前言：本站為你精心整理了全區經濟信息總結及思路范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

本文作者：作者單位：

工作開展情況

自我加壓、加快投入，努力推進工業性投資與工業項目建設

2012年我區工業性投資任務30億元，其中主要集中在空港經濟區，共安排17.2億元。面對嚴峻的經濟下行壓力和金融風波持續蔓延影響，我局今年以來一直把抓工業性投資擺在突出位置。為確保完成全年目標任務，我局積極鼓勵并引導企業加大投資，督促各地加快產業園區建設步伐。繼續實施工業性投資、工業用地出讓月排各季通報制度，加大對各地工業項目的推進指導力度。組織開展多次工業性投資及項目管理業務培訓，不斷提高各地抓工業性投資的業務能力和水平。切實抓好要素保障，以土地要素資源供給推進工業有效投資。對“畝產效益”好、科技含量高、品牌意識強、能耗低、環境污染少、用地難的小微企業，由相關開發主體興建標準廠房，制定準入標準，先行安排入駐標準廠房，達到一定規模的企業優先安排工業用地。從8月中旬起，在空港經濟區陸續組織一批工業項目集中進場、集中開工，努力營造工業發展的新熱潮。

統籌全局，立足實干，促進工業產業轉型升級

1、以畝產論英雄，開展企業差異化管理。為提高畝產論英雄考評的科學性、針對性和可操作性，出臺了《區振興實體經濟畝產論英雄企業綜合評價和分類管理暫行辦法》，將企業分為規模以上工業企業和非規模以上的重點工業企業，每年按照產值、稅費、品牌、創新及榮譽等標準進行量化考評，將工業企業分成優秀類、扶持類、幫扶類等三種類型，實行差異化的扶持政策。對評選出畝產效益五十佳的優秀類企業進行重點幫扶，優先保障用地需求和進行政策傾斜;對科技含量高的扶持類企業實施幫扶；對不符合產業導向、高污染高能耗低效益企業實行倒逼機制，引導企業主動轉型、提升效益。2、強化有效投資，促進產業結構調整。一是加快產業整合提升。出臺了區不銹鋼等產業整合提升方案，著力解決傳統行業存在的“產業低小散、產品檔次不高、工藝及裝備水平落后、轉型升級難度較大”等問題。整合重組不銹鋼冶煉、合成革、化工等行業的措施上，加快淘汰落后產能，成功組建歐力爾等2家企業。實施產業集聚工程，加速閥門.食品機械.鞋業傳統優勢企業在空港新區集聚發展。提升原有園區產業，建設產業配套設施，引導鼓勵企業創品牌、優行業，全力緩解同質化競爭壓力。二是積極構筑轉型平臺。以高新區、空港新區兩大平臺為重點，打造戰略性新興產業的集聚區。高新區計劃投資50億元，規劃建設激光與光電產業集群核心園、電子商務與信息軟件園、文化創意與工業設計產業園“三大產業園”；空港新區重點發展航空制造、空港物流、臨空商務等具有臨空指向性和關聯性的高端產業，全力創造條件吸引航空公司設立地區性總部機構、地方性航空公司總部基地。

深化服務、創造氛圍，極力優化工業發展環境

1、出臺扶持政策，力挺實體經濟振興。出臺了扶持實體經濟1+X政策匯編，提出35條扶持政策，主要涉及建立畝產論英雄的機制、擴大實體經濟的有效投資、鼓勵企業做強做優、發展戰略性新興產業等十大措施，對企業在融資、兼并重組、擴大再生產能力、品牌建設、擴大實業有效投資和用地、水電、稅負等方面給予全方位支持。同時，于后期專門根據“1+X”政策的內容精選出部分企業在當前形勢下最為關心的18個問題，制作《區扶持實體經濟“1+X“優惠政策18問》。近期，又結合實際，將原來的18問擴展為21問，新添加中小企業專項信用貸款申報、應急轉貸資金申請和企業在辦理抵押登記和廠房交易的優惠等三方面的問答，與時俱進，為企業提供便利。2、深入基層服務，破解企業發展難題。一是深入企業宣講政策。制作3000多份“扶工優惠政策”小冊子，在全區開展“進村入企”、“十組進百企”等活動，深入企業宣講扶持實體經濟政策。召開各種類型的座談會及大型政策宣講會，幫助企業振奮精神，樹立信心，尋求支持。二是全力以赴破解難題。針對“進村入企”、“十組進百企”活動過程中發現的困難和問題，本著“急企業所急，想企業所想，做企業所需”的要求，采取“一企一策”、“一事一議”的方式，逐個解決企業生存與發展過程中存在的問題，切實幫扶企業。三是優化環境增速提效。打破部門障礙，優化辦事流程，提高審批時效，凡是企業在生產經營過程中涉及的政府審批事項，能簡化的簡化，能提速的提速，能幫扶的予以幫扶。抓好事關企業切身利益的關鍵環節，對企業所收的稅費，原則上“能免則免、能減則減、能緩則緩”，切實減輕企業負擔。對畝產五十佳企業的審批事項，開辟“綠色通道”，指定專人跟蹤辦理，推行全程代辦。3、構筑政銀企合作平臺，緩解企業融資問題。從去年9月份至今，共召開銀企專題協調會38次，小型協調會220次。牽涉企業數120多家（包括擔保企業），銀行數450多家次，有力促進了企業信貸危機的化解。此外，積極開展風險企業幫扶和不良貸款化解工作，設立專項資金，幫助緩解融資問題。一是建立中小企業專項信用貸款資金。為緩解我區中小企業融資難問題，利用區財政局調度財政間隙資金與興業銀行支行合作，專門建立了1億元的“區中小企業專項信用貸款”。專項貸款從年初開始運轉，有近80多家的企業申請該項資金，到目前已向26家企業發放了7550萬元貸款，另有9家企業2700萬元信貸進入審核階段。二是設立應急轉貸專項資金。設立6000萬元應急轉貸專項資金，幫助企業解決到期銀行貸款轉貸資金周轉困難。到目前為止已使用800萬元專項資金。4、抓好風險企業排查和應急處置工作。根據《市區人民政府辦公室關于印發區風險企業幫扶和銀行不良貸款化解百日專項行動方案的通知》（溫龍政辦發〔2012〕195號）文件，我局牽頭的企業幫扶組對不良率化解的任務進行分解，經過各成員單位的努力，到11月17日對區各銀行需幫扶企業化解率達到了61%、對內銀行不良貸款化解率達到68%、對區外銀行不良貸款的調查達到100%。

平臺建設全面推進，產業發展配套進一步完善

1、積極推動專項基金組建。為推動專項基金組建強化工作保障，按照《市人民政府辦公室關于印發市政府平臺引導基金工作方案的通知》（溫政辦〔2012〕146號）和《關于進一步加強產業平臺專項基金組建工作的通知》（平基辦〔2012〕4號）文件精神，成立區產業平臺引導基金領導小組，作為引導基金決策機構。與此同時，緊抓空港新區這個大平臺。據了解，2012年空港新區所需建設資金約14.76億元，雖然上半年融資工作取得較好成效，但資金缺口依然很大。急需的基礎設施建設費、征地費、耕地占用稅等各類資金均未落實，資金壓力非常大。市政府確定的5億基金將切實解決空港新區建設項目資本金不足問題。對此，我局積極指導空港新區聯系銀行，對接基金組建事宜。前期主要與建行、農行、農合行、民生銀行、廣發銀行等相關金融機構進行了初步對接，目前還處在前期所需材料和條件談判階段。二是積極鼓勵工業用地二次開發。依據《市人民政府關于加快推進市區工業用地二次開發進一步促進工業有效投資的實施意見（試行）》，有針對性的鼓勵企業進行工業用地二次開發，鼓勵企業進行工業用地二次流轉，鼓勵企業進行工業用地“騰籠換鳥”，各推出多項詳細具體的獎勵、補貼、稅收返還、減免費用等激勵舉措。目前，推動工業用地二次開發相關流程及實施意見的細節正處在討論階段。三是加快村級二產返回用地開發建設步伐。對主要集中在永中、瑤溪、狀元等街道的村二產用地供而未用、用而未盡項目進行指導開發。

擴展思路、優化策略，深入開展節能降耗工作

1、出臺了科學的錯避峰有序用電方案，最大限度的保證電力供應，保證了用電安全和社會穩定。針對我區今年電力緊缺的嚴峻形勢，我局能源監察大隊充分發揮職能作用，綜合協調兩個電業部門，制訂科學合理的錯避峰有序電計劃，狠抓有序用電管理工作，最大程度降低了電力緊缺對我區經濟發展的影響。從嚴控制我區高耗能工業項目變壓器新裝或增容。2、建立和健全了固定資產投資項目節能評估和審查制度，按要求下放對工業固定資產項目節能評估備案（限年綜合能源消費總量一千噸標煤以下項目）的核準、備案權限，嚴把固定資產投資項目節能審查關。加強節能管理，提高能源利用效率，促進經濟社會可持續發展。對未經能評或能評沒有通過的項目，一律不準開工建設。3、著力推行清潔生產和積極配合六大行業整治工作。積極配合環保局關于六大行業集中整治的行動，完成了電鍍基地52家企業的清潔生產審核工作，下一步將為通過審核的企業發放清潔生產獎勵資金。順利淘汰了市泓泰造紙有限公司、市粵華陶瓷有限公司等2家企業的2萬噸和100萬平方米的落后產能，完成了省市下達的淘汰任務。4、開展了重點用能企業的能源消費動態監察、能效對標、項目申報等工作。依法監管，規范企業開展節能降耗工作。根據國家發展改革委等12個部委聯合印發的《萬家企業節能低碳行動實施方案》，我大隊對列入計劃的9家重點企業加強了節能監督檢查，認真開展能源審計報告審核工作，積極督促完成“萬噸千家”企業（單位）節能目標責任考核任務。根據省市下達的重點用能企業能源監察計劃，每月對78家年耗能1000噸標準煤以上或295萬千瓦時以上的重點監控企業能源消費實行動態監測，發現存在能源浪費現象的，及時提出整改建議。著力加強節能宣傳培訓深入開展宣傳教育活動，通過各新聞媒體開展了以節能降耗、低碳生活為主題的一系列節能宣傳活動，多次舉辦新能源產業、低碳經濟科技發展培訓活動，營造全社會節能降耗的良好氛圍。大力加強培訓工作，積極組織人員參加省、市能源執法培訓，抓好年耗能1000噸標準煤及以上的重點用能單位能管員培訓工作。

存在的主要問題及原因分析

產業結構自身缺陷凸顯

占據我區產值前八的合成革、鞋業、不銹鋼、閥門、化工、服裝、制筆和電業等八個行業中，僅閥門和制筆行業實現正增長，分別增長2.6%和0.9%；合成革行業受訂單減少、原材料價格上漲以及部分企業受擔保鏈牽連等因素影響，產值同比下降17.1%，居八大行業末位。

企業資金壓力依然較大

一方面，當前我區局部金融風波仍未完全消除，企業信用受損，互保聯保的風險進一步凸顯。據我局對我區170家重點監測企業的調查顯示，超過半數的企業認為四季度我市互保聯保的資金風險會進一步凸顯。另一方面，用工、用地、融資成本居高不下，中小企業利潤下滑幅度較大，企業自有資金明顯減少。同時，企業互保互聯問題難以根本解決，形成傳遞效應，一些經濟效益相對較好的企業也受到牽連。

市場需求仍然不足，企業產能主動收縮

今年以來，受美國經濟復蘇乏力、歐債危機蔓延以及國內消費增長乏力等因素的影響，內外銷市場持續低迷。從企業訂單情況看，我局調查的170家重點企業手持訂單金額同比下降8.3個百分點，比上半年擴大1.06個百分點。同時，我區部分企業由于對市場需求預期不高，主動采取以銷定產、減少庫存的策略，一定程度上影響了產能的發揮。據我局對170家重點監測企業的調查顯示，約有52%的企業存在因市場預期降低等原因而主動收縮產能的現象，接近四成的企業因訂單不足而增加了員工休假時間。

互保聯保危機持續蔓延

由于民間借貸危機引發的連鎖反應，“埋伏”在企業身后的“擔保鏈”，極易出現“多米諾骨牌”效應，給我區中小企業造成巨大危機。企業自身經營狀況良好的，但因擔保企業受牽連而引發自身財務危機的案例在我區屢見不鮮，并愈演愈烈，影響企業生產經營。

明年工作思路

狠抓工業性投資及工業項目推進，增強工業經濟發展后勁

充分發揮工業性投資導向作用，以項目建設推動轉型發展。2013年，著力強化工業性有效投資，振興實體經濟。加快推進空港新區的建設步伐，著力推進濱海工業園道路網、永興南園“二縱三橫”道路網、永興北園道路網及相關配套設施建設，保障項目能順利建設，完成天城墾區北區塊吹填工程，為項目建設提供有力的土地保障。推動工業企業與工業設計企業或機構的項目對接，鼓勵工業企業建立工業設計中心或技術研發中心。積極引進和培育總部型、品牌型、上市型、高新型、產業聯盟主導型企業，不斷優化重點產業鏈，對該類企業的項目建設提供全方位的支持。在存量上，積極鼓勵現有企業進行技術改造，提高土地使用效率，增加工業生產綜合效益。盤活工業用地，在土地供應有限的情況下，規范利用閑置廠房，整合工業用地，進一步推廣民資代建模式，把農村閑置土地和富余資本結合起來。提倡企業現有廠區集約用地。

以“畝產論英雄”為抓手，推進企業做大做強

1、深化“畝產論英雄”專項行動。牽頭協調國土、工商、科技等部門加快推進工業用地出讓、市場主體培育、科技企業孵化器建設等重點工作。總結推廣各街道數據庫建設的成功經驗和做法，建立數據維護與更新機制，實現數據共享。指導各街道利用好“畝產論英雄”數據庫，落實企業綜合評價和分類管理暫行辦法，加大對優秀類企業實際用地、用能等要素以及社會榮譽等方面重點支持；嚴格監管幫扶類企業，制定出臺“騰籠換鳥”的實施意見，落實“三保”倒逼機制，全年完成企業幫扶100家以上。2、加快落后產能淘汰。制定出臺淘汰落后產能三年行動計劃（2013-2015年），以電鍍、印染、造紙、制革、化工、合成革、不銹鋼、鑄造等八大重污染高耗能行業為重點，著力推進不銹鋼行業淘汰整治示范區建設。圍繞“關停淘汰一批、整合入園一批、規范提升一批”的思路，嚴格執行省市相關節能法規政策，積極開展“十二五”期間高污染高耗能行業深化整治促進提升行動和不銹鋼產業整合提升行動，充分發揮差別電價、資源性產品價格改革等價格機制在淘汰落后產能中的作用，為發展有潛力、產品有市場的成長型企業騰出用地、能耗、環境容量等空間。3、抓好行業企業的培訓與管理。充分發揮行業協會協調和橋梁紐帶的作用，通過行業協會及時宣傳政府層面的政策要求，及時了解和幫助各個行業的發展動態和存在問題，引導行業健康發展。參與做好我區人才工作，加大人才培養和培訓力度，舉辦有關工商管理方面的專題講座及各類培訓。

加快產業平臺建設，優化企業發展環境

1、強勢推進產業轉型發展。通過政策引導、資金支持、典型帶動等方式，鼓勵企業加大技術創新研發經費投入，提高企業自主創新、產業配套和市場競爭能力。全力推進不銹鋼、食品制藥機械及管件等產業整合提升，加速閥門、鞋業傳統優勢企業在空港新區集聚發展。深化電鍍、化工等行業重污染高能耗行業整治，著力解決重污染高能耗問題。加強與大專院校的合作，引進與培育一批戰略性新興產業重點項目，著力提升的產業檔次和質量。鼓勵企業二次開發、二次流轉。加快“退二進三”、“騰籠換鳥”步伐，促進生產性服務業和戰略性產業發展。2、加快推進產業平臺建設。以中心鎮（功能區）產業集聚區為重點推進大平臺建設，著力推進一批基礎設施可配套的產業集聚區擴容改造提升。根據各自的區位條件、功能定位和產業基礎，進一步優化產業布局。貫徹落實《產業集聚區建設評價試行辦法》，形成一批規模以上工業總產值較大的產業發展平臺。指導中心鎮（功能區）產業集聚區完善項目準入制度，指導各地做好項目立項等前期工作，促進基金和項目對接。3、加快公共服務平臺建設。圍繞鞋服、閥門、不銹鋼、女鞋等重點行業和產業集聚區發展需求，鼓勵建設設計、研發、檢測、信息化等各類行業公共服務平臺，特別是工業設計和創業創新平臺。建立完善重點平臺掛鉤聯系制度，加強平臺建設跟蹤服務，協調解決平臺建設和運行中的困難和問題，出臺工業設計和創業創新平臺建設的政策意見，爭取年內創建多個管理規范、能力突出、績效顯著，對產業發展具有基礎性、支撐性作用，并在全省有一定影響力的公共服務平臺。4、進一步健全“三位一體”節能監管體系。圍繞結構節能、技術節能、管理節能，建立健全管理、監察、服務“三位一體”的節能監管體系，確保完成省市政府下達的節能降耗“雙控”目標任務。依法實施單位生產總值能耗和能源消費總量“雙控”管理，深化八個一批節能行動計劃。抓好一批節能中介服務、合同能源管理、能源監測等平臺建設；培育一批節能降耗“雙控”示范企業；推進一批區級以上工業循環經濟示范項目的實施；編制《市區節能技術（產品）導向目錄（2013年版）》，組織推廣節能新技術、新產品；重點抓好年耗能千噸標煤以上的重點用能單位的能源利用狀況監察；在全區范圍內篩選實施一批市級以上新能源和節能環保產業推廣重點項目和建筑、公共機構等非工業領域節能降耗示范項目；組織開展年耗能千噸標準煤以上重點耗能企業的能管員培訓。5、加快三大體系建設，打造智慧城市。一是構建智慧城區體系。圍繞“智慧城市”建設，編制“智慧城市”發展規劃，大力推進信息化建設。加快建立信息安全考核體系，開展重點部門信息安全工作考核試點，增強信息安全保障能力。二是構建“兩化”融合體系。加快推進產業集群“兩化”深度融合工作，指導支持把信息技術融入研發設計、生產流程、企業管理等各個環節，提高生產效率、管理水平和產品競爭力。加強嵌入式軟件、物聯網在傳統制造業龍頭企業中應用。組織實施“智慧中小企業”創建活動，提升企業信息化水平。三是構建信息產業集聚發展體系。加強生產性服務業集聚區內電子商務、軟件信息服務、物聯網產業集聚。依托龍頭企業建立行業電子商務平臺，引進一批有影響力的電商平臺，引導行業內的中小企業形成電子商務集聚發展態勢。幫助一批中小企業開展搜索營銷服務，拓展營銷渠道。

對區委、區政府2013年重點工作的建議

加大對空港經濟區已入園企業的項目推進力度。一是動員已進場企業加快施工進度。二是對未進場或進而不建的企業采取有關措施，該收回的收回，該轉讓的轉讓。堅持“大工業”的發展思路，協調整合有關部門的政策資源，凝聚有關部門的力量，真正形成合力扶工的氛圍。加大對風險企業處置力度，優化企業發展環境。給招商引資留足空間。立足招好商、招大商，真正引進一批“大好高”工業項目，增加我區工業經濟發展后勁。加大對幾大傳統產業的扶持力度，安排轉型升級用地，真正解決企業土地要素制約問題。