不斷規范。

二、反腐敗工作領導體制和工作機制不斷完善

各級黨委、政府高度重視反腐倡廉工作，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，把反腐倡廉建設與*生態文明建設一起研究部署、一起檢查落實，落實黨風廉政建設責任制呈現出良好局面，進一步增強了反腐倡廉工作合力。認真落實“三書兩報告”制度，抓好全方位檢查、年中督查、重點抽查，不斷總結落實黨風廉政建設責任制的新途徑、新方法。年初，制定了《20*年黨風廉政建設責任制分工》，把77項任務分解到16位市級領導和27個牽頭部門，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，完善黨風廉政建設責任制網絡體系。年中，向市領導寄發落實責任制建議書，提請市領導對分管的專項工作和下屬領導干部廉潔自律情況進行督促了解，并對下半年工作提出要求。年底，市委、市政府領導帶隊對9縣（市、區）和21個市直單位貫徹落實黨風廉政建設責任制情況進行了專項檢查，督促各地各部門嚴格落實黨風廉政建設責任制。圍繞檢查考核辦法、檢查考核程序、檢查考核結果運用三個環節，不斷完善檢查考核評價機制，進一步把責任追究工作落到實處，全年全市共責任追究25人次，慶元縣對該縣食用菌科研中心發生菌株錯種事件進行了嚴格的責任追究，中心負責人被責令辭職。為切實提高落實黨風廉政建設責任制的工作水平，還對落實黨風廉政建設責任制十年來工作進行了總結，其中，20*年度我市貫徹執行黨風廉政建設責任制情況，得到省委趙洪祝書記的充分肯定。

三、行政監察工作取得新的成效

圍繞*生態文明建設，加強對節能減排、土地、房地產調控政策執行情況和市區舊城、道路、內河“三大改造”等工作開展情況的監督檢查。全市開展執法監察項目31個，發出監察建議書41份，提出工作建議201條被采納，幫助建立和完善制度53項，推動市委、市政府重大決策部署落到了實處。制定下發了《關于加強對對口支援抗震救災資金物資監督檢查工作實施意見》，加強對抗震救災、對口支援資金物資的監管，促進了救災款物的科學安排、合理使用。制定下發了《關于安全生產責任事故行政責任追究暫行規定》，對73起安全生產責任事故進行了調查處理，移送司法機關8人，黨政紀處分3人。深化機關效能建設，推行全市效能投訴件網上辦理，積極開展群眾投訴件辦理情況跟蹤回訪活動。今年以來，全市共受理投訴4015件，辦結3885件，辦結率96.8%。認真開展了“開門聽訴、公開辦理”活動，在全市集中開展交叉明查暗訪，129人次因違反效能建設規定受到處理。會同有關部門開展全市十件大事、市區十件實事推進情況督查，對全市30多個重點項目進展情況進行了效能監察，推進了重點項目百日攻堅活動，確保了惠民工程真正落到實處。繼續實行效能監督員聯系企業和重點建設項目制度，新聘請了39位效能監督員聯系40個項目和企業，督促解決問題30余個。在市本級正式實施“四證聯辦”（土地證、房產證、契證、門牌證）工作，進一步提高了行政服務效能。加強監督檢查，貫徹落實市委《關于進一步優化環境服務于企業的若干意見》，推動發展環境進一步優化。

四、領導干部從政行為逐步規范

市委制定下發了《關于進一步建立健全作風建設長效機制的意見》，建立健全作風建設九大長效機制，把作風建設納入黨風廉政建設責任制考核內容，對9個縣（市、區）和部分市直單位進行了專項檢查考核。各地各部門認真學習貫徹市委意見，切實加強和改進了領導干部作風建設。繼續以各級領導干部為重點，深入開展了黨風廉政教育活動。結合黨的十七大精神主題教育，組織了縣（處）級領導干部反腐倡廉綜合知識測試。以召開全省勤廉兼優先進事跡巡回報告會為契機，在全市部署開展了對全省勤廉兼優典型沈立榮同志先進事跡的學習活動，進一步營造了學習勤廉先進典型的濃厚氛圍，夯實了領導干部廉潔從政的思想道德基礎。深化廉政文化建設，舉辦了*市首屆廉政手工藝品制作大賽，創作具有本土特色的廉政戲劇《卻金館》，在市區進出口顯要位置和主要街道設置了大型廉政廣告牌，依托形式多樣的載體，鞏固了廉政文化“六進”工作成果。在加強教育的同時，切實強化對領導干部的監管。認真落實黨內監督十項制度，嚴格執行“三談兩述”制度，共有2455名領導干部進行了述職述廉，各級紀委負責人與190名下級黨政主要負責人進行了廉政談話，與267名領導干部進行了任前廉政談話，對38名干部進行了誡勉談話。督促領導干部嚴格執行廉潔自律規定，1725人次報告了個人重大事項，24人次主動上繳11.204萬元，34人次違反規定收受現金、有價證券和支付憑證被查處。繼續執行領導干部離任前經濟責任和公有財物交接制度，完善出臺《*市經濟責任審計成果運用辦法（試行）》，規范審計結果運用，強化了審計監督功能。認真清理糾正個人“小靈通”捆綁辦公電話、單位私設小金庫、公款出國出境旅游等問題，清理“小靈通”115部，清理26個單位私設“小金庫”2152萬元，減少處級以上領導干部公款出訪11批次。注重加強機關中層干部的教育監督，市直77個單位建立了科級干部廉政檔案，部分縣（市、區）進一步建立健全了加強中層干部教育管理的制度規范。五、損害群眾利益的突出問題得到有效解決

堅持把“百姓熱線”欄目打造成為黨員干部真心傾聽呼聲、真情服務群眾的重要平臺，為百姓說話、為百姓辦事、為百姓撐腰。*廣播電臺“百姓熱線”欄目播出直播節目145期，市直部門“一把手”上線直播51人（次），舉辦了走進*縣、*市、*縣大型直播活動，辦結群眾咨詢、投訴497件；*電視臺930百姓熱線播出群眾反映問題910條，督促有關部門解決問題200多個;*日報百姓熱線欄目（效能投訴臺）編發信息41期，刊登典型投訴案例104件。扎實開展各項專項治理活動，切實糾正損害群眾利益的不正之風。根據市委、市政府的部署，積極參與銀泰房地產問題處置、市區江濱區塊舊城改造等工作，切實糾正損害群眾利益的行為，維護社會和諧穩定。深入開展“服務企業百日活動”和“清費減負”工作，市本級（含蓮都區）取消、暫停、降低行政事業性和服務性收費項目238項。深入治理教育亂收費，清理違規收費48.83萬元。進一步完善藥品集中采購制度，全市23家公立醫院集中采購藥品總金額達5.2億元。繼續治理公路“三亂”，收繳違法所得12.6萬余元。繼續深化商業賄賂專項治理工作，立案查處商業賄賂案件66件，涉案金額438萬元，查處國家公務人員35名。加強政風行風建設，部署開展了“三服務一滿意”主題活動，深化了“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創建動，我市林權制度改革入選全省十大行風新事。組織開展衛生行業民主評議行風活動，對全市23家縣級以上醫院實施了評議，落實整改措施171條，推出便民惠民新舉措318項。深入開展農村基層黨風廉政建設，組織開展了“農村基層黨風廉政建設示范村”創建活動，深入實施了“千村審計”活動，部署開展了村級紀檢員隊伍配備工作和村級民主監督委員會建設試點工作，全市配備村級（含社區）紀檢委員2996名，建立村監會624個；深入推進了村務公開工作，94.4%村達到村務公開民主管理工作規范化建設標準；嚴格執行了涉農負擔“五項制度”，全年清退涉農違規收費597.7萬元。加強對村級組織換屆選舉工作的監督檢查，嚴肅查處農村黨員干部違紀違法案件，全年查處農村基層黨員干部違紀違法案件126件，處理110人，挽回經濟損失124.47萬元

六、查辦案件呈現良好態勢

建立領導接待日、領導下訪約訪和領導包案處理信訪問題制度，開通紀檢監察系統12388全國統一舉報電話，組織召開反腐敗協調小組會議、全市案例分析會，進一步完善了反腐敗協調工作機制，強化了全市反腐倡廉的工作合力，提高了全市紀檢監察機關的執紀辦案能力。全市各級紀檢監察機關共受理群眾來信來訪4805件（次），立案543件，同比增長14.6%；處分黨員干部665人，涉及縣處級干部6人、鄉科級干部79人；移送司法機關29人，挽回經濟損失664萬元。主要典型案件有：原*海關籌備辦主任、市經貿委副主任李方永受賄案，市經濟開發區招商局原副局長杜松友受賄案，蓮都區林業局原局長王某某等受賄窩案，*市建設局園林處私設小金庫案，*縣移民辦原黨組副書記端木某某賭博案、*縣農業局原局長劉日平受賄案、慶元縣食用菌辦公室原主任章壽朝等受賄窩案、縉云縣人民法院巡回審判庭原庭長朱廣杰挪用公款案、遂昌縣地方稅務局原企業管理科科長楊賢斌濫用職權及受賄案、*縣城南中學原校長葉某某違反政治紀律及受賄案、*縣建設局原副局長吳遠明受賄案等。在嚴格依紀依法辦案的同時，注重提升執紀辦案的綜合效果，認真做好案件審理和申訴復查工作，制定出臺了《中共*市紀委*市監察局關于對受處分人員回訪教育的辦法（試行）》，繼續堅持了“一案三報告”制度，為4*名黨員干部次澄清了事實，保護了黨員干部干事創業的積極性。

七、紀檢監察干部隊伍建設進一步加強

深入開展“加快創業創新、建設生態文明，推進新跨越”解放思想大討論活動和“創一流業績、樹‘三可’（可親、可信、可敬）形象”主題教育活動，加強了干部隊伍思想政治建設。在“我為地震災區獻愛心”捐款活動中，市、縣兩級紀檢監察機關全體黨員干部職工及離退休干部踴躍捐款10余萬元，市本級交納“特殊黨費”28700元。深入開展了“聯絡感情、學習取經、推薦*”考察調研活動、“以黨的十七大精神指導反腐倡廉建設”理論征文活動和“我為加快創業創新、建設生態文明獻一計”意見建議征集活動，全市完成調研課題182個，征集范文143篇，10項調研成果轉化為具體決策，加強了對反腐倡廉重大問題的調查研究，推進了反腐倡廉理論建設。注重加強紀檢監察信息工作，市本級編發信息刊物71期，刊發信息223條，向中、省紀委報送信息595條，7條信息得到省委、省紀委和市委主要領導批示，為領導機關和領導干部科學決策提供了重要參考依據。認真做好對縣級紀委、監察局部分領導班子成員和市直派駐紀檢監察機構干部調整的考察工作，共審核審批、任免縣級紀委、監察局領導班子和市直紀檢監察干部6批14人次，并建立了縣（市、區）紀委常委以上干部及派駐市直單位紀檢監察干部數據庫。在全市部署開展鄉鎮（街道）專職紀檢干部配備工作和鄉鎮紀檢組織規范化建設工作，全市183個鄉鎮(街道)配備了233名專職紀檢干部。舉辦全市基層紀檢監察干部培訓班，進一步提高了基層紀檢干部的業務水平和執紀能力。認真落實市直部門派駐紀檢組長例會、述職述廉等制度，切實加強了對派駐紀檢監察機構的管理和監督。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我市紀檢監察工作還存在著一些不容忽視的問題和薄弱環節：有些地方和部門滿足于一般號召，預防腐敗工作抓落實不夠；領導干部廉潔自律的一些規定落實仍然不夠到位；違紀違法案件在一些領域還多發易發，特別是串案現象增多；在預防腐敗整體推進、系統治理的新形勢下，整合資源形成工作合力不夠；對新情況、新問題研究不夠，有效預防腐敗的辦法和措施還不多。這些問題和不足，都有待于我們在今后工作中不斷加以解決和改進。