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編者按：本文主要從抗震救災工作取得重大勝利，教育重建取得重大進展、探索和創新機制，推動統籌城鄉教育災后重建試驗區建設、深入開展惠民工程，促進社會和諧發展、進一步夯實基礎，全面完成教育工作目標任務、加強制度建設，樹立教育系統良好形象進行講述。其中，主要包括：行動迅速，抗震救災工作有力有序開展、落實保障措施，抗震救災工作取得全面勝利、著眼長遠，科學規劃災后教育重建工作、積極探索建立區域合作的教育災后重建機制，災區教育品質提升初步顯現、努力構建管辦分離的農村學前教育發展機制，均衡教育范圍不斷擴大、深化傾斜農村的教育經費保障機制，農村教育保障水平不斷提高、深化扶薄擴優發展機制，優質教育資源規模不斷增加、城市義務教育段免除學雜費政策全面落實、教育資助活動不斷深入和完善、進城務工農民子女接受義務教育權利得到充分保障、中小學布局結構進一步優化、農村教師隊伍建設不斷加強、義務教育段學校技術裝備標準化滿覆蓋工作穩步推進、校際均衡監測試點工作有序開展、教育質量得到全面提升、深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作、加強規范化服務型機關和機關行政效能建設、進一步規范教育招生收費行為、大興調查研究之風等，具體材料請詳見下文：

20*年，*教育在市委、市政府的領導下，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，踐行科學發展觀，緊緊圍繞統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設和抗震救災、災后重建工作，統籌城鄉教育發展，全面實施素質教育，扎實推進教育現代化，確保了在大災之年全面完成各項既定工作目標和任務。

一、抗震救災工作取得重大勝利，教育重建取得重大進展

（一）行動迅速，抗震救災工作有力有序開展

及時深入一線，靠前指揮。“5•12”地震災害發生后的當天下午，在通訊中斷、情況不明的情況下，教育局領導及相關處室同志立即趕赴*、*、*、*、*、*等區（市）縣，深入受災學校現場，了解學校受災情況，指導開展救災工作。

建立指揮有力、信息通暢的工作機制。及時啟動突發公共事件應急預案。成立了由局長任組長的全市教育系統抗震救災應急指揮小組，下設應急辦公室、信息報送組、排危工作組、后勤保障組、宣傳組、應急分隊，明確了各職能小組的職責，落實了有關工作人員及責任人。建立了局領導專人幫扶重災區、處室對口聯系區（市）縣制度，信息日報制度。

科學有序開展抗震救災工作。把抗震救災、搶救師生生命作為頭等大事和首要政治任務，下發了《關于切實做好當前抗震救災工作的緊急通知》，全市各級教育系統的領導干部靠前指揮深入重災區，深入學校一線，身先士卒，組織廣大教職員工全力投入到抗震救災工作中。5.12地震災害發生后的9天內，全市教育系統（除受災嚴重的*、*等區縣）共派出機關工作人員1293人，18448人次，趕赴2011所中小學、幼兒園參加抗震救災工作。

（二）落實保障措施，抗震救災工作取得全面勝利

學?；謴蜕险n是社會恢復穩定和正常的重要標志。5月13日，局黨組作出了“從14日起，中心城區恢復上課，全市逐步恢復上課”的決定。5月18日，市教育局組成20個工作組，分組赴市屬學校、19個區（市）縣及高新區督促復課工作。5月20日，下發《關于災后教育教學工作的緊急通知》，統一調整全市教學時間，并指導各校采取靈活多樣的教學組織形式，靈活安排教學內容，開展防震知識教育，調整期末考試方式、加強校舍動態監測，建立安全應急機制。

一是校舍安全隱患及時消除。及時下發了《關于加強中小學災后校舍安全工作的緊急通知》和《關于加強全市各級各類學校和幼兒園校舍安全工作的緊急通知》。組織力量，與當地建設部門聯合對區域內所屬學校建筑進行了拉網式排查、鑒定，對所有高考用房進行了反復鑒定。9月1日前，完成了全市661所學校，共計261.3萬平方米校舍的維修加固工作。目前，已啟動92所學校，建筑面積69.7萬平方米的校舍重建工作。

二是資金物資保障有力。積極爭取并落實中央、省、市專項資金3.5億元（為四個重災區安排中央專項資金1.8億元），調整部門預算1200余萬元，為市本級學校安排100萬維修加固專項資金。緊急籌集、調撥救災物資，包括：防雨帳篷3140頂、被子與毛毯4718床、棉被2300套、防水床墊6400床、價值6000元的藥品，以及食品與生活用品等多種救災物資。

三是教師資源適時補充。制定《*市教育系統幫扶我市地震重災區恢復正常教育教學秩序工作方案》，選派190名特崗計劃教師赴極重災區農村學校任教，建立中心城區對口援助極重災區學校滿覆蓋的對口幫扶機制。

四是心理援助工作積極開展。組織編寫、印發30萬冊抗震救災心理援助手冊，啟動“5.12”災后心理援助行動，與教育部中小學心理健康教育專家指導委員會聯合啟動“災后中小學心理援助自愿者行動”。全市共派出專業心理輔導人員130人次，分赴73所學校，對14.86萬名學生、1200名教師開展防震知識教育和心理輔導活動。此項工作，獲得了社會各界和省教育廳肯定，并在全省災后心理健康教育工作會上作經驗交流。

通過全系統的共同努力，在各方面的大力支持下，6月23日，全市138萬中小學生全面復學、復課，基本恢復正常教學秩序，并組織*高三年級4000師生轉移到農職院復習迎考，組織、指導*中學2800名師生到龍泉復課。

（三）著眼長遠，科學規劃災后教育重建工作

按照市委、市政府對全市災后重建“三年恢復重建，五年全面提升”的總體要求，運用統籌城鄉發展的辦法，制定并下發了《*市中小學災后重建工作指導意見》和《關于做好我市受災區（市）縣中小學校災后重建工作的通知》。根據“小學相對就近、初中進鎮、高中進城”的原則，分步實施災后重建項目，努力把重災區建設成為科學重建、科學發展的樣板，統籌城鄉綜合配套改革試驗區的示范區。確定了“一年全面重建、三年全面提升”的教育重建目標，即用1年時間完成全市重災區中小學重建工作，用3年時間實現災區學校辦學水平、辦學質量明顯提升。

根據市委、市政府災后“要把學校建成最安全的地方”的指示精神，提出了中小學校災后重建的四項原則，包括：徹底消除震后產生的學校危房，確保學校無安全隱患；結合全市城鄉一體化進程和各地小城鎮建設規劃，科學調整學校布局規劃；按照教育部2005年中小學校舍建設標準進行設計和建設；提高學校建筑設計抗震等級，按照8度抗震設防設計建設。以農村中小學標準化建設方式，先期啟動*市、*市、*市、*縣、*市重災區學校重建工作，計劃由先建過渡房，再建永久性建筑，學校抗震烈度標準經建筑專家委員會研究后確定，并指導當地政府科學規劃、定點定位。

按照校舍安全三年行動計劃，確定了661個維修加固項目、277個重建項目。目前，已啟動92所學校，建筑面積69.7萬平方米的校舍重建。2009年9月1日前，所有重建學校建成投入使用。

二、探索和創新機制，推動統籌城鄉教育災后重建試驗區建設

堅持用統籌城鄉發展的思路和辦法推進災后重建，以統籌城鄉彰顯災后教育重建特色，力爭把重災區建設成為全國災后教育重建、科學發展的樣板。

一是積極探索建立區域合作的教育災后重建機制，災區教育品質提升初步顯現。與市財政局共同下達了20*年中央危改資金項目88個，中央配套資金2356萬元、市級配套資金1666萬元、縣級及其他資金2214萬元，切實做好農村中小學校舍維修改造工作。抓住災后重建的歷史機遇，聚集優勢資源，匯集政策支持，聚合關聯產業，充分發揮災后教育重建的聚集效應，協調、指導援建、捐建、共建等規劃和項目建設，推動極重災區與重災區學校辦學條件現代化。同時，把物質援建和精神援建有機結合，加強與東部沿海等援建省市合作，努力提升教育品質。目前，已與上海等省、市在教師和干部交流、培養，職業學校學生異地就學、就業等方面開展了密切合作。

二是努力構建管辦分離的農村學前教育發展機制，均衡教育范圍不斷擴大。制定了全市幼兒園標準化建設實施方案和三年行動計劃，由市政府辦公廳下發了《關于推進全市農村中心幼兒園標準化建設的意見》，制定了《*市農村中心幼兒園標準化建設標準》、《*市農村中心幼兒園標準化建設設計及設施設備配置基本要求》，召開了“*市農村中心幼兒園標準化建設經驗現場交流會”。強化政府責任，將均衡教育向學前教育延伸，推進農村中心幼兒園標準化建設。構建“政府建設、社會領辦、規范管理、限價服務”的機制，逐步在全市每一個鄉鎮新建或改擴建一所標準化中心幼兒園，實現優質幼教資源滿覆蓋，滿足農民對優質平價幼兒教育資源的需求。

三是深化傾斜農村的教育經費保障機制，農村教育保障水平不斷提高。統一縣鎮和農村學校公用經費標準，農村小學和初中生均公用經費標準已分別達到300元/生.年和500元/生.年，均提前一年達到了國家制定的公用經費基準定額；提高農村義務教育段中小學1校舍維修改造測算單價標準，從400元/㎡提高至500元/㎡，進一步鞏固和完善了農村中小學校舍維修改造長效機制；穩步推進化解“普九”負債，截止目前，已落實省、市兩級財政化債專項補助資金3.2億元，實際化解債務約2.8億元，為學校可持續發展提供了保障。

四是深化扶薄擴優發展機制，優質教育資源規模不斷增加。結合災后重建，深化落實《*市全面消除義務教育階段薄弱學校行動計劃》和初中辦學水平提升計劃，加強對區縣扶薄工作指導力度，加快薄弱學校硬件設施建設與改造。今年，改造完成薄弱學校60所，基本完成中心城區薄弱學校校舍改擴建任務。通過建立薄弱學校教師的補充機制，設立農村中小學教師特設崗位，建立優質學校與薄弱學校一對一、捆綁式、品牌輸送、聯合體幫扶指導制度，引導優秀校長到薄弱學校交流、任職等方式，改造完成初中辦學水平提升計劃學校40所。統籌、整合、培育優質教育資源，擴大品牌學校教育資源，不斷增加優質學校學位，啟動中心城區七大片區優質教育覆蓋計劃，將品牌學校引進商品住房集中建設區。*校區二期工程和石室中學原址擴建工程基本竣工，分別新增4050個和850個學位；恢復*中學初中辦學；石室中學龍潭新校區及*工業職業技術學校完成項目立項；*七中高新校區開始前期籌備工作；*國際學校啟動建設。

三、深入開展惠民工程，促進社會和諧發展

一是城市義務教育段免除學雜費政策全面落實。全市已有74萬名農村學生享受了免學雜費和課本費。從今年秋季學期開始，全部免除我市五城區及高新區以及市直屬義務教育段公辦學校學生的學雜費和信息技術費。約250所學校的近30萬學生在秋季入學時享受了免學雜費和信息技術費政策，直接減輕群眾負擔約9000多萬元，如期完成“對城市義務教育階段學生逐步實行免收學雜費政策”的目標。

二是教育資助活動不斷深入和完善。今年春、秋兩季，全市共資助家庭經濟困難中小學生9.9萬名，全市2.3萬名學生享受了生活補助費政策，資助金額5633.4萬元。提高農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿學生生活補助標準，初中從500元/生.年提高至750元/生.年，并將寄宿生生活費補助范圍擴大至總數的25%；對2.1萬名生源地為*地震重災區的高中階段家庭經濟困難學生實施了資助；中央彩票公益金教育助學項目資助2.8萬名高中生，資助金額2826.7萬元；10萬余名中職學生享受國家助學金，2萬余名中職學生獲得了國家對重災區家庭經濟困難學生實施的特別資助，3萬余名學生享受遠郊9個區（市）縣就讀中職學生交納與普通高中相同標準學費政策；擬定了《關于進一步加強市屬高校國家助學貸款工作的通知》，有條不紊地推進市屬高校國家獎、助學金的評審和發放工作。

三是進城務工農民子女接受義務教育權利得到充分保障。下發了《市教育局關于做好20*年進城務工農民子女接受義務教育具體工作的意見》，免費向農民工發放《*市進城務工農民子女接受義務教育證明》。通過市、縣兩級努力，20*年，我市接受義務教育的進城務工農村勞動者子女約15.7萬人,其中在中心城區就讀的為10.4萬人，約占中心城區義務教育段在校生總數的29%。

四、進一步夯實基礎，全面完成教育工作目標任務

一是中小學布局結構進一步優化。根據*市城市總體規劃、城市化建設進程和社會主義新農村的建設要求，做好城鎮人口增長和中心城區教育容量的預測和研究，開展《*市統籌城鄉教育改革與發展十年規劃》制訂工作。目前，已完成《*市普通中小學（公辦）布點規劃》，并通過市政府審核。通過撤并、合并、新建和改擴建等多種形式，撤并一批生源不足、辦學條件差的村小，建設一批農村寄宿制小學或完全小學，規劃將現有的298所村小調整到150所。在對中心城區內91所中小學撤并整合的基礎上，共規劃小學400所，占地500.3公頃，提供學位49.4萬座；規劃中學219所，占地610.5公頃，提供學位38.2萬座。

二是農村教師隊伍建設不斷加強。深化城鄉教師交流互動機制，繼續開展城區（鎮）中小學教師到農村、薄弱學校的服務活動，繼續推進中小學干部教師定期交流活動。制定《依法保障教師待遇工作三年行動計劃》和《教師居住工作三年行動計劃》，以縣為單位開展依法保障教師待遇工作，通過修建教師集中居住住房和采用限價商品房等方式，妥善解決全市農村和城市教師住房困難問題。目前，*等四個重災市（縣）已將農村教師集中居住工程納入了當地災后重建規劃，*、*等區（市）縣，采用新征地方式開展農村教師集中居住工作，*縣280戶教師住房已完成征地和打圍工作，*縣118套教師住房主體工程已基本完工。出臺《*市教育局直屬學校（單位）校長（負責人）年度考核試行辦法》。深入調研、精心策劃、認真組織了“千名校長大練兵”活動。

三是義務教育段學校技術裝備標準化滿覆蓋工作穩步推進。制定了《*市教育信息化三年發展規劃（20*—2010年）》（討論稿）和《*市教育信息化建設工作方案》，明確了教育信息網絡滿覆蓋、教育教學資源滿覆蓋和教育信息技術應用滿覆蓋的教育信息化三年行動目標。制定《*市義務教育階段學校教育技術裝備及設施設備建設滿覆蓋工作實施意見》，并在*縣開展了試點。目前，武侯區和*縣已全面完成技術裝備、設備設施標準化“滿覆蓋建設”，其余區（市）縣將分期完成386所學校。

四是校際均衡監測試點工作有序開展。制定了《*市義務教育校際均衡度監測方案》，通過對生均教育經費、生均預算內公用經費、生均教育裝備值等12項指標的監測，及時發現典型弱勢學校及其弱勢的方面，比較各區（市）縣義務教育發展均衡狀態，促進義務教育校際均衡發展，縮小城鄉之間、校際之間的差別。目前已完成了對*縣和*區的試點監測工作，同時指導各區（市）縣展開了縣級監測自查工作。

五是教育質量得到全面提升。20*年，全市小學招生10萬人，6-11歲學齡兒童入學率為99.98%，小學畢業生升學率為104.2%，輟學率為0.12%；初中招生14.7萬人，12-14歲學齡人口入學率為99.3%，輟學率0.47%；普通高中招生6.7萬人，中等職業學校招收9.57萬名新生，全市初中畢業生升入高中階段學校比例達到93%；高考上本三線25291人，較20*年提高了7%，上本一錄取線較20*年提高9.7%，奪得了20*年全省文理科高考狀元，有兩名學生分獲國際化學、生物奧賽金牌。

五、加強制度建設，樹立教育系統良好形象

一是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作。制定了《關于“三重一大”決策程序暫行規定》，對市教育局重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用及實施程序作出了明確規定。督促和指導市直屬學校（單位）抓好制度建設，修訂完善相關制度，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。強化救災物資和資金的監管，擬定和下發了《關于做好抗震救災資金及物資管理分配工作的通知》、《市本級中小學地震災后校舍恢復重建專項資金使用歸集撥付工作流程（送審稿）》、《關于嚴肅紀律加強對抗震救災資金物資管理監督的通知》，嚴格規范了抗震救災資金、物資的接收、撥付、轉運、發放程序。

二是加強規范化服務型機關和機關行政效能建設。制訂了“首問責任制”、“限時辦結制”、“責任追究制”等5項制度，修訂印發了《*市教育局機關工作制度匯編》。結合*經濟社會和教育發展的實際，對行政審批事項的內容、法律依據、辦理流程等認真進行了再次清理和精簡，將原來的13項行政審批事項精簡、調整合并成2項，將便民服務項目由1項增加到2項，取消了不適應經濟社會發展要求的行政許可項目2項。為進一步優化我市投資軟環境，提高行政效能，將行政審批事項的審批時限在原法定時限的基礎上承諾平均縮短了75%。

三是進一步規范教育招生收費行為。印發了《關于進一步規范學校招生收費行為的意見》、《*市教育局治理教育亂收費責任追究（暫行）辦法》和《關于進一步規范教育行風若干問題的通知》。春季、秋季開學，先后共組織了15個檢查組，由局領導帶隊，對收費工作情況進行了檢查。會同市物價局、財政局、糾風辦等7部門開展了全市教育收費專項檢查。高度重視、認真對待群眾反映的問題，對調查屬實的亂收費案件通報批評4起，對有關責任人處理：行政記過2人，免職1人，誡勉談話2人。

四是大興調查研究之風。參與教育部2020年全國教育中長期規劃前期調研工作和*省教育中長期規劃研究編制核心組工作。承擔了*省教育廳教育改革發展戰略與政策重大研究課題《在統籌城鄉綜合改革試驗背景下推進*市教育現代化的研究報告》，并被確定為三十項重大課題和三項優秀課題之一。完成了市委組織部確定的《發揮*教育在人才培養中的基礎性作用》的重大課題研究，形成了研究報告。編制了《*市可持續發展教育指導綱要（征求意見稿）》，對*教育的歷史進行了回顧和研究，總結歷史經驗，形成了《*教育改革與發展30周年回顧與展望》。對*教育發展的現狀和水平進行縱向和橫向的分析比較研究，形成了《*教育現狀及成渝教育比較研究報告》。

五是大力弘揚偉大的抗震救災精神。在5.12*特大地震中，我市教育系統涌現出一大批舍身忘死，搶救學生的英雄教師和先進集體，其中*市白鹿九年制學校被中共中央、國務院、中央軍委表彰為抗震救災英雄集體，*市紫坪鋪九年制學校龍池校區肖明清老師被中共中央、國務院、中央軍委表彰為抗震救災英雄，吳忠紅、何智霞、蒲斌等老師為搶救學生獻出寶貴的生命，他們用大愛無聲的感人事跡，譜寫出愛生如子的偉大師魂。今年，有關我市教育新聞在各媒體刊登播出共3900篇（次），其中，中央媒體500余篇（次）、省級媒體800篇（次）、市級媒體2600篇（次）。21寫作秘書網